各市、縣（市、區(qū)）民政局，廳各處室、直屬單位：
《江蘇省“智慧民政”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》已經(jīng)第十七次廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省民政廳
2021年7月30日
?。ù思鲃?dòng)公開）
江蘇省“智慧民政”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
?。?021-2023年）
近年來，我省民政信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，覆蓋省到社區(qū)五級的民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺順利推廣，江蘇民政綜合服務(wù)“旗艦店”上線運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)推進(jìn)，政務(wù)信息資源整合共享穩(wěn)步開展，對于規(guī)范全省民政業(yè)務(wù)辦理、提升工作效率、增強(qiáng)服務(wù)能力發(fā)揮了積極作用。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，政府治理模式、服務(wù)方式、監(jiān)管手段等發(fā)生巨大變革，人民群眾對服務(wù)便利需求日益強(qiáng)烈。但我省民政信息化建設(shè)與新技術(shù)融合尚不充分，與人民群眾新期待相比仍有較大差距，存在業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐不足、信息共享協(xié)同不暢、在線服務(wù)便捷性不高、政務(wù)服務(wù)整體效能不強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌集成，以更加過硬的信息化成果助力現(xiàn)代民政高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)“智慧民政”建設(shè)，提升民政管理服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、智能化水平，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省民政工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與民政工作深度融合，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)全省“智慧民政”建設(shè)，以一體化和集成化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、建設(shè)模式和實(shí)踐路徑，以場景應(yīng)用和管理賦能為抓手，全面促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)與高效監(jiān)管，以數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為關(guān)鍵，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，以新技術(shù)運(yùn)用為支撐，切實(shí)提高服務(wù)對象的體驗(yàn)感和獲得感，全方位推動(dòng)民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展、重塑性變革，助力民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌整合。按照全省“一盤棋”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一評價(jià)考核，高起點(diǎn)謀劃架構(gòu)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范工程，高水平打造一體化“智慧民政”，推動(dòng)各級分散的民政政務(wù)信息系統(tǒng)加快向省級平臺整合。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念、建設(shè)思路、技術(shù)路徑、服務(wù)模式，借鑒“用戶思維、平臺思維、迭代思維、跨界思維”等互聯(lián)網(wǎng)思維，引導(dǎo)社會力量和創(chuàng)新載體參與共建，形成邊界清晰、資源共用、合作共贏的創(chuàng)新閉環(huán)，打造良好生態(tài)。
3.堅(jiān)持融合融通。針對信息孤島、重復(fù)建設(shè)等問題，以系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享為途徑，以跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同治理和服務(wù)為主線，加快平臺再造、流程再造、管理再造、服務(wù)再造，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。
4.堅(jiān)持試點(diǎn)示范。聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)、民生服務(wù)的痛點(diǎn)，打造一批具有引領(lǐng)性的民政應(yīng)用場景，鼓勵(lì)基層探索特色應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，讓“智慧民政”建設(shè)成果真正惠及人民群眾。
5.堅(jiān)持集約安全。依托部省政務(wù)云平臺，構(gòu)筑多網(wǎng)融合、集約高效、安全可控的“智慧民政”基礎(chǔ)設(shè)施基座，推動(dòng)自主研發(fā)技術(shù)應(yīng)用，完善安全防護(hù)體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，提升安全防護(hù)能力，確保網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
分階段、按步驟、又快又穩(wěn)地推動(dòng)“智慧民政”建設(shè)發(fā)展，通過三年努力，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)便捷可及、數(shù)據(jù)共享高效有序、社會治理協(xié)同精準(zhǔn)、決策預(yù)警科學(xué)智能、數(shù)據(jù)價(jià)值充分釋放，打造“智慧民政”省級標(biāo)桿。
2021年底前，著力平臺搭建、系統(tǒng)開發(fā)，全面優(yōu)化省級一體化“智慧民政”技術(shù)架構(gòu)，實(shí)施民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造提升，省市兩級系統(tǒng)整體上云率達(dá)到80%；完善統(tǒng)一歸集和集中共享的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省級歸集率達(dá)到70%；圍繞“一件事聯(lián)辦”，打造一批民政服務(wù)在線應(yīng)用場景。
