各相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，落實(shí)海關(guān)總署專項(xiàng)行動和市委市政府工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化京津口岸營商環(huán)境，京津兩地商務(wù)(口岸)、海關(guān)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化京津口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》(京津聯(lián)合公告第8號)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化京津口岸營商環(huán)境，推出第八批改革創(chuàng)新措施。現(xiàn)公告如下：
一、進(jìn)一步簡化單證辦理
1.取消固體廢物進(jìn)口許可證。自2021年1月1日起，停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證申請。
2.深入推進(jìn)許可證無紙化改革。自2021年1月1日起，將密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)設(shè)備進(jìn)口許可證、商用密碼產(chǎn)品出口許可證并入兩用物項(xiàng)和技術(shù)許可證，京津兩地兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證實(shí)行申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無紙化。
二、持續(xù)推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管模式改革
3.深化“兩步申報(bào)”模式改革。逐步擴(kuò)大“兩步申報(bào)”適用范圍，允許大宗商品、轉(zhuǎn)關(guān)貨物開展“兩步申報(bào)”；“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單采用“匯總征稅”模式納稅的，企業(yè)匯總支付時限為完整申報(bào)計(jì)稅處理完成后、下一個月第5個工作日結(jié)束前。
4.深入優(yōu)化容錯機(jī)制。完善容錯機(jī)制，精簡差錯要素，對由于裝運(yùn)配載、修改進(jìn)口日期等原因造成貨物變更運(yùn)輸工具的不予記錄報(bào)關(guān)差錯，進(jìn)一步便利企業(yè)糾錯改單，提升容錯率，便利企業(yè)運(yùn)用“提前申報(bào)”和“兩步申報(bào)”模式。
5.推進(jìn)監(jiān)管模式改革。優(yōu)化作業(yè)流程，推進(jìn)進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”與“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管作業(yè)銜接，全面推進(jìn)“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式。
6.提高通關(guān)時效透明度。按季度公布進(jìn)口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)量前100名代理報(bào)關(guān)企業(yè)整體通關(guān)時間。鼓勵企業(yè)廣泛應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等新模式，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時間。
7.提升通關(guān)信用管理水平。強(qiáng)化信用管理政策措施宣傳落實(shí)，擴(kuò)展高級認(rèn)證企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大高認(rèn)免擔(dān)保企業(yè)范圍。
8.持續(xù)擴(kuò)大“匯總征稅”業(yè)務(wù)規(guī)模。加大宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)更多企業(yè)應(yīng)用“匯總征稅”模式申報(bào)納稅，充分發(fā)揮其擔(dān)保放行貨物、壓縮通關(guān)時間、簡化操作流程、集中匯總繳稅的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，進(jìn)一步為企業(yè)節(jié)約通關(guān)時間、盤活資金運(yùn)作、減輕人力成本。
9.開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)合作，加大通關(guān)監(jiān)管政策支持。依托海關(guān)總署區(qū)塊鏈創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，將跨境區(qū)塊鏈延伸到京津范圍。推廣擴(kuò)大京津企業(yè)參與區(qū)塊鏈試點(diǎn)范圍，針對試點(diǎn)企業(yè)，海關(guān)出臺海關(guān)聯(lián)絡(luò)員制度、參照高資信企業(yè)查驗(yàn)率、減少企業(yè)稽核查頻次、建立容錯機(jī)制等支持措施，提高京津貿(mào)易便利化水平。
10.推行邊檢查驗(yàn)“三零”模式。創(chuàng)新邊檢管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)港船舶手續(xù)網(wǎng)上辦理，船舶抵港“零等待”作業(yè)；出港船舶手續(xù)一站式辦理，船舶離港“零延時”放行；利用邊檢遠(yuǎn)程人臉識別與梯口刷證通行智能化在港船舶管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在港船舶智能化管理，對上下船舶人員實(shí)行“零接觸”“無感化”查驗(yàn)。有效壓縮船舶在港期間相關(guān)聯(lián)檢環(huán)節(jié)用時，大幅提升港區(qū)整體效率，降低航運(yùn)企業(yè)營運(yùn)成本。
三、推進(jìn)京津口岸業(yè)務(wù)協(xié)同
11.實(shí)施高認(rèn)企業(yè)便利化措施互通共享。積極推進(jìn)京津兩地海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)便利化措施互認(rèn)，在京津兩地海關(guān)增設(shè)AEO認(rèn)證企業(yè)專用通關(guān)窗口，委派專人負(fù)責(zé)解決突發(fā)問題，為AEO企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩地高級認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保等優(yōu)惠待遇跨關(guān)區(qū)共享。
