各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《加快數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展打造數(shù)字先鋒城市推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
濟(jì)南市人民政府
2021年9月15日
?。?lián)系電話：市工業(yè)和信息化局信息化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)處，66605705）
?。ù思_發(fā)布）
加快數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展打造數(shù)字先鋒城市推進(jìn)方案
為深入貫徹落實中央關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的部署要求，搶抓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展重大機遇，率先打造建成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的數(shù)字先鋒城市，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)的總體要求，大力實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，堅持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會一體推進(jìn)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的標(biāo)桿城市，引領(lǐng)山東乃至黃河流域數(shù)字化高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級達(dá)到萬億級，占GDP比重超過50%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)到7000億級，城市數(shù)字化水平位居全國前列。
——數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平快速躍升，形成具有全球競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)高地和特色產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，以大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5500億元，其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入達(dá)到4000億元,電子信息制造業(yè)收入達(dá)到1500億元；培育壯大30家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大突破，新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平位居全國前列。到2023年，以智能制造與高端裝備為代表的先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模超過5500億元，初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范高地，打造300個以上數(shù)字化應(yīng)用示范項目。
——城市數(shù)字化示范引領(lǐng)能力顯著增強，建成黃河流域信息樞紐中心城市和中國智慧名城。到2023年，建成4萬個以上5G基站，初步建成省級低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，機架規(guī)模年均增速保持在20%左右，打造100個以上智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用場景。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
1.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)新高地。
?。?）打造世界級信息技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)高地。依托中國算谷，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建涵蓋關(guān)鍵應(yīng)用主機、通用服務(wù)器、AI服務(wù)器、云服務(wù)器、邊緣服務(wù)器的全產(chǎn)品線。推動新一代神威E級(百億億次級)原型機系統(tǒng)建設(shè)運行。推進(jìn)量子通信、量子測量、量子計算等量子信息技術(shù)及裝備研發(fā)。到2023年，服務(wù)器產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球前三。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
?。?）打造國內(nèi)一流的軟件產(chǎn)業(yè)集群。加快中國軟件名城提檔升級，依托齊魯軟件園、明湖國際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等載體，加快濟(jì)南密碼應(yīng)用與創(chuàng)新示范基地建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)、信息安全、BIM（建筑信息模型）軟件、區(qū)塊鏈等特色產(chǎn)業(yè)集群，支持齊魯軟件園爭創(chuàng)“中國軟件名園”。到2023年，培育5個以上收入過200億元的軟件產(chǎn)業(yè)集群，建成10個以上省級特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委機要保密局、各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會）
?。?）打造全國領(lǐng)先的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。圍繞“浪潮”“超越申泰”等產(chǎn)品系列，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，構(gòu)建集軟件、硬件、應(yīng)用和服務(wù)于一體的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動省級信創(chuàng)適配中心建設(shè)，打造信創(chuàng)適配驗證公共服務(wù)平臺。開展信創(chuàng)產(chǎn)品適配應(yīng)用試點示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果和解決方案。到2023年，每年打造10個以上信創(chuàng)產(chǎn)品適配應(yīng)用示范項目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
?。?）培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)新增長點。推動碳化硅襯底材料向芯片、器件、模組等下游產(chǎn)業(yè)延伸，以重點項目為抓手，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、遙感、導(dǎo)航、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用等空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)濟(jì)南人工智能島。實施濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園車路協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)，推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、濟(jì)南高新區(qū)管委會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會）
2.建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高能級創(chuàng)新平臺。
?。?）突破核心關(guān)鍵技術(shù)。組織實施一批省級重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)理論、核心算法及關(guān)鍵技術(shù)研究。加快布局6G、太赫茲、量子信息等前沿技術(shù)。加快建設(shè)山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院，探索契合我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù)和新模式。創(chuàng)新項目攻關(guān)機制，以“揭榜掛帥”等方式持續(xù)支持?jǐn)?shù)字化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
?。?）建設(shè)科技創(chuàng)新支撐平臺。支持EDA（電子設(shè)計自動化）高性能研發(fā)中心、華為“三個創(chuàng)新中心”、百度“一基地兩平臺三中心”等平臺建設(shè)。到2023年，培育重點（工程）實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等各級各類平臺1000家以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會）
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3.加快發(fā)展智能制造。
?。?）推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點（濟(jì)南）建設(shè)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。引導(dǎo)企業(yè)接入省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，探索企業(yè)“上云用數(shù)賦智”創(chuàng)新引領(lǐng)模式。到2023年，培育3-5家國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺，打造60個應(yīng)用示范項目，培育300家星級上云企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。?）推動重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞37條產(chǎn)業(yè)鏈和40個產(chǎn)業(yè)集群，支持鏈主企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖、案例集和工具箱。引導(dǎo)高端裝備、電子信息等離散型行業(yè)推進(jìn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化信息采集與控制、自動化診斷、遠(yuǎn)程運維等系統(tǒng)建設(shè)。引導(dǎo)生物醫(yī)藥、精品鋼和先進(jìn)材料等流程型行業(yè)強化工藝數(shù)字建模、流程仿真等核心制造環(huán)節(jié)可視化支撐。到2023年，形成不少于100個行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。?）深化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快實施技改“雙千”工程，推動裝備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人。圍繞我市實施“西興”戰(zhàn)略，推動省機械裝備制造業(yè)基地數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等項目建設(shè)。積極培育智能車間、智能場景、智能工廠、智能供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，構(gòu)建多層次智能制造應(yīng)用體系。到2023年，每年實施1000個技改項目，累計培育智能制造試點示范項目120個，智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商15個。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
