各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年8月31日
（此件公開發(fā)布）
江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃
黨的十九屆五中全會(huì)明確要求“加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”。根據(jù)《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，本著改革創(chuàng)新、唯實(shí)領(lǐng)先的總體要求，為加快建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要的數(shù)字政府，大力推進(jìn)數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化，努力為踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命提供強(qiáng)大動(dòng)力和強(qiáng)勁支撐，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021－2025年，展望至2035年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期政府?dāng)?shù)字化建設(shè)取得顯著成效。
“十三五”時(shí)期，全省上下深入貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等走在全國(guó)前列，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成為政府治理體系和治理能力的重要組成部分，企業(yè)群眾獲得感和滿意度明顯提升。
1．基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。
確立全省一體化大數(shù)據(jù)中心“1＋13＋N”總體架構(gòu)，構(gòu)建省大數(shù)據(jù)“兩地三中心”布局，集約化建設(shè)形成共識(shí)，新建系統(tǒng)全部上云、存量系統(tǒng)逐步上云。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋，接入點(diǎn)達(dá)3.2萬(wàn)個(gè)。人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，公共數(shù)據(jù)歸集治理穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子支付等系統(tǒng)全面部署，跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)公共服務(wù)能力顯著提升。
2．?dāng)?shù)據(jù)融合共享初見成效。
建成全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，61家省級(jí)部門注冊(cè)發(fā)布目錄1391類，掛接資源1803類，設(shè)區(qū)市注冊(cè)發(fā)布目錄28537類，掛接資源15433類。在全國(guó)首批對(duì)接國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，獲得12個(gè)國(guó)家部委數(shù)據(jù)接口整體授權(quán)。制定數(shù)據(jù)元等7類地方標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)歸集、治理、應(yīng)用、安全管理機(jī)制，探索政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，在城市管理、金融服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域形成了一批創(chuàng)新成果。
3．政務(wù)服務(wù)能力大幅提升。
構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，形成一網(wǎng)四端線上政務(wù)服務(wù)體系，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)名用戶注冊(cè)數(shù)突破8000萬(wàn)，移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用總數(shù)超3100個(gè)。在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線“跨省通辦”專欄，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力處于全國(guó)前列，“不見面審批”成為江蘇一張亮麗名片。
4．社會(huì)治理數(shù)字化水平顯著提高。
創(chuàng)新建立“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”基層社會(huì)治理模式，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)贏得先機(jī)。全面部署網(wǎng)格化社會(huì)治理智能應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)施新一代“雪亮工程”，搭建環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)治理智能感知能力顯著提升。建成安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺(tái)，形成數(shù)字化安全生產(chǎn)監(jiān)管的閉環(huán)鏈條。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管效能與優(yōu)化利企便民服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管方式，完善誠(chéng)信體系，形成了跨部門綜合監(jiān)管江蘇經(jīng)驗(yàn)。
5．?dāng)?shù)字社會(huì)建設(shè)持續(xù)深化。
大力實(shí)施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，中小學(xué)百兆以上互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到100%，智慧校園達(dá)標(biāo)率顯著提升。全省160多家三級(jí)醫(yī)院與省衛(wèi)生健康平臺(tái)對(duì)接，健康精細(xì)化管理不斷強(qiáng)化。社保卡發(fā)卡量超過8800萬(wàn)張，電子社?？òl(fā)卡量超過3400萬(wàn)張。建成虛擬養(yǎng)老院111家。開展智慧高速示范，公交、地鐵實(shí)現(xiàn)省域移動(dòng)支付，普通貨運(yùn)車輛100%網(wǎng)上年檢，交通一卡通跨市刷卡量居全國(guó)首位。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成“蘇農(nóng)云”和益農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)，益農(nóng)服務(wù)資源惠及鄉(xiāng)村。加快推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，數(shù)字惠民服務(wù)、城市精細(xì)治理水平明顯提高。
?。ǘ┐嬖趩栴}和不足。
總體而言，與時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相比，我省數(shù)字政府建設(shè)存在不平衡不充分的問題，短板弱項(xiàng)比較明顯；與先進(jìn)地區(qū)相比，存在差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，系統(tǒng)性整體性明顯不足。
1．服務(wù)人民群眾和市場(chǎng)主體能力還不足。
網(wǎng)上梳理事項(xiàng)與實(shí)際運(yùn)行事項(xiàng)不一致，線上線下辦事融合不深。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、旗艦店、網(wǎng)上服務(wù)大廳等多個(gè)線上服務(wù)事項(xiàng)不同源，基層服務(wù)事項(xiàng)清單不統(tǒng)一，同一服務(wù)事項(xiàng)各地名稱和辦理流程不一致，群眾辦事重復(fù)填報(bào)、反復(fù)跑腿等問題依然存在。企業(yè)辦事材料多、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問題依然突出，涉企服務(wù)便利程度仍需提升。
2．社會(huì)治理數(shù)字化水平和政務(wù)運(yùn)行效能還不高。
社會(huì)治理智能感知體系不健全、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不精準(zhǔn)、協(xié)同處置不及時(shí)，基層治理工作一定程度上仍依賴人力和手工。監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌不夠，部門間信息不匹配不對(duì)稱，導(dǎo)致審管脫節(jié)、監(jiān)管缺位、服務(wù)缺失。全省統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)尚未建立，政府內(nèi)部行政協(xié)同數(shù)字化水平仍有待提高。
3．?dāng)?shù)據(jù)融合共享應(yīng)用還不充分。
公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)不清，數(shù)據(jù)匯聚難度大，部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)共享不充分。全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系運(yùn)用不全面，部門間數(shù)據(jù)共享交換體外循環(huán)現(xiàn)象依然存在。數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不健全，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，供需不匹配，不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、實(shí)時(shí)共享。公共數(shù)據(jù)開放尚未形成制度安排，開發(fā)利用不足。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系不健全，數(shù)據(jù)要素流通體系建設(shè)仍處于起步階段。
4．基礎(chǔ)支撐能力還不強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌不夠，集約化建設(shè)水平不高。部門專網(wǎng)依然存在，政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云保障能力不夠，非涉密系統(tǒng)整合上云率較低。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用的深度廣度不夠，應(yīng)用服務(wù)體系還不健全。移動(dòng)端應(yīng)用集成不夠，信息碼建設(shè)分散，造成管理困難、使用不便。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全體系不健全，責(zé)任邊界不清晰，協(xié)同聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。
