各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現(xiàn)將《黑龍江省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府
2021年9月28日
?。ù思_發(fā)布）
黑龍江省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
黑龍江省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃依據(jù)《黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》編制，主要明確“十四五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務和政策措施，是今后五年我省科技創(chuàng)新發(fā)展的藍圖，是全省科技工作者共同奮斗的行動綱領(lǐng)，是政府履行職責的重要導向和重要依據(jù)。
第一章 開啟科技強省建設新征程，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
“十四五”時期是我省開啟現(xiàn)代化新龍江建設新征程起步期，是科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，是實現(xiàn)全面振興全方位振興的重要戰(zhàn)略機遇期。
一、形勢需求
“十三五”以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，圍繞科技強省建設目標，全省科技實力和創(chuàng)新能力進一步增強，為“神舟”號系列飛船、“天宮”一號二號空間實驗室、“奮斗者號”深潛10000米等國家上天入海行動和國家重大工程建設提供了一系列原創(chuàng)性技術(shù)支撐，開創(chuàng)了科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面。獲得國家科學技術(shù)獎64項，其中哈工大劉永坦院士獲國家最高科學技術(shù)獎?！皟稍骸痹菏啃略?位。專利授權(quán)量由2015年的18942項增加到2020年的28475項，增長50.3%?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用進一步顯現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)達到1932家，較2015年增長178.8%。技術(shù)合同成交額由2015年的127.23億元增長到2020年的267.8億元，增長110.5%。國家級高新區(qū)及各類科技園區(qū)正在成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)?？萍家I(lǐng)民生改善進一步突出，一批科技創(chuàng)新成果有效保障了國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，科技特派員助力農(nóng)民增收，科技扶貧帶動精準脫貧，民生科技成果轉(zhuǎn)化應用使科技創(chuàng)新更加貼近人民生活。科技體制改革進一步深化，在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激發(fā)科技人員創(chuàng)造性和創(chuàng)新主體活力、營造良好創(chuàng)新生態(tài)等方面取得階段性進展。
“十四五”時期，是我國向第二個百年目標進軍的第一個五年。我國科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越，科技創(chuàng)新已成為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，加速來臨的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我省加速實現(xiàn)全面振興全方位振興形成歷史性交匯，為我省深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、打造發(fā)展新引擎、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢開辟了廣闊的新空間。我省必須把新發(fā)展理念貫穿科技創(chuàng)新發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，搶抓國家推動東北振興取得新突破的重大機遇，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動全鏈條布局，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的保障能力，提供更多高質(zhì)量科技供給，增強我省經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
面對新發(fā)展階段的新要求，必須清醒地認識到，我省科技創(chuàng)新發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。一是全社會研發(fā)投入強度遠低于全國平均水平，企業(yè)研發(fā)投入偏低問題尤為突出。二是原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)相對不足，以市場化思維和全球視野謀劃科技開放合作還不夠，高新技術(shù)科技成果吸納能力不強，產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制障礙依然存在，創(chuàng)新體系整體效能未充分發(fā)揮。四是市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用不夠突出，高新區(qū)示范引領(lǐng)作用不明顯，科技企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小。五是人才發(fā)展體制機制還不完善，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的機制還不健全，高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才缺乏。六是科技體制改革重大決策落實中沒有形成合力，一些地方科技創(chuàng)新意識不強，重視不夠。
“十四五”時期，我省科技創(chuàng)新發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，龍江經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展振興比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。站在新發(fā)展階段和新的歷史起點上，要堅持創(chuàng)新在我省現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家和我省重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍，充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，加快走出一條人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、龍江強的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑，加快實現(xiàn)躋身創(chuàng)新型省份行列和建設科技強省的目標。
二、指導思想
“十四五”時期我省科技創(chuàng)新發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出“自主創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展、人才為本、開放融合”，堅持“四個面向”，服務“五大安全”和“六個強省”建設，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破為主線，以攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化為重點，以深化改革創(chuàng)新和開放合作為動力，以“八個突破”為保障，為加速建成科技強省奠定堅實基礎(chǔ)。
三、發(fā)展目標
到2025年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激活，科技整體實力和創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升，進入創(chuàng)新型省份行列。
——全社會研發(fā)投入取得新突破。全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入年均增長20%以上，到2025年，全省全社會研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入強度達到2.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到30%以上。
——關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅取得新突破。立足自主創(chuàng)新，前瞻部署一批戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項目，組織實施一批重大科技計劃項目，實施“揭榜掛帥”項目，攻克一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，自主創(chuàng)新能力進一步提升，初步形成完整的現(xiàn)代科學技術(shù)體系。
——科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化取得新突破。形成完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條市場化服務體系，科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制激發(fā)作用明顯增強，科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，一批重大科技成果在我省落地產(chǎn)業(yè)化。到2025年，全省技術(shù)合同成交額突破500億元。
——科技型企業(yè)培育取得新突破。大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動科技型企業(yè)上市，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化。到2025年，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭突破5000家。
——科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力取得新突破。面向經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，初步形成高水平科技創(chuàng)新基地布局，以“四個面向”為導向的產(chǎn)學研融合創(chuàng)新體系進一步完善，科技創(chuàng)新策源功能明顯增強，高質(zhì)量科技成果供給能力明顯提升。
——激發(fā)人才創(chuàng)新活力取得新突破?？萍紕?chuàng)新人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用進一步發(fā)揮，培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和團隊，科技創(chuàng)新人才的選用機制、評價機制、激勵機制進一步完善，形成吸引培育高端科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新環(huán)境。
——區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。高水平建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、哈爾濱國家創(chuàng)新型城市，推動省級以上高新區(qū)市（地）全覆蓋，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
——科技治理體系和治理能力取得新突破?？萍脊芾眢w制機制更加完善，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，科技治理科學化程度明顯增強，科技創(chuàng)新治理能力和治理效能顯著增強，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能進一步激發(fā)。
注：標“*”為2019年度數(shù)據(jù)。
四、總體部署
圍繞我省全面振興全方位振興取得新突破和科技強省建設，突出問題導向、戰(zhàn)略導向、目標導向、系統(tǒng)觀念，加強科技創(chuàng)新的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，對“十四五”期間科技創(chuàng)新發(fā)展進行整體部署。
一是推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。強化原創(chuàng)研究，在優(yōu)勢特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極對接國家重大科技項目，超前部署重大項目、重大工程、重大載體和重大任務，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“龍江路徑”，在重點領(lǐng)域突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力。
二是增強技術(shù)源頭供給能力。加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造以國家和省級重點實驗室為支撐的科技力量，強化科技力量與市場主體的統(tǒng)籌協(xié)同和融通創(chuàng)新，發(fā)揮好高等院校和科研院所作用，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，壯大科技人才隊伍，增強創(chuàng)新策源能力和高質(zhì)量科技成果供給能力。
