各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

　　《濟(jì)南市“十四五”數(shù)字泉城規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳

　　2021年8月31日

　?。?lián)系電話：市大數(shù)據(jù)局戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展處，66607668）

　?。ù思_發(fā)布）

濟(jì)南市“十四五”數(shù)字泉城規(guī)劃.doc

　　濟(jì)南市“十四五”數(shù)字泉城規(guī)劃

　　目  錄

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　（二）問題與挑戰(zhàn)

　?。ㄈ┟媾R的形勢

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　（二）基本原則

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　三、打造基礎(chǔ)完善的全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心城市

　?。ㄒ唬┩晟仆ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

　　（二）加快建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄈ┩七M(jìn)物聯(lián)感知體系建設(shè)

　?。ㄋ模?gòu)建覆蓋全域的數(shù)據(jù)底座

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)量子技術(shù)創(chuàng)新融合體系

　?。┙ㄔO(shè)互聯(lián)互通的區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　（七）加快推進(jìn)起步區(qū)數(shù)字化建設(shè)

　　四、打造創(chuàng)新高效的數(shù)字政府樣板城市

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　?。ǘ┨嵘苿诱?wù)服務(wù)水平

　?。ㄈ┨嵘龣C(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同效能

　　（四）打造統(tǒng)一政務(wù)區(qū)塊鏈平臺

　?。ㄎ澹┨嵘龜?shù)字化指揮決策能力

　　五、打造便捷惠民的數(shù)字社會示范城市

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化基礎(chǔ)民生服務(wù)

　?。ǘ┘訌?qiáng)便民利民服務(wù)

　　（三）強(qiáng)化公共安全管理

　?。ㄋ模┨嵘鞘兄卫硭?/p>

　　（五）提高生態(tài)治理效能

　　六、打造共建共享的數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新城市

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)據(jù)資源登記流通

　?。ǘ┨嵘龜?shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用能力

　　（三）推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　七、打造自主可控的數(shù)字安全領(lǐng)先城市

　?。ㄒ唬┩晟凭W(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系

　?。ǘ?gòu)建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)體系

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)監(jiān)管能力

　?。ㄋ模┩苿訑?shù)字安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　八、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

　?。ǘ?qiáng)化法規(guī)制度保障

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持力度

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)數(shù)字人才支撐

　?。ㄎ澹┓e極開展宣傳推廣

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育發(fā)展新動能，根據(jù)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，濟(jì)南市大力推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，搶抓歷史機(jī)遇，主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域取得顯著成效，為“十四五”時期數(shù)字泉城建設(shè)邁向新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　1.數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全國前列，建成城鄉(xiāng)全覆蓋的信息高速公路體系，寬帶網(wǎng)絡(luò)性價比居國內(nèi)一流水平；開通80G國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，寬帶速率位列省會城市第一，城市信息安全評價位居全國第一；到2020年年底，累計建成5G基站設(shè)施1.7萬余個；互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬達(dá)18.09T，躋身全國首批5G商用城市和“精品雙千兆城市”；量子通信領(lǐng)跑全國，成功開通全球首個商用量子通信專網(wǎng)。電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)不斷完善，實現(xiàn)各部門信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建起全市電子政務(wù)一張網(wǎng)。政務(wù)云建設(shè)成效顯著，政務(wù)系統(tǒng)上云率達(dá)到100%，獲全國“十佳政務(wù)云”稱號，成為全國政務(wù)云應(yīng)用和示范標(biāo)桿。數(shù)據(jù)中心數(shù)量和規(guī)模位居全省前列，擁有國家超級計算濟(jì)南中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心、中國移動（山東濟(jì)南）數(shù)據(jù)中心等10余個規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。數(shù)字化安全管控能力不斷增強(qiáng)，構(gòu)建形成“數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺＋政務(wù)云密碼體系＋泉城鏈平臺”數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系；政務(wù)云平臺密碼應(yīng)用試點(diǎn)項目獲國家密碼科學(xué)技術(shù)獎勵三等獎。

　　2.政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用水平持續(xù)提升。數(shù)據(jù)立法走在全國前列，出臺省內(nèi)首個公共數(shù)據(jù)管理政府規(guī)章——《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》。數(shù)據(jù)資源整合能力不斷提高，建成人口、法人、電子證照、空間地理、公共信用等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)236個電子證照亮證應(yīng)用。在全省率先發(fā)布62個單位1373條市級公共數(shù)據(jù)清單，濟(jì)南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)是全省第一個全面開放水電氣暖數(shù)據(jù)的平臺，數(shù)據(jù)開放連續(xù)3年榮獲全國“數(shù)開成蔭獎”。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平持續(xù)提升，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)99%以上?？尚派矸菡J(rèn)證和電子印章系統(tǒng)應(yīng)用居全國前列，建立身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、密碼保障等“四位一體”的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用支撐體系，成為全國首批、全省唯一接入公安部可信身份認(rèn)證平臺的城市?！盁o證明城市”建設(shè)領(lǐng)跑全省，已有368項證明事項無需市民和企業(yè)跑腿。機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”改革全省領(lǐng)先，市直跨部門事項一次性辦結(jié)率達(dá)70%以上。移動端政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)入全省第一方陣，“愛山東·泉城辦”APP上線服務(wù)事項1228項，“愛山東”濟(jì)南分廳實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，應(yīng)用總量達(dá)1354項。在國內(nèi)首創(chuàng)新建商品房和二手房業(yè)務(wù)移動端全鏈條掌上辦理，國內(nèi)率先實現(xiàn)無犯罪證明、戶籍證明、臨時身份證明掌上開具和電子不動產(chǎn)證掌上亮證，榮獲2020年度“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用APP”獎。

　　3.公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入。全國首創(chuàng)“政府?dāng)?shù)據(jù)上鏈＋個人鏈上授權(quán)＋社會鏈上使用＋全程追溯監(jiān)管”的政務(wù)數(shù)據(jù)可信共享新模式，建成全市統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈平臺——“泉城鏈”，并在金融領(lǐng)域全面應(yīng)用推廣。在全國率先探索建設(shè)“保醫(yī)通”服務(wù)平臺，普通健康保險平均賠付時間由10余天壓縮到1天，最快賠付時間2分鐘，實現(xiàn)商業(yè)醫(yī)保與社會醫(yī)保數(shù)據(jù)互通共享、快速結(jié)算。推進(jìn)全市一體化教育協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)市、區(qū)縣兩級教育平臺互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，形成全市教育“一張網(wǎng)”。構(gòu)建社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證服務(wù)平臺，讓近190萬退休人員享受“靜默認(rèn)證”帶來的便利。“智慧住建”建設(shè)全省領(lǐng)先，打造了以BIM為核心的數(shù)字版商品住宅說明書系統(tǒng)，實現(xiàn)住建業(yè)務(wù)信息資源集中管理和應(yīng)用。數(shù)字文旅服務(wù)能力扎實提升，建成“一機(jī)游泉城”智慧平臺和全市文旅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全市重點(diǎn)旅游區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控和客流監(jiān)測，被文化和旅游部評為優(yōu)秀案例。12345市民服務(wù)熱線建設(shè)走在全國前列，已成為濟(jì)南市民表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、咨詢政策、困難救助的重要平臺。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，建成全民健康信息平臺，開展健康醫(yī)療數(shù)據(jù)匯聚，啟用“健康濟(jì)南”APP，構(gòu)建了覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。

　　4.數(shù)字化社會治理體系加快構(gòu)建。全維感知體系建設(shè)進(jìn)一步深化，“雪亮工程”匯集視頻資源10萬余路，重點(diǎn)治安目標(biāo)實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全程可控、全時可用，視頻資源互連共享程度全省領(lǐng)先。公共信用平臺建設(shè)不斷完善，已歸集數(shù)據(jù)5億條，累計提供信用信息查詢調(diào)閱服務(wù)百萬次，建成全國首個涵蓋審批制度改革全流程的信用監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺信息聯(lián)通共享。數(shù)字化生態(tài)治理能力顯著提升，建成全市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，形成基于政務(wù)云、高性能計算、大數(shù)據(jù)分析支持的地市級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心運(yùn)行模式；在全國首創(chuàng)出租車走航監(jiān)測系統(tǒng)，實時掌握道路揚(yáng)塵污染水平，并在全國30余個城市推廣使用。公安“交通大腦”建設(shè)全國領(lǐng)先，實現(xiàn)各類交通數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，先后獲得“2018年智慧交通建設(shè)卓越實踐獎”“2019智慧交通建設(shè)示范實踐獎”“2020年山東省公安廳科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎”。數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用進(jìn)一步深化，打通重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享，監(jiān)管業(yè)務(wù)運(yùn)行更加智能化。

　　5.大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。成立數(shù)字濟(jì)南建設(shè)專項小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字泉城建設(shè)；新組建市大數(shù)據(jù)局，牽頭實施全市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌管理全市數(shù)據(jù)資源；各區(qū)縣成立大數(shù)據(jù)主管部門，統(tǒng)籌轄區(qū)大數(shù)據(jù)資源管理；各部門密切配合，構(gòu)建起大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。大數(shù)據(jù)政策法規(guī)不斷完善，出臺《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》《濟(jì)南市數(shù)字政府建設(shè)實施方案（2019-2022年）》《濟(jì)南市加快數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用行動方案》等政策文件，對公共數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、應(yīng)用、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，以健全的制度支撐推動全市大數(shù)據(jù)工作順利開展。探索推行“數(shù)據(jù)官”制度，各單位的數(shù)據(jù)整合共享責(zé)任更加明確。安全技術(shù)支撐持續(xù)強(qiáng)化，建立以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)支撐的數(shù)字政府安全管理體系，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市大數(shù)據(jù)平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主要應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。

　?。ǘ﹩栴}與挑戰(zhàn)。整體來看，我市正處在全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的攻堅時期，雖然在數(shù)字化建設(shè)上取得了較好成效，但在業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)字賦能、信息化建設(shè)以及人才支撐等方面仍存在短板。

　　1.數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同能力有待加強(qiáng)。當(dāng)前，政府部門政務(wù)服務(wù)存在信息化發(fā)展不均衡和民眾參與度不高的問題，跨部門數(shù)據(jù)的流動性和人員間的共建共享意識有待提高。部門橫向之間數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同能力欠缺，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作程度較低，且在數(shù)據(jù)質(zhì)量以及數(shù)據(jù)的鮮活性、有效性、唯一性等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，在一定程度上影響了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的效率。

　　2.數(shù)字賦能的廣度和深度不夠。數(shù)字化手段在城市治理、惠民服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用有待進(jìn)一步開發(fā)，數(shù)據(jù)應(yīng)用場景還需進(jìn)一步挖掘。大數(shù)據(jù)在工業(yè)制造、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、交通物流等領(lǐng)域融合應(yīng)用的深度還不夠，數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用深度有待進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)資源增值利用效果尚不明顯。

　　3.數(shù)字城市帶給群眾的獲得感有待提升。數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)突出“以人為本”的核心理念，充分調(diào)動政府、企業(yè)、社區(qū)、公民等各方積極性，共同構(gòu)建城市智能運(yùn)行和數(shù)字治理體系。但在實踐中，部分存在重建設(shè)輕應(yīng)用、重治理輕服務(wù)問題，全面感知掌握企業(yè)和群眾實際需求的能力有待進(jìn)一步提升，數(shù)字城市在提升城市治理能力、提高公共服務(wù)水平等方面的作用尚未完全發(fā)揮。

　　4.數(shù)字化人才隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全和人工智能等新型專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才存在較大供給缺口，本地院校信息化專業(yè)數(shù)量偏少、競爭力不足，人才培養(yǎng)模式與市場需求存在錯位，尚未建成定位明確、各有側(cè)重、相互支撐的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才引進(jìn)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，國內(nèi)高端智力資源吸引力不足，人才存在二次流失的風(fēng)險。