5．配套制度機(jī)制還不健全。
政務(wù)信息化多頭管理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成各自建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、運(yùn)維分散。公共數(shù)據(jù)管理立法進(jìn)度滯后，運(yùn)營(yíng)運(yùn)維、開發(fā)利用等缺乏法律依據(jù)。數(shù)據(jù)屬地回流機(jī)制有待健全，基層數(shù)據(jù)需求不能及時(shí)滿足。重建設(shè)、輕應(yīng)用，重業(yè)務(wù)管理、輕數(shù)據(jù)治理等問題比較突出，數(shù)字人才隊(duì)伍支撐不足。
（三）形勢(shì)與展望。
從世界趨勢(shì)看，以新一代信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，數(shù)字技術(shù)將內(nèi)化為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，數(shù)字政府已成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新范式新形態(tài)。數(shù)字化智能化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等深度融合是大趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了新機(jī)遇、提出了新挑戰(zhàn)。
從國(guó)家戰(zhàn)略看，黨的十九大作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，黨的十九屆五中全會(huì)把數(shù)字中國(guó)擺到國(guó)家重要戰(zhàn)略位置，明確要求加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快政府?dāng)?shù)字化改革是我們面臨的緊迫任務(wù)。
從省內(nèi)態(tài)勢(shì)看，新征程新使命需要我們?cè)谝惑w推進(jìn)“放管服”改革、放大“不見面審批”示范成效的同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新思路、勇于探路，推動(dòng)政府部門業(yè)務(wù)整合重塑，打破部門邊界，以政府?dāng)?shù)字化改革促進(jìn)更大力度地“放”、更加有效地“管”、更加便利地“服”，下好“先手棋”、把握主動(dòng)權(quán)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的支撐和保障。
從社會(huì)需求看，人民群眾對(duì)美好生活的向往，需要提供多樣化便利化均等化的公共服務(wù)，需要提供公平正義規(guī)范的治理生態(tài)，加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)質(zhì)量，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。特別是新冠疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)運(yùn)用數(shù)字化手段、助力生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變提出了更多的需求，倒逼在線服務(wù)、智慧治理、線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療為代表的新業(yè)態(tài)加大供給。
習(xí)近平總書記指出，“要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能”?！笆奈濉睍r(shí)期是我省深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章的關(guān)鍵階段，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，解放思想、改革創(chuàng)新，探路開路、率先領(lǐng)先，以數(shù)字政府建設(shè)為總牽引，加快數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，奮力奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識(shí)，開展數(shù)字再造，推進(jìn)數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑，打造“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，奮力譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章。
總體思路是，以“蘇服辦”統(tǒng)一入口建設(shè)為牽引，打造江蘇政務(wù)的亮麗品牌；以一體化政務(wù)服務(wù)、一體化在線監(jiān)管為驅(qū)動(dòng)，以一體化大數(shù)據(jù)中心為基座，構(gòu)建江蘇數(shù)字政府“一體兩翼”基礎(chǔ)框架；以數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)等三大運(yùn)行體系建設(shè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化整合、貫通、共享、聯(lián)動(dòng)，著力推動(dòng)跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)字賦能，推行政務(wù)服務(wù)一件事通辦、社會(huì)治理一類事統(tǒng)辦、政務(wù)運(yùn)行一體事聯(lián)辦改革；以新技術(shù)應(yīng)用為支撐，不斷提高政務(wù)效率和治理效能，努力讓政務(wù)服務(wù)更便利、社會(huì)治理更精準(zhǔn)、政務(wù)運(yùn)行更高效、數(shù)字社會(huì)更美好、數(shù)字生態(tài)更健康，形成具有時(shí)代特征、江蘇特色、人民滿意的數(shù)字政府。
?。ǘ┗驹瓌t。
1．以人為本，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)群眾關(guān)注的政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化智能化，讓數(shù)字政府更好地服務(wù)人民群眾和市場(chǎng)主體的美好期盼。
2．系統(tǒng)變革，整體重塑。
適應(yīng)時(shí)代要求推動(dòng)數(shù)字治理系統(tǒng)變革，打破地區(qū)部門層級(jí)的界限，以平臺(tái)思維與數(shù)字邏輯為牽引，整體重塑政府?dāng)?shù)字治理體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、協(xié)議規(guī)范、場(chǎng)景應(yīng)用、生態(tài)營(yíng)造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一件事通辦、社會(huì)治理一類事統(tǒng)辦、政務(wù)運(yùn)行一體事聯(lián)辦，全面提高數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化水平。
3．融合共享，集約共建。
發(fā)揮數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、技術(shù)之間深度融合，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)協(xié)同服務(wù)和治理。堅(jiān)持共性信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化一體化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)一考核評(píng)估，減少重復(fù)投資，提高整體建設(shè)效能。
4．開放包容，安全可控。
建立健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開放和開發(fā)利用。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步整合各方資源，合力構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)據(jù)要素利用生態(tài)圈。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全至上，打造自主可控、安全可靠的數(shù)字政府，建立健全主動(dòng)防控安全體系，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2025年，基本建成基于數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間的唯實(shí)領(lǐng)先的數(shù)字政府，適應(yīng)在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列要求，“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”形成常態(tài)，政府效能顯著提升，數(shù)字化、智能化、一體化水平位居全國(guó)前列。
高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)走在全國(guó)前列。滿足人民群眾和市場(chǎng)主體需求的政務(wù)服務(wù)體系全面建成，政務(wù)服務(wù)一件事通辦完成率達(dá)到80%，“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率全國(guó)領(lǐng)先。
高效能社會(huì)治理走在全國(guó)前列。社會(huì)治理一類事統(tǒng)辦完成率達(dá)到80%，掌上執(zhí)法覆蓋率達(dá)到95%，防范預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)隱患能力顯著增強(qiáng)，跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)的協(xié)同治理水平顯著提升。
高質(zhì)效政務(wù)運(yùn)行走在全國(guó)前列。建成全省一體化政務(wù)協(xié)同運(yùn)行體系，有力支撐和驅(qū)動(dòng)“放管服”改革，暢通直達(dá)人民群眾和市場(chǎng)主體的服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政務(wù)與人民群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)相生相融，政務(wù)運(yùn)行一體事聯(lián)辦完成率達(dá)到80%。
高品質(zhì)數(shù)字社會(huì)走在全國(guó)前列。圍繞智慧城市、公共服務(wù)、民生實(shí)事、數(shù)字鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域數(shù)字化智能化建設(shè)，形成100個(gè)對(duì)全省有指導(dǎo)意義的多業(yè)務(wù)協(xié)同典型場(chǎng)景，打造10個(gè)在全國(guó)有影響力的區(qū)域合作典型樣板。
高能級(jí)數(shù)字生態(tài)走在全國(guó)前列。數(shù)據(jù)要素流通更加規(guī)范高效，數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放，公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用水平顯著提升，形成推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，江蘇成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的典型標(biāo)桿。