2022年底前，著力數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)變革，基本建成整體運(yùn)行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的支撐體系，省市兩級系統(tǒng)整體上云率達(dá)到100%；信息堵點(diǎn)全部打通，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)省級歸集率達(dá)到100%，數(shù)據(jù)按需共享、實(shí)時(shí)交換，有力支撐民政管理服務(wù)開展；民政在線服務(wù)場景更加豐富，推動(dòng)更多民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，基本形成“智慧民政”框架體系。
2023年底前，著力迭代提升、智慧賦能，所有民政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，新技術(shù)應(yīng)用與民政工作深度融合，民政數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在線服務(wù)方式更加多元，監(jiān)管手段更加智能，人民群眾享受到更加公平高效、優(yōu)質(zhì)便捷的民政服務(wù)，形成“智慧民政”江蘇品牌。
具體實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)：
一網(wǎng)通辦。圍繞“高效辦成一件事”，推進(jìn)民政行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)民政綜合服務(wù)旗艦店和統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、物流快遞等基礎(chǔ)支撐，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)全流程、在線化辦理，深化不見面審批（服務(wù)），大力推廣掌上辦、指尖辦，全面提升群眾辦事的便捷度、體驗(yàn)度和滿意度，推動(dòng)民政政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。
一體智管。圍繞“智慧管理一平臺”，加快推進(jìn)分散的各級各類民政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)向省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺對外，做到互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一入口，通過對省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺子系統(tǒng)進(jìn)行改造提升，深化業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，進(jìn)一步完善功能，優(yōu)化運(yùn)行，拓展新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位、全鏈條信息化監(jiān)管，推動(dòng)民政業(yè)務(wù)管理從“條塊分割”向“整體智治”轉(zhuǎn)變。
一屏統(tǒng)覽。圍繞“感知調(diào)度一大屏”，建設(shè)省級民政綜合指揮調(diào)度中心，依托5G、大數(shù)據(jù)、云視訊、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，接入實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻畫面、熱線工單信息以及外部門、第三方數(shù)據(jù)資源，全景式、可視化、多維度展現(xiàn)全省民政業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢，做到一屏觀全局，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警、指令實(shí)時(shí)分派、問題聯(lián)動(dòng)處置、流程閉環(huán)管理，推動(dòng)民政應(yīng)急管理從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。
一腦聰算。圍繞“數(shù)聚賦能一大腦”，完善全要素、全口徑、全生命周期管理的民政主題數(shù)據(jù)庫，有效匯聚全省民政信息資源，開展省級民政數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，形成數(shù)據(jù)采集、存儲、交換、治理、分析、應(yīng)用為一體的支撐能力，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和快速校核機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)學(xué)建模、深度挖掘等技術(shù)，建設(shè)智慧民政大腦，實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，推動(dòng)民政管理決策從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)分析”轉(zhuǎn)變。
一鍵直達(dá)。圍繞“精準(zhǔn)推送一鍵通”，創(chuàng)新民政公共服務(wù)供給模式，開展政策一鍵搜、服務(wù)一鍵找、問題一鍵查等智能引導(dǎo)服務(wù)，基于大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)畫像和用戶在線行為分析，準(zhǔn)確識別潛在服務(wù)對象和需求，一鍵匹配政策、鏈接資源，利用智能推送、定點(diǎn)提醒、號碼直呼、上門代辦等方式，提供主動(dòng)式、管家式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“來辦、能辦”到“推送辦、智慧辦”提升，推動(dòng)民政公共服務(wù)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
二、架構(gòu)體系
圍繞“五個(gè)一”目標(biāo)，構(gòu)建江蘇省“智慧民政”1312總體架構(gòu)體系如下：
一個(gè)設(shè)施基座。依托民政部和我省統(tǒng)一的政務(wù)云、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，形成“智慧民政”建設(shè)集約化基座，提供網(wǎng)絡(luò)、存儲、災(zāi)備、計(jì)算等能力。
