各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2021年9月11日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為規(guī)范全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)采集歸集、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)資源在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)保障和改善民生等方面的重要作用，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門(mén)）在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源，包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源等。

　　第四條　各級(jí)人民政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集歸集、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等管理工作。

　　自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心在自治區(qū)人民政府辦公廳的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理工作，組織全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集歸集、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等工作，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。

　　政務(wù)部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、治理、校核、更新、使用等有關(guān)管理工作。

　　第五條　政務(wù)部門(mén)可以委托技術(shù)服務(wù)單位承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制、采集歸集、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用、安全管理等技術(shù)服務(wù)，以及有關(guān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障和日常管理等工作。

　　第六條　各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)按照物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)、安全可控的原則，統(tǒng)籌建設(shè)本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

　　第七條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研制政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、共享、開(kāi)放以及質(zhì)量和安全管理等基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。

　　第八條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全區(qū)政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)、管理、運(yùn)維本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、容災(zāi)備份中心等政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用，為政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、采集歸集、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用提供基礎(chǔ)支撐。

　　第二章 目錄管理

　　第九條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定全區(qū)政務(wù)信息資源目錄編制規(guī)范，建立目錄更新機(jī)制。

　　第十條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能要求和政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)情況，按照共享原則編制、更新、維護(hù)和發(fā)布本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄，并納入全區(qū)政務(wù)信息資源目錄。如相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者部門(mén)行政管理職能發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)更新本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄。

　　第十一條　各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)通過(guò)本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)審核匯總本級(jí)政務(wù)信息資源目錄。

　　第十二條　政務(wù)信息化項(xiàng)目審批前應(yīng)當(dāng)預(yù)編相應(yīng)的政務(wù)信息資源目錄，項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)將政務(wù)信息資源目錄納入政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)目錄管理系統(tǒng)。

　　第三章 采集歸集

　　第十三條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照履行職責(zé)需要，遵循合法、必要、適度原則，依法采集數(shù)據(jù)。

　　第十四條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源、一源多用”要求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)一次采集、共享使用。數(shù)據(jù)資源可以通過(guò)共享方式獲得的，不得重復(fù)采集。

　　第十五條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，做好本部門(mén)數(shù)據(jù)采集、治理、校核、更新、使用等工作，明確對(duì)異議或者錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的處理主體、程序及時(shí)間。

　　第十六條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于自治區(qū)、盟市兩級(jí)政務(wù)云。

　　第十七條　各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)政務(wù)部門(mén)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、治理，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)、主題信息資源庫(kù)、公共信息資源庫(kù)。

　　第十八條　按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)治理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)校核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量以及更新情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和全面評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)狀態(tài)可感知、數(shù)據(jù)使用可追溯、安全責(zé)任可落實(shí)。

　　第四章 共享開(kāi)放

　　第十九條　政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一通過(guò)自治區(qū)、盟市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行共享開(kāi)放。除國(guó)家另有規(guī)定外，政務(wù)部門(mén)不得新建共享開(kāi)放通道，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合。

　　第二十條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享等三種類型。

　　可提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無(wú)條件共享類。

　　可提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)共享使用或者僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。

　　不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。

　　第二十一條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)當(dāng)遵循“共享為原則、不共享為例外”的原則，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)共享。

　　不予共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。

　　有條件共享的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并明確具體共享?xiàng)l件。

　　第二十二條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，明確本部門(mén)可以向其他部門(mén)共享的數(shù)據(jù)責(zé)任清單；依據(jù)履職需要，明確需要其他部門(mén)予以共享的數(shù)據(jù)需求清單；依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確不予共享的數(shù)據(jù)負(fù)面清單。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)責(zé)任清單、需求清單、負(fù)面清單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

　　第二十三條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)照政務(wù)信息資源目錄，以滿足業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，編制形成政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接清單，并納入自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)運(yùn)行管理、及時(shí)更新。