高水平支撐能力走在全國(guó)前列。統(tǒng)一的智能感知、云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)支撐體系全面建成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更加完善，政務(wù)應(yīng)用入駐“蘇服辦”總?cè)肟诼蔬_(dá)到90%，非涉密專網(wǎng)整合率達(dá)到90%，非涉密系統(tǒng)整合上云率達(dá)到95%，公共數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到99%，政務(wù)應(yīng)用入駐總?cè)肟诼蔬_(dá)到90%。
到2035年，數(shù)字治理體系和能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府全面建成，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。
（四）“1234＋”總體架構(gòu)。
按照“1234＋”總體架構(gòu)，全面打造“數(shù)字化、智能化、一體化”數(shù)字政府。具體為：
“1”——一個(gè)統(tǒng)一入口。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理原則，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一入口，打造“蘇服辦”（“蘇服碼”）品牌。
“2”——兩大主干應(yīng)用平臺(tái)。著力完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，集成數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域主體應(yīng)用，形成數(shù)字政府兩大主干應(yīng)用平臺(tái)全覆蓋。
“3”——三大運(yùn)行體系。聚焦數(shù)字政務(wù)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)三大運(yùn)行體系，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和治理體系變革。
“4”——四大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。依托一體化大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一建設(shè)智能感知、云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用技術(shù)四大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，加快數(shù)字政府一體化建設(shè)基礎(chǔ)和能力升級(jí)。
“＋”——若干應(yīng)用服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾對(duì)美好生活的新期盼新需求，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景和豐富服務(wù)內(nèi)容，努力提升政府效能和人民群眾獲得感滿意度。
?。ㄎ澹I(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)融合架構(gòu)。
堅(jiān)持“系統(tǒng)變革、整體重塑”原則，創(chuàng)新構(gòu)建以業(yè)務(wù)解構(gòu)和數(shù)據(jù)重構(gòu)為主體、以流程再造為杠桿的H模型，按照“明確事項(xiàng)清單—統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)—細(xì)化事項(xiàng)內(nèi)容—梳理業(yè)務(wù)流程—形成數(shù)據(jù)清單”的路徑，解構(gòu)政府業(yè)務(wù)，經(jīng)過流程再造，按照“編制共享清單—匹配數(shù)據(jù)資源—完成數(shù)據(jù)對(duì)接—整合業(yè)務(wù)模塊—集成業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的路徑，形成新的業(yè)務(wù)流程和模塊。
“十四五”時(shí)期，采用上述H模型，全面梳理政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)，解構(gòu)形成最小顆粒度的業(yè)務(wù)組件和數(shù)據(jù)單元，針對(duì)跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)的高頻事項(xiàng)，率先開展流程再造，匹配相關(guān)業(yè)務(wù)組件和數(shù)據(jù)單元，重構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，倒逼各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程優(yōu)化和功能整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府運(yùn)行體系的整體重塑。
三、集成數(shù)字政府統(tǒng)一入口
采用先進(jìn)技術(shù)架構(gòu)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一建設(shè)江蘇政務(wù)“蘇服辦”總?cè)肟?，涵蓋PC端、移動(dòng)端、自助終端和辦事窗口。分級(jí)集成各類服務(wù)、治理、執(zhí)法和協(xié)同應(yīng)用，接入“蘇服辦”。構(gòu)建全省統(tǒng)一用戶管理和身份認(rèn)證中心，對(duì)接國(guó)家身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶一次登錄、統(tǒng)一認(rèn)證、全網(wǎng)通行。依托“蘇服辦”建設(shè)推廣“蘇服碼”，關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)信息和電子證照等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一人一碼、一企一碼、一碼通行。人民群眾、市場(chǎng)主體和政務(wù)人員登錄“蘇服辦”就能辦成事，真正做到“一入口、好辦事、管全程”。（責(zé)任單位：省各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）
四、打造數(shù)字政府主干應(yīng)用平臺(tái)
（一）升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
重新定義一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能定位和技術(shù)架構(gòu)，建立健全統(tǒng)一受理系統(tǒng)，規(guī)范受理線上線下業(yè)務(wù)，一體發(fā)布跨部門辦理事項(xiàng)，提升重點(diǎn)使用場(chǎng)景的實(shí)效性和便利度。整合各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化貫通，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一體化應(yīng)用，并與國(guó)家部委、省級(jí)部門垂直系統(tǒng)聯(lián)通，構(gòu)建分層分類、集聚集約、功能完善、流程規(guī)范的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）升級(jí)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)。
重構(gòu)升級(jí)全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，集成“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等專業(yè)系統(tǒng)，規(guī)范監(jiān)管業(yè)務(wù)流程，在全省范圍實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同。完善全省監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，形成有針對(duì)性的聯(lián)合檢查任務(wù)；建立健全跨部門綜合監(jiān)管系統(tǒng)，滿足各地各部門聯(lián)合檢查業(yè)務(wù)需求；建立健全通用執(zhí)法系統(tǒng)，并在基層推廣普及移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、全程留痕，增強(qiáng)執(zhí)法有效性，減輕基層執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)。對(duì)接國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺(tái)，獲得更廣泛數(shù)據(jù)支持，形成更大范圍更廣領(lǐng)域綜合監(jiān)管的示范經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
五、重構(gòu)數(shù)字政府運(yùn)行體系
?。ㄒ唬┙f(xié)同高效的數(shù)字政務(wù)體系。
梳理政務(wù)服務(wù)一件事、社會(huì)治理一類事、政務(wù)運(yùn)行一體事，推行數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，制定事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、共享數(shù)據(jù)資源、明確實(shí)施路徑，通過數(shù)字再造變革政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政務(wù)運(yùn)行方式，讓企業(yè)群眾高效辦成一件事，讓政務(wù)人員高效處置一類事、聯(lián)辦一體事。
1．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。
推行一件事通辦。圍繞企業(yè)群眾全生命周期梳理一件事清單，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線下辦事窗口，推動(dòng)人民群眾和市場(chǎng)主體線上只登一個(gè)入口或線下只進(jìn)一扇門就能辦成一件事，進(jìn)一步提升“不見面審批（服務(wù)）”品牌影響力。篩選標(biāo)準(zhǔn)明確、數(shù)據(jù)共享程度高的審批服務(wù)事項(xiàng)，探索自動(dòng)智能審批和自動(dòng)提醒服務(wù)，推動(dòng)能辦向智辦轉(zhuǎn)變、來(lái)辦向推辦轉(zhuǎn)變。建設(shè)各類便民服務(wù)點(diǎn)，完善村（社區(qū)）便民服務(wù)中心布局和功能，推動(dòng)一站式辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村、企業(yè)辦事不出園。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
