各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕21號）精神與市委市政府關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的工作要求，為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建立政府清單制度，規(guī)范政府部門行政權(quán)力運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督，現(xiàn)將公布區(qū)政府部門權(quán)力清單責(zé)任清單、建立清單管理制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、公布政府部門權(quán)力清單

　　按照“法無授權(quán)不可為”的要求，區(qū)政府部門行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，列入權(quán)力清單；依法應(yīng)予保密的事項(xiàng)，屬于政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，以及擬定政策、制定標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)劃等屬于抽象行政行為的職權(quán)事項(xiàng)，原則上不列入權(quán)力清單。權(quán)力清單的行政職權(quán)，按照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他類共10個(gè)類別進(jìn)行分類。鑒于區(qū)政府部門行政許可、行政處罰兩類行政職權(quán)已于2015年以清單形式對外公布，按照中央國務(wù)院、北京市委市政府關(guān)于取消、下放、承接等要求，結(jié)合各部門工作實(shí)際，對兩類行政職權(quán)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；關(guān)于行政強(qiáng)制等其余8類行政職權(quán)，組織各部門進(jìn)行梳理，形成了《海淀區(qū)政府部門行政強(qiáng)制等權(quán)力清單（2016年版）》（附件1）及《海淀區(qū)政府部門行政許可事項(xiàng)清單（2016年版）》（附件2）（兩個(gè)附件以下統(tǒng)稱為《權(quán)力清單》），現(xiàn)予公布。

　　區(qū)編辦負(fù)責(zé)《權(quán)力清單》統(tǒng)一對外公開工作，區(qū)政府各部門要在本通知印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)，在部門網(wǎng)站、辦事窗口等公開《權(quán)力清單》中本部門的行政職權(quán)，公開的內(nèi)容包括行政職權(quán)的類別、名稱、編碼、依據(jù)、實(shí)施主體、流程圖和監(jiān)督方式等，其中流程圖和監(jiān)督方式可按行政職權(quán)逐項(xiàng)公開，也可按職權(quán)類別分類公開。各部門要認(rèn)真做好公開《權(quán)力清單》的保密審查工作。

　　二、強(qiáng)化權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理

　　按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，各部門對行政權(quán)力清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。動(dòng)態(tài)調(diào)整包括行政職權(quán)的增加、取消、下放、變更等以下情形：嚴(yán)格控制新增行政職權(quán)，法律法規(guī)明確新設(shè)、按要求承接上級政府下放的行政職權(quán)，可予增加；加大行政職權(quán)取消力度，設(shè)定依據(jù)已廢止、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、通過轉(zhuǎn)變行政管理方式能夠達(dá)到管理目的的行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)予以取消；推進(jìn)行政職權(quán)下放管理層級，面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的行政職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以下放；規(guī)范行政職權(quán)變更，根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整、機(jī)構(gòu)職能的變化以及行政職權(quán)的事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體、設(shè)定依據(jù)、運(yùn)行流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)予以變更。

　　區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé)對權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理，負(fù)責(zé)行政職權(quán)調(diào)整的審核確認(rèn)工作；區(qū)法制辦負(fù)責(zé)行政職權(quán)調(diào)整的合法性審查。行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整，由行政職權(quán)的實(shí)施部門提出意見，經(jīng)區(qū)編辦征求相關(guān)部門意見后，予以審核確認(rèn)并及時(shí)調(diào)整、對外公開；未履行工作程序的，各部門不得擅自調(diào)整本部門的行政職權(quán)。

　　三、推行責(zé)任清單制度

　　按照“法定職責(zé)必須為”的要求，推行政府部門責(zé)任清單制度，深化對部門責(zé)任的認(rèn)識，切實(shí)履行法定職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任：要強(qiáng)化主體責(zé)任，全面正確履行法律法規(guī)和“三定”規(guī)定賦予的職責(zé)，強(qiáng)化“三定”規(guī)定作為部門主體責(zé)任的意識，提高履職效能；要落實(shí)協(xié)同責(zé)任，對涉及多個(gè)部門的管理事項(xiàng)，牽頭部門要擔(dān)負(fù)牽頭責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同意識，主動(dòng)協(xié)作配合，形成工作合力；要健全首問責(zé)任制，對企業(yè)和群眾反映的問題，首問部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，靠前協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為，變“群眾跑腿”為部門間協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮；要夯實(shí)屬地責(zé)任，按照權(quán)責(zé)一致、事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則，支持街道、鎮(zhèn)履行屬地管理責(zé)任，提高保障基層、服務(wù)基層的能力水平。

　　探索實(shí)行“通用責(zé)任+專項(xiàng)責(zé)任”的清單管理方式。為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，公布《海淀區(qū)政府部門行政職權(quán)運(yùn)行通用責(zé)任清單》（附件3，以下簡稱《通用責(zé)任清單》）。各部門要按照《通用責(zé)任清單》要求，逐步細(xì)化、公開本部門行政職權(quán)運(yùn)行的責(zé)任事項(xiàng)，不斷提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化、公開化。

　　推行權(quán)力清單責(zé)任清單制度，對于深化行政體制改革和建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義，各部門要高度重視，做好清單公布和調(diào)整工作，并以建立權(quán)力清單責(zé)任清單管理制度為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，抓好重要領(lǐng)域和重點(diǎn)工作責(zé)任落實(shí)，方便企業(yè)和群眾辦事。同時(shí)，區(qū)機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、法制部門要逐步建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，確保清單制度落地見效。

　　特此通知。

北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于公布權(quán)力清單責(zé)任清單和建立清單管理制度的通知.doc
附件1 海淀區(qū)政府部門行政強(qiáng)制等權(quán)力清單（2016年版）.xlsx
附件2.海淀區(qū)政府部門行政許可事項(xiàng)清單.xls
附件3 海淀區(qū)政府部門行政職權(quán)運(yùn)行通用責(zé)任清單.doc