關于加強社會主義法治文化建設的實施方案
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于加強社會主義法治文化建設的意見〉的通知》，結合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于文化自信的重要論述，全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持法安天下、德潤人心，堅持知行合一、重在實踐，堅持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新，把加強社會主義法治文化建設作為建設法治云南的戰(zhàn)略性、基礎性工作，納入推進文化強省建設的重要內容，為全面依法治省提供堅強思想保證和強大精神動力，為云南全面建設社會主義現(xiàn)代化，建設我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心夯實法治基礎。
通過不懈努力，憲法法律權威進一步樹立，尊法學法守法用法氛圍日益濃厚，法治文化事業(yè)繁榮興盛，法治文化人才隊伍不斷壯大，社會主義法治文化建設工作體制機制進一步完善。到2035年，基本形成與推進中國特色社會主義法治體系建設相適應，與法治云南、法治政府、法治社會相適應的社會主義法治文化，法治觀念深入人心，基本形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
二、主要任務
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想
1.大力推進領導干部學習教育。把習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，堅持分類指導，明確學習要求、學習任務，注重學習成果的轉化運用。完善各級黨校（行政學院）和干部學院教育培訓計劃，開設習近平法治思想學習教育重點課程和班次，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。
2.加強宣傳宣講解讀。深入推進馬克思主義理論研究和建設工程、云南省中國特色社會主義理論體系研究中心、云南馬克思主義學院、全省報刊網(wǎng)絡理論宣傳陣地“四大平臺”建設，加強習近平法治思想研究、教育、宣傳。把習近平法治思想學習宣傳同普法工作、法治政府建設示范創(chuàng)建活動等結合起來，發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，通過巡回宣講、評論言論、理論文章、短視頻等形式，運用各類融媒體手段和平臺，建立健全面向基層黨員干部群眾宣傳宣講習近平法治思想常態(tài)化機制。
3.把習近平法治思想融入學校教育。深化課程改革，大力推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。推動優(yōu)秀法官、檢察官、警官、律師等法治工作者進學校開展法治課堂活動，構建課堂教學、社會實踐、校園文化多元一體的習近平法治思想學習教育格局。
（二）加強社會主義法治理論學習研究闡釋
4.加強中國特色社會主義法治理論研究。堅持用習近平法治思想引領建設法學研究陣地，組織高校、科研機構和法學專家、實踐工作者深入開展研究，產(chǎn)出更多凝聚群眾智慧和實踐理性的研究成果。辦好云南省“滇峰法治論壇”。
5.建立健全法治咨詢服務體系。加強法學會和法治研究基地、研究機構、研究方陣建設，建立法治咨詢服務專家?guī)欤膭罘▽W專家積極參與地方立法活動以及重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定和法律風險評估等工作，暢通法律實務部門和理論研究部門的交流互動。
6.加強黨內法規(guī)理論研究。加快補齊黨內法規(guī)理論研究方面的短板，充分發(fā)揮云南省黨內法規(guī)研究中心功能，形成一批高質量研究成果。健全后備人才培養(yǎng)機制，鼓勵有條件的高校開展黨內法規(guī)研究方向的研究生教育。
?。ㄈ┐罅霌P憲法精神
7.推動憲法宣傳教育常態(tài)化制度化。完善日常宣傳與主題宣傳相結合、面向全民與抓好重點對象相結合的推進機制，創(chuàng)新開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”和“中國憲法邊疆行”等宣傳活動，因地制宜建設各類憲法學習宣傳教育基地，拓寬覆蓋面。
8.健全領導干部帶頭學習憲法的制度機制。重點抓好“關鍵少數(shù)”，把憲法納入各級領導干部學法清單，作為領導干部學法基本任務、法治素養(yǎng)評估和年度述法基本內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。健全完善落實國家工作人員憲法宣誓制度的辦法及程序。
9.增強青少年憲法觀念。配齊配強學校法治課教師，創(chuàng)新教育方式，持續(xù)開展“學憲法講憲法”、“憲法晨讀”等活動，實施“憲法衛(wèi)士”行動計劃，在青少年成人儀式、學生畢業(yè)儀式中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，增強憲法教育實效性。
10.把憲法教育和愛國主義教育有機結合起來。推動憲法教育融入新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，融入“重溫紅色歷史·傳承奮斗精神”等學習體驗線路和精品紅色旅游線路，以憲法教育激發(fā)愛國熱情，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同。