三大支撐平臺。建設(shè)上下貫通、左右銜接的政務(wù)前臺、數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)后臺，其中數(shù)據(jù)中臺是協(xié)同樞紐，政務(wù)前臺提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)支撐，業(yè)務(wù)后臺集成民政各類業(yè)務(wù)辦理。
一個(gè)指揮中心。構(gòu)建省級綜合指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)多渠道民政服務(wù)事項(xiàng)受理、智能化精準(zhǔn)服務(wù)推送、可視化業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、多維度數(shù)據(jù)分析研判。
兩大保障體系。完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，制定配套政策和信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化貫標(biāo)執(zhí)行。健全主動(dòng)防御的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)措施，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)管理協(xié)同工程。
1.推進(jìn)信息系統(tǒng)整合互通。按照一體化發(fā)展思路，做好落地我省使用的部建“金民工程”系統(tǒng)和各地自建的各類民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)向省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺整合，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)對接、單點(diǎn)登錄等方式，做到與省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺的“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，形成全省“智慧民政”統(tǒng)一門戶，實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)內(nèi)部互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、一個(gè)出口對外。
2.實(shí)施業(yè)務(wù)平臺遷移上云。根據(jù)國家和我省關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)集約化建設(shè)部署要求，堅(jiān)持以“上云為原則、不上云為例外”，實(shí)施云融合工程，依托民政部和省、市兩級政務(wù)云平臺基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約化部署，主要依托電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行，降低硬件投入和運(yùn)維管理成本。省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺于2021年底前完成遷移，各地保留的自建系統(tǒng)要按照2022年底前遷移完畢的目標(biāo)，申請調(diào)配本地云資源，有序推進(jìn)上云工作。
3.完善六大體系業(yè)務(wù)集成。圍繞我省高質(zhì)量現(xiàn)代民政“六大體系”建設(shè)發(fā)展主線，結(jié)合民政業(yè)務(wù)范圍新拓展和新要求，遵循“需求導(dǎo)向、急用先行、分類推動(dòng)”原則，瞄準(zhǔn)“管用、好用、樂用”的目標(biāo)，對省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造重構(gòu)，按照“大救助、大養(yǎng)老、大未保、大協(xié)同、大治理、大服務(wù)”設(shè)置6大子系統(tǒng)，推進(jìn)子系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)應(yīng)用的集成融合，打通各環(huán)節(jié)通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、流程聯(lián)通、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源統(tǒng)籌。
4.推動(dòng)行政辦公效率變革。改造建設(shè)民政行政辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦文辦會、督查督辦、信息報(bào)送、財(cái)務(wù)管理、后勤事務(wù)等在線辦理、協(xié)同審批，大力推廣“掌上辦公”，推行扁平、移動(dòng)、智能的辦公方式，確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效協(xié)同。進(jìn)一步發(fā)揮視頻技術(shù)作用，擴(kuò)展移動(dòng)會議、桌面會商等應(yīng)用。建設(shè)全省民政系統(tǒng)在線培訓(xùn)平臺和知識庫系統(tǒng)，支撐在線學(xué)習(xí)與技能提升。
5.加強(qiáng)新興技術(shù)融合創(chuàng)新。利用分布式、微服務(wù)、模塊化、組件化等技術(shù)，全面升級省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺技術(shù)架構(gòu)，提高平臺可靠性、擴(kuò)展性、靈活性。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在海量計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)在智能感知、區(qū)塊鏈在可信追溯、5G在高速傳輸、人工智能在輔助決策等方面優(yōu)勢，找準(zhǔn)新技術(shù)與各項(xiàng)民政工作的結(jié)合點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
?。ǘ┰诰€服務(wù)惠民工程。
1.加強(qiáng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“最小顆粒度”原則，立足群眾辦事視角，對民政行政權(quán)力事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化梳理，對辦事指南各類基礎(chǔ)要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、編碼、條件、材料、流程、時(shí)限等，依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，依法依規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)辦事指南部、省、市、縣“四級四同”，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