強(qiáng)化跨省通辦。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、居住等與人民群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、戶口遷移等高頻事項(xiàng)跨省通辦；圍繞生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等與市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的異地辦事需求，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和涉企經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項(xiàng)跨省通辦。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)辦等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。加大長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”專窗系統(tǒng)對(duì)接，促進(jìn)更多覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落地。研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域身份認(rèn)證、服務(wù)碼和電子證照共享，實(shí)現(xiàn)一地認(rèn)證、一碼辦理、全域可辦。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
優(yōu)化12345熱線。整合除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線，統(tǒng)一歸并至12345熱線，完善“一企來(lái)”平臺(tái)，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢投訴“一號(hào)答”。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一“好差評(píng)”平臺(tái)體系，健全差評(píng)核實(shí)整改機(jī)制。完善12345熱線訴求分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省全口徑訴求資源庫(kù)，支撐訴求數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
完善涉企全程服務(wù)。著眼企業(yè)開辦、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、成長(zhǎng)、注銷全生命周期，進(jìn)一步打通企業(yè)開辦全鏈條，實(shí)施企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，鼓勵(lì)開展“一業(yè)一證”、聯(lián)合審批等創(chuàng)新服務(wù)改革。建設(shè)“蘇企通”平臺(tái)，集成政策匯聚、查詢、推送、解答等功能，加強(qiáng)企業(yè)畫像分析，服務(wù)各類市場(chǎng)主體。推行稅費(fèi)合并申報(bào)及繳納，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)智能化。加強(qiáng)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)能力建設(shè)，開展供應(yīng)鏈安全等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)無(wú)干預(yù)通關(guān)。整合全省公共資源交易平臺(tái)，統(tǒng)一受理項(xiàng)目、預(yù)約場(chǎng)地、抽取專家和發(fā)布信息，提升公共資源交易服務(wù)能力。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境線上評(píng)估，開展全過程在線管理評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)辦、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等）
2．提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。
推行一類事統(tǒng)辦。梳理基層治理、民政管理、公共安全、應(yīng)急管理、生態(tài)治理、交通管理、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，形成一類事清單，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、融合治理數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研判，提升一類事監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同能力，推行一類事統(tǒng)一處置，提高業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)效率。構(gòu)建融合通信指揮體系，建立信息實(shí)時(shí)共享、資源協(xié)同保障、統(tǒng)一指揮處置、社會(huì)廣泛參與的共同治理機(jī)制。按照“三級(jí)建設(shè)、六級(jí)應(yīng)用”要求，省、市、縣（市、區(qū)）建設(shè)治理綜合平臺(tái)，接入網(wǎng)格化治理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等系統(tǒng)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格延伸，最大限度集約資源，匯聚分析數(shù)據(jù)，實(shí)施閉環(huán)處置。（責(zé)任單位：省委政法委、省政務(wù)辦、省民政廳、省公安廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)基層治理數(shù)字化。深化“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”治理機(jī)制，智能精準(zhǔn)地管理網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等，推行網(wǎng)格＋服務(wù)、網(wǎng)格＋治理、網(wǎng)格＋安全、網(wǎng)格＋信訪等。擴(kuò)大“雪亮工程”覆蓋面，推進(jìn)“平安前哨”工程建設(shè)，推動(dòng)地址要素?cái)?shù)字化，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。推進(jìn)公共法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、司法救助等領(lǐng)域信息化建設(shè)，拓展司法救助方式，多元化解矛盾糾紛。拓寬養(yǎng)老服務(wù)投訴受理渠道，智能化監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)。深度融合網(wǎng)格化社會(huì)治理手段，完善民族宗教信息化平臺(tái)。（責(zé)任單位：省委政法委、省政務(wù)辦、省公安廳、省信訪局、省司法廳、省民政廳、省民宗委等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)城市治理數(shù)字化。基于城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)，推行城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，拓展智慧治理場(chǎng)景應(yīng)用和定制服務(wù)，提高智慧城市建設(shè)水平。建設(shè)城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)一張圖，開展市容市貌、工地堆場(chǎng)、垃圾分類等場(chǎng)景的視頻智能巡查，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理數(shù)字化。加強(qiáng)水、電、氣等能源供應(yīng)的綜合管控，提高市政設(shè)施信息化管理水平。融合多方管線系統(tǒng)，共享在建工地視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，防范重大安全事故。有效貫通房地產(chǎn)交易、住房保障、公積金等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、一網(wǎng)聯(lián)通。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展交通治理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)支撐與決策、綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸執(zhí)法等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)賦能數(shù)字交通功能。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供全鏈條全過程信息服務(wù)。建立科教文體運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)化資源配置、補(bǔ)齊供給短板。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)應(yīng)急治理數(shù)字化。整合應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援三大系統(tǒng)，提高分析研判、決策指揮、社會(huì)動(dòng)員等能力，有效識(shí)別和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)字應(yīng)急一體化協(xié)同機(jī)制，提高重大公共安全事件響應(yīng)效率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)急管理，建立全省疾病預(yù)防控制體系。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。建設(shè)人防綜合信息平臺(tái)，提升人防治安防控水平。優(yōu)化水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)調(diào)度一體化、調(diào)度決策智能化、調(diào)度過程可視化。加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)時(shí)掌握各類情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省人防辦、省水利廳、省糧食和儲(chǔ)備局等）
推進(jìn)生態(tài)治理數(shù)字化。以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合危險(xiǎn)廢物監(jiān)控、排污權(quán)管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、污染防治監(jiān)管等應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)數(shù)據(jù)互通共享，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指揮調(diào)度能力。加強(qiáng)大氣、水、海洋、土壤和噪音等污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置和評(píng)價(jià)考核，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加大水資源與節(jié)約用水監(jiān)控力度，提升水資源管理和調(diào)度能力。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等）
