各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　現(xiàn)將修訂后的《江西省行政權責清單管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2016年3月7日省政府印發(fā)的《江西省行政權責清單管理辦法》（贛府發(fā)〔2016〕11號）同時廢止。

　　2021年9月15日

　　（此件主動公開）

江西省行政權責清單管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政權責清單管理，強化權力運行監(jiān)督和制約，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)國家關于推進和完善地方各級政府工作部門權責清單制度的相關要求，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　全省各級人民政府工作部門（含部門管理機構）、加掛政府機構牌子并履行相關行政職能的黨委工作機關以及法律、法規(guī)授權履行行政職能的其他組織（以下統(tǒng)稱實施部門）權責清單的編制、調(diào)整、公布、實施、監(jiān)督檢查適用本辦法。

　　國家對行政許可事項清單、行政備案事項清單、涉企經(jīng)營許可事項清單等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　行政權責清單管理應遵循依法依規(guī)、權責一致、公開透明的原則，堅持省級統(tǒng)籌、分級負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，確保權責事項規(guī)范準確。

　　第四條省政務服務辦（省審改辦）牽頭負責全省統(tǒng)一行政權力清單和責任清單的統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)整，建立權責清單網(wǎng)上管理系統(tǒng)。各市、縣（區(qū)）審改辦牽頭組織本級權責清單的認領、管理、調(diào)整等工作。

　　各級實施部門負責本單位權責清單的認領、調(diào)整、實施等工作。

　　各級機構編制管理部門負責實施部門權責事項與部門職能匹配審查工作。

　　各級司法行政部門負責本級行政權責清單事項的合法性審核工作。

　　各地行政服務中心（政務服務中心）負責對實施部門進駐的行政權力事項辦理進行日常管理、監(jiān)督和服務。

　　第二章　權責清單構成

　　第五條行政權力事項包括實施部門依法實施的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權，分為行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力等類型。

　　第六條　權力清單的項目要素包括實施部門、權力事項名稱、事項編碼、權力類型、設定依據(jù)、行使層級、備注等。責任清單的項目要素包括責任事項名稱、履職方式、追責情形、責任設定依據(jù)等。權責事項的設定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。推動權力清單與責任清單實現(xiàn)“兩單融合、一表兩單”。

　　第三章　權責清單編制與調(diào)整

　　第七條　省級實施部門牽頭負責組織梳理本系統(tǒng)省、市、縣三級行政權力事項，形成縱向統(tǒng)一的本系統(tǒng)行政權力清單；負責在規(guī)定的設定依據(jù)、行使層級范圍內(nèi)對事項進一步開展顆粒度細化梳理工作，形成主項、子項“最優(yōu)顆粒度”清單，報省政務服務辦（省審改辦）備案，并指導各市、縣（區(qū)）實施部門認領。

　　第八條　行政權力清單實行動態(tài)調(diào)整。有下列情形之一的，全省統(tǒng)一行政權力清單中相應事項應當進行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┮蚍?、行政法規(guī)和部門規(guī)章等頒布、修訂、廢止，需要取消、新增、下放或變更行政權力事項的；

　?。ǘ﹪鴦赵簺Q定取消、下放行政權力事項，需要對應取消、承接行政權力事項的；

　?。ㄈ┦〖壍胤叫苑ㄒ?guī)、政府規(guī)章設定行政權力事項取消、新增、下放或變更的；

　?。ㄋ模┰O區(qū)市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定行政權力事項取消、新增、下放或變更的；

　?。ㄎ澹┮驒C構、職能變動，實施部門需要劃轉行政權力事項的；

　?。┢渌婪☉斎∠?、新增、下放或變更行政權力事項的情形。

　　第九條　出現(xiàn)第八條第（一）（二）（三）項情形之一，需對全省統(tǒng)一行政權力清單進行調(diào)整的，省級實施部門向省政務服務辦（省審改辦）提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；行政權力事項調(diào)整涉及其他單位的，須征求所涉及單位的意見。省政務服務辦（省審改辦）審核并經(jīng)省委編辦進行權責事項與部門職能匹配審查、省司法廳進行合法性審核，報省人民政府批準后相應調(diào)整全省統(tǒng)一行政權力清單。