2.深化政務(wù)服務(wù)不見面審批。豐富民政領(lǐng)域不見面審批（服務(wù)）場景，加快推動(dòng)民政服務(wù)事項(xiàng)全流程在線化辦理，不斷提高民政服務(wù)事項(xiàng)不見面辦理占比。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、物流快遞、電子支付等基礎(chǔ)支撐，通過電子證照調(diào)用、跨部門信息核驗(yàn)、證明事項(xiàng)告知承諾等方式，最大限度精簡辦事程序，縮短辦理時(shí)限，減少不必要紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”。
3.推進(jìn)民政服務(wù)跨區(qū)域通辦。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的尊老金申領(lǐng)、救助申請、婚姻登記等異地辦事需求，梳理編制民政服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”清單，依托省大數(shù)據(jù)共享交換平臺和省民政一體化綜合業(yè)務(wù)平臺，打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，推進(jìn)省內(nèi)異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。落實(shí)長三角一體化和全國高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”要求，在“省內(nèi)通辦”基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)長三角“無感漫游”和全國“跨省通辦”。
4.開展政務(wù)服務(wù)一件事聯(lián)辦。堅(jiān)持用戶導(dǎo)向，圍繞個(gè)人、法人全生命周期，梳理與民政相關(guān)聯(lián)的“一件事”主題和服務(wù)場景，推出“婚姻戶口生育”“殯葬身后事”“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦”“地名審批使用”等“一件事”主題集成服務(wù)，協(xié)同相關(guān)部門，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接對連，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程簡化優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“一件事”聯(lián)辦、“一次性”辦好，提升服務(wù)對象的感受度、便利度和滿意度。
5.拓展便民服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用。推進(jìn)民政服務(wù)“指尖計(jì)劃”，以民政領(lǐng)域高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，梳理適宜移動(dòng)端查詢、預(yù)約、辦理的業(yè)務(wù)和流程，從查詢精準(zhǔn)度、引導(dǎo)便捷度、申報(bào)易用度等方面，提升用戶體驗(yàn)，充分利用政務(wù)服務(wù)APP、公眾號、小程序等多元化渠道，構(gòu)建江蘇民政掌上綜合服務(wù)旗艦店，推動(dòng)更多民政服務(wù)向移動(dòng)端延伸，提供“一直在線、貼身隨行”的便捷服務(wù)。
6.探索個(gè)性服務(wù)智能化推送。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)熱線，構(gòu)建“一鍵直達(dá)”機(jī)制，基于語音、文字、圖片識別和知識庫等技術(shù)，提供智能搜索和應(yīng)答服務(wù)，做到群眾訴求一鍵提交、一秒響應(yīng)。依靠大數(shù)據(jù)畫像和算法分析，識別潛在服務(wù)對象和需求，推送關(guān)聯(lián)信息，匹配政策資源，提供主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)免申即享。依托政務(wù)服務(wù)“好差評”，主動(dòng)發(fā)掘群眾辦事過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，動(dòng)態(tài)整改優(yōu)化。
7.實(shí)施網(wǎng)上辦事無障礙改造。兼顧民政服務(wù)對象中的老年人、殘疾人、困難群眾等特殊人群辦事需求，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等應(yīng)用，具備授權(quán)代理、親友代辦等功能，方便不使用或不會操作互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)的對象網(wǎng)上辦事。堅(jiān)持“兩條腿走路”，做到線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合，傳統(tǒng)服務(wù)與智能服務(wù)相貫通，避免“數(shù)字鴻溝”。
?。ㄈ?shù)據(jù)治理創(chuàng)新工程。
1.建設(shè)省級民政數(shù)據(jù)中臺。打造銜接政務(wù)服務(wù)前臺和業(yè)務(wù)管理后臺的重要核心樞紐，對數(shù)據(jù)采集編目、匯總歸集、存儲加工、質(zhì)量監(jiān)控、可視分析、交換傳輸?shù)冗M(jìn)行集中統(tǒng)一管理，通過公共組件和標(biāo)準(zhǔn)接口，為信息系統(tǒng)敏捷開發(fā)、快速迭代提供有力保障，為跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐，有效提升全省民政大數(shù)據(jù)的匯、治、用、管水平。
2.加快數(shù)據(jù)資源歸集匯聚。加強(qiáng)全省民政大數(shù)據(jù)資源體系統(tǒng)一規(guī)劃，編制民政政務(wù)信息資源目錄、共享目錄、開放目錄。構(gòu)建覆蓋各類民政服務(wù)對象、工作人員等自然人信息，村（居）委會、社會組織、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等法人信息，區(qū)劃、界線、地名等地理空間信息的民政基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、主題庫、共享庫，做到統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一標(biāo)識、一數(shù)一源。通過庫表、接口等方式，推進(jìn)全省民政數(shù)據(jù)全量歸集。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬系統(tǒng)建設(shè)，打通與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，減少重復(fù)錄入，確保來源一致、口徑一致。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)，建立多元校核機(jī)制，不斷提高民政數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