三是推進科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化。堅持市場決定創(chuàng)新要素配置，加強科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設，強化科技成果轉(zhuǎn)化的動力機制，調(diào)動各類創(chuàng)新主體的積極性，促進形成科技成果轉(zhuǎn)化良性循環(huán)，讓更多的科技成果應用在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，增進民生福祉。
四是打造區(qū)域創(chuàng)新高地。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強自創(chuàng)區(qū)和國家級高新區(qū)建設，推進各類高新區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器等技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設進程，通過先行先試、改革示范，輻射帶動區(qū)域創(chuàng)新的整體效能，增強科技持續(xù)創(chuàng)新和長遠發(fā)展能力。
五是全面深化科技體制改革。推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力建設，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升全社會研發(fā)投入，營造包容性創(chuàng)新文化氛圍，推進軍民協(xié)同科技創(chuàng)新，擴大科技對外開放合作，加強科學普及，形成鼓勵創(chuàng)新的良好政策環(huán)境和制度環(huán)境。
第二章 前瞻部署基礎(chǔ)研究，增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給
面向世界科技前沿，立足黑龍江省發(fā)展需求，服務國家重大戰(zhàn)略，實施基礎(chǔ)研究“突破工程”，堅持目標導向和自由探索相結(jié)合，持之以恒加強“從0到1”的基礎(chǔ)研究，著力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，打造原始創(chuàng)新策源地。
一、開展前沿基礎(chǔ)科學研究
堅持基礎(chǔ)研究整體性思維，強化基礎(chǔ)研究，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和顛覆性，鼓勵開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設計新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象。圍繞航空宇航科學與技術(shù)、信息與通信工程、生物學、船舶與海洋工程、石油與天然氣工程、基礎(chǔ)醫(yī)學與臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生等我省優(yōu)勢學科，加強前沿基礎(chǔ)理論研究，強化變革性、交叉性基礎(chǔ)研究，力爭取得重大原始創(chuàng)新成果。
面向國家和我省重大戰(zhàn)略需求，支持重大科學問題研究，在頁巖油、大數(shù)據(jù)、人工智能、現(xiàn)代醫(yī)療、生物醫(yī)藥、疾病預防、機器人、新能源、新材料、工業(yè)軟件、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能降碳等領(lǐng)域集中力量攻克一批制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科學難題，推動前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)取得新突破。
二、布局應用基礎(chǔ)研究重點領(lǐng)域
圍繞保障國家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全、國防安全，以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推進布局省基礎(chǔ)研究項目，明確應用基礎(chǔ)研究主攻方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭供給。
專欄1 應用基礎(chǔ)研究重點領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)資源利用。開展黑土地成因、演化、退化生物學機制、土壤生物生態(tài)功能與環(huán)境效應、黑土地養(yǎng)分和健康元素含量變化、黑土地污染修復、耕地質(zhì)量退化、治理與地力提升等研究。
作物學。開展寒地農(nóng)林物種遺傳改良基礎(chǔ)理論、種質(zhì)資源創(chuàng)新與遺傳改良基礎(chǔ)理論、農(nóng)林重要經(jīng)濟性狀形成機制、群體協(xié)同演化規(guī)律、基因進化多樣性與組學分析、優(yōu)異種質(zhì)與基因深度發(fā)掘、分子設計與標記輔助育種、種質(zhì)分子指紋圖譜構(gòu)建、誘變技術(shù)與生物技術(shù)育種、微生物與動植物互作等研究。
植物保護。開展主要病蟲害災變機理、預警與應急防控機制及可持續(xù)治理、農(nóng)作物藥肥減施與綠色防控、基于地力的化肥減施增效等研究。
畜牧學。開展全基因組選育、致病機理和抗病機制、疫病生態(tài)風險與管理、糞污資源化利用等研究。
環(huán)境科學與工程。開展生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復、生物多樣性監(jiān)測評估與保護、全球氣候變化響應與適應、瀕危物種保育、農(nóng)林植物適應逆境及調(diào)控機制等研究。
食品科學與工程。開展物質(zhì)基礎(chǔ)與代謝調(diào)控機制、農(nóng)林食品有毒有害物質(zhì)形成、食品天然安全功能因子特性、食品品質(zhì)形成機理及調(diào)控、食品特征風味形成與調(diào)控等研究。
機械工程。開展高效增材制造、特種表面工程、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進制造、精密超精密加工、微納加工、機器人、智能裝備等研究。
儀器科學與技術(shù)。開展科學儀器、超精密測量儀器、現(xiàn)代顯微儀器、激光干涉測量儀器、大型專用超精密測量設備、光纖測量儀器、環(huán)境監(jiān)測儀器、精準醫(yī)療儀器技術(shù)研究。
控制科學與工程。開展高端裝備數(shù)控技術(shù)、數(shù)字化測控技術(shù)和人工智能應用技術(shù)等研究。
船舶與海洋工程。開展高技術(shù)船舶、先進海洋工程平臺、新能源船舶動力、應急救援裝備等研究。
光學工程。開展量子信息、激光通信、纖維集成光學等研究。
電子科學與技術(shù)。開展集成電路、半導體材料及芯片、傳感材料與器件、生物芯片、柔性電子、納米電子學等研究。
材料科學與工程。開展碳基材料、高性能纖維與復合材料、生物質(zhì)功能材料、生物醫(yī)用材料、航空航天用膠接材料、海洋新材料、功能納米材料、新型催化材料等新材料性能作用機理及制備等研究。
石油與天然氣工程。開展頁巖油氣形成地質(zhì)條件、富集規(guī)律及“甜點”預測、油氣田采油和集輸、陸相頁巖油、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探、開發(fā)及利用等基礎(chǔ)理論研究。
礦業(yè)工程。開展煤炭資源勘查與地質(zhì)信息透明化、智能化采掘，新型廢棄物能源化利用、保水開采、廢棄礦井地熱資源開發(fā)和地下空間功能化再利用、氫能與燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機理等基礎(chǔ)理論研究。
生物醫(yī)學工程。開展醫(yī)學分子生物學、免疫與病原生物學、疾病蛋白質(zhì)組學、細胞生物學、干細胞與組織工程學、病原分離與鑒定與致病機制、臨床檢測和診斷、藥效機制及物質(zhì)基礎(chǔ)與臨床再評價等研究。
第三章 布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐鄉(xiāng)村振興
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞保障國家“糧食安全”和“食品安全”，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，筑牢國家糧食安全“壓艙石”，為農(nóng)業(yè)強省建設提供科技支撐。
一、黑土保護與利用
落實國家東北黑土地保護規(guī)劃綱要，切實加強黑土地保護與利用，堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合，保障土地資源安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)，加強黑土地保護利用和治理修復技術(shù)的研究和應用，增加土壤有機質(zhì)含量，把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。
專欄2 黑土保護與利用重點研究方向
地力提升。開展耕地控蝕增肥、中厚黑土層保育、瘠薄黑土層培育、土壤障礙消減與地力培育、黑土區(qū)稻田土壤保護及產(chǎn)能提升、黑土污染修復、土壤培肥改良、鹽堿化土地草田輪作地力提升等關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品裝備研制開發(fā)。
水土協(xié)同調(diào)控。開展土壤凍融伴生過程及凍融侵蝕、黑土生境健康調(diào)控、水土資源優(yōu)化配置、智慧灌溉、高標準農(nóng)田優(yōu)化建設等關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備研制開發(fā)。
保護性耕作。加強黑土耕地資源保護與持續(xù)利用，開展風沙干旱區(qū)保護性耕作、化肥精準施用與減量增效、有機肥料積造與替代、有機肥高效安全利用、免耕播種技術(shù)、條帶耕作技術(shù)、輪耕輪作、精量播種技術(shù)、秸稈還田及綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
二、現(xiàn)代育種
加強現(xiàn)代育種技術(shù)研究，開展適宜全程機械化和輕簡化作業(yè)的重大品種及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、抗旱、抗寒、抗鹽堿的新品種選育。
專欄3 現(xiàn)代育種重點研究方向
加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)及適宜食品加工的大豆新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆、抗倒伏水稻新品種，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)宜機收玉米新品種的選育。開展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、蔬菜、雜糧雜豆、食用菌、特色經(jīng)濟作物、藥用植物、小漿果、林木良種、園林花卉、木本油料等新品種選育。加強現(xiàn)代畜禽新品種繁育，開展“兩牛一豬一禽”新品種種源繁育選育、畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種繁育等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強生物育種技術(shù)研究，開展基因編輯、全基因組選擇、細胞工程、分子輔助育種、分子設計育種等關(guān)鍵技術(shù)的研究，構(gòu)建現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系，加快培育突破性新品種。
三、高端智能農(nóng)機裝備
提升農(nóng)業(yè)機械自動化、智能化水平，支撐我省高端智能農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向自動化、信息化、智能化邁進。
專欄4 高端智能農(nóng)機裝備重點研究方向
高端農(nóng)機裝備。加強高端農(nóng)機裝備核心部件的研發(fā)，開展農(nóng)機前后橋、變速箱、齒輪、軸承、高性能部件等關(guān)鍵零部件的研制，促進主要農(nóng)作物、規(guī)模養(yǎng)殖、設施種植等高端農(nóng)機裝備應用示范。
農(nóng)機裝備智能化。圍繞水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物，以及蔬菜、馬鈴薯等大田經(jīng)濟作物，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高端智能機械化裝備。開展農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)、高精度農(nóng)機作業(yè)導航監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動視覺傳感、北斗導航、智能顯控技術(shù)在大型拖拉機、聯(lián)合收獲機、水稻插秧機、免耕播種機、深松機等重點機具上的應用。
四、智慧農(nóng)業(yè)與綠色高效種植
加強智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用，開展高產(chǎn)高效可持續(xù)的綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)研究，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
專欄5 智慧農(nóng)業(yè)與綠色高效種植重點研究方向
智慧農(nóng)業(yè)。開展風險數(shù)字化預警監(jiān)測、智慧農(nóng)業(yè)信息關(guān)聯(lián)、智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)模型理論與數(shù)據(jù)處理、飼喂精確監(jiān)控與智能網(wǎng)控、“互聯(lián)網(wǎng)+牧場”智慧化管理、基于多源遙感信息融合的農(nóng)作物長勢監(jiān)測與產(chǎn)量評估等關(guān)鍵技術(shù)研究，加強多功能耕整、高速精準栽植與精確播種、高效減損收獲、工業(yè)大麻及道地藥材種植收獲、秸稈還田處理、“兩牛一豬一禽”智慧養(yǎng)殖機械及畜禽糞污處理、寒地智慧植物工廠光環(huán)境調(diào)控、作物生長狀態(tài)監(jiān)控預警等關(guān)鍵技術(shù)的研究和農(nóng)機裝備的研發(fā)。