　　第十條　出現(xiàn)第八條第（四）項情形，僅需調(diào)整部分設區(qū)市或縣（市、區(qū)）行政權力清單的，由設區(qū)市實施部門向本級審改辦提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附相關依據(jù)，經(jīng)設區(qū)市審改辦參照第九條程序?qū)徍?，報設區(qū)市人民政府批準后調(diào)整，并報省級實施部門備案。

　　第十一條　出現(xiàn)第八條第（五）項情形，僅需調(diào)整部分設區(qū)市或縣（市、區(qū)）行政權力清單的，由實施部門向本級審改辦提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附相關依據(jù)，經(jīng)本級審改辦參照第九條程序?qū)徍?，報本級人民政府批準后調(diào)整，并逐級報省級實施部門備案。

　　第十二條　出現(xiàn)第八條第（六）項情形，由省級實施部門提出調(diào)整意見，或?qū)嵤┎块T逐級向省級實施部門提出調(diào)整意見，省級實施部門審核后向省政務服務辦（省審改辦）提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附相關依據(jù)，省政務服務辦（省審改辦）按照第九條程序?qū)徍?，報省人民政府批準后調(diào)整。

　　第十三條　責任清單應與權力清單同步實施動態(tài)調(diào)整。行政權力事項對應責任事項的履職方式、追責情形、設定依據(jù)等要素發(fā)生變化的，由省級實施部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定向省政務服務辦（省審改辦）提出調(diào)整申請，省政務服務辦（省審改辦）按照規(guī)定程序?qū)徍瞬⒄{(diào)整。

　　第四章　公布實施與監(jiān)督檢查

　　第十四條　除涉密事項外，行政權責清單須對外公布，接受社會監(jiān)督。公民、法人或其他組織可以就行政權責清單的編制與實施情況提出意見和建議，對實施部門違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴舉報。各級審改辦和實施部門應當建立投訴舉報機制，通過江西“12345”統(tǒng)一政務服務便民熱線平臺等方式，收集公民、法人或其他組織的意見和建議，并及時反饋。

　　第十五條　各級審改辦應會同機構編制管理、司法行政等部門，加強對權責清單動態(tài)調(diào)整及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。實施部門每年12月20日前向本級審改辦提供行政權責清單運行情況，設區(qū)市、縣（市、區(qū)）審改辦每年12月31日前向上一級審改辦報送行政權責清單工作情況。

　　第十六條　實施部門應當建立健全問責機制，對本單位推行權責清單制度工作進行全過程監(jiān)管，對下級部門推行權責清單制度工作進行指導和監(jiān)督；定期對行政權責事項實施工作進行評估，根據(jù)評估結果，需要調(diào)整行政權責事項的，按照本辦法規(guī)定辦理。

　　第十七條　各級實施部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級審改辦提出建議或責令改正；拒不改正的，本級審改辦對該實施部門給予通報；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導和直接責任人員，由其任免機關、單位或者紀委監(jiān)委依法依規(guī)依紀追究責任。

　?。ㄒ唬┚幹菩姓嘭熐鍐未嬖陔[瞞或遺漏行政權力事項和責任事項的；

　?。ǘ┬姓嗔κ马椇拓熑问马椀脑O定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，未及時主動調(diào)整，由公民、法人和其他組織提出或者由審改辦審查提出的；

　?。ㄈ┻`反規(guī)定擴大、縮小、放棄行使行政權力，變相實施已取消、下放或轉變管理方式的行政權力的;

　　（四）違法設定、擅自增加行政權力事項前置條件的；

　?。ㄎ澹┻`法進行行政委托、行政授權的；

　　（六）其他違反本辦法規(guī)定應予以處理的行為。

　　第五章　附　則

　　第十八條　中央駐贛單位可參照本辦法規(guī)定實施權責清單管理工作。

　　第十九條　本辦法由省政務服務辦（省審改辦）負責解釋。

　　第二十條　本辦法自公布之日起施行。