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)字化。依托全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，推進(jìn)全省一體化公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)接一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用信用分級(jí)分類數(shù)據(jù)開展差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管。健全食品監(jiān)管事權(quán)清單，開展從田頭到餐桌的全過程全鏈條監(jiān)管。開展藥品生產(chǎn)、疫苗生產(chǎn)等數(shù)字化監(jiān)管，建設(shè)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管和審評(píng)核查系統(tǒng)。開展藥品和醫(yī)療器械等檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)溯源和全資源要素管理，提升檢驗(yàn)管理數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等）
3．提升政務(wù)運(yùn)行協(xié)同化水平。
推行一體事聯(lián)辦。圍繞人員管理、項(xiàng)目規(guī)劃、業(yè)務(wù)審批、財(cái)務(wù)管理、聯(lián)合辦公、評(píng)選認(rèn)定等領(lǐng)域，梳理政務(wù)運(yùn)行一體事清單，開展多部門聯(lián)動(dòng)辦理，形成全過程服務(wù)鏈。建設(shè)政務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)各地各部門現(xiàn)有辦公系統(tǒng)和各類業(yè)務(wù)平臺(tái)整合接入，實(shí)現(xiàn)日常辦公與業(yè)務(wù)辦理一體融合。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”，促進(jìn)督查考評(píng)事項(xiàng)全生命周期管理和閉環(huán)運(yùn)行。強(qiáng)化一體事聯(lián)辦監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全流程可留痕、可追溯。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
深化數(shù)字法治建設(shè)。建立智慧法院體系，構(gòu)建法院治理一體化業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，拓展移動(dòng)端應(yīng)用，提升智能輔助辦案能力，提高智審、智執(zhí)、智服、智管水平。建立數(shù)字檢察體系，提升刑事辦案智能輔助、案件管理、檢察監(jiān)督線索綜合分析、移動(dòng)檢務(wù)等能力。建立數(shù)字司法體系，深化智慧監(jiān)獄建設(shè)，提高司法行政一體化智能化水平。（責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省司法廳、省監(jiān)獄管理局等）
提升政府管理數(shù)字化水平。加快建設(shè)省級(jí)規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，提高規(guī)劃管理水平和效率。優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全流程管理。建設(shè)財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，優(yōu)化財(cái)政業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建數(shù)字財(cái)政體系。推進(jìn)以金審工程三期項(xiàng)目為核心的數(shù)字審計(jì)建設(shè)，加大審計(jì)數(shù)據(jù)采集和分析力度，推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)模式。加快退役軍人服務(wù)保障信息化建設(shè)，為全省退役軍人提供精細(xì)精準(zhǔn)、高效便捷的服務(wù)。加快省屬企業(yè)和國(guó)資企業(yè)、林業(yè)科技、衛(wèi)健科研、中醫(yī)藥科技等項(xiàng)目管理信息化建設(shè)。優(yōu)化全省一體化機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化平臺(tái)功能，保障節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。開展政務(wù)人員全周期全流程管理，提高專項(xiàng)人事管理信息化水平。加強(qiáng)“單套制”檔案和備份管理，推進(jìn)數(shù)字檔案移動(dòng)應(yīng)用建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省退役軍人廳、省國(guó)資委、省林業(yè)局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省機(jī)關(guān)管理局、省人力資源社會(huì)保障廳、省檔案館等）
打造大數(shù)據(jù)輔助決策體系。建設(shè)政府“數(shù)據(jù)大腦”，實(shí)現(xiàn)省市互聯(lián)互通，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助決策機(jī)制，提升數(shù)據(jù)支撐科學(xué)決策能力。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等綜合領(lǐng)域，建立運(yùn)行指標(biāo)體系，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)融合，精準(zhǔn)識(shí)別運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，深度研判發(fā)展趨勢(shì)。運(yùn)用數(shù)字化手段，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、反饋和追責(zé)的全生命周期閉環(huán)機(jī)制。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省委政法委、省公安廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
（二）構(gòu)建普惠包容的數(shù)字社會(huì)體系。
強(qiáng)化基本公共服務(wù)數(shù)字化供給，提升公民數(shù)字素養(yǎng)，開展適老化改造、特殊群體等數(shù)字普惠服務(wù)，加快智能終端推廣應(yīng)用，營(yíng)造數(shù)字社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化數(shù)字教育建設(shè)。開展慕課、名師空中課堂等線上教育，滿足多樣化需求。整合教育、文化、科技、體育等資源，提高教育教學(xué)、校園文化、校園科技等領(lǐng)域數(shù)字化水平。建設(shè)終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，擴(kuò)展教育內(nèi)容、時(shí)間和空間維度。完善教育管理信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教育管理和決策科學(xué)化。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)教育”城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)結(jié)對(duì)，助力城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享。（責(zé)任單位：省教育廳、省文化和旅游廳、省科技廳、省體育局等）
強(qiáng)化數(shù)字人社建設(shè)。對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)江蘇人力資源和社會(huì)保障一體化信息平臺(tái)，優(yōu)化人才信息港，開展人才信息服務(wù)一體化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事和勞動(dòng)關(guān)系等各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同運(yùn)行，打造人社審批服務(wù)業(yè)務(wù)縱向集中統(tǒng)一、橫向集約整合、縱橫對(duì)接一體的工作體系。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳等）
完善數(shù)字民政建設(shè)。優(yōu)化全省民政一體化業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，深入開展社會(huì)救助和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)組織、未成年人保護(hù)、慈善事業(yè)和社區(qū)治理等領(lǐng)域信息化建設(shè)，拓展婚姻、殯葬、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等智能化應(yīng)用。優(yōu)化在線服務(wù)供給，探索個(gè)性服務(wù)智能化推送，實(shí)現(xiàn)更多便民服務(wù)掌上辦、指尖辦。健全民政專題數(shù)據(jù)庫(kù)，深化民政大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。（責(zé)任單位：省民政廳等）
加強(qiáng)數(shù)字交通建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，集成服務(wù)、監(jiān)管等各類系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)交通新基建、車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛等技術(shù)研究，推廣5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，開展交通新基建示范和數(shù)字交通示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各類運(yùn)輸組織數(shù)字化，打造數(shù)字化服務(wù)助手，提供全程一體化信息服務(wù)。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通，提升暢行長(zhǎng)三角的感受度和體驗(yàn)度。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳等）