（四）在法治實踐中持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
11.促進人民群眾廣泛參與法治。用科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法的實踐教育人民，推動全民守法。堅持科學立法，把黨的領導貫穿到立法全過程和各方面，健全社會主義核心價值觀入法入規(guī)協(xié)調機制，拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，健全立法征求公眾意見和采納反饋機制，以良法保障善治。堅持嚴格執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識，提高依法行政能力和水平。堅持公正司法，深化司法責任制綜合配套改革，提升司法辦案質量和效率，增強司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持全民守法，讓依法工作生活真正成為一種習慣，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。
12.加大全民普法力度。健全“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善普法責任清單。落實法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課，用生動直觀的形式宣講法律，釋法說理。以“美好生活·民法典相伴”為主題，深入開展民法典普法工作。突出學習宣傳黨章，深入開展黨規(guī)黨紀教育，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
13.深入推進依法治理。從人民群眾反映強烈的問題改起、從細節(jié)抓起、從小事做起，積極引導公民在日常生活中遵守交通規(guī)則、做好垃圾分類、杜絕餐飲浪費、革除濫食野生動物陋習等，培養(yǎng)規(guī)則意識，培育良好法治環(huán)境。在法治軌道上應對突發(fā)事件，依法加強應急管理，引導全社會依法行動、依法辦事。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解等協(xié)調聯(lián)動機制，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，引導人們理性平和協(xié)商解決矛盾糾紛。健全律師參與市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范合法性審查的長效機制。
14.把法治文化建設納入公民道德建設工程、社會信用體系建設。認真貫徹《新時代公民道德建設實施綱要》及我省實施方案，堅持法治與德治并舉，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，引導人民群眾追求有道德講道德、尊法守法的生活。加強法治誠信文化建設，完善省信用信息共享平臺和“信用中國（云南）”網(wǎng)站功能，加強宣傳引導，培育社會誠信正能量。
?。ㄎ澹┩苿又腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展
15.加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法律文化的挖掘整理和傳承運用。加強民族民間神話傳說、風俗習慣、古歌諺語、家規(guī)家訓、古籍碑匾等文化遺產(chǎn)中優(yōu)秀法律文化資源的發(fā)掘、整理、展示和研究工作。在開展民族民間文化藝術活動、創(chuàng)作少數(shù)民族題材文藝作品和建設民族文化資源數(shù)據(jù)庫中，注重傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化的研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用。
（六）繁榮發(fā)展社會主義法治文化
16.豐富優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品供給。鼓勵和支持有條件的公共文化機構運用滇劇、花燈等地方和民族傳統(tǒng)戲劇、民族歌舞文化資源優(yōu)勢，積極開展法治題材文學藝術作品創(chuàng)作，產(chǎn)出一批思想性強、民族味足、藝術性佳的法治文化精品。
17.落實媒體公益普法責任。綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺，推動法治融媒體建設，構建以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的法治全媒體傳播體系，推動州（市）級媒體至少形成一個在當?shù)赜杏绊懥Φ钠辗▊鞑テ脚_。舉辦法治動漫微視頻征集展播活動，建立全省法治文化精品數(shù)據(jù)庫。
18.加大法治文化惠民力度。把法治文化融入“大家樂”群眾文化廣場、“文化大篷車·千鄉(xiāng)萬里行”等活動，利用重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實施日等時間節(jié)點，以及彝族火把節(jié)、白族三月街、傣族潑水節(jié)等具有云南民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日，深入開展“送法下鄉(xiāng)”、青年普法志愿者法治文化基層行等活動。
