各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　《陜西省權力和責任清單管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2016年3月7日

　　陜西省權力和責任清單管理辦法

　　第一條　為規(guī)范權力和責任清單管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕21號)精神，結合全省權力和責任清單制度建設工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府工作部門和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）權力和責任清單的編制、調(diào)整、公布及其日常管理活動，適用本辦法。

　　行政許可事項按照《陜西省行政許可項目目錄管理辦法》執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處權力和責任清單管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　行政機關應當將其行使的各項行政職權及其法定依據(jù)、實施機關、運行流程、辦理條件、申報材料、收費情況、責任事項、監(jiān)督方式等要素，以清單形式明確列示，并向社會公布。

　　垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構，其權力和責任事項由其上級部門審核確認后，以清單形式納入所在地人民政府統(tǒng)一管理。

　　第四條　推行權力和責任清單制度，應當遵循職權法定、簡政放權、公開透明、便民高效的原則，建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系和科學有效的權力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機制。

　　第五條　全省各級人民政府負責本級行政機關權力和責任清單制度建設，并與深化行政體制改革、轉變政府職能等工作統(tǒng)籌推進。

　　各級機構編制部門是本級權力和責任清單的管理機構，會同政府法制機構等相關單位組織開展職權清理、審核確認、清單編制、動態(tài)管理等工作，經(jīng)同級人民政府授權調(diào)整并公布權力清單，并對下級人民政府推行權力和責任清單制度工作進行指導和監(jiān)督。

　　各級政府監(jiān)察機關負責權力和責任事項的監(jiān)察工作，對權力和責任清單涉及的廉政風險點實施監(jiān)控，對違反行政紀律的行為實施責任追究。

　　第六條　省級機構編制部門負責制定全省統(tǒng)一的權力和責任清單工作標準，做到相同層級政府行政職權事項數(shù)量基本相當，相同行政職權名稱及其有關要素基本一致。

　　第七條　各級行政機關應當結合權力和責任清單編制工作，開展行政職權流程再造，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化內(nèi)部流程，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達的工作機制。要加強權力事項的信息化管理，推行網(wǎng)上運行、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)管，提高行政效能和服務質量。

　　第八條　各級行政機關權力和責任事項需增加、取消、下放或變更要素的，由行政機關向本級機構編制部門提出申請，按照規(guī)定程序予以調(diào)整。

　　第九條　除涉及國家安全及其他有關保密事項外，行政機關的權力和責任清單應當統(tǒng)一在本級人民政府門戶網(wǎng)站對外公布。

　　省電子政務辦負責建設全省權力和責任清單公布信息化統(tǒng)一平臺，會同省編辦負責省級權力和責任清單相關數(shù)據(jù)的維護、管理和公布工作。

　　市、縣兩級電子政務管理部門會同同級編制部門依據(jù)全省權力和責任清單公布信息化統(tǒng)一平臺技術標準，負責本級權力和責任清單相關數(shù)據(jù)的維護、管理和公布工作。

　　第十條　權力和責任清單公布后，具有下列情形之一的，行政機關應當申請增加權力和責任事項：

　　(一)因法律法規(guī)頒布、修訂需增加權力和責任事項的；

　　(二)上級人民政府下放行政權力，按要求需承接的；

　　(三)行政機關職能調(diào)整，相應增加權力和責任事項的；

　　(四)其他應當增加的情形。

　　第十一條　具有下列情形之一的，行政機關應當申請取消或下放權力事項：

　　(一)因法律法規(guī)頒布、修訂、廢止，導致原實施依據(jù)失效的；

　　(二)上級人民政府取消行政權力事項，需對應取消的；

　　(三)因行政機關職能調(diào)整，相關行政權力不再實施的；

　　(四)市場機制能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人或其他組織能夠自主決定，行業(yè)組織或中介機構能夠自律管理的；

　　(五)直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級管理更方便有效的；

　　(六)其他應當取消或下放的情形。

　　第十二條　具有下列情形之一的，行政機關應當申請變更權力和責任事項要素：

　　(一)行政權力的實施依據(jù)發(fā)生變化的；

　　(二)行政權力事項的名稱、承辦機構、法定時限、收費依據(jù)及標準等要素需調(diào)整的；

　　(三)行政權力事項(含子項)合并及分設的；

　　(四)行政權力運行流程發(fā)生變化的；

　　(五)其他應當變更的情形。

　　第十三條　對第十條、第十一條所列情形需增加、取消或調(diào)整權力和責任事項的，行政機關應當在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，向本級機構編制部門提出申請。機構編制部門會同政府法制機構等單位在20個工作日內(nèi)完成審核，報請本級人民政府審定，相應調(diào)整權力和責任事項。

　　對第十二條所列情形需變更權力和責任事項要素的，行政機關應當在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，向本級機構編制部門提出申請。機構編制部門會同政府法制機構等單位在20個工作日內(nèi)完成審核后，進行相應調(diào)整。

　　因頒布法律法規(guī)需調(diào)整權力和責任事項的，行政機關應當在有關法律法規(guī)發(fā)布后20個工作日內(nèi)，向本級機構編制部門提出申請。機構編制部門會同政府法制機構等單位在20個工作日內(nèi)完成審核，在法律法規(guī)生效后予以調(diào)整。

　　第十四條　行政機關權力和責任事項的職責邊界需要調(diào)整的，由行政機關向本級機構編制部門提出申請，經(jīng)機構編制部門審核、機構編制委員會審定后，相應調(diào)整職責邊界。行政機關事中事后監(jiān)管制度、公共服務事項需要調(diào)整的，由行政機關向本級機構編制部門提出申請，經(jīng)審核后相應調(diào)整。

　　第十五條　機構編制部門、政府法制機構和行政機關應當暢通信息公開渠道，通過公布投訴電話、電子信箱等方式，收集整理公民、法人或其他組織的意見建議，合理化建議應予采納。對行政機關違反本辦法規(guī)定的行為，公民、法人或其他組織可以向機構編制部門、政府法制機構投訴。

　　第十六條　機構編制部門對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，行政機關應當如實提供有關情況和材料。

　　行政機關擅自增加權力事項、自行更改權力事項要素、變相實施已取消、下放或轉變管理方式的權力事項的，機構編制部門應當督促整改。對不按要求進行整改的，按照有關規(guī)定追究相關單位和人員責任。

　　第十七條　本辦法由陜西省機構編制委員會辦公室負責解釋。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。