推動(dòng)數(shù)字文旅建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字文旅體系，推動(dòng)文旅資源數(shù)字化、工作智能化、服務(wù)精準(zhǔn)化。開發(fā)文旅大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)推送個(gè)性化文旅產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅資源向公眾開放。加強(qiáng)揚(yáng)子江創(chuàng)意城市群、沿大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)帶、黃海濕地、長(zhǎng)三角區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)智能酒店、沉浸式游樂園、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字展覽館等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳等）
加快數(shù)字醫(yī)療建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字公共衛(wèi)生建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建多點(diǎn)觸發(fā)的數(shù)字預(yù)警機(jī)制，提升傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。融合居民運(yùn)動(dòng)、心理健康等各類健康數(shù)據(jù)，提供全生命周期信息服務(wù)。規(guī)范建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推進(jìn)遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程手術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等廣泛使用，推動(dòng)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展在線醫(yī)療合作。加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)保建設(shè)，推廣醫(yī)保電子憑證應(yīng)用。推動(dòng)電子病歷、電子健康檔案在長(zhǎng)三角區(qū)域互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局等）
深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程和智慧廣電鄉(xiāng)村工程，提升農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)水平和覆蓋深度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力一體化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，打造全省農(nóng)業(yè)“一張圖”。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村定點(diǎn)定位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村治安防控體系。健全農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)渠道，加快鄉(xiāng)村教育信息化建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共衛(wèi)生信息服務(wù)，加強(qiáng)新農(nóng)民新技術(shù)教育培訓(xùn)。推動(dòng)全省大中型灌區(qū)管理、漁船管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等領(lǐng)域數(shù)字化，開展農(nóng)村信用評(píng)價(jià)，積極發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等）
強(qiáng)化數(shù)字普惠服務(wù)。積極構(gòu)建數(shù)字化生活場(chǎng)景，在車聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧醫(yī)保等領(lǐng)域先行突破，支持無(wú)錫等城市打造國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)適老化設(shè)施建設(shè)和改造，合理布局綜合服務(wù)設(shè)施，保障老年人、殘疾人和特殊困難人員合法權(quán)益。鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，提供授權(quán)代理、親友代辦等服務(wù)方式。加強(qiáng)地方志辦公室、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等多個(gè)部門數(shù)字化建設(shè)，更好地服務(wù)社會(huì)群體發(fā)展愿景。積極參與和推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)字社會(huì)一體化發(fā)展，大力促進(jìn)都市圈城市間數(shù)據(jù)共享，以民生問題為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，助力打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省醫(yī)保局、省廣電局、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省地方志辦公室、省總工會(huì)、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)、省紅十字會(huì)、省工商聯(lián)等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
提升公民數(shù)字素養(yǎng)。建設(shè)數(shù)字文化，培育數(shù)字文明，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)行業(yè)自律和行為規(guī)范，形成人人為數(shù)字社會(huì)貢獻(xiàn)正能量良好風(fēng)尚。探索制定學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)中小學(xué)設(shè)置人工智能、編程教育等課程，鼓勵(lì)高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校深化產(chǎn)教融合。鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供線上學(xué)習(xí)渠道，鼓勵(lì)數(shù)字圖書館建設(shè)。開展數(shù)字素養(yǎng)宣傳，提高認(rèn)知水平和實(shí)踐意識(shí)。定期組織數(shù)字化技能應(yīng)用大賽，提升實(shí)踐創(chuàng)造能力。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省教育廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳等）
?。ㄈ┩晟崎_放健康的數(shù)字生態(tài)體系。
以構(gòu)建公共數(shù)據(jù)價(jià)值體系為核心，規(guī)范數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，用“數(shù)”創(chuàng)新、賦能企業(yè)高效發(fā)展，營(yíng)造開放、健康的數(shù)字生態(tài)。
加快公共數(shù)據(jù)管理立法。出臺(tái)省級(jí)公共數(shù)據(jù)管理法規(guī)規(guī)章，配套制定相關(guān)細(xì)則，為數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維、安全管理等提供法規(guī)依據(jù)。制定公共數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)溯源和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。完善公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，建立公共數(shù)據(jù)資源開放目錄，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。推廣“可用不可見”的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，選擇醫(yī)療健康、數(shù)字交通、中小企業(yè)融資、金融征信、智能制造、智能物聯(lián)等場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合，賦能行業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
建立公共數(shù)據(jù)流通機(jī)制。探索公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)開放、定向開放或融合利用，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)流通機(jī)制。探索建立公共數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，編制監(jiān)管項(xiàng)目清單，分類實(shí)施監(jiān)管策略和監(jiān)管方式，規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為，保障市場(chǎng)參與者合法權(quán)益。研究公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)綜合評(píng)級(jí)。協(xié)同建立長(zhǎng)三角區(qū)域公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制，制定目錄、共享、交換、開放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享交換。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素規(guī)范流通。協(xié)同開展長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)信息樞紐港建設(shè)，探索建立基于直連的數(shù)據(jù)中心新模式。以南京、蘇州等城市為試點(diǎn)，探索建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展離岸數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度體系和數(shù)據(jù)安全治理體系，樹立全球數(shù)據(jù)安全流動(dòng)示范。培育壯大華東江蘇大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，加快建設(shè)有較大影響力的大數(shù)據(jù)交易中心，建立數(shù)據(jù)要素交易定價(jià)機(jī)制、利益分配機(jī)制和流通交易規(guī)則。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等，南京、蘇州、鹽城等設(shè)區(qū)市人民政府）
