各有關(guān)單位:

　　《海南省公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用暫行管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　海南省政府大數(shù)據(jù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2021年9月15日

　　海南省公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用暫行管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為了推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)方案》，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與數(shù)據(jù)服務(wù)方式，按照“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展、安全可控”的原則，搭建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)，建立本省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，通過(guò)有序開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源和電子政務(wù)平臺(tái)能力資源，引進(jìn)具有技術(shù)服務(wù)能力和研究分析能力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，進(jìn)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與服務(wù)，滿(mǎn)足我省各級(jí)政務(wù)部門(mén)及企事業(yè)單位對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　第二條為了規(guī)范公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用與數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易行為，維護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)提供方和數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方的合法權(quán)益，建立合法、合規(guī)、互信、安全的數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》《海南省大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用條例》《海南省公共信息資源管理辦法》《海南省公共信息資源安全使用管理辦法》《海南省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指對(duì)公共數(shù)據(jù)資源或融合社會(huì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理、分析研究所形成的，能發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)品，包括數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)指數(shù)、數(shù)據(jù)引擎、數(shù)據(jù)服務(wù)等。

　　公共數(shù)據(jù)資源是指由政務(wù)部門(mén)和公共企事業(yè)單位在依法履職或生產(chǎn)活動(dòng)中生成和管理，以一定形式記錄、存儲(chǔ)和傳輸?shù)奈淖?、圖像、音頻、視頻等各類(lèi)可機(jī)器讀取的數(shù)據(jù)，法律另有規(guī)定或涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等的數(shù)據(jù)除外。

　　公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用包括公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，以及利用公共數(shù)據(jù)資源面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)的有關(guān)行為。

　　公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)是指建立在本省大數(shù)據(jù)能力支撐底座和大數(shù)據(jù)資源建設(shè)成果上并具有豐富的數(shù)據(jù)模型、算法組件和開(kāi)發(fā)工具，能滿(mǎn)足對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管及挖掘、加工開(kāi)發(fā)并提供數(shù)據(jù)服務(wù)的開(kāi)放環(huán)境平臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市是指進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品供需對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)。

　　第四條本省行政區(qū)內(nèi)利用公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)的有關(guān)行為適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)服務(wù)商是指參與本省公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動(dòng)的依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織）、法定機(jī)構(gòu)、公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。涉及政府采購(gòu)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與交易活動(dòng)的服務(wù)商還應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條之規(guī)定。

　　購(gòu)買(mǎi)方是指購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的政務(wù)部門(mén)、社會(huì)組織、法定機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位。

　　數(shù)據(jù)資源提供方是指提供公共數(shù)據(jù)資源的公共機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源使用申請(qǐng)的審核授權(quán)及供給。

　　管理方是指省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、省委網(wǎng)信部門(mén)、省公安機(jī)關(guān)、省發(fā)展改革部門(mén)、省工業(yè)和信息化主管部門(mén)、省財(cái)政主管部門(mén)、市縣政府信息化主管部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)。

　　第五條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)和全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與購(gòu)買(mǎi)需求進(jìn)行審核、統(tǒng)籌、發(fā)布和監(jiān)督管理，牽頭制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)則和購(gòu)買(mǎi)需求指導(dǎo)目錄。

　　省委網(wǎng)信部門(mén)、省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源安全使用工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。省發(fā)展改革部門(mén)、省工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作。省財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)合財(cái)力，按照預(yù)算編制規(guī)程將省本級(jí)預(yù)算單位購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)相關(guān)資金需求納入預(yù)算安排。市縣政府信息化主管部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市縣使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求進(jìn)行計(jì)劃統(tǒng)籌、需求發(fā)布、監(jiān)督管理和預(yù)算安排。

　　第二章 數(shù)據(jù)資源的供給

　　第六條用于數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用的資源包括公共數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源。省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源匯聚、治理，分類(lèi)分級(jí)登記管理，形成可用數(shù)據(jù)資源池。推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成政企一體化數(shù)據(jù)資源體系,推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚融合、互聯(lián)互通、開(kāi)發(fā)利用。

　　第七條各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)公共數(shù)據(jù)。

　　凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及法律法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)資源，都應(yīng)當(dāng)納入開(kāi)放范圍。非涉密但敏感的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫敏加工后開(kāi)放。

　　公共數(shù)據(jù)資源目錄由省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布、集中管理。各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將數(shù)據(jù)資源目錄中的共享、開(kāi)放數(shù)據(jù)向全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換平臺(tái)和政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行匯聚。