4.深化行業(yè)數(shù)字賦能。
?。?0）加快推動智能建造。推進(jìn)智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推動建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。開展BIM（建筑信息模型）集成應(yīng)用試點工程，全面推廣BIM住宅使用說明書。到2023年，打造數(shù)字化建造試點項目200個以上，新建住宅建筑實現(xiàn)100%BIM交付。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
?。?1）推動數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)智慧大腦，服務(wù)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)。鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品推廣運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強智慧農(nóng)業(yè)全要素、全系統(tǒng)、全過程技術(shù)集成創(chuàng)新與成果推廣，打造一批智能、精準(zhǔn)、高效、綠色的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地。到2023年，打造40家以上智慧農(nóng)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
?。?2）促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)區(qū)域物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。引導(dǎo)駐濟(jì)金融機構(gòu)加快智慧銀行建設(shè)，推廣智能柜員機、無人網(wǎng)點等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，增強數(shù)字技術(shù)對內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)、模式創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計的核心支撐作用。到2023年，建設(shè)10個以上智慧物流園區(qū)。（責(zé)任單位：市口岸物流辦、市地方金融監(jiān)管局、市文化和旅游局、市體育局）
?。ㄈ┘涌斐鞘袛?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市發(fā)展能級。
5.加快數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。?3）高水平建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造5G先鋒城市和“雙千兆寬帶城市”。加快基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。申報國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，爭創(chuàng)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點。推廣使用多功能桿，構(gòu)建新型城域物聯(lián)專網(wǎng)。提前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。到2023年，累計建設(shè)5G基站4萬個以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市科技局、各區(qū)縣政府、濟(jì)南高新區(qū)管委會）
（14）提升城市算力輻射帶動能力。優(yōu)化城市區(qū)域算力中心基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群。建設(shè)濟(jì)南智能計算中心，為人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在各行業(yè)的融合應(yīng)用開發(fā)提供低成本、便捷的算力服務(wù)。建設(shè)國家級超算互聯(lián)網(wǎng)，探索面向黃河流域提供超算應(yīng)用服務(wù)。到2023年，初步建成省級低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，機架規(guī)模年均增速保持在20%左右。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市科技局）
6.打造整體、高效的數(shù)字政府。
（15）推動數(shù)據(jù)資源匯聚共享。完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生、確權(quán)、流通等機制，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)更大范圍、更深層次開放共享。實施政務(wù)云創(chuàng)新升級，建設(shè)城市大腦底座平臺。開展政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查，構(gòu)建數(shù)據(jù)中樞系統(tǒng)。推廣電子證照應(yīng)用。依托“泉城鏈”，加快實施“數(shù)據(jù)上鏈”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源安全可信、開放共享。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市相關(guān)部門）
（16）提升政務(wù)服務(wù)水平。聚焦政府服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善市級政務(wù)服務(wù)平臺功能，推進(jìn)市級各部門（單位）相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市機關(guān)內(nèi)部“一次辦成”服務(wù)平臺聯(lián)通，持續(xù)提升“在泉城·全辦成”智慧化水平。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一網(wǎng)通覽”，推進(jìn)涉企服務(wù)“三庫一平臺”建設(shè)，優(yōu)化“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺功能，構(gòu)建“全覆蓋、零距離、全響應(yīng)”的服務(wù)企業(yè)新形態(tài)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）
?。?7）提高政府治理效能。聚焦城市運行“一網(wǎng)通管”，加快推進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺等“新城建”試點任務(wù)建設(shè)，完善市一體化綜合指揮平臺，提升綜合指揮調(diào)度、系統(tǒng)融合應(yīng)用、風(fēng)險防范預(yù)警、事件應(yīng)對處置和服務(wù)科學(xué)決策水平。完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化社會治理系統(tǒng)，加強對各類信息采集、報送、分析、處理、監(jiān)督以及綜合評價等全過程跟蹤管理。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委政法委、市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
7.構(gòu)建智慧便民數(shù)字社會。
?。?8）打造數(shù)字化公共服務(wù)體系。聚焦城市生活“一屏感知”，構(gòu)建泛在化的智慧應(yīng)用服務(wù)體系。構(gòu)建泉城“一碼通”運營服務(wù)體系，加快山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務(wù)平臺建設(shè)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”健康保障服務(wù)體系。加快在線教育平臺建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容制作中心，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”教育消費模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局）
?。?9）推廣生活智能化應(yīng)用。加快國家信息消費示范城市建設(shè)，擴(kuò)大智能化產(chǎn)品的有效供給，打造豐富的數(shù)字化、智能化解決方案和應(yīng)用場景。實施文化精品數(shù)字化工程，打造公共文化云、智慧圖書館、云博物館、云美術(shù)館、云藝術(shù)館等線上數(shù)字產(chǎn)品。推廣云上協(xié)同辦公模式，加快平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大直播電商、社群電商等電商營銷新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市商務(wù)局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。依托市工業(yè)強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展打造數(shù)字先鋒城市各項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)方案實施。各級各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，明確職責(zé)任務(wù)，加大推進(jìn)力度，確保工作落實。
（二）強化要素保障。充分利用市工業(yè)發(fā)展扶持專項資金等資金渠道，加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、重大項目和應(yīng)用示范的支持力度。全面落實我市關(guān)于人才引進(jìn)培養(yǎng)的有關(guān)政策以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項目建設(shè)用地、用電等要素保障。
?。ㄈ┕膭钕刃邢仍?。支持公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、人機交互等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。鼓勵重點區(qū)域率先開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素價值化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧應(yīng)用等方面的探索。
（四）建立評價機制。以濟(jì)南市數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系、新型智慧城市建設(shè)評價指標(biāo)體系、數(shù)字政府建設(shè)評價指標(biāo)體系為主要依據(jù)，定期開展市、區(qū)縣數(shù)字化發(fā)展水平評價，編制全市數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展綜合評價報告，推動數(shù)字先鋒城市建設(shè)。