強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大數(shù)據(jù)開放共享力度，積極賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的排頭兵，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造發(fā)展，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。支持和引導(dǎo)更多企業(yè)參與和推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)據(jù)市場(chǎng)和數(shù)字治理建設(shè)，培育一批數(shù)字化服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)企業(yè)。加強(qiáng)自主研發(fā)與設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在數(shù)字科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)中，培育更多江蘇自主品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省政務(wù)辦、省科技廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等）
六、做強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐
按照“1＋13＋N”的總體框架，加快推進(jìn)省大數(shù)據(jù)“兩地三中心”建設(shè)，推動(dòng)13個(gè)設(shè)區(qū)市分中心和省級(jí)N個(gè)行業(yè)分中心建設(shè)，形成全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系，統(tǒng)一智能感知、云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用技術(shù)等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字政府一體化基座?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)中心逐步整合，除主中心、分中心外，一律不再新建數(shù)據(jù)中心。
（一）提升智能感知能力。
按需部署各領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)施，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，打通泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社會(huì)治理物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，促進(jìn)智能感知終端全接入，匯聚政府、行業(yè)各類物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源。制定社會(huì)治理物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)導(dǎo)則，拓展智能感知源頭，利用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、RFID、遙感等傳感技術(shù)，強(qiáng)化物聯(lián)感知應(yīng)用，提高公共安全、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、應(yīng)急防災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、“天空地?！眹?guó)土空間等領(lǐng)域的智能感知能力，助力社會(huì)治理水平不斷提升。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
?。ǘ┨嵘凭W(wǎng)支撐能力。
推進(jìn)全省政務(wù)“一朵云”建設(shè)。省級(jí)重點(diǎn)打造南京實(shí)體數(shù)據(jù)中心，建設(shè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，滿足省級(jí)部門上云需求，同步建設(shè)同城雙活中心和異地災(zāi)備中心，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。按照分布式建設(shè)、一體化管理的原則，推動(dòng)設(shè)區(qū)市政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省云平臺(tái)統(tǒng)一管理，形成全省政務(wù)“一朵云”。以上云為原則、不上云為例外，推動(dòng)非涉密系統(tǒng)全面向政務(wù)云遷移。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
完善電子政務(wù)外網(wǎng)。加強(qiáng)5G、IPv6＋、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信等新技術(shù)融合運(yùn)用，開展IPv6協(xié)議部署，促進(jìn)固移網(wǎng)絡(luò)融合，構(gòu)建新一代電子政務(wù)外網(wǎng)。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)承載能力，支撐政務(wù)服務(wù)、移動(dòng)辦公、行政執(zhí)法、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、應(yīng)急指揮等應(yīng)用。各部門原則上不再新建非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)歸并整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，新建續(xù)建非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一部署至電子政務(wù)外網(wǎng)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心、省司法廳、省公安廳、省應(yīng)急廳等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
?。ㄈ┨嵘龜?shù)據(jù)支撐能力。
完善全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系。歸并整合各類共享交換平臺(tái)，確立全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系為公共數(shù)據(jù)共享交換的唯一主干通道。完善公共數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單體系，建立精準(zhǔn)完整的目錄地圖。健全數(shù)據(jù)供需管理和屬地回流落地機(jī)制，及時(shí)跟蹤處理數(shù)據(jù)需求，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)服務(wù)管理。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主題庫(kù)專題庫(kù)。開展全省公共數(shù)據(jù)資源普查，建立實(shí)時(shí)采集機(jī)制，全面歸集政務(wù)數(shù)據(jù)，按需匯聚交通、醫(yī)療、金融、教育、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。完善全省人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會(huì)信用、宏觀經(jīng)濟(jì)治理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立自然人、法人業(yè)務(wù)標(biāo)簽庫(kù)，建設(shè)自然資源“一張圖”和三維實(shí)景數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建個(gè)人和法人用戶空間，建立個(gè)人和企業(yè)畫像，支撐精準(zhǔn)政策服務(wù)。以應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)各類主題庫(kù)。強(qiáng)化部門內(nèi)部數(shù)據(jù)整合，建設(shè)各類專題庫(kù)。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行南京分行、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)管理中心等，各設(shè)區(qū)市人民政府）
推進(jìn)數(shù)據(jù)治理。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)據(jù)源頭治理。堅(jiān)持“一數(shù)一源”、多元校核，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則和責(zé)任機(jī)制，建立數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一受理通道，及時(shí)處理問題，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成數(shù)據(jù)治理閉環(huán)。制定數(shù)據(jù)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件，明確范圍邊界、責(zé)任主體和標(biāo)準(zhǔn)要求。健全數(shù)據(jù)知識(shí)圖譜，構(gòu)建治理評(píng)價(jià)模型，開展全過程數(shù)據(jù)治理評(píng)估。加快區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用，強(qiáng)化可溯、安全、互信的數(shù)據(jù)共享，提升事中事后監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省地方金融監(jiān)督管理局、省司法廳等）
（四）提升應(yīng)用支撐能力。
優(yōu)化電子印章、電子證照、電子支付、智能客服、短信平臺(tái)等系統(tǒng)功能。建設(shè)應(yīng)用技術(shù)支撐平臺(tái)，加強(qiáng)融合通信、人工智能、區(qū)塊鏈、視頻云、移動(dòng)開發(fā)等技術(shù)應(yīng)用，提升視圖智能分析、語(yǔ)音識(shí)別、智能問答、信息快速傳遞、突發(fā)事件決策、防偽溯源等數(shù)字化智能化水平。（責(zé)任單位：省政務(wù)辦、省大數(shù)據(jù)管理中心等）
七、推進(jìn)計(jì)劃
?。ㄒ唬┮?guī)劃部署階段（2021年）。
出臺(tái)江蘇省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，全面宣傳規(guī)劃內(nèi)容。建立數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。編制數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革指導(dǎo)意見，明確總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，啟動(dòng)制定清單事項(xiàng)實(shí)施方案。
（二）重點(diǎn)實(shí)施階段（2022－2024年）。