　?。ㄈ┟媾R的形勢。當(dāng)前，世界正處在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交匯點(diǎn)上，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的新一代信息技術(shù)革命正深刻改變著當(dāng)今世界格局，影響著人類生產(chǎn)生活方式。面對千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面起勢。特別是將新一代信息技術(shù)作為加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新變量，厚植發(fā)展優(yōu)勢的新藍(lán)海，培育城市發(fā)展的新動能，我市有能力在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、數(shù)字社會戰(zhàn)略實施中走在全國前列，不斷開創(chuàng)數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)新局面。

　　1.雙循環(huán)新發(fā)展格局為數(shù)字泉城建設(shè)提供新機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。構(gòu)建完整的內(nèi)循環(huán)體系，需要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能為核心，大力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。數(shù)字泉城建設(shè)以數(shù)字化為引領(lǐng)，旨在推動新一代信息技術(shù)與城市戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)全面融合，是新形勢下提升城市治理能級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體。雙循環(huán)新發(fā)展格局，明確了要抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，同時對數(shù)字城市建設(shè)提出了更高的要求。在新一輪科技革命孕育待發(fā)之際，我市在5G、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技領(lǐng)域不斷發(fā)力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐逐年加快，為數(shù)字泉城建設(shè)提供了新機(jī)遇。

　　2.多重國家戰(zhàn)略疊加為數(shù)字泉城建設(shè)打開全新空間。我市作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)，肩負(fù)著為全省新舊動能轉(zhuǎn)換蹚出路子，為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的歷史重任。此外，我市還是黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市和省會經(jīng)濟(jì)圈龍頭城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的優(yōu)勢地區(qū)，加快高質(zhì)量發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我省正大力實施“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略，省市一體化推進(jìn)濟(jì)南加快發(fā)展，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市。同時，我市也處在建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能的改革關(guān)鍵期，在多重國家戰(zhàn)略疊加的歷史性機(jī)遇面前，全市需準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略賦予濟(jì)南在新發(fā)展格局中的歷史定位，奮力跑出現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)“加速度”，以建設(shè)數(shù)字泉城為契機(jī)，充分利用好數(shù)字科技的強(qiáng)大帶動和引領(lǐng)作用，助推數(shù)字泉城建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　3.新一代信息技術(shù)為數(shù)字泉城發(fā)展孕育新動能。習(xí)近平總書記指出，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，深刻影響著人民生活福祉?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出，要加快數(shù)字社會建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營造良好數(shù)字生態(tài)。當(dāng)前，人類正在進(jìn)入一個“人機(jī)物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代，為數(shù)字城市建設(shè)提供了新的發(fā)展動能。新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各行業(yè)的深度跨界融合，將推動城市治理模式不斷創(chuàng)新，為我市在全球數(shù)字化發(fā)展浪潮和國內(nèi)數(shù)字城市建設(shè)歷史進(jìn)程中重塑競爭優(yōu)勢帶來重要發(fā)展契機(jī)。緊抓數(shù)字革命重要窗口期，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　4.后疫情時代為數(shù)字泉城建設(shè)提出新要求。新冠疫情蔓延帶來全球危機(jī)，但同時也為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇，非接觸、線上化的新興領(lǐng)域呈現(xiàn)巨大發(fā)展空間。數(shù)字城市作為應(yīng)對重大突發(fā)事件的重要角色，在抗擊疫情過程中廣泛應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，為基礎(chǔ)通信、疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等疫情防控工作提供了高效服務(wù)?！笆奈濉睍r期，數(shù)字泉城建設(shè)將更加注重大數(shù)據(jù)在城市管理中的應(yīng)用，從“界面呈現(xiàn)”向“價值呈現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，不斷完善應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，健全重大疫情跟蹤體系，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的城市韌性，真正讓數(shù)字城市在城市運(yùn)行管理中發(fā)揮主力軍作用。

　　5.數(shù)據(jù)新要素為數(shù)字泉城建設(shè)提供新動力。2020年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》中明確提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”，將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。數(shù)字城市是由數(shù)據(jù)驅(qū)動，以數(shù)據(jù)賦能，將數(shù)據(jù)共享開放貫通于城市運(yùn)行全周期、全流程、全領(lǐng)域的精密系統(tǒng)。我市未來將更加注重發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新數(shù)據(jù)政策、優(yōu)化數(shù)據(jù)管理，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在數(shù)字泉城建設(shè)中的關(guān)鍵作用，推動數(shù)字全方位賦能城市迭代進(jìn)化、加速創(chuàng)新，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字城市基本框架，推動政府決策更加科學(xué)、公共服務(wù)更加高效、社會治理更加精準(zhǔn)。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，充分體現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦數(shù)字基建、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字安全“五大領(lǐng)域”，突出一體化、全方位、制度重塑與數(shù)字賦能，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略、山東半島城市群建設(shè)、省會經(jīng)濟(jì)圈一體化和濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以“應(yīng)用、實戰(zhàn)”為工作導(dǎo)向，加快發(fā)展新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)力打造政府?dāng)?shù)字治理新模式，著力提升為民服務(wù)數(shù)字新體驗，以數(shù)字泉城建設(shè)推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面開創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)新局面、邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻(xiàn)力量。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.統(tǒng)籌全局，集約共享。堅持系統(tǒng)觀念，按照全市“一盤棋、一體化”建設(shè)思路，以打造整體城市、整體政府為載體，加強(qiáng)全局性謀劃，切實解決發(fā)展碎片化、建設(shè)碎片化、政策碎片化問題。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)先行、規(guī)范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系和共性支撐平臺集約建設(shè)和共建共享。

　　2.以人為本，惠民便民。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦民生服務(wù)和社會治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，把增強(qiáng)人民群眾體驗感和獲得感作為數(shù)字泉城建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面向老年人和殘疾人等特殊群體推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化改造，著力解決“數(shù)字鴻溝”問題，創(chuàng)造無處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字生活新圖景。

　　3.實戰(zhàn)為先，創(chuàng)新引領(lǐng)。以“應(yīng)用、實戰(zhàn)”為導(dǎo)向，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度整合與開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)集聚、系統(tǒng)融合、應(yīng)用協(xié)同；深度挖掘?qū)嵱?、好用、管用的?shù)字化應(yīng)用場景，在城市管理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康等方面推出一批融合創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)用。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵各類機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　4.融合發(fā)展，協(xié)同高效。堅持“一數(shù)一源，一源多用”的原則，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，充分整合已有的政務(wù)信息化基礎(chǔ)資源，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域融合共享和開發(fā)利用，著力打破政府信息孤島，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同。探索政府、企業(yè)、個人數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)融通，促進(jìn)數(shù)據(jù)雙向流通，激發(fā)全社會數(shù)據(jù)要素價值。

　　5.完善機(jī)制，安全可控。堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，構(gòu)建強(qiáng)有力的組織體系、集約高效的統(tǒng)籌體系、自主可控的軟硬件體系和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立實戰(zhàn)化、常態(tài)化的攻防演練機(jī)制，保護(hù)公民個人、企業(yè)及政府的信息安全，保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行。

　　6.政府引導(dǎo)，多方參與。堅持有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力共同推動數(shù)字泉城建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)用場景開放，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所等社會力量發(fā)揮比較優(yōu)勢，錯位布局，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的良好數(shù)字發(fā)展生態(tài)，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾等社會多方參與，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的數(shù)字泉城互動發(fā)展格局。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。按照“一年夯實基礎(chǔ)、兩年重點(diǎn)突破、五年全面提升”的思路目標(biāo)，將數(shù)字文明建設(shè)作為數(shù)字泉城建設(shè)的方向指引和精神動力，不斷夯實數(shù)字基礎(chǔ)底座，著力構(gòu)建共生共創(chuàng)共享的數(shù)字生態(tài)，拓展政府決策新思路，構(gòu)建城市治理新格局，打造政府服務(wù)新模式，推動數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)邁向更高臺階。到2025年，建成以“善政慧治、惠企利民”為導(dǎo)向，決策科學(xué)、治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效、亮點(diǎn)突出的數(shù)字泉城發(fā)展體系，助力我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，城市品質(zhì)和民生服務(wù)質(zhì)量全面提升，將我市打造成全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心城市、數(shù)字政府樣板城市、數(shù)字社會示范城市、數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新城市和數(shù)字安全領(lǐng)先城市，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“一體支撐”、政務(wù)服務(wù)“一觸即辦”、數(shù)字社會“一數(shù)賦能”、數(shù)字生態(tài)“一通共融”、數(shù)字安全“一流可控”，引領(lǐng)全國數(shù)字文明城市建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)賦能、數(shù)據(jù)惠民、數(shù)據(jù)利企、數(shù)據(jù)慧治”的數(shù)字城市生態(tài)體系。

　　1.打造基礎(chǔ)完善的全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心城市。光纖入戶水平、5G基站數(shù)量全省領(lǐng)先，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，IPv6規(guī)模部署；建成全市橫向互聯(lián)、縱向貫通的電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。綠色數(shù)據(jù)中心數(shù)量居全國先進(jìn)水平，構(gòu)建起省會經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施集群，形成一體化算力服務(wù)體系。物聯(lián)感知設(shè)施達(dá)到百萬級部署規(guī)模，構(gòu)建“萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體”的智能網(wǎng)絡(luò)?！傲孔樱睉?yīng)用場景不斷豐富。在濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市，實現(xiàn)城市要素數(shù)字化和虛擬化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。建成高速、移動、安全、泛在的新型基礎(chǔ)設(shè)施“一體支撐”體系。

　　2.打造創(chuàng)新高效的數(shù)字政府樣板城市。打造“愛山東·泉城辦”高效移動政務(wù)品牌，創(chuàng)新運(yùn)營模式，推進(jìn)“一碼通行”，實現(xiàn)“一部手機(jī)走泉城”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，加快數(shù)據(jù)賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同與敏捷創(chuàng)新，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)模式，打造“在泉城·全辦成”服務(wù)品牌，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達(dá)到100%；以市一體化綜合指揮平臺為載體，著眼“高效處理一件事”，實現(xiàn)指揮決策“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。構(gòu)建部門協(xié)同、整體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的“一觸即辦”體系，形成“線上進(jìn)一網(wǎng)”“線下進(jìn)一窗”“移動進(jìn)一端”的政務(wù)服務(wù)整體格局。

　　3.打造便捷惠民的數(shù)字社會示范城市。打造一批具有引領(lǐng)性的數(shù)字化應(yīng)用場景，重點(diǎn)領(lǐng)域治理實現(xiàn)精細(xì)化、協(xié)同化、智能化。在教育、醫(yī)療、醫(yī)保、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域建設(shè)一批全國示范應(yīng)用項目，民生服務(wù)、社會治理領(lǐng)域數(shù)字化水平全國領(lǐng)先，打造500個以上智慧社區(qū)（村居）示范點(diǎn)，建設(shè)40個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地。推進(jìn)各業(yè)務(wù)資源整合共享、新技術(shù)創(chuàng)新融合應(yīng)用、跨部門協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建創(chuàng)新高效的治理體系，實現(xiàn)對城市治理各類事項集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置，實現(xiàn)“一數(shù)賦能”“濟(jì)數(shù)智用”。

　　4.打造共建共享的數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新城市。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用體系和數(shù)據(jù)資源有序流動的市場秩序基本形成，數(shù)據(jù)流通生態(tài)初步建立，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用達(dá)到全國先進(jìn)水平。建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺、實驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。集聚吸引具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)主體，大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案供給能力不斷提升，集大數(shù)據(jù)硬件、重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建成，數(shù)字生態(tài)實現(xiàn)“一通共融”。

　　5.打造自主可控的數(shù)字安全領(lǐng)先城市。重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)防護(hù)能力顯著提升，形成較為完善的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)體系和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警體系。全市網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、攻擊溯源能力全面提升，數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。落實網(wǎng)絡(luò)實名制等管理制度，個人隱私保護(hù)制度更加健全，形成“一流可控”的數(shù)字安全生態(tài)體系。