　　第八條社會(huì)數(shù)據(jù)資源包括行業(yè)數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源。

　　省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、合作等方式，按相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求向公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)接入合法獲得的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制滿(mǎn)足數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用與服務(wù)的需求。

　　鼓勵(lì)服務(wù)商和其他企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)將依法收集、存儲(chǔ)的合法數(shù)據(jù)資源接入公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)，用于數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用。

　　支持利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)充分利用外部平臺(tái)資源和數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同、共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　第三章 數(shù)據(jù)資源的使用

　　第九條無(wú)條件開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)資源,服務(wù)商可以通過(guò)省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)免費(fèi)獲取。

　　有條件開(kāi)放類(lèi)的本人、本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，定向有條件開(kāi)放類(lèi)的本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放的數(shù)據(jù)，服務(wù)商可通過(guò)省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)在線(xiàn)向數(shù)據(jù)資源提供方提出使用申請(qǐng)，經(jīng)授權(quán)后使用。

　　申請(qǐng)使用其他有條件開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)資源提供方應(yīng)當(dāng)按照其編制的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單所明確的開(kāi)放條件、使用要求并結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)相關(guān)政策對(duì)數(shù)據(jù)資源定價(jià)后授權(quán)使用。

　　數(shù)據(jù)資源提供方應(yīng)當(dāng)自接到受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)放數(shù)據(jù)。不同意開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。

　　第十條公共機(jī)構(gòu)因履職或委托服務(wù)商使用公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)遵循《海南省公共信息資源管理辦法》共享應(yīng)用的原則。

　　第十一條依法獲取的各類(lèi)數(shù)據(jù)經(jīng)處理無(wú)法識(shí)別特定數(shù)據(jù)提供者且不能復(fù)原的，或經(jīng)特定數(shù)據(jù)提供者明確授權(quán)的，可以交易、交換或者以其他方式開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)按照“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”、“數(shù)據(jù)可算不可識(shí)”等不同類(lèi)型的交互方式經(jīng)安全技術(shù)手段處理加密后，向授權(quán)的服務(wù)商提供使用有條件開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織通過(guò)共享獲得、聯(lián)機(jī)驗(yàn)證等方式使用公共數(shù)據(jù)資源。

　　各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放應(yīng)用模式，大力支持和推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源在各領(lǐng)域與社會(huì)數(shù)據(jù)資源的融合開(kāi)發(fā)利用。

　　第十二條公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)接入的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，服務(wù)商申請(qǐng)使用按市場(chǎng)化原則有償使用；各公共機(jī)構(gòu)因履職需要可向省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用。

　　第十三條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)資源提供方賬戶(hù)，實(shí)時(shí)記錄數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源數(shù)量及價(jià)值，并定期公告。對(duì)價(jià)值貢獻(xiàn)突出的數(shù)據(jù)資源提供方，在信息化建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面予以?xún)?yōu)先支持。

　　第四章 數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用

　　第十四條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同省發(fā)展改革部門(mén)及省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)制訂公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)按照開(kāi)放、有序原則引進(jìn)技術(shù)服務(wù)能力和研究分析能力較強(qiáng)的服務(wù)商進(jìn)入公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和服務(wù)。

　　第十五條公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)的開(kāi)發(fā)席位、開(kāi)發(fā)環(huán)境、開(kāi)發(fā)工具、云計(jì)算等相關(guān)資源和增值服務(wù)有償使用。

　　服務(wù)商進(jìn)入公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，應(yīng)與省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　第十六條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省公共服務(wù)需求編制數(shù)據(jù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)指導(dǎo)性目錄，在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上動(dòng)態(tài)發(fā)布。

　　利用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求，應(yīng)按照《海南省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及其細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度計(jì)劃申報(bào)。年度計(jì)劃審核通過(guò)、立項(xiàng)批復(fù)及預(yù)算下達(dá)后的購(gòu)買(mǎi)需求由省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上發(fā)布，推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)行為的公開(kāi)透明。年度計(jì)劃外利用財(cái)政資金的數(shù)據(jù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)需求，應(yīng)按《海南省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》及其細(xì)則的規(guī)定補(bǔ)充納入年度計(jì)劃后再行發(fā)布。

　　非財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)需求可由購(gòu)買(mǎi)方在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上直接發(fā)布。

　　第十七條服務(wù)商可以通過(guò)以下方式進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)提供的能力資源，對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行挖掘分析。