全面推進(jìn)省市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成統(tǒng)一管理、融合共享、保障有力的全省大數(shù)據(jù)中心體系。建成“蘇服辦”統(tǒng)一入口，全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革落地，推動(dòng)業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流深度融合，基本完成重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，總體實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用入駐“蘇服辦”。建立健全制度規(guī)范、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維、安全防控、考核評(píng)估等保障措施，保障數(shù)字政府一體化建設(shè)和安全有序運(yùn)行。
?。ㄈ﹥?yōu)化提升階段（2025年）。
到2025年底，全面完成重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，省市各類服務(wù)、治理、執(zhí)法和協(xié)同應(yīng)用全面入駐“蘇服辦”統(tǒng)一入口，制度規(guī)范和工作機(jī)制更加完善，“數(shù)字化、智能化、一體化”現(xiàn)代一流數(shù)字政府基本建成，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力支撐省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立省數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政務(wù)辦，承擔(dān)日常工作。明確各重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，推動(dòng)數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單改革落地。探索建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，推動(dòng)部門系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)治理，提高業(yè)務(wù)和技術(shù)融合水平。健全政務(wù)服務(wù)和公共數(shù)據(jù)管理行政管理體系，形成上下對(duì)應(yīng)、職責(zé)明晰、權(quán)威高效的組織架構(gòu)和工作格局。
2．強(qiáng)化政策保障。
建立政務(wù)服務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性，確保有力實(shí)施。建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程方案逐級(jí)備案制度，確保全省數(shù)字政府一體化建設(shè)。及時(shí)制定、清理行政規(guī)范性文件，完善數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)制度。組建數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家智庫(kù)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)總體、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理、安全等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，完善數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理和推廣，定期監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。
3．開展示范引領(lǐng)。
按照全省“一盤棋”的建設(shè)管理要求，圍繞基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用等組織示范建設(shè)，強(qiáng)化典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)。統(tǒng)籌謀劃數(shù)字政務(wù)三大領(lǐng)域清單落地實(shí)施，原則上由省級(jí)部門組織推動(dòng)，可選擇有條件的地區(qū)先行先試，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。
（二）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式。
1．建立政企合作模式。
鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)。組建省大數(shù)據(jù)公司，探索多元投入、快速建設(shè)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等新模式。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，采取購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種形式，加快基礎(chǔ)設(shè)施和各類應(yīng)用建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)力量融合利用公共數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)共享共用。
2．提高資金保障水平。
按照集約高效的原則，加大財(cái)政投入力度，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享交換、重大工程和重大應(yīng)用建設(shè)、平臺(tái)系統(tǒng)整合等支出。規(guī)范數(shù)字政府項(xiàng)目預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理，建立支撐項(xiàng)目快速迭代的審核機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政資金購(gòu)買服務(wù)的流程。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息安全等專項(xiàng)資金支持。
3．提升人才支撐能力。
加大政策扶持，更好地引進(jìn)吸收專業(yè)人才，培養(yǎng)一批既精通政府業(yè)務(wù)又能有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才。將數(shù)字政府建設(shè)列入各級(jí)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)性培養(yǎng)數(shù)字思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，著力提升數(shù)字化管理能力和“數(shù)商”水平。建立人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)人才在政事企之間順暢流動(dòng)。探索建立政、校、企合作培養(yǎng)人才的模式，打造人才實(shí)訓(xùn)基地。建立數(shù)字政府領(lǐng)域技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)置專業(yè)門類，暢通人才發(fā)展通道。組建政務(wù)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，組織相關(guān)交流合作活動(dòng)。
?。ㄈ┙∪踩揽伢w系。
1．建立統(tǒng)一安全管理運(yùn)行機(jī)制。
落實(shí)國(guó)家和省網(wǎng)絡(luò)安全管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全管理部門和大數(shù)據(jù)中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立全省網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理運(yùn)行機(jī)制。有序開展全省網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障工作。定期組織檢查，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
2．建設(shè)統(tǒng)一安全管理技術(shù)體系。
全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施要求，推動(dòng)安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。建立安全監(jiān)管中心，構(gòu)建“云、網(wǎng)、數(shù)、用、端”立體安全防護(hù)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深入開展定級(jí)備案、測(cè)評(píng)整改和自查等工作。采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的密碼技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)支撐體系。
3．開展主動(dòng)式安全監(jiān)測(cè)防控。
加快一體化安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)和運(yùn)維監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)安全態(tài)勢(shì)的主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能感知和威脅預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保護(hù)安全體系向主動(dòng)防控安全體系轉(zhuǎn)變。推動(dòng)安全態(tài)勢(shì)信息互聯(lián)互通和安全管理的協(xié)同調(diào)度，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。建立新技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深化新技術(shù)在安全保障領(lǐng)域應(yīng)用。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
（四）強(qiáng)化科學(xué)考核評(píng)估。
1．強(qiáng)化科學(xué)考評(píng)。
數(shù)字政府建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，要納入各級(jí)政府年度重點(diǎn)工作，量化目標(biāo)、精細(xì)安排、狠抓落實(shí)、注重實(shí)效。開展規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，引入第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
2．強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。
組建數(shù)字政府建設(shè)專家委員會(huì)，加強(qiáng)決策咨詢和前瞻指導(dǎo)。開展項(xiàng)目資金使用審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行定期督查機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以惠民效果和群眾評(píng)價(jià)檢驗(yàn)成效。
附件：1﹒政務(wù)服務(wù)一件事（個(gè)人）清單（第一版）
2﹒政務(wù)服務(wù)一件事（企業(yè)）清單（第一版）
3﹒社會(huì)治理一類事清單（第一版）
4﹒政務(wù)運(yùn)行一體事清單（第一版）
附件1-4.pdf