　　三、打造基礎(chǔ)完善的全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心城市

　　加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，大力推進(jìn)5G獨(dú)立組網(wǎng)，強(qiáng)化IPv6網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造一批綠色數(shù)據(jù)中心，形成區(qū)域一體化算力服務(wù)體系。建設(shè)物聯(lián)感知體系，構(gòu)建覆蓋全域的數(shù)據(jù)底座，推動量子技術(shù)、數(shù)字孿生等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施布局；統(tǒng)籌省會經(jīng)濟(jì)圈（黃河流域）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通的一體化發(fā)展格局。

　?。ㄒ唬┩晟仆ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)雙千兆精品寬帶城市，推進(jìn)千兆進(jìn)社區(qū)家庭、萬兆進(jìn)商務(wù)樓宇。推動5G網(wǎng)絡(luò)部署與獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有條件的鎮(zhèn)（街道）和行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。開展5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)，引入網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，推進(jìn)5G應(yīng)用場景融合。加快IPv6規(guī)模部署，推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及電子政務(wù)外網(wǎng)、重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等的IPv6升級改造。申報國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)，根據(jù)需求升級擴(kuò)容國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。構(gòu)建空天地一體化網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)地面信息港核心基地，加快低軌通信衛(wèi)星系統(tǒng)組網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)高速公路，推動政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級，探索開展“5G＋政務(wù)”融合新應(yīng)用。建設(shè)公共互聯(lián)接入?yún)^(qū)，與教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、金融等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)可控訪問。到2025年，實現(xiàn)縣級以上城市家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋，全市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全省領(lǐng)先，新增移動終端和固定終端全面支持IPv6。推進(jìn)軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、分段路由（SR）等先進(jìn)技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用。統(tǒng)籌業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、音視頻、網(wǎng)絡(luò)管理等多類型需求，形成“一網(wǎng)多平面”新型政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)建全域覆蓋、多業(yè)務(wù)融合的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，視頻監(jiān)控、全息感知兩個平面可用帶寬達(dá)到5000M以上；實現(xiàn)移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力均達(dá)到1000M，用戶感知速率達(dá)到100M。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動國家超算中心濟(jì)南中心融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造“中國算谷”算力新高地。加快現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造和生態(tài)設(shè)計，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心向云數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源共享和集約使用。打造低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)和省級數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，建設(shè)國家E級超算中心。建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心等行業(yè)數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)中心規(guī)?；刍l(fā)展，形成算力融合、云數(shù)融合、數(shù)智融合的區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心集群效應(yīng)。支持有實力的企業(yè)參與大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引龍頭企業(yè)來濟(jì)設(shè)立區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。加快推進(jìn)黃河大數(shù)據(jù)中心規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)承接政務(wù)應(yīng)用、通信服務(wù)、信息安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。融入省市一體化政務(wù)云服務(wù)體系和災(zāi)備體系，實施政務(wù)云創(chuàng)新工程，建設(shè)云原生開發(fā)測試平臺，提升政務(wù)云數(shù)據(jù)治理、AI（人工智能）等高層級服務(wù)能力。推動交通、城管等領(lǐng)域部署邊緣計算節(jié)點(diǎn)，與政務(wù)云實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。到2022年，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成城市大腦底座平臺一期工程，并納入政務(wù)云服務(wù)體系，形成“一云多平臺”服務(wù)模式。探索建立“數(shù)據(jù)應(yīng)用試驗區(qū)”，為企業(yè)開發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)提供云支撐。到2025年，打造5-10個綠色數(shù)據(jù)中心示范典型，構(gòu)建起省會經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施集群，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新業(yè)態(tài)新模式培育；政務(wù)云計算能力達(dá)到可用vCPU69000顆、可用內(nèi)存176T、存儲總量20PB規(guī)模，具備多云協(xié)作、一體化全棧全域服務(wù)能力，新建重要信息系統(tǒng)全部基于政務(wù)云進(jìn)行開發(fā)部署。

　?。ㄈ┩七M(jìn)物聯(lián)感知體系建設(shè)。加快建設(shè)空天、地上、地下一體的智慧感知系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維的長效機(jī)制，推動傳感器、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等感知資源協(xié)同布局，打造萬物互聯(lián)、高速鏈接的城市綜合感知平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備和通信系統(tǒng)建設(shè)，形成固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，構(gòu)建物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)。部署城市神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)多功能智慧桿塔建設(shè)，提高市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施信息化復(fù)用水平。全面提升窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)面向交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等業(yè)務(wù)需求重點(diǎn)區(qū)域的深度覆蓋。推進(jìn)增強(qiáng)機(jī)器類通信（eMTC）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，布局集內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)、存儲、計算為一體的邊緣計算資源池節(jié)點(diǎn)。建設(shè)全市一體化視頻監(jiān)控平臺，依托“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，推動社會各類視頻資源互聯(lián)共享。加快“齊魯衛(wèi)星星座”建設(shè)，打造空天信息創(chuàng)新平臺，提高監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動等多業(yè)務(wù)場景的數(shù)字化、智能化應(yīng)用水平。到2022年，建成較為完善的城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，多功能智慧桿、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等新型感知設(shè)備在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。到2025年，建成全市一體化視頻監(jiān)控平臺，接入公共安全視頻監(jiān)控數(shù)量不低于15萬路，其中智能相機(jī)監(jiān)控設(shè)備數(shù)量不低于3萬路，全市重要部位的視頻感知設(shè)備覆蓋率和重點(diǎn)公共區(qū)域監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；形成全域覆蓋、全時泛在、集成互聯(lián)的新型物聯(lián)感知體系，并在社會各領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模?gòu)建覆蓋全域的數(shù)據(jù)底座。

　　1.提升數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源制度建設(shè)，在數(shù)據(jù)管理、權(quán)屬登記、數(shù)據(jù)流通等方面出臺一系列制度規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成數(shù)據(jù)資源要素市場。在各區(qū)縣和市級各部門建立“數(shù)據(jù)官”制度。定期開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查，實行數(shù)據(jù)資源目錄化管理。按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全數(shù)源單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任制，推進(jìn)重點(diǎn)數(shù)據(jù)全鏈路質(zhì)量監(jiān)控和7×24小時保障機(jī)制建設(shè)。到2022年，建成高保障、高可用的數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈體系。到2025年，數(shù)據(jù)編目率、數(shù)據(jù)歸集率全部達(dá)到100%，問題數(shù)據(jù)及時整改率達(dá)到80%，形成較為完備的數(shù)據(jù)資源管理體系，數(shù)據(jù)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提升。

　　2.構(gòu)建一體化智慧數(shù)據(jù)中樞。持續(xù)推進(jìn)市大數(shù)據(jù)平臺升級建設(shè)，針對各類智慧化應(yīng)用場景，形成一體化數(shù)據(jù)支撐。打造通用技術(shù)支撐平臺，提供統(tǒng)一用戶中心、統(tǒng)一支付能力、通用人口畫像、通用企業(yè)畫像等共性服務(wù)。搭建人工智能開源開放服務(wù)平臺，為各級政府部門和社會企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供算法支撐。到2022年，市大數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容得到大幅擴(kuò)展，形成“數(shù)據(jù)＋服務(wù)＋平臺”的多元化服務(wù)模式，可快速、高效地提供個性化定制化公共服務(wù)。到2025年，將市大數(shù)據(jù)平臺打造成全市政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用的“數(shù)據(jù)中樞”。

　　3.打造全市一體化數(shù)據(jù)資源體系。進(jìn)一步完善人口、法人、地理空間、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；根據(jù)業(yè)務(wù)需要和應(yīng)用場景，構(gòu)建視頻庫、人臉庫、自然資源庫、投融資信息庫等數(shù)據(jù)資源專題庫。鼓勵社會力量建設(shè)行業(yè)和專業(yè)數(shù)據(jù)中心，政府通過統(tǒng)一購買或數(shù)據(jù)交換等方式逐步推進(jìn)各類社會數(shù)據(jù)資源接入，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合共享。不斷推進(jìn)各類感知數(shù)據(jù)接入，逐步形成空地一體、實時感知、動態(tài)響應(yīng)的全時空城市數(shù)據(jù)資源；新增空天感知、城市部件、綜合感知等城市管理主題數(shù)據(jù)庫，探索提供城市數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。到2022年，初步建成以公共數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、社會數(shù)據(jù)為補(bǔ)充的全方位數(shù)據(jù)資源匯聚體系。到2025年，公共數(shù)據(jù)共享率達(dá)到99%以上，基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全市一體化大數(shù)據(jù)資源體系。

　　4.推進(jìn)跨層級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通突破行動。依托全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，完善市、區(qū)縣二級數(shù)據(jù)返還（歸集）工作機(jī)制，積極申請省級數(shù)據(jù)返還，形成完善的數(shù)據(jù)供給保障機(jī)制。結(jié)合基層數(shù)據(jù)管理需要，向基層提供數(shù)據(jù)采集工具、數(shù)據(jù)在線查詢工具、數(shù)據(jù)臺賬管理工具、數(shù)據(jù)比對工具等SAAS服務(wù)。充分考慮基層技術(shù)開發(fā)力量不足等問題，規(guī)劃設(shè)計“一戶一檔”“房屋空置”等基層數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，建設(shè)覆蓋人、地、物、事、情等要素的基層治理數(shù)據(jù)庫，為基層治理提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)。針對基層多次錄入、重復(fù)采集等問題，部署應(yīng)用智能機(jī)器人，完善數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市、區(qū)縣應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)一次采集、多方應(yīng)用。到2022年，各區(qū)縣普遍建成區(qū)域大數(shù)據(jù)平臺，并與市大數(shù)據(jù)平臺級聯(lián)互通，形成市——區(qū)縣一體化大數(shù)據(jù)支撐能力。在公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、人力資源社會保障等有條件的市相關(guān)部門建設(shè)部門分平臺。到2024年，全面建立全市縱橫連接、功能完善、高速聯(lián)通的一體化大數(shù)據(jù)平臺支撐體系。

　　5.完善數(shù)據(jù)開放服務(wù)體系?；谡?wù)信息資源目錄，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源動態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放工作機(jī)制，加快推動跨地區(qū)、跨部門數(shù)據(jù)交換。進(jìn)一步完善“泉城鏈”平臺，實施數(shù)據(jù)上鏈行動，推動個人和企業(yè)數(shù)據(jù)全面上鏈。利用數(shù)據(jù)服務(wù)激發(fā)市場活力，優(yōu)先推動醫(yī)療、環(huán)保、交通、文化和旅游、氣象、農(nóng)業(yè)等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放；支持社會數(shù)據(jù)通過政府開放接口開展第三方合作開發(fā)。到2022年，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放服務(wù)目錄同步、一點(diǎn)申請、跨級審核、便捷共享和全程可溯。到2025年，公共數(shù)據(jù)開放達(dá)到全國先進(jìn)水平，政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)社會能力和水平顯著提升，初步建成公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)體系。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)量子技術(shù)創(chuàng)新融合體系。加強(qiáng)“齊魯干線”“京滬干線”、市量子保密通信網(wǎng)、量子衛(wèi)星等星地一體化廣域量子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)與市量子保密通信網(wǎng)跨網(wǎng)通信。到2022年，完成電子政務(wù)外網(wǎng)量子密碼增強(qiáng)認(rèn)證示范工程，推進(jìn)量子加密存儲、加密傳輸和加密移動辦公試點(diǎn)應(yīng)用，探索“泉城鏈+量子通信”量鏈融合應(yīng)用及量子中臺應(yīng)用，完善“量子+”大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務(wù)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索推動量子技術(shù)與數(shù)字政務(wù)深度融合。到2025年，圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略、省會經(jīng)濟(jì)圈、省市一體化等重大戰(zhàn)略，挖掘量子通信、量子測量、量子計算在政務(wù)、金融、電力、環(huán)保、交通、藥物設(shè)計、數(shù)據(jù)處理等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景，探索推動跨層級、跨地域、跨部門“量子＋”大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新特色應(yīng)用，積極培育量子技術(shù)應(yīng)用新生態(tài)。