3.完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。依托省級民政數(shù)據(jù)中臺，健全完善“數(shù)據(jù)全省集中、實(shí)時(shí)分類存儲、統(tǒng)一共享交換”機(jī)制，積極推動(dòng)省五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及共享責(zé)任清單所需的民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)信息、社會信用信息等由省廳統(tǒng)一推送至省大數(shù)據(jù)中心、省公共信用信息中心等，減輕各地重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送負(fù)擔(dān)。依托省大數(shù)據(jù)中心政務(wù)信息資源共享交換平臺，暢通與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省級部門及各地?cái)?shù)據(jù)通道，開展民政信息資源注冊、發(fā)布、申請、交換、回流、開放等工作。
4.打造民政決策智慧大腦。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)對海量民政數(shù)據(jù)的處理、分析和挖掘，開展多維統(tǒng)計(jì)、綜合查詢、智能分析、監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對民政業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)管理、實(shí)時(shí)研判。征集一批民政熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，匯聚各類政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建主題分析模型，進(jìn)行測算模擬，輔助科學(xué)決策，打造個(gè)性化、科學(xué)化領(lǐng)導(dǎo)“駕駛艙”，形成基于大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用的智慧型民政數(shù)據(jù)生態(tài)。
（四）智慧監(jiān)管賦能工程。
1.構(gòu)建全域信息感知體系。開發(fā)建設(shè)民政監(jiān)管“一大屏”，集成各類民政業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、服務(wù)工單、安全預(yù)警、應(yīng)急信息、網(wǎng)絡(luò)輿情以及跨部門、社會化數(shù)據(jù)資源，對民政業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全方位感知，通過可視化技術(shù)進(jìn)行全領(lǐng)域、全過程主動(dòng)監(jiān)測、自動(dòng)預(yù)警、直觀展示。圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化數(shù)據(jù)碰撞、關(guān)聯(lián)比對，基于空間地理、人員對象、資金流向等，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、動(dòng)態(tài)跟蹤，進(jìn)一步提升問題源頭發(fā)現(xiàn)能力。
2.建設(shè)綜合指揮調(diào)度中心。依托民政監(jiān)管“一大屏”，建設(shè)省級民政綜合指揮調(diào)度中心，兼具平戰(zhàn)兩種應(yīng)用場景。平時(shí)主要受理來自熱線、信訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道的咨詢投訴、應(yīng)急求助和系統(tǒng)發(fā)出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同、評估核查等任務(wù)，聯(lián)動(dòng)各級民政部門、各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)任務(wù)分派、接收處置、結(jié)果反饋、督查評價(jià)的全流程閉環(huán)管理；公共突發(fā)事件等戰(zhàn)時(shí)，滿足遠(yuǎn)程視頻、在線會商和應(yīng)急指揮要求，形成智能感知、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、科學(xué)處置的監(jiān)管應(yīng)急體系。
3.深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。全面接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，依托全省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，建立健全全省民政系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單庫、監(jiān)管對象庫、執(zhí)法人員庫、監(jiān)管行為庫等，開展“雙隨機(jī)、一公開”、聯(lián)合監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。建設(shè)全省民政信用監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)各級各類民政信用信息有效歸集公示，開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會組織、慈善組織、養(yǎng)老服務(wù)市場主體等信用分級分類管理，支撐民政信用監(jiān)管示范創(chuàng)建。
4.推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能基層治理。積極應(yīng)用全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理系統(tǒng)，鼓勵(lì)各地深化“智慧社區(qū)”建設(shè)，有效整合各類社區(qū)服務(wù)信息資源，豐富社區(qū)治理主題數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)民政“智慧大腦”與“社區(qū)微腦”良性互動(dòng)，做到數(shù)據(jù)共享互通，最大限度為一線賦能，為基層減負(fù)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”創(chuàng)新示范，探索“互聯(lián)網(wǎng)+居民自治”，完善“線上+線下”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”治理模式，優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)供給，提升基層社會治理效能。