綠色高效種植。開展玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、蔬菜、小漿果、食用菌、麻、飼料作物等智能化、精準化、輕簡化種植技術(shù)研究。加強綠色生態(tài)栽培、特色品種綠色有機栽培、設施果菜花栽培、生物農(nóng)藥制備、肥料減施增效、節(jié)水灌溉、果蔬產(chǎn)品成熟等關(guān)鍵技術(shù)的研究和設備的研制。
畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖與現(xiàn)代牧業(yè)。開展寒區(qū)畜禽養(yǎng)殖工藝及機械化、智能化配套設施設備關(guān)鍵技術(shù)研究。開展畜禽水產(chǎn)高效綠色養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強新型飼料資源開發(fā)，開展飼料高效生產(chǎn)加工、營養(yǎng)價值評定及高效利用技術(shù)研究。加強生物環(huán)保型藥劑制備技術(shù)研究，開展功能性肽產(chǎn)品、植物提取物、酶制劑、微生物制劑、微藻等新型綠色飼料添加劑制備技術(shù)研究。
林草資源培育與開發(fā)。開展主要造林樹種、綠化樹種等優(yōu)質(zhì)耐寒抗旱新種質(zhì)定向創(chuàng)制、特色經(jīng)濟林良種選育和精準栽培、農(nóng)田防護林更新、村屯綠化林更新、森林災害防控、木質(zhì)綠色新材料制造、木材仿生新型復合材料、木材（生物質(zhì)）碳量子點的集群效應與應用、森林資源高效化利用、林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營集成示范等關(guān)鍵技術(shù)的研究，促進智慧林業(yè)發(fā)展。
五、生態(tài)農(nóng)業(yè)
深入實施鄉(xiāng)村建設行動，聚焦農(nóng)村環(huán)境綜合治理、災害與疫病防控，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成應用，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品供給。
專欄6 生態(tài)農(nóng)業(yè)重點研究方向
災害與疫病防控。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防治、外來病與新發(fā)病監(jiān)測、快速精準診斷、重大動物疫病和人獸共患病疫苗與藥物創(chuàng)制、疫病凈化、良種場與規(guī)模化養(yǎng)殖場動物疾病主動防控、畜牧業(yè)安全生產(chǎn)、畜禽糞污處理等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
農(nóng)村環(huán)境綜合治理。開展作物秸稈資源化利用技術(shù)與模式、畜禽養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用、農(nóng)林廢棄物及餐廚垃圾資源化利用、農(nóng)村生活污水分散處理、秸稈直燃氣化與煤電耦合環(huán)保發(fā)電及農(nóng)村分布式清潔供能、農(nóng)用化學品殘留在農(nóng)田系統(tǒng)防控、面源污染綜合防治與修復技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。
六、綠色食品
依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和林下食品資源，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)與工藝突破和先進實用技術(shù)應用，推動綠色食品加工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支撐食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工成為我省第一支柱產(chǎn)業(yè)。
專欄7 綠色食品重點研究方向
原料標準化。開展作物綠色有機食品新品種篩選、綠色有機品種種植區(qū)域布局、標準化規(guī)?；N植養(yǎng)殖、食品加工專用原料評價及篩選等關(guān)鍵技術(shù)的研究與產(chǎn)品應用推廣。
綠色食品與農(nóng)產(chǎn)品加工。開展水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、乳制品、肉制品等精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用和高值化產(chǎn)品開發(fā)、糧食減損等關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備研制。開展雜糧、高品質(zhì)畜禽產(chǎn)品、綠色蔬菜、特色食用菌、野生堅果與漿果、山野菜、休閑保健食品、特色飲品、調(diào)味品等綠色食品加工技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)。加強方便食品、特殊醫(yī)學用途食品加工關(guān)鍵技術(shù)研究。
食品安全。開展食品安全識別與控制、新型快速檢驗檢測、食品加工中有害物消減、農(nóng)藥高通量非靶向定性篩查、有害微生物及其代謝物的溯源和控制、食品危害成分高靈敏檢測和多殘留分析檢測等關(guān)鍵技術(shù)的研究。開展綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝等全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測/追溯/評估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
第四章 布局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈提升
面向我省經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，圍繞構(gòu)建“433”工業(yè)新體系，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，打造更強創(chuàng)新力、更高附加值、更強競爭力的高能級產(chǎn)業(yè)鏈條，突破涉及我省長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全的瓶頸制約，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破提供強有力的科技支撐和保障。
一、新一代信息技術(shù)
推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，圍繞大數(shù)據(jù)和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化軟件、集成電路、移動通信、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡安全等重點領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和應用研究，加快重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化改造，支撐“數(shù)字龍江”建設。
專欄8 新一代信息技術(shù)重點研究方向
大數(shù)據(jù)和人工智能。開展大數(shù)據(jù)采集與處理、存儲與管理、挖掘與分析、可視化、治理體系與應用等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快計算機智能視覺感知、智能語音處理、自然語言理解、生物特征識別、智能視頻監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。加強視覺、聽覺、觸覺等智能機器人感知技術(shù)，軌道交通領(lǐng)域圖像監(jiān)測、圖像自動識別技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)智能旅游推薦技術(shù)，生物信息人工智能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加強新型傳感器、無線傳感網(wǎng)、體系架構(gòu)等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展基于行業(yè)信息化為基礎(chǔ)的跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)整體架構(gòu)和與多行業(yè)網(wǎng)絡協(xié)同的設計與支撐技術(shù)、先進自動控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、工程設計與分析仿真、設備與生產(chǎn)線自動化改造、工業(yè)生產(chǎn)制造數(shù)字化表示與網(wǎng)絡協(xié)同制造、工業(yè)機理建模、數(shù)字孿生、信息物理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集成和邊緣處理技術(shù)、高速電力線載波、同步數(shù)字體系/光傳送網(wǎng)融合組網(wǎng)、電力業(yè)務安全實時承載適配及應用、網(wǎng)絡資源調(diào)配與協(xié)同編排、設備級信息模型、微服務技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
智能化軟件。開展多學科交叉智能化軟件分析技術(shù)、軟件倉庫挖掘、缺陷報告自動分派與修復者智能推薦、軟件錯誤自動定位與修復、軟件演化分析、基于人工智能的代碼生成、基于數(shù)據(jù)挖掘的代碼搜索與推薦、軟件工程大數(shù)據(jù)生產(chǎn)技術(shù)與理論體系、軟件全生命周期大數(shù)據(jù)集合獲取與分類、可視化智能軟件開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
集成電路。加強微納集成關(guān)鍵技術(shù)研究，開展薄膜流量敏感芯片、微光機電氣敏芯片、高分子濕度敏感芯片、藍寶石壓力敏感芯片以及絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等專用接口集成電路設計技術(shù)、硅光機電集成、高溫敏感多芯片集成、無引線封裝、敏感芯片與專用集成電路的一體化集成封裝等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
新一代移動通信。開展網(wǎng)絡切片、邊緣計算、超密集網(wǎng)絡、通信與低軌互聯(lián)網(wǎng)融合體系架構(gòu)、網(wǎng)絡監(jiān)管與安全、適配光纖通信的網(wǎng)絡設備與終端產(chǎn)品制造等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
區(qū)塊鏈。開展區(qū)塊鏈同態(tài)加密、可控匿名性區(qū)塊鏈隱私保護、區(qū)塊鏈對稱加密、基于區(qū)塊鏈的客戶識別（KYC），區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)優(yōu)化及存儲、鏈間協(xié)同，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享、共識框架構(gòu)建，鏈上智能合約設計，基于區(qū)塊鏈的社會公益場景應用，基于區(qū)塊鏈小額跨境支付與智能證券等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
網(wǎng)絡安全。開展高級威脅分析、網(wǎng)絡威脅監(jiān)控、虛擬化安全技術(shù)、信息內(nèi)容安全、安全智能感知、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯技術(shù)、APT追溯分析、云安全技術(shù)、網(wǎng)絡安全攻防邏輯推演等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
二、新能源
落實“四個革命，一個合作”能源戰(zhàn)略，走新時代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，圍繞氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)及儲能系統(tǒng)、生物質(zhì)能、可再生能源開展關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化應用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、綠色多元的新能源體系，保障能源安全，推動碳達峰碳中和目標盡早實現(xiàn)。
專欄9 新能源重點研究方向
氫能與燃料電池。開展先進制氫技術(shù)及裝備、儲氫技術(shù)及裝備、高性能水系電池制造、鈉離子電池制造、海水電池制造、高容量長壽命鋰硫電池制造、電池梯次利用、燃料電池電堆設計、燃料電池發(fā)電系統(tǒng)設計及核心關(guān)鍵設備、燃料電池電堆系統(tǒng)可靠性和工程化、燃料電池測試等關(guān)鍵技術(shù)的研究及設備的研制。
智能電網(wǎng)及儲能系統(tǒng)。開展特/超高壓高效智能化輸變電裝備制造、低溫余熱ORC發(fā)電技術(shù)、中溫移動供熱蓄熱、基于5G技術(shù)的電廠遠程診斷、發(fā)電設備智能化、智能輸變電成套裝備、配網(wǎng)自動化設備、微電網(wǎng)系統(tǒng)及智能化檢測裝備、大容量變速抽水蓄能、慣性儲能系統(tǒng)、超級電容器及二次電池、壓縮空氣儲能、高溫儲能、熔鹽電化學儲能，飛輪儲能等關(guān)鍵技術(shù)的研究與設備研制。
生物質(zhì)能。開展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能源制備、生物質(zhì)廢棄物無害化處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)設備、生物燃氣制造與凈化設備、生物質(zhì)原料高值化利用、生物柴油制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究及設備研制。