　?。┙ㄔO(shè)互聯(lián)互通的區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。共建共享政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)省會經(jīng)濟(jì)圈政務(wù)信息資源整合共享、政務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘分析、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等功能。統(tǒng)籌云計算中心建設(shè)，推動省會經(jīng)濟(jì)圈數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。統(tǒng)籌布局行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)圍繞金融、物流、醫(yī)療等行業(yè)建立面向省會經(jīng)濟(jì)圈的大數(shù)據(jù)研發(fā)、創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供高等級、高安全的大數(shù)據(jù)存儲和容災(zāi)等服務(wù)。推動物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用超前布局、協(xié)同發(fā)展。緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在黃河流域布局感知基礎(chǔ)設(shè)施，形成一體化感知網(wǎng)絡(luò)，圍繞生態(tài)治理、公共服務(wù)、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同開展智慧應(yīng)用，提升沿線城市一體化綜合治理水平。到2025年，省會經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域數(shù)字創(chuàng)新能力得到顯著提升，在交通、醫(yī)療、旅游、人力資源社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域形成不少于8個具有區(qū)域特色的應(yīng)用示范工程。

　?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)起步區(qū)數(shù)字化建設(shè)。堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，運(yùn)用科技為管理服務(wù)賦能，推動數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、社會治理、群眾生活等場景廣泛應(yīng)用，推動智能化治理向智慧化治理躍升，建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字孿生城市。

　　1.打造“智慧城市大腦”。加快建設(shè)城市大腦“云中樞”，推進(jìn)城市管理、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通出行、市場監(jiān)管、文化和旅游、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等主題庫建設(shè)，匯聚各類數(shù)據(jù)資源形成城市數(shù)據(jù)庫。探索建設(shè)新型智慧城市，打造城市運(yùn)營指揮中心，切實推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，創(chuàng)建集城市大數(shù)據(jù)平臺、CIM平臺、共性技術(shù)賦能與應(yīng)用支撐平臺等核心平臺于一體的數(shù)據(jù)中心資源高地。完善城市管理綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析挖掘，精準(zhǔn)合理調(diào)配城市管理資源，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、高效化。

　　2.豐富數(shù)字化應(yīng)用場景。加大智慧交通、智慧教育、智慧園林、智慧醫(yī)療、智慧醫(yī)保、智慧政法、智慧媒體、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、數(shù)字貨幣等創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建實時感知、瞬間響應(yīng)、智能決策的新型智慧城市體系。發(fā)展智慧零售、無人零售、綠色零售等新模式，加大數(shù)字圖書館、VR/AR交互娛樂設(shè)施等建設(shè)力度，打造一批數(shù)字生活應(yīng)用場景，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。健全智能民生服務(wù)，集成公共服務(wù)、便民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)信息資源，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。

　　3.加快推進(jìn)數(shù)字化治理。聚焦市場發(fā)展環(huán)境、資源要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、風(fēng)險防范化解四大領(lǐng)域，完善高效透明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會、城市的全領(lǐng)域、全要素、全閉環(huán)智能治理平臺，實現(xiàn)場景驅(qū)動下的智慧化升級。加快“云、數(shù)、網(wǎng)、端、安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全域全量數(shù)據(jù)匯聚與運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。

　　四、打造創(chuàng)新高效的數(shù)字政府樣板城市

　　堅持整體政府理念，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，以“一網(wǎng)通辦”為業(yè)務(wù)驅(qū)動，推動線上線下深度融合；做優(yōu)做強(qiáng)“愛山東·泉城辦”APP，打造統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈平臺，提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能；提高指揮決策數(shù)字化智能化水平，構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)字化政府管理體系，建設(shè)24小時“不打烊”的服務(wù)型網(wǎng)上政府。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　1.打造“在泉城·全辦成”品牌。通過制度創(chuàng)新、流程再造、數(shù)據(jù)共享和精準(zhǔn)服務(wù)，簡化辦事流程、優(yōu)化部門職能、完善涉企政策、統(tǒng)籌數(shù)字資源、創(chuàng)新服務(wù)方式。到2023年，實現(xiàn)政府管理由單一流程向集成流程轉(zhuǎn)變、單個部門改革向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、單項政策向政策集成轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)服務(wù)向數(shù)字治理轉(zhuǎn)變、注重服務(wù)效率向注重服務(wù)效能轉(zhuǎn)變等“五個轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提升“在泉城·全辦成”品牌的影響力和美譽(yù)度，為全國政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供“濟(jì)南樣板”。

　　2.完善市級政務(wù)服務(wù)平臺功能支撐。加快建設(shè)集成政府，持續(xù)完善市級政務(wù)服務(wù)平臺功能支撐。優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，圍繞企業(yè)群眾服務(wù)需求，打造“一件事”“一鏈辦”服務(wù)專區(qū)。深化電子證照、電子印章在各領(lǐng)域共享應(yīng)用，探索開展為新開設(shè)企業(yè)免費(fèi)發(fā)放電子印章，強(qiáng)力推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合，實現(xiàn)更多依申請政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域通辦、馬上辦、就近辦。構(gòu)建以公民身份號碼為唯一標(biāo)識的人口基礎(chǔ)信息庫和人口流動監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建設(shè)居住證辦理數(shù)字化全國示范城市。2021年,初步建成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行動態(tài)保障機(jī)制，形成四級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。到2025年，“一件事”“一鏈辦”服務(wù)專區(qū)可辦主題達(dá)200個，全面建成上下一體、橫縱一體、內(nèi)外一體的多端一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　3.推動政務(wù)服務(wù)事項“跨域通辦”。持續(xù)優(yōu)化“全城通辦”服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化梳理市區(qū)縣之間、區(qū)縣之間的通辦事項，實現(xiàn)市域內(nèi)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。大力推進(jìn)“全省通辦”服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴(kuò)容“全省通辦”事項清單。到2022年，基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“全省通辦”；積極推進(jìn)“跨域通辦”，充分利用“黃河流域?qū)徟?wù)聯(lián)盟”等合作平臺，推動高頻精品“跨域通辦”事項落地見效。

　　4.推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)突破行動。依托市級政務(wù)服務(wù)平臺，完善無證明應(yīng)用功能支撐，推動各級各部門將合規(guī)的證明材料進(jìn)行數(shù)字化分類處理和線上流轉(zhuǎn)，通過直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門核驗、告知承諾、幫辦代辦、網(wǎng)上辦理（掌上辦理）等各種渠道，實現(xiàn)除涉及敏感事項之外各類依申請政務(wù)服務(wù)事項的“無證明”辦理或免跑腿辦理，為進(jìn)一步推動我市政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦、“全鏈條”辦理、“一件事”集成辦理提供有力支撐。到2022年，除法律法規(guī)許可的敏感或特殊事項外，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項所需市、區(qū)縣級行政機(jī)關(guān)依法開具的證明材料90%以上免跑腿辦理。到2025年，除法律法規(guī)許可的敏感或特殊事項外，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦理依申請公共服務(wù)事項所需市、區(qū)縣行政機(jī)關(guān)依法開具的證明材料90%以上免跑腿辦理。

　?。ǘ┨嵘苿诱?wù)服務(wù)水平。

　　1.強(qiáng)化平臺集成。優(yōu)化完善“愛山東·泉城辦”APP功能，加快整合各級各部門移動端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。到2021年年底，全面梳理各級各部門自建的政務(wù)服務(wù)APP、小程序、公眾號等移動端應(yīng)用，按照統(tǒng)一的接入標(biāo)準(zhǔn)與市級移動開放平臺對接。到2025年，全面整合各級各部門移動端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建形成全市移動端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用申請、開發(fā)、入駐、運(yùn)維等于一體的移動政務(wù)服務(wù)建設(shè)體系。

　　2.提升用戶體驗。圍繞“以用戶為中心”的服務(wù)理念，探索政務(wù)服務(wù)APP創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新方法，提升用戶體驗、增強(qiáng)用戶黏性。到2022年，建設(shè)及時便捷的動賬提醒服務(wù)，實現(xiàn)從“可用”向“實用”轉(zhuǎn)變；“愛山東·泉城辦”APP注冊用戶突破400萬。到2025年，建成高效便捷可訂制的個人及企業(yè)法人專屬空間，實現(xiàn)從“實用”向“易用”轉(zhuǎn)變；“愛山東·泉城辦”APP注冊用戶突破500萬。

　　3.豐富應(yīng)用功能。實施“愛山東·泉城辦”移動端升級工程，完善移動應(yīng)用接入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，封裝“人臉識別”功能，引入繳費(fèi)支付通道，提供電子簽名（章）功能支撐。完善已有預(yù)約、辦事、咨詢、查詢、繳費(fèi)等服務(wù)應(yīng)用功能，深入推進(jìn)高頻熱點(diǎn)服務(wù)向移動端延伸，以交通出行、文化和旅游、醫(yī)療健康等為主題，打造具有泉城特色的應(yīng)用服務(wù)專區(qū)。優(yōu)化“愛山東·泉城辦”APP應(yīng)用場景智能化體驗，拓展“區(qū)塊鏈＋電子證照”“區(qū)塊鏈＋電子簽章”“區(qū)塊鏈＋電子證明”等應(yīng)用新場景。推動跨部門、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深化“一件事”“一鏈辦”場景，圍繞新生兒出生、退休養(yǎng)老、教育報名等高頻事項實施“一件事”“一鏈辦”，提升“一件事”辦理事項的覆蓋范圍。創(chuàng)新面向老年人、殘疾人等特殊人群的公共服務(wù)功能，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。到2022年，“愛山東·泉城辦”APP中的高頻熱點(diǎn)服務(wù)應(yīng)用達(dá)到100項。到2025年，建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于20個，“一件事”“一鏈辦”服務(wù)專區(qū)可辦主題服務(wù)達(dá)200個。

　　4.建設(shè)市民“一碼通”。構(gòu)建市民“泉城碼”，將“泉城碼”作為企業(yè)群眾享受城市服務(wù)時的有效身份認(rèn)證方式，推進(jìn)數(shù)字保險箱、電子證照庫與“泉城碼”數(shù)據(jù)融合，在政務(wù)服務(wù)、公共生活等領(lǐng)域開展集成應(yīng)用，實現(xiàn)“一部手機(jī)走泉城”。到2022年，實現(xiàn)坐公交、乘地鐵、進(jìn)公園、借圖書等公共服務(wù)場景“一碼通行”，初步構(gòu)建起泉城市民的數(shù)字孿生。到2025年，完成“泉城碼”與電子健康卡、電子社?？ǖ取岸啻a融合”應(yīng)用，在公共出行、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育、民生、政務(wù)等領(lǐng)域拓展集成應(yīng)用，逐步實現(xiàn)“一碼通辦”。

　　5.構(gòu)建市場化運(yùn)營體系。持續(xù)加強(qiáng)“愛山東·泉城辦”APP運(yùn)營推廣，探索以第三方運(yùn)營模式助力“愛山東·泉城辦”APP生態(tài)建設(shè)，做大做強(qiáng)“愛山東·泉城辦”服務(wù)品牌。到2022年，探索成立數(shù)字運(yùn)營公司，以更加市場化的運(yùn)營手段推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。到2025年，初步構(gòu)建起“愛山東·泉城辦”生態(tài)體系，營造一流全生命周期服務(wù)環(huán)境。

　　（三）提升機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同效能。按照“數(shù)字山東”業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求，完成政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系安全升級改造，推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”服務(wù)平臺與流程機(jī)器人、電子印章、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)等信息技術(shù)創(chuàng)新融合應(yīng)用，深化市、區(qū)縣機(jī)關(guān)流程再造，推動機(jī)關(guān)辦事數(shù)字化、移動化、智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)電子印章在政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同體系中的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門網(wǎng)上政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。圍繞無紙化會務(wù)、網(wǎng)上會議報名、排座等大型會務(wù)堵點(diǎn)，探索推進(jìn)機(jī)關(guān)會務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2023年，初步構(gòu)建一體化、協(xié)同化、移動化、智能化的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，基本實現(xiàn)機(jī)關(guān)組織、人員、業(yè)務(wù)三個在線，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)三級覆蓋。到2025年，完成機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺技術(shù)支撐體系建設(shè)，形成機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，非涉密公文90%實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)簽批，全市“掌上機(jī)關(guān)”“智慧機(jī)關(guān)”建設(shè)走在全省前列。