12.實(shí)施海關(guān)“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管協(xié)同。自2020年12月1日起，根據(jù)企業(yè)需求，京津海關(guān)開展跨關(guān)區(qū)附條件提離、合并檢查等業(yè)務(wù)模式。
13.建設(shè)跨境貿(mào)易統(tǒng)一平臺。探索天津關(guān)港集疏港智慧平臺與北京空港電子貨運(yùn)平臺系統(tǒng)功能對接，共同建立京津協(xié)同的集疏港智慧平臺，實(shí)現(xiàn)天津海港、北京空港互聯(lián)互通，完成異地預(yù)約，降低集疏運(yùn)成本，提高作業(yè)效率。
14.開展口岸跨境電商合作。鼓勵北京企業(yè)通過天津港開展跨境電商B2B貨物出口，支持天津跨境電商B2C出口業(yè)務(wù)通過北京空運(yùn)出口。
四、推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用
15.拓展“單一窗口”功能應(yīng)用。將進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、預(yù)約查驗(yàn)、聯(lián)合登臨查驗(yàn)等功能納入“單一窗口”，推進(jìn)“單一窗口”與交通物流信息節(jié)點(diǎn)對接，擴(kuò)大監(jiān)管、查驗(yàn)指令信息與港口作業(yè)的雙向交互應(yīng)用，便利企業(yè)服務(wù)。
16.建設(shè)“單一窗口”地方特色功能。依托國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，開發(fā)建設(shè)北京地方特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)展覽品通關(guān)、臨時進(jìn)境物資無紙化便捷申報(bào)、全流程對接，提高跨境貿(mào)易便利化水平。
17.建立“單一窗口”中介服務(wù)考核機(jī)制。拓展“單一窗口”跨境貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，開展中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評價(jià)，規(guī)范和提高中介服務(wù)水平。
18.提升出口退稅便利度。完善“單一窗口”出口退稅功能，將申報(bào)類、備案類、證明類和其他等四大類62項(xiàng)出口退稅業(yè)務(wù)全部納入“單一窗口”，推動“單一窗口”實(shí)現(xiàn)出口退稅全業(yè)務(wù)、全流程覆蓋。
19.提升“單一窗口”綜合咨詢服務(wù)能力。利用人工智能等新技術(shù)，升級“單一窗口”功能，實(shí)現(xiàn)用戶在線咨詢問題機(jī)器人自動應(yīng)答、智能分配等功能，全面提升外貿(mào)企業(yè)獲得感。
五、加快智慧港口建設(shè)
20.加快智慧港口建設(shè)。加快天津港碼頭泊位、場橋、岸橋、集卡智能化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)集裝箱碼頭無人集卡規(guī)模化應(yīng)用，推動5G技術(shù)在高清視頻回傳、大型裝卸設(shè)備遠(yuǎn)程操控中示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升港口智能化水平。
21.推廣應(yīng)用天津港“關(guān)港集疏港智慧平臺”。實(shí)行網(wǎng)上辦、掌上辦，應(yīng)用平臺網(wǎng)約箱車智能匹配功能，大力推行進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”。
六、進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)
22.停征港口建設(shè)費(fèi)。自2021年1月1日零時起，經(jīng)對外開放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有貨物不再征收港口建設(shè)費(fèi)。停征時點(diǎn)以載運(yùn)貨物的船舶進(jìn)出港口時點(diǎn)為準(zhǔn)，無法判定船舶進(jìn)出港口時點(diǎn)的，以船舶靠離泊時刻為準(zhǔn)，以船舶AIS軌跡或VTS軌跡輔證。
23.升級天津港“三陽服務(wù)”4.0版。進(jìn)一步簡并港口服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)價(jià)格、升級港區(qū)操作時限標(biāo)準(zhǔn)，打造高水平陽光服務(wù)港口。
24.進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)。全面梳理規(guī)范、動態(tài)調(diào)整收費(fèi)目錄清單，做到清單與實(shí)際相符、清單外無收費(fèi)。規(guī)范船代、貨代收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容，推動精簡收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范船代、貨代明碼標(biāo)價(jià)行為。
25.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。持續(xù)加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管，依法查處強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、不明碼標(biāo)價(jià)等違規(guī)收費(fèi)行為。重點(diǎn)查處港口、檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。
北京市商務(wù)局(北京市政府口岸辦
天津市商務(wù)局(天津市政府口岸辦
中華人民共和國北京海關(guān)
中華人民共和國天津海關(guān)
北京市交通委員會
天津市交通運(yùn)輸委員會(天津市港航管理局
北京市市場監(jiān)督管理局
天津市市場監(jiān)督管理委員會
國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局
2021年2月4日