可再生能源。開展適于北方氣候特點的風資源評估、抗結(jié)冰、風電機組及垂直軸微風發(fā)電系統(tǒng)、分散式風電接入、風力制熱與存儲、大功率風電機組及關(guān)鍵零部件設計與優(yōu)化、太陽能高效儲備、光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器設計和制造、高性能太陽能電池設計和制造、太陽能生活熱水系統(tǒng)開發(fā)、地面物探、砂巖熱儲回灌、尾水處理、高效套管換熱等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
三、新材料
推動新材料產(chǎn)業(yè)向輕量化、智能化、極端化方向發(fā)展，打造以石墨為代表的碳基新材料、以輕量化為代表的先進復合材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。
專欄10 新材料重點研究方向
石墨新材料。開展低氟或無氟高純石墨制備、寶石級和電子級人造金剛石制備、連續(xù)電化學法制備可膨脹石墨、膨脹石墨制備納米石墨、鱗片石墨球型化及再成球、煤制石墨烯、功能化石墨烯及復合材料制備、大面積石墨烯單晶薄膜制備、石墨烯傳感器制備、石墨烯在柔性超級電容器中的應用、高導電鋁基石墨烯導電板材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
先進金屬材料。開展高強高韌鋁合金制造、高塑性鎂合金制造、高性能球形鈦合金粉末規(guī)?；苽?、鈦鋁合金制造、高品質(zhì)特殊鋼制造、新型鉬基納米結(jié)構(gòu)材料的可控制備、特種焊接材料制備、超高溫金屬材料制造與大型坯料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
先進化工材料。開展低成本碳纖維生產(chǎn)、特種功能涂層制造、先進絕緣材料制造、高附加值高分子材料合成及改性、化石原料精細化學品及碳基新材料制備、異構(gòu)烯烴/醛類/羧酸等化學品制取技術(shù)及高附加值香料添加劑制取、高性能長壽命低價格的單原子/團簇催化材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
先進復合材料。開展高性能秸稈增強生物質(zhì)復合材料及規(guī)?；こ虘?、碳纖維復合材料的高性能化與制品高效成型、纖維復合材料3D編制、超高導熱金剛石/鋁（銅）復合材料應用、鈦基耐熱耐氧化復合材料制備、高強高導電高導熱石墨烯/銅復合材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
特種用途材料。開展增材制造用陶瓷材料/金屬粉末/金屬基復合材料/高分子材料、固體氧化物燃料電池材料、耐核陶瓷、等離子發(fā)動機陶瓷材料、新型氮系永磁材料、鑭鈰添加的永磁材料、高靈敏穩(wěn)態(tài)/瞬態(tài)熒光檢測材料、生物相容性好/可降解/腫瘤微環(huán)境響應的納米探針材料、木制仿生材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
四、先進制造
實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，完善智能制造生態(tài)體系，圍繞精密超精密、電力裝備、高檔數(shù)控機床、機器人及智能制造、海洋工程裝備、交通裝備、石油石化裝備、生物制造等制造領(lǐng)域部署研發(fā)方向，推動制造業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)變，為工業(yè)強省建設提供堅實的科技支撐。
專欄11 先進制造重點研究方向
精密超精密制造。開展精密鑄鍛造技術(shù)與工藝、特種材料超精密加工技術(shù)與裝備、超精密光學元件面型調(diào)控技術(shù)與裝備、超精密加工/測量一體化技術(shù)與儀器、超精密光機電一體化技術(shù)與儀器、超精密激光測量技術(shù)與儀器、激光智能制造、大型重載裝備超精密測量技術(shù)與儀器、光/電/磁/超聲精密檢測設備等關(guān)鍵技術(shù)的研究與裝備的研制。
電力裝備制造。開展超超臨界燃煤鍋爐、超超臨界大容量汽輪機、重型燃氣輪機、三代核電及小型核電裝備、高溫超導發(fā)電機、兆瓦級水平軸潮流能發(fā)電機組、兆瓦級波浪能發(fā)電裝置、兆瓦級海洋溫差能發(fā)電系統(tǒng)、超高水頭大容量沖擊式水輪機組、水電站遠程智能運維裝備、大型海上風電裝備、大型電力儲能儲熱裝備、分布式高速慣性飛輪儲能裝備等裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)。
高檔數(shù)控機床制造。開展高端智能焊接裝備、高精度超精軋輥磨床、數(shù)控機床在線高精度測量裝備、數(shù)控機床焊接成套裝備、液壓機及大型鑄鍛件裝備、大型金屬制件增減材設備、微米/亞微米級超精密智能數(shù)控加工裝備、大型激光高效清洗專用裝備、超快激光微納制造裝備研制，以及高性能五軸銑頭、大容量智能刀庫、高精度數(shù)控刀具及工具、大扭矩高轉(zhuǎn)速力矩電機直驅(qū)工作臺等主要功能部件研制。
機器人及智能制造。開展人機交互、機器智能、路徑規(guī)劃、導航定位、機器人集群協(xié)同、柔性傳感器與驅(qū)動器、機器人與激光復合制造、特種作業(yè)機器人等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加強焊接、鑄造、鍛壓、熱處理等共性技術(shù)智能化升級，支撐數(shù)字化車間、智能工廠建設。
海洋工程裝備制造。開展船舶抗振降噪裝備、艦船修復焊接裝備、海洋探測與通信裝備、定位與導航裝備、智能船舶、綠色船舶、船用15—40兆瓦燃氣輪機、燃氣輪機數(shù)字化制造、船用高功率智能高中低速機、高效傳動系統(tǒng)、微噴引燃動力系統(tǒng)、大型艦船主動力設備試車臺、智能無人艇/航行器、可再生海洋能源開發(fā)設備等關(guān)鍵技術(shù)的研究和裝置的研制。
交通裝備制造。開展重載列車、軌道貨運快速化裝備、綠色智能重載貨運裝備、鐵路圖像識別檢測、智能無人駕駛、新能源汽車輕量化、電驅(qū)動車載系統(tǒng)裝備、氫燃料為主的清潔能源汽車發(fā)動機及發(fā)電裝置與動力裝置、高速驅(qū)動系統(tǒng)、輕型電磁離合器、電動汽車低溫管理系統(tǒng)、外控/內(nèi)控可變排量汽車用空調(diào)壓縮機、混動專用高效發(fā)動機、插電式混合動力機電耦合總成及關(guān)鍵零部件設計與制造、智能化特種貨車、新能源特種汽車動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究及裝備研制。
石化裝備制造。開展油氣智能開采系統(tǒng)、鉆井平臺井下無線通信系統(tǒng)、井下分離及同井注采裝備、石化多相介質(zhì)分離裝備、石化換熱裝備、流體壓裂技術(shù)及裝備、管道被動式湍流減阻器件、煉油化工加氫反應器裝備、石化流體自動控制裝備、液化天然氣儲存運輸裝備、新型高效加氫反應器關(guān)鍵部件、石化分離器及分餾塔等裝備的研制。
生物制造。開展生物降解、生物基大宗化學品制備、工業(yè)酶制劑制備、高值精細化學品制備、生物基新材料制備等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加強發(fā)酵裝備、高通量篩查裝備、單細胞分析裝備、新型生物發(fā)酵傳感器、微型生物反應器等裝備的研制。
五、航空航天
加強航空航天核心技術(shù)突破，圍繞航空航天材料及加工裝備、航空飛行器、航天運輸系統(tǒng)、空間基礎(chǔ)設施、衛(wèi)星應用、在軌服務與維護等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
專欄12 航空航天重點研究方向
航空航天材料及加工裝備。開展空天極端服役環(huán)境關(guān)鍵材料、耐腐蝕圖層、防隔熱高溫涂層、功能涂層、異質(zhì)陶瓷材料、防隔熱多孔陶瓷材料、防隔熱纖維材料、形狀記憶聚合物復合材料、低維材料、特種功能晶體、特種功能陶瓷粉體和塊體材料、仿生減阻/防疏冰微結(jié)構(gòu)表面材料、特種功能薄膜、低耗能快速電熱薄膜，橋式龍門銑、微弧離子制備、高能束增材/冷減材輔助微弧離子一體化加工裝備、自動鉆鉚裝備、鏡像銑攪拌摩擦焊、大型金屬制件增減材設備、航空航天復雜結(jié)構(gòu)件五軸加工裝備、碳纖維復合材料自動鋪纏裝備等航空航天材料及加工專用設備的研發(fā)。
航空飛行器。開展航空動力裝置、輔助動力裝置、降噪減振部件、高超聲速飛行器輕量化結(jié)構(gòu)、高超聲速飛行器防熱結(jié)構(gòu)、高超聲速飛行器極端環(huán)境傳感器、航空傳動系統(tǒng)、渦槳發(fā)動機機械系統(tǒng)、組合推進動力裝置、智能發(fā)動機及系統(tǒng)、無人集群智能試驗系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究及系統(tǒng)研發(fā)，加強高超速飛行器、直升機、固定翼飛機、新概念無人機、智能無人機等整機設計的研究。
航天運輸系統(tǒng)。開展氦氙混合氣體工質(zhì)流動與傳熱特性分析、超靜超精微微流控模塊封裝及快響控制、高精度電源的集成一體化數(shù)字化設計技術(shù)與低噪聲高精度推力器輸出調(diào)控、脈沖高性能多模式推進、高溫高熱導率堆芯燃料、組合動力推進系統(tǒng)、基于動態(tài)循環(huán)的高效能量轉(zhuǎn)換、動力裝置工作狀態(tài)智能控制等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
空間基礎(chǔ)設施。開展微納衛(wèi)星輕量化推進、小尺度高效率電推進設計、脈沖高性能多模式推進、激光遙感和診斷、空間態(tài)勢信息采集與處理、空間先進遙感和探測要素融合、微通道技術(shù)、基于電場的主動熱控、傳熱強化與相變儲能耦合等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
衛(wèi)星應用。開展高時空譜分辨率數(shù)據(jù)產(chǎn)品生成、天空地一體化遙感智能協(xié)同處理、多源遙感數(shù)據(jù)融合與應用、空間遙感大數(shù)據(jù)處理、基于北斗導航與遙感圖像協(xié)同的智慧農(nóng)業(yè)信息應用、新型通信對地觀測和科學載荷、基于北斗導航與地理空間信息協(xié)同及大數(shù)據(jù)處理、新型遙感對地觀測和科學載荷等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
在軌服務與維護。開展核電推進與智能自主控制、空間機器人地面驗證、關(guān)節(jié)機構(gòu)與控制技術(shù)、更換操作工具等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
六、寒區(qū)極地
踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，緊密圍繞國家極地戰(zhàn)略需求，積極促進冰雪資源產(chǎn)業(yè)化，開展極地裝備及寒區(qū)設施、極地科學考察、冰雪等方面技術(shù)研究，搶占極地寒區(qū)科技前沿制高點。
專欄13 寒區(qū)極地重點研究方向
極地裝備及寒區(qū)設施。開展核動力破冰船設計、極地應急通信、極地特種車輛、資源運維保障裝備、極地救援裝備、多功能鉆井船及其配套裝備、極地水下作業(yè)裝備、極地航空飛行體系及探測裝備、能源與港航基礎(chǔ)設施建造、施工裝備與建筑材料、極地低溫防護裝備、極地資源勘探裝置、冰水環(huán)境數(shù)字化模擬、寒區(qū)惡劣環(huán)境交通基礎(chǔ)設施防災減災等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
極地科學考察。開展極地“空-天-地-?！币惑w化自主觀測和探測體系，極地自然資源變化遙感監(jiān)測與評估，極地地理信息服務體系，極地及寒區(qū)生物資源保護、發(fā)掘和利用，極地及寒區(qū)特殊環(huán)境生物資源保藏等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
冰雪裝備。開展冰場雪場設施裝備、應急救援裝備、維修保養(yǎng)裝備、競賽競技裝備、輔助訓練裝備、智能運動信息系統(tǒng)、智能雪場以及冰雪運動器材、冰雪資源監(jiān)測與評估技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
七、現(xiàn)代服務業(yè)
加強現(xiàn)代服務業(yè)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在現(xiàn)代服務業(yè)的應用，提供多樣化、高品質(zhì)服務產(chǎn)品的有效供給，推動服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。到2025年，全省知識密集型服務業(yè)增加值占GDP比重達到19%。
專欄14 現(xiàn)代服務業(yè)重點研究方向
制造服務。開展中小制造企業(yè)接入服務系統(tǒng)、云企業(yè)構(gòu)建服務系統(tǒng)、云企業(yè)資源整合服務系統(tǒng)、面向不同類型企業(yè)的功能服務系統(tǒng)、云企業(yè)與現(xiàn)實企業(yè)互操作服務系統(tǒng)、制造服務編排、制造服務企業(yè)流程快速重構(gòu)技術(shù)、制造服務質(zhì)量評估與管理、制造服務系統(tǒng)快速部署、制造服務模型驅(qū)動等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
農(nóng)業(yè)服務。開展糧庫管理數(shù)據(jù)化與智能化，糧庫自動測溫測濕、自動預測預警、無盲區(qū)視頻監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)的協(xié)同運營技術(shù)及模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務模式和社會化服務模式等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
運輸服務。開展綜合運輸立體互聯(lián)、多模式運輸聯(lián)程交互與接續(xù)、客流高效乘落與集散引導、出行旅客服務需求辨識與即時響應、區(qū)域交通網(wǎng)絡一體化協(xié)同運營與服務、多模式區(qū)域交通綜合協(xié)同運行指揮、物流應急調(diào)控指揮調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