　?。ㄋ模┐蛟旖y(tǒng)一政務(wù)區(qū)塊鏈平臺。持續(xù)完善泉城鏈平臺，制定泉城鏈管理規(guī)范及上鏈用鏈標(biāo)準(zhǔn)，建立泉城鏈服務(wù)體系。依托泉城鏈平臺，建設(shè)市公共數(shù)據(jù)共享交換平臺備用系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)上鏈，完善數(shù)據(jù)治理體系。在現(xiàn)有大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上，推動各級政務(wù)部門、公共服務(wù)企事業(yè)單位梳理個人、企業(yè)數(shù)據(jù)和電子證照并按照標(biāo)準(zhǔn)上鏈，引導(dǎo)個人和企業(yè)通過“數(shù)字保險箱”查看、授權(quán)使用相關(guān)數(shù)據(jù)并參與數(shù)據(jù)治理。推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)“鏈改”，推動政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”“一次辦成”；鼓勵社會力量打造區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)省會經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域一體化區(qū)塊鏈平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性區(qū)塊鏈“聯(lián)盟鏈”，推動區(qū)域內(nèi)數(shù)字資源可信流轉(zhuǎn)。到2022年，初步建成泉城鏈生態(tài)，推動社會數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)深度融合，明確共享標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)共享數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不斷提升。到2025年，在普惠金融、政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)、產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域形成不少于20個“泉城鏈”應(yīng)用場景，建成泉城鏈統(tǒng)一監(jiān)管平臺，形成泉城鏈生態(tài)良性循環(huán)和數(shù)據(jù)應(yīng)用長效機(jī)制。

　?。ㄎ澹┨嵘龜?shù)字化指揮決策能力。推進(jìn)指揮調(diào)度數(shù)字化，統(tǒng)籌各級各部門指揮調(diào)度類系統(tǒng)功能和監(jiān)測預(yù)警信息，實現(xiàn)全市疫情防控、公共安全、城市治理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域突發(fā)事件的綜合指揮調(diào)度。推進(jìn)決策分析數(shù)字化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面開展城市治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生服務(wù)等領(lǐng)域的決策分析和預(yù)警預(yù)測，打造數(shù)據(jù)可視化、模擬精準(zhǔn)化的“指標(biāo)儀表盤”“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”。建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策長效機(jī)制，全面開展大數(shù)據(jù)在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。建設(shè)市一體化綜合指揮平臺，實現(xiàn)綜合指揮調(diào)度、系統(tǒng)融合應(yīng)用、風(fēng)險防范預(yù)警、事件應(yīng)對處置和服務(wù)科學(xué)決策等功能。到2022年，完成70個以上指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類系統(tǒng)接入市級平臺，建成市一體化綜合指揮平臺，在市級指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策中發(fā)揮支撐作用。到2025年，完成120個以上指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類系統(tǒng)接入市一體化綜合指揮平臺，實現(xiàn)全市城市治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，數(shù)字化指揮決策在城市治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　五、打造便捷惠民的數(shù)字社會示范城市

　　按照整體城市、整體政府的要求，以市一體化綜合指揮平臺為市級統(tǒng)一載體，基于全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、接口和平臺標(biāo)準(zhǔn)，整合各類資源，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各部門系統(tǒng)接入，全力打造惠民便民的數(shù)字化公共服務(wù)體系，創(chuàng)建立體化社會治理模式，建成橫向到邊、縱向到底、多業(yè)務(wù)疊加的社會治理體系，打通數(shù)字城市建設(shè)全生命周期的“最后一公里”。

　　（一）優(yōu)化基礎(chǔ)民生服務(wù)。

　　1.全面推進(jìn)數(shù)字教育建設(shè)。完善市級數(shù)字化公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)“云—網(wǎng)—?！币惑w化，探索建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源云超市。開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準(zhǔn)扶智，建設(shè)智慧教育示范區(qū)和智慧教育示范校，分別與我市偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校結(jié)成幫扶對子。推進(jìn)各類智能終端在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等環(huán)節(jié)及各類場景的深度應(yīng)用并與城市相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合互通，開展全領(lǐng)域、全過程、全時段數(shù)據(jù)收集和數(shù)字畫像。建立“發(fā)展性評價”成長大數(shù)據(jù)檔案和“創(chuàng)新型評價”學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)檔案。建立以學(xué)習(xí)者為中心的數(shù)字化學(xué)習(xí)型城市新生態(tài)，開發(fā)面向全體市民的移動教育應(yīng)用。到2022年，全市中小學(xué)基本建成校園網(wǎng)；建成濟(jì)南市數(shù)字教研中心；實現(xiàn)100%的學(xué)校以100M以上寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)。到2025年，建成濟(jì)南市在線教育大平臺，打造100所人工智能教育學(xué)校，建成基于大數(shù)據(jù)的智慧教育服務(wù)和教育評價體系。

　　2.加快推進(jìn)“智慧健康工程”建設(shè)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診等。完善全民健康信息平臺，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范城市。推進(jìn)電子健康卡與“泉城碼”多碼融合應(yīng)用，加快實現(xiàn)就醫(yī)問診一碼通行。建立人工智能輔助診斷系統(tǒng)和家庭醫(yī)生智能隨訪系統(tǒng)，開展醫(yī)學(xué)影像識別、病理分析、多學(xué)科會診等場景的智能語音技術(shù)應(yīng)用。到2022年，建成發(fā)熱癥候群監(jiān)測平臺、婦幼和托幼保健信息系統(tǒng)。到2025年，全民健康系統(tǒng)基本覆蓋市內(nèi)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)實時采集、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可用，全民健康系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)量不少于45個，接入至少5個行業(yè)外機(jī)構(gòu)，與下級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)覆蓋率超過90%。

　　3.提升醫(yī)保服務(wù)數(shù)字化水平。建設(shè)全市完整、統(tǒng)一、便捷、兼容的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”，打造醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)泉城樣板。在保障醫(yī)保數(shù)據(jù)安全的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)保數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴(kuò)大醫(yī)保電子憑證在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍，深化電子憑證應(yīng)用。升級改造醫(yī)?；鸸芾硐到y(tǒng)和醫(yī)保支付審核系統(tǒng)，實現(xiàn)基金監(jiān)管的智能防控和全面覆蓋。建立醫(yī)保信用評價體系，完善線上線下一體化舉報機(jī)制。創(chuàng)新醫(yī)保支付機(jī)制，推廣按疾病診斷分組（DRG）付費(fèi)改革試點(diǎn)。到2022年，建成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系。到2025年，完善應(yīng)用服務(wù)場景和應(yīng)用功能，探索建立醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算機(jī)制，大幅提升醫(yī)?；鹗褂眯?。

　　4.持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人社集成辦建設(shè)。推進(jìn)人力資源社會保障公共服務(wù)“掌上辦”、人力資源社會保障服務(wù)“一件事”辦理、“政策直通車”主動辦等服務(wù)事項。深化社?？ā耙豢ㄍā惫δ軕?yīng)用，推動電子社?？ㄅc“泉城碼”應(yīng)用融合，推廣“泉城鏈＋人社”應(yīng)用，支持社保卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用，深化大數(shù)據(jù)在人力資源社會保障信用評價、人力資源社會保障服務(wù)畫像等方面的融合應(yīng)用。加快省會經(jīng)濟(jì)圈人力資源一體化發(fā)展，推動信息平臺和資源共建共享。到2022年，高標(biāo)準(zhǔn)建成全域人才數(shù)據(jù)中心，人才工作品牌效應(yīng)得到進(jìn)一步提升。到2025年，人力資源社會保障全業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗通辦”“打包快辦”“同省協(xié)辦”“跨省通辦”，人力資源社會保障數(shù)據(jù)資源在社保政策制定、精準(zhǔn)服務(wù)和人才跟蹤評價等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　　5.推動“民生直達(dá)”建設(shè)。完善濟(jì)南民政服務(wù)體系，形成 “互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”新模式。建設(shè)濟(jì)南民政大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化管理與服務(wù)。建設(shè)社會組織綜合管理平臺（二期），深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”服務(wù)。升級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，持續(xù)擴(kuò)大社會救助對象核對范圍。完善“愛山東·泉城辦”APP社會救助模塊功能，推進(jìn)“民生直達(dá)”應(yīng)用建設(shè)。到2025年，全面實現(xiàn)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、社會事務(wù)等民政服務(wù)網(wǎng)上辦理。

　　6.構(gòu)建“數(shù)字養(yǎng)老”服務(wù)體系。支持建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心，建成養(yǎng)老信息共享服務(wù)平臺。推動智慧養(yǎng)老設(shè)備應(yīng)用，豐富智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施視頻監(jiān)控、智能定位產(chǎn)品與市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心的系統(tǒng)集成。推動老年人“無感”服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大老年人“靜默認(rèn)證”服務(wù)事項范圍。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”服務(wù)平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)各類事項“一網(wǎng)通辦”。對全市家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行數(shù)字化管理，建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心。加快國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的康養(yǎng)名城。到2022年，對安裝智能定位產(chǎn)品的高齡、獨(dú)居老人實現(xiàn)緊急預(yù)警和定位管理，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)和視頻聯(lián)動數(shù)字化展示。到2025年，完成全市養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心、老人生活大數(shù)據(jù)平臺和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地圖建設(shè)；實現(xiàn)對全市家庭養(yǎng)老床位數(shù)字化管理。

　　7.打造高效便民的智慧社區(qū)（村居）。加快智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)層級人口、法人、房屋、事件等基礎(chǔ)信息資源的統(tǒng)一采集、更新和應(yīng)用。完善基于移動端的社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)業(yè)務(wù)一站式辦理。推動智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與各類政務(wù)服務(wù)平臺、公用事業(yè)服務(wù)平臺相關(guān)資源、信息和流程的協(xié)同和共享。利用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)對社區(qū)基層的數(shù)字化治理，實現(xiàn)社區(qū)基層的精準(zhǔn)化管理。到2025年，打造500個以上智慧社區(qū)（村居）示范點(diǎn)，在養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域形成個性化、特色化的示范應(yīng)用。

　　8.加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。豐富鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)體系。建設(shè)濟(jì)南農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策系統(tǒng)。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、衛(wèi)星遙感等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)示范應(yīng)用，加快推動智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地建設(shè)。推進(jìn)國家東部畜禽基因庫項目建設(shè)，探索建設(shè)智慧養(yǎng)殖畜禽場。探索建立水肥一體化智慧灌溉體系，實現(xiàn)對作物生長的全程監(jiān)測、診斷和智能調(diào)控。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化教育。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品直播等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室數(shù)字化改造，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸。到2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步優(yōu)化，智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)基本建成。到2025年，打造40個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地，新型智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

　?。ǘ┘訌?qiáng)便民利民服務(wù)。

　　1.推動供排水一體化建設(shè)。升級防汛抗旱指揮管理、泉水管理、河湖長制管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合水務(wù)信息資源，完善信息采集體系，擴(kuò)大水雨情監(jiān)測、視頻監(jiān)控、水量監(jiān)測等前端監(jiān)測設(shè)備建設(shè)和數(shù)據(jù)接入。制定和完善相關(guān)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，提高全市城鄉(xiāng)水務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范應(yīng)對能力。到2025年，實現(xiàn)全市雨量監(jiān)測站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)水庫、河道、城區(qū)低洼地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到95%，逐步實現(xiàn)城市供排水管理現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)化、智慧化。