　　第二十四條　屬于無(wú)條件共享類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，使用部門(mén)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)上說(shuō)明使用用途和范圍，并直接獲取。

　　屬于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，使用部門(mén)通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明使用用途和范圍。政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)會(huì)同數(shù)據(jù)提供部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核，經(jīng)審核同意的，授予數(shù)據(jù)共享權(quán)限。

　　第二十五條　政務(wù)部門(mén)通過(guò)共享獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途和范圍用于本部門(mén)履行職責(zé)需要，不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，不得用于或者變相用于其他目的。獲取、使用政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全程可追溯。

　　第二十六條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新共享資源庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)，政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新本部門(mén)數(shù)據(jù)資源，確保共享數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，并盡可能以接口方式提供。政務(wù)部門(mén)停止提供已發(fā)布的共享數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，并提出正當(dāng)理由。

　　第二十七條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外”的原則，有序向社會(huì)開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第二十八條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放類型分為非開(kāi)放、有條件開(kāi)放和無(wú)條件開(kāi)放等三種類型。

　　涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求不得開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)，屬于非開(kāi)放類。

　　對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時(shí)效性較強(qiáng)或者需要持續(xù)獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，屬于有條件開(kāi)放類。

　　其他政務(wù)數(shù)據(jù)，屬于無(wú)條件開(kāi)放類。

　　無(wú)條件開(kāi)放類的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放。有條件開(kāi)放類的政務(wù)數(shù)據(jù)，政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布利用數(shù)據(jù)的技術(shù)能力和安全保障措施等條件，向符合條件的主體開(kāi)放。

　　第二十九條　各級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)統(tǒng)一開(kāi)放。

　　第三十條　政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)制定本部門(mén)的數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)更新。與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)放。

　　對(duì)于依法不予開(kāi)放和有條件開(kāi)放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入負(fù)面清單，并通過(guò)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)予以公布。

　　第五章 開(kāi)發(fā)利用

　　第三十一條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)和政務(wù)部門(mén)可以充分利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，融合社會(huì)數(shù)據(jù)資源，挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，開(kāi)發(fā)政府治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　第三十二條　政務(wù)部門(mén)依法使用政務(wù)數(shù)據(jù)資源以外的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌管理、集中治理、共享共用、節(jié)約資金的原則。

　　第三十三條　經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定合作開(kāi)發(fā)對(duì)象，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

　　第三十四條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合作開(kāi)發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源的監(jiān)督管理，確保依法合作開(kāi)發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全。

　　開(kāi)發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源的來(lái)源和獲取日期。

　　第三十五條　政務(wù)部門(mén)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽等方式，鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織利用政務(wù)開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第六章 安全管理

　　第三十六條　網(wǎng)絡(luò)安全主管、監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全工作，制定安全管理制度規(guī)范，建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用規(guī)則，指導(dǎo)督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集歸集、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和網(wǎng)絡(luò)安全檢查。

　　第三十七條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)和政務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)要求，制定數(shù)據(jù)安全相關(guān)管理制度，建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制和技術(shù)防護(hù)措施，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

　　第三十八條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私與信息安全的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第七章 監(jiān)督考核

　　第三十九條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)通過(guò)隨機(jī)抽查、定期檢查和電子督查等方式，對(duì)政務(wù)信息資源目錄編制、采集歸集、共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　　第四十條　政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理考核方案，可委托第三方機(jī)構(gòu)，圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理、共享開(kāi)放程度、應(yīng)用支撐能力等方面，分級(jí)分類開(kāi)展應(yīng)用效能綜合分析評(píng)價(jià)并公開(kāi)結(jié)果。

　　第八章 附 則

　　第四十一條　供水、供電、供氣、供熱、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過(guò)程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源的管理，適用本辦法。相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另有要求的，應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　第四十二條　自治區(qū)各級(jí)財(cái)政保障的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位，以及中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐自治區(qū)的相關(guān)管理單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過(guò)程中采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。