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1.提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全等級保護(hù)制度，建立分級分類數(shù)據(jù)管理機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、分析、使用、共享等各環(huán)節(jié)安全管理，做好網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、運(yùn)行管理等各方面安全防護(hù)。落實(shí)信息保護(hù)法律制度，在信息共享、系統(tǒng)對接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)防范措施，加強(qiáng)對涉及公共安全、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)。加強(qiáng)日常監(jiān)測和威脅預(yù)測，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)情況，提高響應(yīng)處置能力，防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.健全數(shù)據(jù)容災(zāi)備份機(jī)制。推進(jìn)省級民政數(shù)據(jù)中心機(jī)房轉(zhuǎn)型為容災(zāi)備份數(shù)據(jù)中心，支撐部、省政務(wù)云平臺民政業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份。建立可靠的數(shù)據(jù)容災(zāi)備份工作機(jī)制，制定數(shù)據(jù)備份技術(shù)規(guī)程與管理制度，定期進(jìn)行應(yīng)急演練和恢復(fù)檢測，強(qiáng)化容災(zāi)備份技術(shù)保障與網(wǎng)絡(luò)安全管理，確保數(shù)據(jù)能夠及時(shí)、完整、準(zhǔn)確恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)長期保存和歷史數(shù)據(jù)的歸檔管理。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省民政廳“智慧民政”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)和管理，各級民政部門成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與“智慧民政”建設(shè)，督促推進(jìn)工作落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、各部門積極配合的工作局面。加強(qiáng)對“智慧民政”建設(shè)工作考核，與其他民政業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工?！爸腔勖裾苯ㄔO(shè)涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大，要加強(qiáng)協(xié)同，形成工作合力。廳辦公室、信息中心負(fù)責(zé)牽頭、制定規(guī)劃、搭建平臺、提供技術(shù)保障；廳各業(yè)務(wù)處室要主動(dòng)參與、提好需求、用好數(shù)據(jù)、抓好應(yīng)用、做好條線指導(dǎo)，分步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各地民政部門要按照全省統(tǒng)一部署，因地制宜，上下聯(lián)動(dòng)，精心組織本地信息化配套項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新開展試點(diǎn)探索，形成一批可復(fù)制可推廣的示范案例，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃在本地的落地實(shí)施。
?。ㄈ┩晟茩C(jī)制保障。全面落實(shí)信息化歸口管理和責(zé)任制度，統(tǒng)籌省級各條線民政信息化建設(shè)資金，加大“智慧民政”建設(shè)資金支持力度。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，支持民政信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和持續(xù)迭代更新。完善民政信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在“智慧民政”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。探索建立社會評估機(jī)制，以社會需求和群眾滿意為導(dǎo)向，著力將“智慧民政”打造成為江蘇民政的品牌工程、民心工程。
（四）強(qiáng)化人才支撐。各級民政部門要加大信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，選優(yōu)配強(qiáng)民政信息化專業(yè)隊(duì)伍，積極培養(yǎng)既精通民政業(yè)務(wù)又能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的綜合型人才。將“智慧民政”建設(shè)納入各級民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，分級分類做好平臺使用、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)，提高全員“智慧民政”應(yīng)用意識和能力素養(yǎng)。加強(qiáng)與科研院校、技術(shù)單位合作，組建“智慧民政”專家團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)作用。
（五）注重宣傳推廣。充分利用政務(wù)大廳、服務(wù)窗口、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，廣泛宣傳“智慧民政”建設(shè)新理念、新舉措，多形式、多渠道推介“智慧民政”各類應(yīng)用場景、創(chuàng)新功能、便民應(yīng)用和惠民成效，定期評選發(fā)布全省民政系統(tǒng)“智慧民政”建設(shè)創(chuàng)新成果，不斷提升“智慧民政”的公眾認(rèn)知度和應(yīng)用水平，增強(qiáng)民政服務(wù)對象的獲得感。
附件：
1. 江蘇省“智慧民政”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃.pdf