　　2.推動智慧物流鏈建設(shè)。打造智慧供應(yīng)鏈。完善交通物流大數(shù)據(jù)平臺，加快與國家樞紐和重點(diǎn)城市物流平臺對接。建立科學(xué)的物流運(yùn)作與服務(wù)規(guī)范和信息交換標(biāo)準(zhǔn)。支持物流倉儲企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)貨源、車輛、倉儲數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化交易，開發(fā)并應(yīng)用面向中小物流企業(yè)的智能物流信息云服務(wù)平臺。探索供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同發(fā)展“無車承運(yùn)人”模式，深化倉配一體化服務(wù)，發(fā)展智慧物流園區(qū)、無人倉、無人車、無人機(jī)、無人智能柜等新一代智能物流設(shè)施。統(tǒng)籌智慧物流數(shù)據(jù)托管系統(tǒng)，為政府部門、企業(yè)以及社會公眾提供物流全程監(jiān)控、物流方案設(shè)計、物流行業(yè)信用管理等服務(wù)。到2025年，建成智慧物流試驗園區(qū)，物流運(yùn)營效率、中轉(zhuǎn)和配送效能顯著提升。

　　3.推進(jìn)“數(shù)字稅務(wù)”建設(shè)。依法運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策信息，滿足納稅人繳費(fèi)人的服務(wù)需求。持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費(fèi)事項范圍，實現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)全國通辦。拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動計算稅額、自動預(yù)填申報。到2025年，基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　4.推進(jìn)金融監(jiān)管與風(fēng)險防控體系建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段將支付、融資、理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品無縫嵌入到教育、醫(yī)療、出行等民生消費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)場景。深化金融科技在城市管理、衛(wèi)生健康、信用信息等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管科技建立系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的金融監(jiān)管與風(fēng)險監(jiān)測防控體系。支持金融機(jī)構(gòu)建設(shè)金融開放平臺，在依法合規(guī)的前提下將金融業(yè)務(wù)整合解構(gòu)和模塊封裝，實現(xiàn)金融賬戶、產(chǎn)品及服務(wù)能力與第三方平臺、場景、流量相結(jié)合，構(gòu)建全鏈條開放的金融平臺與生態(tài)。積極爭取數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。

　　5.推進(jìn)“數(shù)字自貿(mào)”建設(shè)。建設(shè)“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺，全面布局“鏈上自貿(mào)”保稅展示展銷線上線下應(yīng)用場景。加強(qiáng)“鏈上自貿(mào)實驗室”技術(shù)攻關(guān)，提升平臺功能支撐，拓展跨境電商、保稅加工等應(yīng)用領(lǐng)域。建設(shè)“數(shù)字保險箱”智慧政務(wù)系統(tǒng)，深化“數(shù)字保險箱”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索在網(wǎng)格化管理上的應(yīng)用。拓展數(shù)字保險箱應(yīng)用場景，由政務(wù)服務(wù)向金融、民生和社會治理領(lǐng)域發(fā)展。到2025年，“鏈上自貿(mào)”打造成為暢通國內(nèi)國際市場雙循環(huán)的創(chuàng)新樣板，“數(shù)字保險箱”應(yīng)用擴(kuò)大到全市及省會經(jīng)濟(jì)圈城市。

　　6.全面推進(jìn)文旅數(shù)字化發(fā)展。建設(shè)公共文化服務(wù)云平臺，實現(xiàn)省市縣云平臺互聯(lián)互通。開展遠(yuǎn)程文化培訓(xùn)，推進(jìn)基層公共數(shù)字文化資源整合利用。實施智慧圖書館與文化館體系建設(shè)，打造“云上博物館”，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保存?zhèn)鞒?。建設(shè)智慧文旅公共信息平臺，提供景區(qū)、場館、導(dǎo)覽等文旅信息輸出共享服務(wù)。建設(shè)全市文旅重點(diǎn)區(qū)域調(diào)度監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析應(yīng)用。推動文旅線上線下深度融合，為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)。到2025年，文旅數(shù)字化建設(shè)水平進(jìn)一步提升，實現(xiàn)“文化＋科技＋旅游”的深度融合發(fā)展。

　　7.打造新型數(shù)字融合媒體。實施全媒體傳播工程，建設(shè)完善市、區(qū)縣融媒體中心技術(shù)平臺。依托濟(jì)南現(xiàn)代影像數(shù)據(jù)中心的影視內(nèi)容資源和高通量計算能力，開展超分技術(shù)、AI視覺增強(qiáng)技術(shù)和AI壓縮算法研究應(yīng)用。優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲、分發(fā)流程，提升多終端制作和大數(shù)據(jù)處理能力。優(yōu)化輿情應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，提升對輿論信息的有效管理能力。整合分析微信、微博等各類社交平臺信息，做好對重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)人群的輿情監(jiān)測。到2022年，初步建立行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，建設(shè)以鵲華云智慧全媒體綜合技術(shù)服務(wù)平臺為數(shù)據(jù)中臺，統(tǒng)籌推進(jìn)媒體業(yè)務(wù)融合發(fā)展。到2025年，強(qiáng)化市屬媒體報網(wǎng)和臺網(wǎng)互聯(lián)互通，積極研發(fā)推廣欄目互聯(lián)網(wǎng)載體平臺，構(gòu)建現(xiàn)代立體傳播體系。

　　8.推動體育數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)全市體育設(shè)施和健身場所的數(shù)字化智能化建設(shè)，匯聚全市體育設(shè)施、健身資源等相關(guān)信息，為市民提供信息查詢、健身指導(dǎo)、場館預(yù)訂等服務(wù)，打造“15分鐘健身圈”電子地圖。建設(shè)公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺和城市體育賽事信息發(fā)布平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大體育賽事影響力。借助信息化手段，對賽事組織、報名、宣傳等業(yè)務(wù)進(jìn)行全生命周期閉環(huán)管理。支持頂級電競場館建設(shè)和高質(zhì)量原創(chuàng)電競游戲產(chǎn)品開發(fā)。到2022年，初步建成“一圖、一圈、一平臺”（全市健身場地一張圖、十五分鐘健身圈、濟(jì)南市智慧體育平臺）的智慧體育基礎(chǔ)框架。到2025年，建成體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)子系統(tǒng)、國民健康大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，努力構(gòu)建管理上高效化、協(xié)同化，服務(wù)便捷化，技術(shù)上數(shù)字化、共享化的智慧體育服務(wù)體系。

　　（三）強(qiáng)化公共安全管理。

　　1.加快“數(shù)字監(jiān)管”體系建設(shè)。完善監(jiān)管數(shù)據(jù)共享交換平臺，開展市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息集中“上云”。構(gòu)建安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、全流程監(jiān)管。加快推進(jìn)“全省市場監(jiān)管基層一體化平臺”推廣應(yīng)用，在市場監(jiān)管各個領(lǐng)域推行移動監(jiān)管。加快食藥類企業(yè)信用等級評定認(rèn)證，推行食品安全監(jiān)管“二維碼”，推廣全省統(tǒng)一的食品安全追溯體系。到2022年，基本實現(xiàn)基層市場監(jiān)管數(shù)據(jù)采集治理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化。到2025年，實現(xiàn)對各類重要產(chǎn)品在生產(chǎn)加工、市場流通、消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、安全追溯。

　　2.加強(qiáng)“數(shù)字安防”建設(shè)。升級完善濟(jì)南市“警務(wù)云”，強(qiáng)化公安信息、社會治安信息等數(shù)據(jù)資源匯聚整合、綜合應(yīng)用與智能研判。依托全市智慧社區(qū)平臺，建成智慧社區(qū)警務(wù)閉環(huán)體系。持續(xù)擴(kuò)大“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”覆蓋區(qū)域，構(gòu)建公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)。完善市級社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基層網(wǎng)格信息數(shù)據(jù)與綜治信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。推進(jìn)人臉識別、視頻結(jié)構(gòu)化、智能感知、空間地理信息等技術(shù)在社會治安領(lǐng)域應(yīng)用。到2022年，完成空地一體化智慧警務(wù)一期建設(shè)，初步建成大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用新生態(tài)和警用無人機(jī)常態(tài)化應(yīng)用體系。到2025年，全面建成空地一體化智慧警務(wù)體系，實現(xiàn)全方位智能化應(yīng)用，打造具備濟(jì)南特色、開放共享的公安智慧生態(tài)。

　　3.推動應(yīng)急管理數(shù)字化發(fā)展。建立行業(yè)安全生產(chǎn)主管、監(jiān)管責(zé)任實名制數(shù)據(jù)庫和安全生產(chǎn)監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，初步形成各類安全隱患排查、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理和“網(wǎng)格化＋實名制”運(yùn)行體系。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，接入相關(guān)監(jiān)測資源和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警。完善應(yīng)急指揮“一張圖”和應(yīng)急資源管理平臺，匯聚災(zāi)害事故情報、態(tài)勢分析研判、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、災(zāi)害周邊交通和人口分布情況等信息，形成上下貫通的應(yīng)急指揮體系。到2021年年底，全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位納入安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并有效運(yùn)行，入庫率達(dá)100%；到2025年，完成全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、交通安全、城市生命線、特種設(shè)備、“雪亮工程”等監(jiān)測監(jiān)控信息資源整合，以新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的深度融合推動“智慧應(yīng)急”信息化體系建設(shè)，應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化水平得到進(jìn)一步提升。

　　4.加強(qiáng)火災(zāi)與警情風(fēng)險檢測預(yù)警建設(shè)。依托市一體化綜合指揮平臺，將礦山、水利、危化、航空、森林等行業(yè)部門下轄專業(yè)隊伍納入119調(diào)度體系，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)。推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，實現(xiàn)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測。成立市級消防大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”。開展商業(yè)場所火災(zāi)研判預(yù)警試點(diǎn)建設(shè)，建立火災(zāi)與警情風(fēng)險檢測預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建信息安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全隔離、病毒防范、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和等保測評，完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力。到2022年，構(gòu)建立體協(xié)調(diào)、扁平可視、韌性抗毀的應(yīng)急指揮通信體系。到2025年，形成完備的信息安全監(jiān)管體系。

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　　1.推動城市管理智慧化升級。拓展數(shù)字化城市管理平臺功能，推進(jìn)數(shù)字化城市管理向智慧化升級，加強(qiáng)新一代信息新技術(shù)與城市管理深度融合和廣泛應(yīng)用，構(gòu)建城市管理綜合數(shù)據(jù)庫，基于大數(shù)據(jù)分析輔助領(lǐng)導(dǎo)綜合決策。健全完善城市治理路長制，打通市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級數(shù)字城管系統(tǒng)，提高路長制工作效能。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，與國家、省級城市管理平臺聯(lián)通對接，實現(xiàn)城市管理運(yùn)行數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。到2025年，建成集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)督等功能于一體的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平大幅提升，全面推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”新機(jī)制。

　　2.推動“數(shù)字信用”建設(shè)。依托市公共信用信息平臺，完善自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人三大公共信用數(shù)據(jù)庫，開展信用信息關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險預(yù)警評估。建立健全市公共信用信息平臺與相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的信息共享機(jī)制，推動各行業(yè)主管部門建立具備行業(yè)特色的市場主體信用評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管。

　　3.全面構(gòu)建“數(shù)字住建”應(yīng)用體系。完善和優(yōu)化“智慧住建”平臺功能，擴(kuò)大智慧住建“一張圖”應(yīng)用范圍，實現(xiàn)項目和房屋的全落圖。大力發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工，推動建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。建設(shè)智慧住建調(diào)度系統(tǒng)，開展住建大數(shù)據(jù)平臺深度挖掘和決策分析。加快發(fā)展數(shù)字家庭，鼓勵設(shè)置健康、舒適、節(jié)能類智能家居產(chǎn)品。全面探索BIM應(yīng)用，搭建BIM協(xié)同平臺、裝配式一體化平臺和物業(yè)運(yùn)維平臺。搭建房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)，推動商品房網(wǎng)簽、二手房交易、房屋租賃、住房保障協(xié)同管理，實現(xiàn)市場主體登記備案、房源核驗發(fā)布、房屋買賣交易等全流程監(jiān)管。到2022年，開發(fā)建設(shè)基于住建大數(shù)據(jù)中心的決策分析系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場運(yùn)行監(jiān)測平臺、裝配式一體化平臺、智慧工地平臺和智慧物業(yè)平臺，實現(xiàn)以圖管房、以圖管項目、住建行業(yè)數(shù)據(jù)全共享、業(yè)務(wù)全協(xié)同。到2025年，以圖管項目、以圖管房覆蓋率達(dá)到90%；工程建設(shè)、物業(yè)管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施全面智能化，智慧化覆蓋程度達(dá)到80%；實現(xiàn)住建行業(yè)數(shù)據(jù)全共享、系統(tǒng)全整合和業(yè)務(wù)全融合。