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19.合理規(guī)劃法治文化陣地建設。把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅持均衡配置、嚴格預留、規(guī)模適當、功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的原則，建立健全法治文化陣地布局、土地使用、建設規(guī)模、設計規(guī)范、技術要求等標準，增強實用功能，提高利用率和群眾參與度。
20.整合優(yōu)化法治文化陣地。加大對跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)法治文化資源的整合力度，把法治元素融入新時代文明實踐中心（所、站）、愛國主義教育基地和公共文化機構等設施功能，融入世界文化遺產(chǎn)地、文物保護單位、非物質文化遺產(chǎn)項目建設管理。
21.加強基層法治文化陣地建設。推動法治文化與紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化等有機融合，建設法治“微景觀”，力爭到2025年基本實現(xiàn)全省每個縣（市、區(qū)）至少有一個法治文化主題廣場（公園），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個法治文化陣地，每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化設施、一個法治圖書角、一個法治宣傳大喇叭。
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22.加大法治文化交流合作力度。充分利用與南亞東南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相融、商緣相通的優(yōu)勢，深化與南亞東南亞國家的法治文化交流合作。建立域外法律查明機制，探索建立涉外法律服務聯(lián)席會議制度，積極做好中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及涉外商貿(mào)活動中的法律服務協(xié)調工作。
23.加強邊境地區(qū)公共文化設施建設。積極服務建設人防物防技防相結合的立體化邊境防控體系，以打造邊疆文化長廊為載體，在依法依規(guī)嚴格履行相關程序和手續(xù)的前提下，充分利用國門文化交流中心、國門文化友誼廣場、國門書社、文化示范口岸、邊境一線博物館、紀念館等平臺和載體，講好中國法治故事，展示法治中國形象，不斷提升社會主義法治文化影響力。
三、組織保障
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各級黨委和政府要高度重視社會主義法治文化建設，加強領導、統(tǒng)一部署，把法治文化建設納入法治建設總體規(guī)劃，納入公共文化服務體系。黨政主要領導要切實履行推進法治建設第一責任人職責，及時研究解決法治文化建設中的重要問題。將法治文化作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，作為法治示范創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建、平安云南建設等創(chuàng)建指標體系的重要內容。完善優(yōu)秀法治文化作品的鼓勵支持政策，加大對法治文藝精品和法治文化基地的扶持力度，促進法治文化作品創(chuàng)作和傳播。將法治文化建設所需經(jīng)費列入本級預算，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費渠道，拓寬資金來源，鼓勵社會資本參與法治文化建設。
（二）健全工作機制
建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府主導實施、部門分工負責、社會力量積極參與的社會主義法治文化建設工作機制。省委全面依法治省委員會辦公室和各地區(qū)全面依法治州（市）、縣（市、區(qū)）委員會辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調，司法行政部門具體負責日常工作。宣傳、網(wǎng)信、法院、檢察院、教育、財政、文化和旅游等部門要發(fā)揮職能作用，積極推進法治文化建設。各部門要按照“誰主管誰負責”原則，加強本部門本行業(yè)本系統(tǒng)法治文化建設。各群團組織和社會組織要充分發(fā)揮作用，通過各種途徑和形式參與法治文化建設。
（三）強化人才培養(yǎng)
堅持立德樹人、德法兼修，制定實施法治文化人才教育培養(yǎng)計劃，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，完善法治文化建設人才培養(yǎng)使用評價激勵機制。加強法治文化專業(yè)隊伍建設，完善普法講師團服務管理，推動實現(xiàn)制度化規(guī)范化。健全法治文化志愿服務體系，提高志愿服務水平，推進志愿服務精準化、常態(tài)化、便利化、品牌化。加強法治報刊出版網(wǎng)絡隊伍建設，加強法治新聞采編創(chuàng)作人員法治培訓。發(fā)展壯大法治文化理論研究力量，培育學科帶頭人。
?。ㄋ模┡嘤茝V典型
鼓勵和支持各地區(qū)各部門根據(jù)實際情況大膽探索、勇于創(chuàng)新。加強培育法治文化建設先進典型，形成一批可復制可推廣的好經(jīng)驗好做法。建立全省法治文化建設示范點，發(fā)揮引領示范作用。做好法治文化建設成果宣傳和典型推廣，形成良好氛圍。