　?。ǘ⒆杂泻戏〝?shù)據(jù)資源與公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行融合開(kāi)發(fā)。

　?。ㄈ├蒙鐣?huì)數(shù)據(jù)資源及自有合法數(shù)據(jù)資源，通過(guò)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)或自有數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　?。ㄋ模⒆杂袛?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)與公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)對(duì)接，開(kāi)發(fā)出具有行業(yè)特點(diǎn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　第十八條進(jìn)入公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)的服務(wù)商可按照數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市發(fā)布的數(shù)據(jù)產(chǎn)品需求自主選擇進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，允許一項(xiàng)需求多個(gè)服務(wù)商同時(shí)開(kāi)發(fā)。

　　屬于使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需求，在數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)前服務(wù)商應(yīng)將開(kāi)發(fā)方案報(bào)省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)備案，開(kāi)發(fā)方案的內(nèi)容包括資源需求、產(chǎn)品功能、應(yīng)用效益、產(chǎn)品預(yù)算等。數(shù)據(jù)產(chǎn)品價(jià)格金額達(dá)到當(dāng)年政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，服務(wù)商應(yīng)提供具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案的論證評(píng)估文件。數(shù)據(jù)產(chǎn)品有明確需求購(gòu)買(mǎi)方的，開(kāi)發(fā)方案還應(yīng)征詢(xún)購(gòu)買(mǎi)方的意見(jiàn)。

　　第十九條鼓勵(lì)服務(wù)商根據(jù)公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求，自主利用公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)的能力與數(shù)據(jù)資源及自有數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)更多的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上架展示，供購(gòu)買(mǎi)方擇優(yōu)選購(gòu)。

　　鼓勵(lì)各公共機(jī)構(gòu)通過(guò)合作等方式開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　第二十條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)資源提供方對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)場(chǎng)景及數(shù)據(jù)服務(wù)等進(jìn)行合規(guī)性審查，并進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)及合規(guī)性審查規(guī)則由省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)制定。權(quán)益收入納入財(cái)政預(yù)算管理用于全省大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　第二十一條進(jìn)入公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺(tái)的服務(wù)商，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，不得進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與服務(wù)，由省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)將其退出平臺(tái)，下架數(shù)據(jù)產(chǎn)品。服務(wù)商可自行申請(qǐng)退出平臺(tái)或下架數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　在公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)上利用公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或運(yùn)行使用過(guò)程中產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源權(quán)歸平臺(tái)管理方所有。

　　第二十二條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺(tái)智能服務(wù)體系，建立政府監(jiān)督評(píng)價(jià)、企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、供需方共同參與的機(jī)制，保障數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第五章 數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)安全管理

　　第二十三條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)安全管理責(zé)任。

　　服務(wù)商應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),進(jìn)入公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)遵守“數(shù)據(jù)不離席、邊界不可越”的開(kāi)發(fā)原則，按照授權(quán)的期限、目的、方式、范圍使用數(shù)據(jù)和規(guī)定的邊界開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。未經(jīng)授權(quán)不得變更公共數(shù)據(jù)資源原始目的、方式、范圍和使用期限;未經(jīng)授權(quán)不得以直接或間接改變數(shù)據(jù)形式等方式轉(zhuǎn)給第三方，也不得用于或變相用于其他目的，不得擅自向社會(huì)發(fā)布所獲取的公共數(shù)據(jù)資源,不得直接或通過(guò)與其他數(shù)據(jù)附加等形式變相轉(zhuǎn)接相關(guān)服務(wù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供所使用數(shù)據(jù)。

　　第二十四條數(shù)據(jù)資源提供方在授權(quán)使用時(shí)應(yīng)明確數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀的條件、流程和技術(shù)等要求，以不可逆方式銷(xiāo)毀數(shù)據(jù)。服務(wù)商使用完成公共數(shù)據(jù)資源后，應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀規(guī)程對(duì)需要銷(xiāo)毀的數(shù)據(jù)實(shí)施有效銷(xiāo)毀，并對(duì)數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀過(guò)程的相關(guān)操作予以記錄。平臺(tái)管理方應(yīng)監(jiān)督落實(shí)銷(xiāo)毀工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全審計(jì)，并向數(shù)據(jù)資源提供方反饋數(shù)據(jù)銷(xiāo)毀情況。

　　第二十五條進(jìn)入公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)的服務(wù)商及其服務(wù)人員應(yīng)與平臺(tái)管理方簽訂數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議，履行數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任。

