各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)

　　現(xiàn)將《廣西各級政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府

　　2016年12月21日

　　廣西各級政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法

　　第一條　為規(guī)范行政權(quán)力清單和責(zé)任清單管理,進一步加強對行政權(quán)力監(jiān)督和制約,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和推進簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能的要求,結(jié)合廣西實際,制定本辦法。

　　第二條　廣西行政區(qū)域內(nèi)各級政府工作部門,列入黨委工作機構(gòu)序列依法承擔(dān)行政職能的部門,法律法規(guī)賦予具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和其他行使行政權(quán)力的單位(以下統(tǒng)稱行政職權(quán)行使機構(gòu)),依法實施的行政權(quán)力事項和責(zé)任事項的調(diào)整公布、動態(tài)管理、監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所稱權(quán)力事項,是指行政職權(quán)行使機構(gòu)行使的,對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政行為,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權(quán)力事項等10類。

　　本辦法所稱責(zé)任事項,是指行政職權(quán)行使機構(gòu)按照權(quán)責(zé)一致,法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的要求,所對應(yīng)編制的部門責(zé)任事項。

　　第三條　對權(quán)力事項和責(zé)任事項清單實行動態(tài)管理。將兩張清單匯總成一張表,實現(xiàn)“一表兩單”(以下簡稱《權(quán)責(zé)清單》)。《權(quán)責(zé)清單》動態(tài)管理應(yīng)當(dāng)堅持“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明”原則。未納入《權(quán)責(zé)清單》的事項不得實施。

　　第四條　本辦法調(diào)整的《權(quán)責(zé)清單》,一般包括序號、權(quán)力分類、項目名稱、子項、實施依據(jù)、實施對象范圍、承辦機構(gòu)、責(zé)任事項、責(zé)任事項依據(jù)、備注等要素。

　　第五條　除保密事項外,按程序調(diào)整后的《權(quán)責(zé)清單》應(yīng)當(dāng)在各行政職權(quán)行使機構(gòu)門戶網(wǎng)站和本級政務(wù)服務(wù)大廳(窗口)、本級政府門戶網(wǎng)站、本級機構(gòu)編制部門門戶網(wǎng)站向社會公布,接受社會監(jiān)督。

　　自治區(qū)以下垂直管理部門《權(quán)責(zé)清單》工作,由自治區(qū)本級統(tǒng)一編制,納入實施地政府《權(quán)責(zé)清單》之中,統(tǒng)一公布和管理。

　　第六條　全區(qū)各級機構(gòu)編制部門負責(zé)組織本級《權(quán)責(zé)清單》的綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)調(diào)整、審核報批、依法向社會公布、統(tǒng)計分析等工作。

　　全區(qū)各級行政監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政職權(quán)行使機構(gòu)履行《權(quán)責(zé)清單》中違反行政紀律行為進行查處。

　　全區(qū)各級政府法制機構(gòu)負責(zé)本級所調(diào)整的《權(quán)責(zé)清單》的合法性審查工作。

　　自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)自治區(qū)本級行政權(quán)力運行流程工作的協(xié)調(diào)、推進、指導(dǎo)和監(jiān)督,組織各部門集中辦理行政許可事項;負責(zé)指導(dǎo)本級行政職權(quán)行使機構(gòu)制定、調(diào)整行政權(quán)力運行流程圖,以及審核和向社會公開等工作;負責(zé)行政權(quán)力運行的監(jiān)督。市縣具體承擔(dān)此項工作的部門,由本級政府指定。

　　全區(qū)各級行政審批改革牽頭部門負責(zé)本級所調(diào)整的行政許可類職權(quán)的審核、管理和統(tǒng)一組織實施工作。

　　全區(qū)各行政職權(quán)行使機構(gòu)負責(zé)提出本單位《權(quán)責(zé)清單》及調(diào)整的意見,并具體實施。

　　第七條　行政職權(quán)行使機構(gòu)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》的依據(jù)為法律、法規(guī)和規(guī)章。授權(quán)行使的權(quán)力事項列入被授權(quán)單位的《權(quán)責(zé)清單》,委托行使的權(quán)力事項列入委托單位的《權(quán)責(zé)清單》。

　　第八條 《權(quán)責(zé)清單》實行動態(tài)管理。動態(tài)調(diào)整包括行政職權(quán)增加、取消、下放、變更等情形。

　　第九條 有下列情形之一導(dǎo)致權(quán)力事項發(fā)生變化的,行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請增加行政職權(quán)事項

　　(一)因法律、法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂需要增加行政職權(quán)的

　　(二)上級政府下放行政職權(quán),按要求需要承接的

　　(三)因行政職能調(diào)整,相應(yīng)增加行政職權(quán)的

　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)增加行政職權(quán)的情形。

　　第十條 有下列情形之一的,行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請取消或下放行政職權(quán)事項

　　(一)因法律、法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂、廢止,需要取消或下放的

　　(二)上級政府取消行政職權(quán)事項,需要對應(yīng)取消的

　　(三)因行政職能調(diào)整,相關(guān)行政職權(quán)不再實施的

　　(四)直接面向基層和群眾,量大面廣、由下級行政機關(guān)管理更方便有效的行政職權(quán),需要下放基層的

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)取消或下放行政職權(quán)的情形。

　　第十一條 有下列情形之一的,行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請變更要素

　　(一)《權(quán)責(zé)清單》權(quán)力分類的項目名稱、子項、實施依據(jù)、實施對象范圍、承辦機構(gòu)、責(zé)任事項、責(zé)任事項依據(jù)等要素發(fā)生變化,需要調(diào)整的