科技服務。開展基于科研大數(shù)據(jù)和信用的科研評價、科技成果評價、專利分析與挖掘、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)業(yè)知識圖譜、產(chǎn)業(yè)態(tài)勢感知等關(guān)鍵技術(shù)的研究。開展智能金融服務監(jiān)管、金融風險控制、數(shù)字資產(chǎn)管理等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
文化科技融合。開展文化形態(tài)與體驗集成創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)融合方法、渠道與用戶關(guān)聯(lián)關(guān)系的跨平臺協(xié)同挖掘技術(shù)、基于認知計算的全媒體推薦分發(fā)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快XR+教育、醫(yī)療，5G+VR直播的先導應用。
第五章 布局“健康龍江”的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐保障人民生命健康
落實“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”的要求，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，運用智能化健康管理技術(shù)，促進疾控現(xiàn)代化建設，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)從“以疾病治療為中心”到“以健康促進為中心”的轉(zhuǎn)變，支撐健康龍江建設。
一、生物醫(yī)藥與化學藥
圍繞面向人民生命健康和新興產(chǎn)業(yè)培育的戰(zhàn)略需求，加強生物醫(yī)藥、化學藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與重大產(chǎn)品研發(fā)，強化科技對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，催生新的經(jīng)濟增長極。
專欄15 生物醫(yī)藥與化學藥重點研究方向
生物醫(yī)藥。開展生物基因工程藥物、生物疫苗、抗體藥物、核酸藥物、多肽藥物、防治重大心血管疾病藥物、抗腫瘤藥物、微生物源生化藥物等生物創(chuàng)新藥物研發(fā)。開展免疫治療、基因治療、細胞治療等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加強基因編輯檢測、病原快速檢測等新技術(shù)、新產(chǎn)品在慢性病防治領(lǐng)域的推廣應用。
化學藥。加強創(chuàng)新藥、仿制藥的研制，開展慢性疾病防治藥物、抗腫瘤藥物、重大骨病藥物、抗感染類藥物、抗病毒新藥、前體藥物、抗感染類藥物、抗抑郁類藥物、靶向制劑、檢測試劑盒等關(guān)鍵技術(shù)研究及藥物的研發(fā)。
二、中醫(yī)藥
加強中藥材資源的保護與合理利用，加強中藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究和應用，推進中藥新藥研發(fā)，促進中藥產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。積極利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開展中醫(yī)藥在健康服務等領(lǐng)域的研發(fā)及應用示范。
專欄16 中醫(yī)藥重點研究方向
加強中藥資源保護、優(yōu)質(zhì)藥材種質(zhì)資源保護和品種培育、中藥材規(guī)范化種植、寒地道地藥材質(zhì)量評價與開發(fā)利用、中藥創(chuàng)新藥、中藥大品種二次開發(fā)、經(jīng)典名方、中醫(yī)藥療效評價、中藥臨床價值評價、藥食同源中藥、中醫(yī)藥先進裝備等關(guān)鍵技術(shù)的研究。開展地域性疾病中醫(yī)防治，中醫(yī)藥在突發(fā)傳染性疾病的預防、治療、康復服務及精準醫(yī)療等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強中成藥質(zhì)量控制技術(shù)開發(fā)，提高中藥飲片和中成藥質(zhì)量。
三、重大疾病防治
圍繞我省心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病及地方病的重大需求，整合優(yōu)勢力量，突破重大科技問題，發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)，完善我省慢性病防控體系。
專欄17 重大疾病防治重點研究方向
開展重大慢性非傳染性疾病的多元化精準干預、早期診斷、精準治療，寒地心血管及代謝性疾病精準防治，疾病危險因素早期干預，腫瘤標志物篩查精準診斷治療，分子靶向治療，中西醫(yī)結(jié)合防治重大疾病，傳染性疾病中西醫(yī)協(xié)同防治等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強人工智能、醫(yī)學影像、基因檢測、病原快速檢測等新技術(shù)、新產(chǎn)品在重大慢性病防治領(lǐng)域的推廣應用。
四、健康服務與數(shù)字診療裝備
加速實現(xiàn)促進全民健康的目標，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展，加強服務模式創(chuàng)新，開展對生殖健康及出生缺陷防控、健康服務、數(shù)字診療裝備的研究開發(fā)與應用示范。
專欄18 健康服務與數(shù)字診療裝備重點研究方向
生殖健康及出生缺陷防控。開展生殖健康相關(guān)疾病診療、出生缺陷篩查和輔助生殖、遺傳缺陷性疾病篩查與阻斷等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
健康服務。開展無創(chuàng)檢測、穿戴式監(jiān)測、“互聯(lián)網(wǎng)+營養(yǎng)健康”大數(shù)據(jù)應用等關(guān)鍵技術(shù)的研究和產(chǎn)品的研制。應用數(shù)字化醫(yī)療、遠程醫(yī)療，推進預防、醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)老等社會服務網(wǎng)絡化、定制化，發(fā)展一體化健康服務模式。
數(shù)字診療裝備。開展新型冠脈成像、光學相干斷層成像技術(shù)與血流儲備分數(shù)集成微導管、納米機器人精準靶向治療、可植入生物醫(yī)用形狀記憶高分子材料及其遠程驅(qū)動復合材料支架結(jié)構(gòu)設計、4D打印智能材料結(jié)構(gòu)功能一體化成型等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強三維立體成像醫(yī)療設備、遠程微創(chuàng)醫(yī)療手術(shù)機器人、大型診療診斷設備等研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
五、生命安全保障能力
支撐龍江特色公共安全網(wǎng)絡構(gòu)建，開展關(guān)鍵技術(shù)研究及應用示范，增強公共衛(wèi)生、生物安全、社會治理和防災減災的保障能力，全面支撐我省公共服務的科學化、社會化、智能化水平。
專欄19 生命安全保障能力重點研究方向
公共衛(wèi)生。開展重大、新發(fā)傳染病等公共健康安全監(jiān)測與預警、風險評估、早期預防、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應和有效處置等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
生產(chǎn)安全。開展礦山重大災害風險判識及監(jiān)控預警，危險化學品實時風險監(jiān)控預警、城市消防遠程監(jiān)控、高性能消防滅火救援、消防大數(shù)據(jù)、道路交通事故干預、安全監(jiān)管監(jiān)察智能化等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快高危崗位自動化裝備、新型消防滅火設備、抗寒性滅火救援裝備等裝備器材的研制。
生物安全。開展系統(tǒng)性生物安全、新發(fā)生物災害、生物倫理等預警及風險評估，預報疾病發(fā)展動向的健康評估與測量，生物監(jiān)測識別，新發(fā)和跨物種傳播的傳染病控制，防范生物恐怖襲擊等關(guān)鍵技術(shù)的研究與應用。加強動物疫病和人畜共患病防控技術(shù)的研究和產(chǎn)品的開發(fā)。
社會治安。加強政法科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進政法科技信息化標準統(tǒng)一體系和公安大數(shù)據(jù)智能化建設，開展情報感知、智能監(jiān)控預警、風險防控和評估、指揮通信、打擊處置、救援防護、技術(shù)保衛(wèi)等政法專用、特種科技裝備的研制，促進大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、建模仿真、網(wǎng)絡安全、加密算法、自主網(wǎng)絡通信協(xié)議、類腦計算、心理認知與政法工作的技術(shù)融合。
防災減災。開展水旱災害監(jiān)測、森林草原火點監(jiān)測、森林風災預警與控制、林草有害生物監(jiān)測、地震地質(zhì)災害監(jiān)測預警、氣象水文數(shù)據(jù)智能分析、城市工程系統(tǒng)抗震韌性提升、寒區(qū)極端環(huán)境下的基礎(chǔ)設施安全保障等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加強森林草原火災救援裝備、冰雪區(qū)域應急救援裝備等現(xiàn)代化自然災害防治技術(shù)裝備的研制。
第六章 布局綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支撐綠色發(fā)展
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境，加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應用，依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)碳達峰碳中和與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
一、能源資源綠色利用
進一步推動清潔生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，圍繞頁巖油氣、廢棄物資源化、煤炭石油等化石能源清潔高效利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)開展技術(shù)研究，提高資源安全保障和能源綠色低碳供給。
專欄20 能源資源綠色利用重點研究方向
頁巖油氣。開展頁巖油成藏、陸相頁巖油開發(fā)、試油氣工藝、致密油藏提高采收率、低成本高效鉆完井、壓裂增產(chǎn)、增產(chǎn)改造及試油氣等配套工程、純頁巖型頁巖油勘探開發(fā)理論和技術(shù)體系與標準、頁巖油下游產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研究與設備研制。
煤及煤化工。開展煤炭資源安全高效智能開發(fā)、礦山及地下工程重大事故應急救援搶險、煤與煤層氣共采及瓦斯高效抽采利用、褐煤梯級綜合循環(huán)利用、煤炭洗選及工業(yè)智能化、中低溫煤焦油深加工、半焦綜合利用、新一代煤制化學品、先進低階煤熱解等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
油氣與石油化工。開展分層注水一體化智能裝備與智能診斷、非常規(guī)油氣藏水力壓裂、高含水原油井下分離及同井注采、深層油氣智能鉆井及提速配套、復雜油田提高采收率、智能化機械采油系統(tǒng)研發(fā)、劣質(zhì)石蠟油精制、異丁醛高附加值利用、高性能非貴金屬潤滑油加氫異構(gòu)化、乙烯裂解爐抑制結(jié)焦、稀土催化劑生產(chǎn)高性能彈性體、特種聚丙烯專用料生產(chǎn)、乙烯選擇性齊聚生產(chǎn)α-烯烴、天然氣直接催化轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)的研究與設備研制。
能源高效清潔利用。開展高水分褐煤燃燒利用、適合于工業(yè)煤粉鍋爐的中心給粉旋流煤粉燃燒、小容量秸稈燃燒、超臨界二氧化碳發(fā)電、大容量循環(huán)流化床、中小燃機、氫燃氣輪機、油田地面與地下工程系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化決策、油田地面地下一體化高效節(jié)能、高效被動式湍流減阻器件制備、井下分離及同井注采、二氧化碳光催化轉(zhuǎn)制烴制醇、基于氨法脫碳及電催化還原利用的碳循環(huán)系統(tǒng)及工藝、碳捕集高性能膜裝備、低碳生產(chǎn)生活技術(shù)和負碳技術(shù)、低能耗碳捕集、二氧化碳封存、二氧化碳利用、非貴金屬氮（磷、碳）化物催化劑制備、石化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化、碳基能源清潔供熱余能回收、中高溫相變儲熱材料、吸收式換熱集中供熱、中低熱值高爐氣清潔利用、焦爐氣脫氫與直接利用、低濃度瓦斯發(fā)電及電石產(chǎn)業(yè)余熱利用、天然氣透平膨脹機發(fā)電、低溫余熱回收利用等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
廢棄物資源化。開展有機廢棄物處理與生物能源利用、大容量高參數(shù)垃圾發(fā)電、多種共伴生有價組分綜合回收利用、高寒地區(qū)固體廢棄物再資源化、農(nóng)林廢棄物多聯(lián)產(chǎn)應用、餐廚垃圾資源化利用、高風險化學品的環(huán)境友好替代、高放廢物深地質(zhì)處置、化工危險廢液處理、油泥處理等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
礦產(chǎn)資源開發(fā)。開展石墨礦石基因礦物加工工程、礦物學基因特性下的選冶強化富集、伴生礦物綜合利用、雜質(zhì)深度脫除、銅冶煉廢渣/廢酸中有價金屬綜合回收，尾礦資源化、減量化、高值化，礦產(chǎn)低溫選擇性提取及過程污染控制，礦山復墾等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