　　省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立服務(wù)商信用檔案，記錄數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、應(yīng)用、管理、安全等方面的信息，并按照有關(guān)規(guī)定納入社會(huì)信用體系。

　　第二十六條公共數(shù)據(jù)資源安全使用涉及的監(jiān)管方、平臺(tái)管理方、數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)使用方應(yīng)按照《海南省公共信息資源安全使用管理辦法》履行數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)平臺(tái)管理、數(shù)據(jù)提供和數(shù)據(jù)使用的數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

　　第六章 數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制

　　第二十七條服務(wù)商提交的數(shù)據(jù)產(chǎn)品在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上架前，由省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)其業(yè)務(wù)需求的滿(mǎn)足性、目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的合法性、數(shù)據(jù)架構(gòu)的合理性進(jìn)行審查，滿(mǎn)足要求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品方可上架交易。

　　服務(wù)商申請(qǐng)?jiān)跀?shù)據(jù)產(chǎn)品超市上架的數(shù)據(jù)產(chǎn)品原則上應(yīng)提供具備測(cè)評(píng)能力及相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品合格證書(shū)和測(cè)試報(bào)告等相關(guān)文件，服務(wù)商應(yīng)對(duì)其開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　企業(yè)合法持有的數(shù)據(jù)資源也可在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上架供其他服務(wù)商有償使用。

　　不涉及公共數(shù)據(jù)的成熟數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)商可按照相關(guān)流程規(guī)范在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市上架發(fā)布展示，供購(gòu)買(mǎi)方擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)。

　　第二十八條鼓勵(lì)利用本省財(cái)政資金通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。本省利用財(cái)政資金在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)各單位利用單位預(yù)算內(nèi)自有資金購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)預(yù)算金額在當(dāng)年政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)限額以?xún)?nèi)的可在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市直接擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)，金額限度變化按省財(cái)政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　購(gòu)買(mǎi)方使用非財(cái)政預(yù)算資金購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的可直接在數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)。

　　鼓勵(lì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品先試后用，以增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)和創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效率最大化和效能最優(yōu)化。

　　第二十九條數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易定價(jià)應(yīng)以市場(chǎng)化為原則。服務(wù)商和購(gòu)買(mǎi)方在進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易時(shí)可采用協(xié)議定價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)或委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

　　第三十條購(gòu)買(mǎi)方確定所購(gòu)數(shù)據(jù)產(chǎn)品后應(yīng)與產(chǎn)品服務(wù)商簽訂數(shù)據(jù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)合同，由購(gòu)買(mǎi)方按照合同約定與產(chǎn)品服務(wù)商進(jìn)行支付結(jié)算。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品及其服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)方按合同約定使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　第三十一條數(shù)據(jù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)方和服務(wù)商自主協(xié)商建立嚴(yán)格的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和安全保障措施，保證數(shù)據(jù)產(chǎn)品功能的穩(wěn)定性、適用性、安全性。

　　使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)并用于公共服務(wù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，公共機(jī)構(gòu)免費(fèi)使用，原則上面向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

　　第七章 風(fēng)險(xiǎn)管理和法律責(zé)任

　　第三十二條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合各公共機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警工作，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源全生命周期管理。

　　第三十三條省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市的管理，制訂數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市的管理和交易規(guī)則，建立和完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與交易服務(wù)管理體系,建立合規(guī)、互信、共贏的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與交易秩序。

　　服務(wù)商應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)潛在各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的識(shí)別、評(píng)估及分析，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，履行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)。

　　購(gòu)買(mǎi)方所購(gòu)買(mǎi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)合規(guī)使用，不得用于從事違反法律法規(guī)、社會(huì)公德和倫理的活動(dòng)。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易活動(dòng)中涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和個(gè)人隱私信息等受法律保護(hù)的數(shù)據(jù)和涉及他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等權(quán)利的數(shù)據(jù)（取得權(quán)利人明確許可授權(quán)的除外）禁止交易。

　　第三十四條涉及財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)方和服務(wù)商應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及財(cái)政資金收支的交易各方進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　平臺(tái)管理方、數(shù)據(jù)監(jiān)管方、提供方和服務(wù)商、購(gòu)買(mǎi)方及其工作人員在公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)交易服務(wù)活動(dòng)中，存在違反政府采購(gòu)等法律法規(guī)和本辦法的行為，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十五條本辦法的具體應(yīng)用由省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。