　　(二)其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

　　第十二條 《權(quán)責(zé)清單》動態(tài)調(diào)整按下列權(quán)限和程序進行

　　(一)出現(xiàn)本辦法第九條情形和第十條第(一)、(二)、(三)款情形,需承接、增加行政職權(quán)或取消、下放行政職權(quán)的,行政職權(quán)行使機構(gòu)在收到上述文件之日起7個工作日內(nèi),向本級機構(gòu)編制部門提出申請,由機構(gòu)編制部門7個工作日內(nèi)作出審核,轉(zhuǎn)本級政府法制機構(gòu)在7個工作日內(nèi)作出合法性審查,機構(gòu)編制部門在7個工作日內(nèi)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》。

　　(二)出現(xiàn)本辦法第十條第(四)、(五)款情形,需取消或下放行政職權(quán)的,行政職權(quán)行使機構(gòu)在收到上述文件之日起7個工作日內(nèi),向本級機構(gòu)編制部門提出申請。經(jīng)本級機構(gòu)編制部門7個工作日內(nèi)作出審核,轉(zhuǎn)本級政府法制機構(gòu)7個工作日內(nèi)作出合法性審查,政府審定公布后,機構(gòu)編制部門在7個工作日內(nèi)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》。

　　(三)出現(xiàn)本辦法第十一條情形,需變更《權(quán)責(zé)清單》要素的,行政職權(quán)行使機構(gòu)在第九條、第十條規(guī)定情形發(fā)生之日起7個工作日內(nèi),向本級機構(gòu)編制部門提出申請。由機構(gòu)編制部門7個工作日內(nèi)作出審核,轉(zhuǎn)經(jīng)本級政府法制機構(gòu)在7個工作日內(nèi)作出合法性審查,機構(gòu)編制部門在7個工作日內(nèi)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》。

　　(四)行政審批事項的取消、下放、調(diào)整按中央、自治區(qū)行政審批制度改革有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條　自批準權(quán)力事項調(diào)整之日起,行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)在30個工作日內(nèi)做好權(quán)力運行流程圖的制定或調(diào)整等相關(guān)工作,并接受本級政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十四條 全區(qū)各級機構(gòu)編制部門根據(jù)《權(quán)責(zé)清單》調(diào)整情況,定期修改完善《權(quán)責(zé)清單》目錄,經(jīng)政府法制機構(gòu)合法性審查,按程序報本級政府審定后向社會公布。

　　第十五條 公民、法人或其他組織可以就《權(quán)責(zé)清單》實施情況提出意見建議。對行政職權(quán)行使機構(gòu)違反本辦法的行為,可以向其上級主管機關(guān)、本級機構(gòu)編制部門或政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)投訴舉報?！稒?quán)責(zé)清單》行政職權(quán)運行過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為可以向本級監(jiān)察機關(guān)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)或上一級監(jiān)察機關(guān)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)投訴舉報。各部門根據(jù)職責(zé)分工受理投訴舉報。

　　第十六條　行政職權(quán)行使機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度。建立健全問責(zé)機制,對本部門和單位推行《權(quán)責(zé)清單》工作進行全程監(jiān)管,對下級部門和單位推行《權(quán)責(zé)清單》工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。對擅自擴大行政職權(quán)或者不按《權(quán)責(zé)清單》履行權(quán)力事項和責(zé)任事項職責(zé)義務(wù)的工作人員,由行政職權(quán)行使機構(gòu)依法追究其責(zé)任或報請相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

　　第十七條 行政職權(quán)行使機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級機構(gòu)編制部門、政府法制機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機構(gòu)等部門按照職責(zé)分工進行監(jiān)督并責(zé)令改正;對不按要求進行整改的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任;對拒不整改的,對該部門和單位給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門依法給予行政處分;造成嚴重后果的,由相關(guān)部門依法追究行政或刑事責(zé)任。

　　(一)不按照本辦法要求提出《權(quán)責(zé)清單》調(diào)整申請或者在《權(quán)責(zé)清單》之外實施權(quán)力事項和責(zé)任事項的

　　(二)編制《權(quán)責(zé)清單》,存在隱瞞、擅自增加權(quán)力事項或者減少責(zé)任事項的

　　(三)《權(quán)責(zé)清單》事項的設(shè)定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化,行政職權(quán)行使機構(gòu)怠于申請調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》,由公民、法人和其他組織提出或者由監(jiān)督管理機關(guān)審查提出的

　　(四)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,擅

　　自擴大、創(chuàng)設(shè)、縮小、放棄行使權(quán)力事項和責(zé)任事項的

　　(五)不按照規(guī)定時限制定、調(diào)整、公布權(quán)力運行流程圖的

　　(六)其他違反本辦法應(yīng)予處理的行為。

　　第十八條　本辦法由機構(gòu)編制部門負責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自2017年1月1日起施行。