二、污染防治
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，全面加強生態(tài)保護和修復，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護，為建設生態(tài)強省提供科技支撐。
專欄21 污染防治重點研究方向
大氣污染防治。開展煙氣多污染物協(xié)同處理，共同減排及資源化利用，脫硫、脫硝、除塵、除汞副產(chǎn)物的回收利用技術(shù)，層燃鍋爐復合低氮燃燒，煙氣污染物超低排放治理，大氣災害污染源容許排放綜合管控等關(guān)鍵技術(shù)的研究，建設大氣污染排放控制及空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)體系。
水污染防治。開展區(qū)域/流域生態(tài)環(huán)境時空演化與山水林田湖草綜合治理，流域污染控制及地表水質(zhì)量提升，地下水污染溯源，監(jiān)測及控制修復，水質(zhì)監(jiān)測與預報預警，城市內(nèi)河治理，工業(yè)廢水零排放資源化綜合利用，高濃度難降解工業(yè)廢水處理，廢水梯級用水及廢水綜合利用，飲用水源保護與功能恢復，飲用水多因素復合污染防控，常規(guī)給水處理工藝低碳升級改造，無動力膜分離技術(shù)、高性能生物過濾、臭氧高級氧化等深度處理技術(shù)，城市低碳供水輸配系統(tǒng)，城市供水管網(wǎng)水質(zhì)保障，城市供水系統(tǒng)漏失防控，城市終端二次供水水質(zhì)保障等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推動水質(zhì)監(jiān)測與預報預警技術(shù)體系建設。
土壤污染防治。開展土壤檢測與修復、污染場地風險評價、污染場地風險評價數(shù)值模擬、重金屬污染的原位鈍化與安全生產(chǎn)、農(nóng)用化學品殘留防控、有機肥田間安全施用、畜禽重金屬達標養(yǎng)殖、作物秸稈-畜禽糞污-黑土地保護農(nóng)牧結(jié)合聯(lián)動治理、生物質(zhì)廢棄資源對高鹽堿土壤的改良、農(nóng)用化學品殘留在農(nóng)田系統(tǒng)防控等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。推進山水林田湖草綜合治理，加強森林、濕地、草場等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復，開展森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務功能提升、濕地保護與受損濕地修復、退化草地恢復、重度火燒跡地恢復、生物多樣性保護修復、生物多樣性響應人類擾動修復等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
三、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展
貫徹“走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”的發(fā)展理念，圍繞城市功能提升和協(xié)調(diào)發(fā)展、城市治理服務與智慧城市建設，努力發(fā)揮科技創(chuàng)新在新型城鎮(zhèn)化建設中的支撐作用，推進城鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展。
專欄22 城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展重點研究方向
城市功能提升和協(xié)調(diào)發(fā)展。開展城鎮(zhèn)空間規(guī)劃基礎(chǔ)設施建設與功能提升技術(shù)、城鎮(zhèn)用地節(jié)約集和低效用地再開發(fā)、城市生態(tài)修復和有機更新技術(shù)、城市地下基礎(chǔ)設施管網(wǎng)探測建造技術(shù)、地下空間合理開發(fā)與節(jié)約利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
治理服務與智慧城市。開展應急指揮、城市辦理、智慧社區(qū)、公共安全、環(huán)境保護、資源監(jiān)測、智能交通、新型基礎(chǔ)設施等關(guān)鍵技術(shù)的研究，加強城市環(huán)境信息監(jiān)測與大數(shù)據(jù)采集、基于智慧化產(chǎn)品構(gòu)建的一體化服務系統(tǒng)研究，提升城市公共治理能力和服務水平。
綠色建筑。開展寒地超低能耗建筑、綠色建造、居住建筑智慧供熱、建筑診治與循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研究，推廣綠色建筑技術(shù)和既有建筑高性能改造技術(shù)，開展老舊小區(qū)文化和宜居功能性改造技術(shù)研究與示范。加強耐久性好、本質(zhì)安全、輕質(zhì)高強綠色建材的研究與開發(fā)。
第七章 實施科技重大專項，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸技術(shù)
面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家及全省重大需求，圍繞“百千萬”工程和重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、新材料、能源化工、新一代信息技術(shù)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、生命健康等重點領(lǐng)域，謀劃部署一批支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技重大專項，著重支持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)方向。聚焦重點任務和目標，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚各類創(chuàng)新要素，突破一批瓶頸技術(shù)，解決一批實際問題，研發(fā)一批重大新產(chǎn)品，壯大一批具有行業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性的高新技術(shù)企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)支撐能力。堅持有所為有所不為，根據(jù)重大戰(zhàn)略需求和發(fā)展形勢變化，動態(tài)調(diào)整、分步實施，成熟一項、啟動一項。探索項目組織和項目團隊遴選多元化管理機制，加強省市聯(lián)動和部門協(xié)同，聚焦市地、高新區(qū)等區(qū)域發(fā)展重點，委托重點市（地）、大型企業(yè)集團和其他有條件的單位牽頭組織實施。
專欄23 實施科技重大專項重點任務
種業(yè)自主創(chuàng)新。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大需求和種業(yè)科技發(fā)展的前沿，以主糧作物、雜糧雜豆、食用菌、蔬菜、特色漿果等為重點，系統(tǒng)評價和挖掘優(yōu)異新資源，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)，構(gòu)建現(xiàn)代生物育種技術(shù)體系。
智慧農(nóng)業(yè)與智能農(nóng)機裝備。開展大宗糧食作物全程機械化、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用，加強5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合應用，突破信息感知、精準作業(yè)、農(nóng)業(yè)機器人、傳感器等一批智能化技術(shù)。
精密超精密加工。開展銑頭、轉(zhuǎn)臺、主軸等各類精密零部件、伺服電機等電機類產(chǎn)品、散熱材料、精密鑄鍛造工藝等研究，突破智能制造、激光制造、綠色制造、增材制造、精密測量等設計和制造技術(shù)，提升專用機床加工能力。
現(xiàn)代交通運輸裝備。圍繞清潔動力、智能化、綠色化發(fā)展需求，開展航空裝備及關(guān)鍵零部件、特種軌道裝備及站場裝備、新能源汽車動力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件研發(fā)、設計與制造。
機器人及智能裝備。開展人機交互、機器智能、集群協(xié)同、智能化焊接、柔性傳感器與驅(qū)動器、機器人與激光復合制造等裝備研制，推動數(shù)字化車間、智能工廠、物流與倉儲、網(wǎng)絡設備資源協(xié)同制造、智能成套生產(chǎn)線建設。
先進復合材料。開展航空航天等領(lǐng)域碳纖維、樹脂基、金屬基復合材料等關(guān)鍵技術(shù)研究，進一步突破飛機、火箭、衛(wèi)星、雷達等裝備復合材料設計制造工藝，提升結(jié)構(gòu)強度，減輕重量，降低成本。
石墨綠色加工制造。面向新能源、化工、航空航天等領(lǐng)域應用需求，開展可膨脹石墨及柔性石墨材料、動力型鋰離子電池高性能負極材料、石墨烯綠色規(guī)模化制備等系列關(guān)鍵技術(shù)和制造工藝，提升石墨材料設計制造水平。
能源清潔高效利用。開展火電、核電、氣電、水電、風電、燃料電池、生物質(zhì)能、氫能等先進發(fā)電及綜合利用技術(shù)研究，攻克超超臨界燃煤裝備、燃氣輪機、氫能利用等制造技術(shù)。
石油及化工新材料開發(fā)。面向油田勘探開發(fā)和油頭化尾技術(shù)需求，重點開展分層注水智能裝備、油田地熱利用、深層油氣智能鉆井及提速配套、聚烯烴及高性能橡膠等高附加值精細化學品和高性能化工新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
大數(shù)據(jù)及新一代人工智能。加快推動制造、交通、商務、生態(tài)、醫(yī)療和社會治理等領(lǐng)域智慧應用，研發(fā)自主開源工業(yè)軟件，突破芯片材料、智能感知、物聯(lián)組網(wǎng)、邊緣計算等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)硬件核心技術(shù)。
天地一體化信息網(wǎng)絡。加快新型衛(wèi)星載荷研制、衛(wèi)星激光通信、高精度北斗導航定位服務、多源空間信息融合等技術(shù)研究，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、邊防、城市管理、自然資源管理等智能信息感知與精準控制，滿足未來高標準數(shù)據(jù)傳輸、解析、應用需求。
食品及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。開展玉米淀粉、氨基酸，稻米方便主食、米糠粉（油），大豆蛋白、植物蛋白肉、嬰幼兒液奶等營養(yǎng)健康關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)制高值化安全食品。突破食用菌等地方特色經(jīng)濟作物及高效飼料精深加工技術(shù)，提高農(nóng)副產(chǎn)品綜合效益。
生物醫(yī)藥及醫(yī)學工程。開展生物藥品、基因工程藥物、化學藥品、中藥飲片、經(jīng)典名方、免煎顆粒、中成藥、藥用輔料及包裝材料、醫(yī)療診斷、監(jiān)護、治療設備加工制造、臨床檢驗、醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化服務應用等關(guān)鍵技術(shù)研究，保障人民生命健康安全。
碳達峰、碳中和。開展低碳、零碳、負碳關(guān)鍵技術(shù)研究，促進節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、清潔能源、固廢資源化利用、生態(tài)固碳、規(guī)模化碳捕集封存和利用等技術(shù)應用。
第八章 調(diào)動創(chuàng)新主體積極性，科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化取得新突破
實施科技成果轉(zhuǎn)化行動，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加強科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化和場景應用，推動科技與經(jīng)濟深度融合。
一、建立成果共享與對接機制
堅持市場導向和政府引導，強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體地位，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為牽引、以市場交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。推動開展科技成果評價工作。制定科技成果評價指導意見，引導建立市場化社會化的科研成果評價制度和第三方科技成果評價機構(gòu)，樹立轉(zhuǎn)化應用為目標的評價導向，為政府部門立項和為企業(yè)轉(zhuǎn)化應用科技成果提供參考依據(jù)和決策咨詢。加強我省高校、院所和企業(yè)與省外知名高校院所開展產(chǎn)學研合作，建設通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，暢通研究開發(fā)、中間試驗、成果轉(zhuǎn)化的渠道。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及重點科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地等，集聚高等院校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)的科研力量，建設一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導科技成果對接產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟推薦成員單位申報省各類科技項目，充分發(fā)揮聯(lián)盟作用，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新裝備推廣應用。
二、構(gòu)建市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系
