各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市政府部門權(quán)責清單管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府辦公廳
2016年3月2日
深圳市政府部門權(quán)責清單管理辦法
第一條 為進一步深化行政體制改革，完善行政權(quán)責清單管理體系，促進建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政職權(quán)的清理，權(quán)責清單的編制、運用與管理，適用本辦法。
本辦法規(guī)范的行政職權(quán)，是指行政機關(guān)及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱實施部門）依法實施的，對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政行為。
本辦法規(guī)范的行政職權(quán)包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政檢查、行政確認、行政給付、行政指導、其他等10類。政府信息公開、信訪維穩(wěn)、行政監(jiān)察、行政復議、行政賠償、行政調(diào)解等行政機關(guān)共有的行政職權(quán)不適用本辦法。
第三條 權(quán)責清單是指實施部門編制的本部門行政職權(quán)的實施要素匯總，主要包括行政職權(quán)事項目錄、行政職權(quán)事項登記表、行政職權(quán)運行流程圖等。
行政職權(quán)事項登記表應明確實施部門行使某項行政職權(quán)時，重復適用的各項要素，包括實施主體、職權(quán)依據(jù)、辦理對象、相關(guān)職責要求、救濟渠道等內(nèi)容。行政許可等依行政相對人申請實施的職權(quán)事項，還應包括申請材料、辦理條件、法定期限、承諾期限、收費情況等信息；行政處罰等政府主動行使的職權(quán)，還應包括違法情形或處理行為。
職權(quán)運行流程圖應明確每項行政職權(quán)的受理、審查、批準、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)的步驟、順序、時限、形式和標準等。
第四條 市機構(gòu)編制部門牽頭，會同市財政、法制、政務(wù)服務(wù)管理部門，制定權(quán)責清單標準、格式及指引，并根據(jù)法治政府、服務(wù)型政府和責任政府的要求，在廣泛征求各實施部門意見的基礎(chǔ)上適時調(diào)整。各實施部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、部門“三定”方案和相關(guān)規(guī)范性文件，按照機構(gòu)編制部門制定的標準、格式及指引，編制本部門權(quán)責清單。
市機構(gòu)編制部門應當牽頭制定市、區(qū)、街道行政職權(quán)事項通用目錄，指導、協(xié)調(diào)區(qū)級部門做好權(quán)責清單編制工作。
第五條 權(quán)責清單各責任主體職責如下：
?。ㄒ唬嵤┎块T負責編制本部門權(quán)責清單，對清單內(nèi)容的完整性、準確性和合法性負責；及時核對網(wǎng)上辦事大廳清單信息，確保所有對外公開發(fā)布的信息與權(quán)責清單保持一致；提高依法行政水平，依法實施行政職權(quán)。
（二）市機構(gòu)編制部門牽頭負責權(quán)責清單系統(tǒng)管理和完善工作；負責行政許可、行政裁決、行政確認、行政給付、行政指導、其他等6類權(quán)責清單的審核及動態(tài)管理。
?。ㄈ┦蟹ㄖ撇块T負責行政處罰、行政強制、行政檢查等3類權(quán)責清單的審核及動態(tài)管理。
（四）市財政部門負責行政征收類權(quán)責清單的審核及動態(tài)管理。
?。ㄎ澹┦姓?wù)服務(wù)管理部門負責權(quán)責清單管理系統(tǒng)的技術(shù)完善和動態(tài)維護，提升權(quán)責清單使用的智能化和便利性，負責權(quán)責清單的信息發(fā)布。
?。┦斜O(jiān)察部門負責對權(quán)責清單制定和實施情況進行監(jiān)督檢查。
第六條 實施部門在深圳市權(quán)責清單管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）中，按照要求填報清單信息，并提請審核。
市機構(gòu)編制、法制、財政部門根據(jù)職責分工，在系統(tǒng)中分別審核后，由市政務(wù)服務(wù)管理部門對外發(fā)布。
權(quán)責清單實行編碼管理，每一職權(quán)事項對應唯一的編碼。權(quán)責清單納入管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整。
第七條 管理系統(tǒng)對外發(fā)布的權(quán)責清單是實施部門行使行政職權(quán)的基準信息，網(wǎng)上辦事大廳、實施部門公眾信息網(wǎng)站等平臺發(fā)布的政務(wù)服務(wù)信息應與其一致，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，同步發(fā)布、更新，接受社會監(jiān)督。
各實施部門應嚴格按照權(quán)責清單公布的條件、程序、時限等，實施行政職權(quán)。
因法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的修訂，行政職權(quán)需作相應調(diào)整的，各實施部門應在前述法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件公布10個工作日內(nèi)，編制或修改權(quán)責清單相應內(nèi)容，按程序報批。
第八條 權(quán)責清單根據(jù)設(shè)定依據(jù)變化、政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、部門職能調(diào)整等因素進行及時調(diào)整。