　　4.推進(jìn)“數(shù)字交通”建設(shè)。深化城市智慧交通和公路交通安全防控體系建設(shè)，建立車、路、人、環(huán)境等之間的緊密感知機(jī)制。構(gòu)建全息路網(wǎng)事件的融合感知、信息處置和流轉(zhuǎn)推送體系。推動新一代信息技術(shù)在交通流感知分析、交通設(shè)施智能化改造等方面的交管業(yè)務(wù)應(yīng)用。探索交通安全地圖和MaaS一站式出行服務(wù)。推進(jìn)交通系統(tǒng)及附屬設(shè)施智能化改造，實現(xiàn)交通設(shè)施全生命周期管理、道路建設(shè)智慧篩選、巡查管養(yǎng)及挖掘計劃科學(xué)管理。建設(shè)全流程數(shù)字化綜合執(zhí)法管理平臺。探索建立碳積分交換機(jī)制，打造低碳出行服務(wù)平臺。推進(jìn)軌道交通運(yùn)營智慧化和運(yùn)維智能化升級改造，逐步實現(xiàn)軌道交通自主運(yùn)行、自動監(jiān)測、主動預(yù)警等。推動自動駕駛公共交通落地應(yīng)用，以及自動駕駛商業(yè)運(yùn)營公交線路和示范區(qū)域建設(shè)。推進(jìn)“智慧機(jī)場”建設(shè)。到2025年，基本形成綜合交通運(yùn)輸信息化體系，交通新基建取得重要進(jìn)展，行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升。

　　5.提升自然資源和規(guī)劃數(shù)字化管理水平。建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成自然資源“一張網(wǎng)”“一張圖”，實現(xiàn)自然資源一體化、智能化管理。整合地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪地理信息等各類信息化資源，推動自然資源和規(guī)劃數(shù)據(jù)開放共享，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)協(xié)同辦理?；谥腔蹪?jì)南時空大數(shù)據(jù)平臺，支撐水務(wù)、城管、交通、園林等多個領(lǐng)域?qū)A(chǔ)地理信息的需求和應(yīng)用，持續(xù)提高時空大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣度與深度。推動衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)航拍、衛(wèi)星定位、人工智能等技術(shù)在耕地保護(hù)管理、違法建筑管理、礦產(chǎn)開發(fā)管理等國土資源監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。到2023年，圍繞業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)融合、平臺共建、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，初步構(gòu)建自然資源“一張網(wǎng)”“一張圖”“一個平臺”。到2025年，建成“空天地”動態(tài)監(jiān)測體系，自然資源數(shù)據(jù)獲取能力、感知能力顯著提升。

　　6.推動“數(shù)字園林”建設(shè)。打造智慧公園（景區(qū)）服務(wù)管理平臺。建設(shè)集成式綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市屬公園（景區(qū)）的運(yùn)營監(jiān)管與協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)智慧林業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建森林資源、濕地網(wǎng)格化管理體系。加快建設(shè)濟(jì)南市園林綠化資源“一張圖”輔助決策系統(tǒng)，構(gòu)建綠地網(wǎng)格化管理體系。建立古樹名木智能標(biāo)準(zhǔn)檔案室，升級全市古樹名木智慧云平臺。到2025年，系統(tǒng)性開展智慧林業(yè)、智慧園林、智慧公園（景區(qū)）建設(shè)，基本建立全市生態(tài)資源（森林、綠地、濕地）動態(tài)管理監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、項目管理、景區(qū)運(yùn)營等于一體的智慧服務(wù)系統(tǒng)。

　　7.提升“數(shù)字檔案”管理水平。建設(shè)市級統(tǒng)一部署的公共性應(yīng)用系統(tǒng)、重要行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件歸檔組件，完善電子文件歸檔機(jī)制。推動電子公文歸檔納入黨政機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)流程閉環(huán)管理，在黨政機(jī)關(guān)全面推行電子文件單套制歸檔和電子檔案單套制管理，實現(xiàn)電子文件應(yīng)歸盡歸、電子檔案應(yīng)收盡收。探索應(yīng)用泉城鏈對電子檔案全流程監(jiān)管，推動數(shù)字檔案資源可信流轉(zhuǎn)。整合聯(lián)通全市范圍內(nèi)的檔案信息資源，完善檔案信息資源互認(rèn)互信和合作共享機(jī)制，拓展數(shù)字檔案管理和服務(wù)覆蓋區(qū)域。探索建設(shè)具備智能感知和智慧化檔案管理功能的智慧檔案館。到2025年，實現(xiàn)“泉城記憶”檔案數(shù)字資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域共享利用。

　　8.深化“集中結(jié)算”數(shù)字化應(yīng)用。完善財政與預(yù)算單位會計核算一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)市級全額預(yù)算單位財務(wù)核算信息集中管理。提升會計核算智能化水平，集中結(jié)算單位逐步實現(xiàn)系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動生成憑證、自動編制報表。完善資金支付智能審核系統(tǒng)功能，提高重點(diǎn)支出、異常支出審核的精準(zhǔn)度。持續(xù)升級集中結(jié)算政策法規(guī)知識庫，擴(kuò)大服務(wù)范圍。構(gòu)建會計核算數(shù)據(jù)分析模型，為集中結(jié)算單位預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理等提供智能決策分析服務(wù)。到2025年，集中結(jié)算單位記賬憑證自動生成率達(dá)90%，報表自動生成率達(dá)100%，財務(wù)分析實現(xiàn)全覆蓋；未實行集中結(jié)算全額預(yù)算單位的會計核算信息實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，政策法規(guī)知識庫實現(xiàn)市級全額預(yù)算單位服務(wù)全覆蓋。

　?。ㄎ澹┨岣呱鷳B(tài)治理效能。

　　1.構(gòu)建“數(shù)字環(huán)?！惫芾眢w系。加快推進(jìn)覆蓋大氣、水、污染源等方面的智慧環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。拓展微站監(jiān)測、出租車走航監(jiān)測、環(huán)保電量監(jiān)控等系統(tǒng)的應(yīng)用深度和廣度，發(fā)揮智慧環(huán)保平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，增強(qiáng)非現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管能力。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)治理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享開放。建成濟(jì)南市移動源綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)問題分類推送及閉環(huán)監(jiān)管。到2025年，建成完善涵蓋生態(tài)環(huán)境各要素的主題數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供信息化支撐。

　　2.加快“智慧生態(tài)黃河”建設(shè)。打造黃河生態(tài)保護(hù)樣板工程，建立“天地一體、水陸統(tǒng)籌”的感知監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用體系和協(xié)同監(jiān)管體系，全面提升我市黃河流域生態(tài)環(huán)境智慧物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)挖掘分析、預(yù)警預(yù)報等能力。到2025年，建成對我市黃河流域生態(tài)環(huán)境要素的集成感知、動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、科學(xué)決策和精準(zhǔn)治理的智慧監(jiān)管平臺。

　　3.提升“數(shù)字氣象”服務(wù)能力。建設(shè)綜合監(jiān)控和智能運(yùn)維中心，實現(xiàn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市區(qū)縣關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)全流程監(jiān)控。優(yōu)化升級智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造全媒體、多部門渠道融合平臺。建立城市氣象立體自動綜合探測系統(tǒng)，加強(qiáng)天基—空基—地基協(xié)同觀測數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。完善市級氣象精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。加強(qiáng)氣象與交通、環(huán)保、旅游等其他領(lǐng)域的深度融合對接，建立基于天氣影響的氣象災(zāi)害智能預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象。提升農(nóng)村氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。到2025年，完成集約化氣象信息業(yè)務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建氣象災(zāi)害市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級防御聯(lián)動協(xié)同體系。

　　4.推進(jìn)“數(shù)字水文”建設(shè)。建設(shè)空天地網(wǎng)一體化智能感知體系，提升水文要素監(jiān)測能力。建立水文監(jiān)測資料整編審查系統(tǒng)和水文數(shù)據(jù)分析平臺。建設(shè)水文模型服務(wù)平臺，為水文預(yù)報應(yīng)用提供便捷的模型服務(wù)調(diào)用，實現(xiàn)水文預(yù)報的數(shù)字化改造。促進(jìn)水文數(shù)據(jù)流通共享，鼓勵水文數(shù)據(jù)合規(guī)合法交易。到2025年，初步建成覆蓋全面的“空天地”一體化水文感知網(wǎng)，實現(xiàn)站點(diǎn)布局合理化、信息采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理智能化、服務(wù)全面化，流量監(jiān)測實現(xiàn)自動化全覆蓋，基本實現(xiàn)水文現(xiàn)代化。

　　六、打造共建共享的數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新城市

　　完善數(shù)據(jù)資源管理制度，培育建立數(shù)據(jù)要素市場，深化后端數(shù)據(jù)價值挖掘應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用活力。推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　（一）推進(jìn)數(shù)據(jù)資源登記流通。建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記平臺，制定數(shù)據(jù)登記與流通暫行辦法，開展數(shù)據(jù)登記確權(quán)試點(diǎn)，鼓勵市場主體、行業(yè)協(xié)會等搭建數(shù)據(jù)交易平臺，探索建立數(shù)據(jù)資源流通機(jī)制，促進(jìn)“大數(shù)據(jù)＋互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)＋物聯(lián)網(wǎng)”等領(lǐng)域深度發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)據(jù)流通法治化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源依法流通。建立區(qū)域一體化數(shù)據(jù)市場規(guī)則和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則。到2022年，健全數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，提高社會數(shù)據(jù)流通總量，減少數(shù)據(jù)要素流通成本，提升社會數(shù)據(jù)資源價值。建成1-2個數(shù)據(jù)融合計算平臺、數(shù)據(jù)智能撮合平臺、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地和重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用體系和數(shù)據(jù)自由流動的市場秩序基本形成，數(shù)據(jù)流通生態(tài)初步建立。到2025年，公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用生態(tài)基本形成。

　　（二）提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用能力。推動建立各行業(yè)專有數(shù)據(jù)資源庫，讓數(shù)據(jù)資源逐步成為新型資產(chǎn)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)流通成為新的業(yè)態(tài)。鼓勵政府部門、企業(yè)、開發(fā)者開展基于數(shù)據(jù)資源整合的產(chǎn)品和應(yīng)用創(chuàng)新。加快便民利民大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)，提升區(qū)域一體化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平。面向省會經(jīng)濟(jì)圈，加快打造“智慧交通”等便民利民的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，提升區(qū)域一體化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平。到2025年，圍繞交通、教育、醫(yī)療、文化和旅游、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成100個以上典型示范應(yīng)用。在合法合規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)，大力引培數(shù)據(jù)應(yīng)用的專業(yè)咨詢、法律服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，探索區(qū)域性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的合法化機(jī)制。

　　（三）推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源對接，鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拓展第三方數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)安全等服務(wù)。支持省會經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)企業(yè)牽頭設(shè)立大數(shù)據(jù)工程實驗室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實驗室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵與國內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。培育一批服務(wù)能力突出的大數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中小微企業(yè)，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。聯(lián)合省會經(jīng)濟(jì)圈城市共同開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，鼓勵大膽創(chuàng)新、先行先試，推動眾智眾創(chuàng)；定期舉辦面向重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用解決方案推介會，拓展省會經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場，形成良好的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到50%以上，力爭將我市建設(shè)成為具有較高知名度的國家級大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試驗區(qū)和較大影響力的特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　七、打造自主可控的數(shù)字安全領(lǐng)先城市