積極建設國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，布局建設一批市場化的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動國家重點研發(fā)計劃和重大專項成果在我省落地轉(zhuǎn)化。引導科技企業(yè)、高等院校、科研院所設立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，大力發(fā)展符合市場化方向、形式靈活效益突出的民營技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。進一步加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的管理和績效評估，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在信息提供、成果展示、成果評價、成果篩選、商業(yè)化咨詢、知識產(chǎn)權(quán)運營、技術(shù)集成與二次開發(fā)等方面的作用，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務能力。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)支持力度，鼓勵各市（地）統(tǒng)籌科技資金，結(jié)合本地實際開展市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設，發(fā)展技術(shù)合同代辦機構(gòu)。落實技術(shù)交易補助政策，對作為技術(shù)成果吸納方的企業(yè)，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)合同相關(guān)政策給予補助。支持和引導高等院校、科研院所、企業(yè)科研人員及高層次專家開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務活動。
加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、第三方檢驗檢測認證等科技服務機構(gòu)的專業(yè)化水平建設，加快研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等各類服務市場化發(fā)展，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務能力和科技型企業(yè)創(chuàng)新與成果吸納能力，建設知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進專利預警與分析、知識產(chǎn)權(quán)分析評議。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設，引導高等院校和研究機構(gòu)試點實行技術(shù)經(jīng)理人市場化聘用制，鼓勵技術(shù)經(jīng)紀人掛靠技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作并取得相應報酬和獎勵。支持和引導科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等孵化載體轉(zhuǎn)化科技成果，培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
三、開展技術(shù)要素市場化改革
構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制。完善高校院所國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度，鼓勵科研院所、高等院校、國有企業(yè)建立具備操作性的職務科技成果使用、處置和收益分配管理制度，明晰技術(shù)轉(zhuǎn)移審批流程，實行科技成果轉(zhuǎn)化績效考核和報告制度。推進具備條件的省屬高等院校和科研院所開展賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索形成符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。明確省屬高校、科研院所開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動取得的收入歸屬為科技成果轉(zhuǎn)化收入，留歸高校、科研院所自主使用，不上繳財政，不沖抵財政經(jīng)費撥款。建立科技成果定價免責機制，允許對技術(shù)轉(zhuǎn)移人員獎勵分紅。
四、加強高質(zhì)量科技成果的場景應用
強化科技賦能經(jīng)濟發(fā)展和培育優(yōu)化新經(jīng)濟生態(tài)，注重以核心科技成果轉(zhuǎn)化促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點和主要支撐體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、人工智能、前沿新材料、空天科技、頁巖油氣、精密超精密、生命科學等領(lǐng)域高質(zhì)量科技成果的落地應用，重點支持產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點的重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，帶動業(yè)態(tài)融合，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。支持企業(yè)參與應用場景建設，推動高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)通過創(chuàng)新應用提供更多“高含金量”場景條件，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，促進創(chuàng)新成果在我省國家級及省級高新區(qū)先行示范、集成應用，將應用場景打造成為高精尖創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略平臺。
按照全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江的戰(zhàn)略安排，以“六個強省”“數(shù)字龍江”“平安龍江”等場景建設為牽引，加快形成場景建設集聚效應和場景技術(shù)供給多元態(tài)勢，支持底層技術(shù)跨界示范應用，形成多方參與的長效場景建設機制，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應用，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生“科技+場景”驅(qū)動的新發(fā)展模式，實現(xiàn)不同場景協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提升振興發(fā)展動力和競爭力。在黑土地保護、種業(yè)、重大動物疫情防控、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、秸稈綜合利用等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應用一批高質(zhì)量科技成果，促進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨業(yè)融合發(fā)展，推動全國綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房和國家重要的高品質(zhì)乳肉禽蛋制品加工基地建設，有效支撐農(nóng)業(yè)強省建設。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設與應用，推進“企業(yè)上云”，促進數(shù)字車間、智能工廠應用，推進重大裝備與系統(tǒng)技術(shù)工程化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進網(wǎng)絡化制造、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與先進制造業(yè)的交叉融合，為工業(yè)強省建設提供科技支撐。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能化軟件、人工智能等技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、智能醫(yī)療、智慧城市、智能旅游、流通體系等領(lǐng)域開展場景應用示范，支撐“數(shù)字龍江”建設。在公共衛(wèi)生、生物安全、社會治理和防災減災等領(lǐng)域推廣應用一批科技成果，將安全發(fā)展貫穿科技創(chuàng)新的各領(lǐng)域和全過程，支撐“平安龍江”建設。
五、實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目
加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備制造、人工智能、航空航天、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高質(zhì)量科技成果的轉(zhuǎn)化應用，支持一批正處于中試熟化階段、試生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化初始階段的重大科技成果在我省突破轉(zhuǎn)化瓶頸，加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力成功轉(zhuǎn)化，形成一批具有較強市場競爭力的重大新產(chǎn)品，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
第九章 培育龍江戰(zhàn)略科技力量，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力取得新突破
優(yōu)化科研力量布局，打造高水平科技創(chuàng)新力量，推動全省創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，引領(lǐng)帶動我省創(chuàng)新能力和競爭力整體躍升。
一、打造高水平科技創(chuàng)新基地
對標我國主要科學中心和創(chuàng)新高地，圍繞國家戰(zhàn)略需求和我省未來發(fā)展的需要培育國家實驗室，積極爭取建設國家重點實驗室，在頁巖油、空間環(huán)境、石墨（烯）新材料、網(wǎng)絡安全、能源、生命科學、極地環(huán)境等我省優(yōu)勢特色領(lǐng)域優(yōu)化布局建設一批省實驗室或省重點實驗室，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合共建實驗室，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競爭力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在精密超精密制造、高端大型鑄鍛件、發(fā)電裝備、船舶及工業(yè)動力、特種鋼材、菌種、無人機等領(lǐng)域部署建設一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心，產(chǎn)學研協(xié)同推進關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)建設省級技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心。支持符合條件的省級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心申建或轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心或工程研究中心。支持哈爾濱國家人工智能試驗區(qū)建設。聚焦重大、常見多發(fā)、地方特色疾病的防治，建設一批省級臨床醫(yī)學研究中心，開展防、診、治新技術(shù)、新方法的研究和應用評價。支持具備條件的省級臨床醫(yī)學研究中心爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心。到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)比例達到30%以上。
優(yōu)化我省科技創(chuàng)新基地體系，發(fā)揮獸醫(yī)生物技術(shù)、先進焊接、機器人、高效清潔燃煤電站鍋爐等國家重點實驗室作用，優(yōu)先支持服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績優(yōu)良的科技創(chuàng)新基地承擔省重大、重點科技計劃項目，推動創(chuàng)新基地在基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新等方面對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的服務支撐能力。完善科技創(chuàng)新基地建設管理運行機制，實行動態(tài)管理，強化科技創(chuàng)新基地績效評估，做到布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)化。解決基地低水平、交叉和重復建設等問題，做到有進有出，實現(xiàn)良性循環(huán)。
二、加強科技基礎(chǔ)平臺建設
優(yōu)化省級科技基礎(chǔ)平臺，合理有序布局建設重大科技基礎(chǔ)設施，推動大型儀器、科技文獻、檢驗檢測等技術(shù)創(chuàng)新資源盡享、盡用。依托科研院所、高等院校，在科研儀器、科研設施、科學數(shù)據(jù)、科技文獻和實驗材料等領(lǐng)域建設一批省級科技資源共享服務平臺。推動大型科研設施與儀器開放共享市場化運行，培育市場化服務機構(gòu)。完善各類省級科技資源數(shù)據(jù)庫、生物種質(zhì)、人類遺傳等資源庫（館）建設，加強科技基礎(chǔ)資源調(diào)查。圍繞生態(tài)保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣候變化、災害防治等國家和全省需求，擇優(yōu)遴選建設一批省級野外科學觀測研究臺站。鼓勵野外科學觀測研究臺站向省內(nèi)外科研單位和科研人員開放。