有以下情形之一的，應啟動權(quán)責清單的調(diào)整程序：
?。ㄒ唬┬轮贫ɑ蛐抻喌姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件調(diào)整職權(quán)事項的，或職權(quán)事項的實施依據(jù)被廢止的；
?。ǘ﹪鴦?wù)院、廣東省政府調(diào)整本級政府部門職能，需要我市承接落實的；
?。ㄈ┮?qū)嵤┎块T調(diào)整或其職能發(fā)生變更，需要調(diào)整的；
（四）實施依據(jù)未變，但事項本身或?qū)嵤┮夭环闲姓徟贫雀母?、政府職能轉(zhuǎn)變要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的；
?。ㄎ澹┮讶∠麑嵤┑穆殭?quán)事項，因工作需要，需要恢復實施的；
?。┢渌枰{(diào)整權(quán)責清單情形的。
第九條 我市法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件擬增設(shè)行政職權(quán)事項的，起草部門應就增設(shè)該項職權(quán)事項的必要性、可行性進行論證，廣泛聽取專家、相關(guān)行業(yè)組織、行政管理相對人或其他利害關(guān)系人的意見，并形成專項說明材料，隨法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件草案，報送市法制部門或市政府審查。
前款規(guī)定涉及設(shè)定行政許可、行政強制、行政處罰的，應嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。
第十條 符合本辦法第八條規(guī)定情形，并涉及行政職權(quán)事項的增加、取消、下放、轉(zhuǎn)移的，實施部門應在有關(guān)依據(jù)公布之日起10個工作日內(nèi)，將調(diào)整意見報市機構(gòu)編制部門，同時說明調(diào)整的內(nèi)容、依據(jù)和理由。
對于實施部門提出的調(diào)整意見，市機構(gòu)編制部門根據(jù)審核職責分工，組織法制、財政部門于15個工作日內(nèi)提出審核意見，認為依據(jù)不足或無實施必要的，應說明理由。
權(quán)責清單的調(diào)整意見經(jīng)審查后，實施部門應在10個工作日內(nèi)相應調(diào)整管理系統(tǒng)信息，經(jīng)機構(gòu)編制、法制、財政部門按照分工審核后，由政務(wù)服務(wù)管理部門對外發(fā)布，在網(wǎng)上辦事大廳同步更新。
第十一條 符合本辦法第八條規(guī)定情形，但僅涉及職權(quán)事項名稱、職權(quán)事項登記表或職權(quán)運行流程圖部分內(nèi)容變更的，實施部門直接在管理系統(tǒng)中修改，并報審。
市機構(gòu)編制、法制、財政部門根據(jù)審核職責分工，在管理系統(tǒng)中審核，并由市政務(wù)服務(wù)管理部門對外發(fā)布，在網(wǎng)上辦事大廳同步更新。
第十二條 實施部門發(fā)現(xiàn)漏報事項、漏報內(nèi)容、錯報內(nèi)容的，應及時糾正，并按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的程序修改權(quán)責清單。
國務(wù)院、廣東省政府取消、下放、轉(zhuǎn)移事項的承接落實，以及市、區(qū)行政職權(quán)事項的取消、下放、轉(zhuǎn)移，由同級機構(gòu)編制部門統(tǒng)一管理，各部門應嚴格按照本辦法規(guī)定程序調(diào)整，未經(jīng)機構(gòu)編制部門審核，各實施部門不得擅自調(diào)整。
第十三條 實施部門應按照透明、高效、便民原則，著力推進行政許可等依行政相對人申請實施的職權(quán)事項的流程優(yōu)化，減少工作環(huán)節(jié)，壓縮服務(wù)時限；推進職權(quán)行使標準化，規(guī)范行政裁量權(quán)，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
第十四條 取消的行政職權(quán)應從權(quán)責清單中刪除，實施部門不得再予實施，但應依法加強事中和事后監(jiān)管。
轉(zhuǎn)移、下放的行政職權(quán)，實施部門應及時辦理轉(zhuǎn)移交接手續(xù)，并加強對承接社會組織或下級部門的指導與監(jiān)管。
第十五條 市機構(gòu)編制、財政、監(jiān)察、法制、政務(wù)服務(wù)管理部門應加強對權(quán)責清單管理的指導、檢查和監(jiān)督，對未按照本辦法制定或及時調(diào)整權(quán)責清單，以及清單內(nèi)容不規(guī)范、不合法的，應及時糾正。
未按照本辦法制定或及時調(diào)整權(quán)責清單，或未按照清單信息實施行政職權(quán)的，依照《深圳市行政過錯責任追究辦法》（深圳市人民政府令第206號）追究責任。
第十六條 公民、法人或其他組織可以就權(quán)責清單內(nèi)容向?qū)嵤┎块T和市機構(gòu)編制、財政、監(jiān)察、法制、政務(wù)服務(wù)管理部門提出意見建議，或進行投訴、舉報。
前款所述部門應公布受理投訴、舉報的電話、郵箱等，并依法受理投訴、舉報，及時向當事人反饋處理情況。
第十七條 各區(qū)（新區(qū)）權(quán)責清單管理參照本辦法執(zhí)行，區(qū)級權(quán)責清單管理主體由各區(qū)政府（新區(qū)管委會）自行確定。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起實施，有效期5年。《深圳市行政審批事項目錄管理辦法》（深府辦〔2013〕11號）、《深圳市網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)服務(wù)事項注冊發(fā)布管理暫行規(guī)定》（深府辦〔2013〕30號）同時廢止。