　　建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理，強(qiáng)化個人信息安全保護(hù)，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)以及數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（一）完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系。健全安全等級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、風(fēng)險評估制度以及預(yù)警和應(yīng)急處置制度，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作責(zé)任制。健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體制，落實檢查督查機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和預(yù)警通報，推動跨部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)信息的匯集與研判，建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制和安全保障隊伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案管理，定期完善更新應(yīng)急預(yù)案，每年組織2次以上安全應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件分析研判、應(yīng)急處置和快速恢復(fù)能力。到2025年，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系更加完善，全市網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、攻擊溯源能力全面提升。

　　（二）構(gòu)建關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)體系。建立健全關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)能力。統(tǒng)籌做好密碼設(shè)施、身份認(rèn)證、可信軟硬件等安全設(shè)施體系化建設(shè)，統(tǒng)一提供密碼、數(shù)字證書、電子簽章等基礎(chǔ)安全服務(wù)。深入推進(jìn)重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用，建立以身份為基礎(chǔ)，以資源為核心目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)安全訪問體系。推動各行業(yè)、各單位全面落實網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施要求，實現(xiàn)安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)異地災(zāi)備中心建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備。到2022年，政務(wù)云網(wǎng)、教育、醫(yī)療、金融、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施具備高效先進(jìn)、風(fēng)險可控的安全防護(hù)能力。到2025年，重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)防護(hù)能力顯著提升，形成較為完善的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)體系。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)監(jiān)管能力。建立數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，明確各區(qū)縣、各部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估制度、安全責(zé)任認(rèn)定制度和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制?；趹?yīng)用場景建立覆蓋數(shù)據(jù)生命周期的風(fēng)險評估機(jī)制，加強(qiáng)個人隱私、商業(yè)秘密、跨境數(shù)據(jù)等風(fēng)險評估和綜合防范。建設(shè)覆蓋公共數(shù)據(jù)全生命周期的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和安全評估機(jī)制，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)提供者、使用者和管理者的日志匯聚、監(jiān)測分析、安全審計。建立公共數(shù)據(jù)分類分級和預(yù)警處置機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)事前管審批、事中全留痕、事后可追溯。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理，在政府層面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理頂層設(shè)計，明確數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險總體可控；企業(yè)層面，鼓勵與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，完善內(nèi)部數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化、覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制；公民層面，著力提升公民數(shù)字能力，培養(yǎng)有高度的安全意識、有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、有守法的行為習(xí)慣、有必備的防護(hù)技能的新“四有”公民。到2025年，全市基本形成完備的數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警體系，公民數(shù)字化素養(yǎng)得到顯著提升。

　?。ㄋ模┩苿訑?shù)字安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果，提升數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力。推動大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈、商用密碼等數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期安全產(chǎn)業(yè)體系，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。調(diào)動各類園區(qū)、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等主體的積極性和主動性，開展重要共性問題和市場急需方向的聯(lián)合研究，培育建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺、實驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），推動網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變，培育一批年業(yè)務(wù)收入超過10億元、具有國際競爭力的網(wǎng)絡(luò)安全骨干企業(yè)。到2025年，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果，提升數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力，打造具有區(qū)域影響力的數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)集群。

　　八、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。數(shù)字濟(jì)南建設(shè)專項小組作為數(shù)字泉城建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字泉城建設(shè)的推進(jìn)、考核和監(jiān)督等工作。專項小組辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)局，承擔(dān)專項小組日常工作，牽頭開展全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃確定的信息基礎(chǔ)設(shè)施、重大應(yīng)用系統(tǒng)部署、重大項目建設(shè)等各項任務(wù)；牽頭全市市級數(shù)字泉城相關(guān)項目管理工作，組織各級各部門開展數(shù)字泉城建設(shè)。各級各部門（單位）根據(jù)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)專項小組統(tǒng)一部署，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。建立規(guī)劃實施評估與決策咨詢機(jī)制，成立由政府、企業(yè)、科研院所和高校共同參與的數(shù)字泉城建設(shè)專家咨詢委員會，引入第三方智庫機(jī)構(gòu)，開展數(shù)字泉城相關(guān)課題研究、項目咨詢和規(guī)劃實施年度評估等工作，實時為數(shù)字泉城建設(shè)運(yùn)營提供智力支撐。

　?。ǘ?qiáng)化法規(guī)制度保障。建立健全“數(shù)字泉城”政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一，完善地方性管理辦法，使數(shù)字安全治理更加一體化、規(guī)范化。在業(yè)務(wù)流程再造、事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和電子材料應(yīng)用等方面，制定與數(shù)字建設(shè)相適應(yīng)的配套制度，健全各級各部門（單位）協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)制，實現(xiàn)全流程管理。積極探索信息化時代有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化的舉措，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，健全網(wǎng)絡(luò)安全制度規(guī)范，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力和安全可控水平。

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持力度。積極爭取國家、省及其有關(guān)部門與數(shù)字泉城建設(shè)任務(wù)相關(guān)的專項資金支持，爭取各類試點(diǎn)、示范或配套項目，加快相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)市財政對數(shù)字泉城建設(shè)工作的支持，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的信息化建設(shè)、電子政務(wù)等財政資金，集中支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子政務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字泉城項目建設(shè)，并強(qiáng)化對資金使用過程的動態(tài)監(jiān)控。鼓勵各類社會資本參與數(shù)字城市的建設(shè)和運(yùn)營，積極與電信運(yùn)營商、知名IT企業(yè)等合作，探索市場化運(yùn)作的數(shù)字城市運(yùn)營模式，形成政府引導(dǎo)、市場共同參與的數(shù)字城市建設(shè)良好局面。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)數(shù)字人才支撐。在現(xiàn)有各項引進(jìn)人才政策基礎(chǔ)上，結(jié)合推進(jìn)數(shù)字泉城建設(shè)的實際需要，制定專項數(shù)字人才政策，積極吸納外來人才特別是高層次復(fù)合型人才。堅持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，營造吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才的良好環(huán)境。鼓勵高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，面向市場需求建立數(shù)字城市建設(shè)運(yùn)營人才實訓(xùn)基地，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，培養(yǎng)數(shù)字城市建設(shè)運(yùn)營緊缺的復(fù)合型、實用性人才。加強(qiáng)對政府公務(wù)人員和企事業(yè)單位人員的培訓(xùn)，多渠道組織學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一全市干部對建設(shè)數(shù)字城市的思想認(rèn)識，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的數(shù)字城市建設(shè)人才隊伍。

　?。ㄎ澹┓e極開展宣傳推廣。積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多渠道宣傳手段，宣傳報道數(shù)字泉城建設(shè)取得的工作進(jìn)展，促進(jìn)全社會廣泛參與，匯聚各方力量參與。通過印發(fā)科普讀物、組織社群活動、開展趣味講座和數(shù)字專欄等方式增加市民參與度，加快數(shù)字泉城建設(shè)走進(jìn)市民生活。加強(qiáng)數(shù)字城市領(lǐng)域的國內(nèi)國際交流合作，依托我市現(xiàn)有對外合作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，搭建數(shù)字城市國內(nèi)國際高端交流與合作平臺，主動對接國內(nèi)外先進(jìn)數(shù)字城市技術(shù)和理念。

附件1

“十四五”數(shù)字泉城建設(shè)應(yīng)用場景

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　一、5G：第五代移動通信技術(shù)（5th-Generation，簡稱5G）,是繼4G、3G和2G系統(tǒng)之后的延伸。5G具備高速率、低延遲、低成本等特點(diǎn)，能提高系統(tǒng)容量和支持大規(guī)模設(shè)備連接。5G基站是5G網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)備，提供無線覆蓋，實現(xiàn)有線通信網(wǎng)絡(luò)與無線終端之間的無線信號傳輸。

　　二、數(shù)開成蔭獎：在復(fù)旦大學(xué)與國家信息中心數(shù)字中國研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告》中，濟(jì)南數(shù)據(jù)開放工作在省會城市中排名第二，獲得“數(shù)開成蔭獎”，持續(xù)處于全國領(lǐng)先水平。

　　三、BIM：建筑信息模型（Building Information Modeling，簡稱BIM），是以三維信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過對建筑的數(shù)據(jù)化、信息化模型整合，在整個項目的全生命周期（規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)建、運(yùn)營和維護(hù)）中進(jìn)行仿真和共享的數(shù)字化工具。BIM模型涵蓋建筑的每個細(xì)節(jié)，此模型可用于分析設(shè)計方案，并且以可視化方式幫助利益相關(guān)方在構(gòu)建之前了解建筑外觀，還可用于生成設(shè)計文檔以供施工。

　　四、IPv6：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（Internet Protocol Version 6，簡稱IPv6），隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)IPv4的網(wǎng)絡(luò)地址資源面臨不足，在此背景下IPv6應(yīng)運(yùn)而生，IPv6的使用不僅能解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量的問題，而且也解決了多種接入設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙。此外，IPv6在數(shù)據(jù)的傳輸速度，以及安全穩(wěn)定方面都有很大的提升。

　　五、NB-IoT：窄帶物聯(lián)網(wǎng)（Narrow Band Internet of Things，簡稱NB-IoT），是IoT領(lǐng)域基于蜂窩的窄帶物聯(lián)網(wǎng)的一種新興技術(shù)，支持低功耗設(shè)備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接，也被叫作低功耗廣域網(wǎng)（LPWA）。

　　六、eMTC：增強(qiáng)機(jī)器類通信（LTE enhanced MTO，簡稱eMTC），是基于LTE演進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。eMTC基于蜂窩網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行部署，其用戶設(shè)備通過支持1.4MHz的射頻和基帶帶寬，可以直接接入現(xiàn)有的LTE網(wǎng)絡(luò)。eMTC支持上下行最大1Mbps的峰值速率,可以支持豐富、創(chuàng)新的物聯(lián)應(yīng)用。

　　七、CIM：城市信息模型（City Information Modeling，簡稱CIM），以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建的三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。BIM是CIM的細(xì)胞，CIM是一個內(nèi)涵跨度更大的概念，涉及包括規(guī)劃、國土、交通、水利、安防、人防、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、能源燃?xì)獾雀鞔笮袠I(yè)和一切數(shù)字城市相關(guān)的領(lǐng)域。

　　八、VR：虛擬現(xiàn)實技術(shù)（Virtual Reality，簡稱VR），又稱靈境技術(shù)，是20世紀(jì)發(fā)展起來的一項全新的實用技術(shù)。虛擬現(xiàn)實技術(shù)囊括計算機(jī)、電子信息、仿真技術(shù)于一體，其實現(xiàn)方式是計算機(jī)模擬虛擬環(huán)境從而給人以環(huán)境沉浸感。

　　九、AR：增強(qiáng)現(xiàn)實技術(shù)（Augmented Reality，簡稱AR），是一種實時地計算攝影機(jī)影像的位置及角度并加上相應(yīng)圖像的技術(shù)，是一種將真實世界信息和虛擬世界信息“無縫”集成的新技術(shù)，這種技術(shù)的目標(biāo)是在屏幕上把虛擬世界套在現(xiàn)實世界并進(jìn)行互動。

　　十、DRG：疾病診斷相關(guān)分組（Diagnosis Related Groups， 簡稱DRG），是用于衡量醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率以及進(jìn)行醫(yī)保支付的一個重要工具。DRG是一種病例組合分類方案，即根據(jù)年齡、疾病診斷、合并癥、并發(fā)癥、治療方式、病癥嚴(yán)重程度及轉(zhuǎn)歸和資源消耗等因素，將患者分入若干診斷組進(jìn)行管理的體系。

　　十一、MaaS：出行即服務(wù)（Mobility as a Service，簡稱MaaS），MaaS將各種交通方式的出行服務(wù)進(jìn)行整合，在MaaS系統(tǒng)下，出行者把出行視為一種服務(wù)，不再需要購買交通工具，而是依據(jù)出行需求購買由不同運(yùn)營商提供的出行服務(wù)。