三、促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展
圍繞人工智能、機器人及智能裝備、新材料、衛(wèi)星應用、智慧農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，建設一批與市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的省級新型研發(fā)機構(gòu)，對備案的新型研發(fā)機構(gòu)按政策給予補助支持。強化政策引導保障，加大對新型研發(fā)機構(gòu)初創(chuàng)期建設、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，引導金融機構(gòu)服務新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵科研人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。支持省級新型研發(fā)機構(gòu)建立多元化的投入機制、市場化的決策機制、高效率的成果轉(zhuǎn)化機制、企業(yè)化的收益分配機制、開放型的引人用人機制，突出體制機制創(chuàng)新。
四、發(fā)揮科研院所與高等院?？萍紕?chuàng)新作用
深化省屬科研院所改革，優(yōu)化公益類科研資源配置，強化創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、科研人員創(chuàng)新活動與收入對接。以服務國家戰(zhàn)略需求和我省經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，優(yōu)化省屬科研院所布局，強化公益屬性，推動整體重塑和功能再造，激發(fā)科研院所創(chuàng)新發(fā)展活力，開展賦予省屬科研院所科研人員職務科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點，將科研院所建成人才聚集、技術(shù)產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)服務高地。支持哈獸研建成國際一流的重大動物疫病研究機構(gòu)、省農(nóng)科院建成對龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要支撐作用的科技強院，推動中直院所和省科學院等地方科研機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮省自然科學基金的引導作用，繼續(xù)與高等院校、科研院所、企業(yè)等合作共同資助聯(lián)合引導項目，鼓勵和支持科研人員開展基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究。建立產(chǎn)學研協(xié)同育人機制，鼓勵高校院所開辦創(chuàng)業(yè)學院，對創(chuàng)業(yè)者及高級管理人員開展管理、金融、營銷等專業(yè)培訓。支持哈工大、哈工程等建設“雙一流”高校，鼓勵校企共建研發(fā)機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，推動產(chǎn)生高水平科技成果，進一步增強我省高校服務國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
第十章 提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技型企業(yè)培育實現(xiàn)新突破
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化創(chuàng)新主體培育，建立科技型企業(yè)成長加速機制，優(yōu)化科技型企業(yè)創(chuàng)新支持政策，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批核心技術(shù)能力突出、自主創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使科技型企業(yè)成為最具發(fā)展動力和培育發(fā)展新動能的主力軍。
一、加快培育科技型中小企業(yè)
鼓勵科研院所、高等院校科研人員和企業(yè)科研人員創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持高等院校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)的方式入駐科技企業(yè)孵化器或大學生創(chuàng)業(yè)基地進行創(chuàng)業(yè)并給予優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)輔導等支持。引導留學歸國人員和省外科技人員攜帶科技成果來我省創(chuàng)辦科技型企業(yè)。提升科技型企業(yè)孵化載體服務功能，加強多層次科技型企業(yè)培育，加強要素供給，強化精準服務。實施科技創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”，支持科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購買省外科技資源和創(chuàng)新服務。加快建立和完善企業(yè)研發(fā)項目管理服務體系，指導企業(yè)規(guī)范研發(fā)費用財務管理，用足用好研發(fā)費用加計扣除政策。
二、推動高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)
落實省級高新技術(shù)企業(yè)培育資金保障，推動各市（地）、縣（市、區(qū)）設立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，省、市、縣聯(lián)合對入庫高新技術(shù)企業(yè)精準支持。加快培育規(guī)上企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。落實市（地）、高新區(qū)、縣（市）培育高新技術(shù)企業(yè)的主體責任，建立高新技術(shù)企業(yè)認定年度通報制度，將高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增量、規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比作為年度科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展考核評價的主要指標。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)。加大對高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持，依托銀行金融機構(gòu)和政府性融資擔保機構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)融資擔保、科技保險、貸款貼息等符合我省高新技術(shù)企業(yè)需求的科技金融產(chǎn)品，為高新技術(shù)企業(yè)提供信貸和融資擔保等金融服務。
三、大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、院所開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸攻關(guān)，實現(xiàn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自建或與高校、科研院所合作建立研發(fā)機構(gòu)并給予資金補助，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機構(gòu)比例。完善對國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作考核評價機制，提高研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等指標考核權(quán)重。推動符合條件的國有科技型企業(yè)落實股權(quán)和分紅激勵政策。國有企業(yè)當年研發(fā)投入可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤計入經(jīng)濟效益。支持國有大型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)和高等院校、科研機構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合體、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進技術(shù)成果系統(tǒng)化、配套化和工程化開發(fā)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
四、支持科技型企業(yè)上市
遴選一批科技實力突出、創(chuàng)新能力強勁、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立科技型企業(yè)上市培育庫。鼓勵入庫企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，支持入庫企業(yè)牽頭或參與實施國家重大科技創(chuàng)新任務和省級科技重大專項、重點研發(fā)計劃、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。對獲得各類創(chuàng)投基金支持的入庫企業(yè)開辟“綠色通道”，在省級科技計劃中采取定向委托等方式給予支持。鼓勵市縣和高新區(qū)對入庫企業(yè)新購或租賃辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房按當年購買額或租金給予一定比例補貼。政府各類專項資金、引導基金、產(chǎn)業(yè)基金等對科技型企業(yè)上市培育庫內(nèi)的企業(yè)給予優(yōu)先支持，引導匯聚金融資本、技術(shù)、人才、項目與企業(yè)對接，提供政策咨詢、融資對接、輔導培訓等全方位科技金融服務，開展資本市場全鏈條式培育輔導。
五、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)承擔重大科技項目和建設共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)在重點領(lǐng)域強化研發(fā)布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵和引導中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立內(nèi)部研發(fā)平臺，引進培育骨干創(chuàng)新團隊，加強技術(shù)改造與升級，增強技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力，對省級企業(yè)科技創(chuàng)新基地按照績效給予后補助支持。支持科技型企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合承擔國家和省科技項目，優(yōu)先支持有省級以上研發(fā)機構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)單獨或者與高校科研院所聯(lián)合承擔省級科技計劃項目。加強創(chuàng)新服務供給，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，組織產(chǎn)教融合“雙千”計劃，支持高校、科研院所廣大科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展攻關(guān)，推進產(chǎn)學研深度融合。發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與政府采購活動。
第十一章 壯大科技人才隊伍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力取得新突破
堅持人才是第一資源，加快建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、本領(lǐng)高強、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為全省科技創(chuàng)新提供有力的人才支撐。
一、積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
優(yōu)化全省各類創(chuàng)新型科技人才支持計劃（項目）布局，積極對接國家高層次人才特殊支持計劃和科技部創(chuàng)新人才推進計劃，著力培育一批帥才型科學家、高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)支持機制。充分發(fā)揮省科技計劃項目和國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目在基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和培養(yǎng)人才方面作用，遵循人才成長規(guī)律，緊密結(jié)合國家及省各類重大任務、重大布局、重大平臺建設，讓人才與項目、資金、基地等有機結(jié)合。加大校企之間人員的合作與交流力度，聚焦產(chǎn)業(yè)訂單培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，加快培育產(chǎn)業(yè)技能人才和大國工匠。培養(yǎng)造就具有國際視野、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、高素質(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。健全以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一支有文化、懂科技、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才隊伍。
二、完善人才引進政策體系
構(gòu)建更加開放的引才機制，積極利用省院合作、龍粵合作等各類機制，采取科技咨詢、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，匯聚國內(nèi)外人才智力資源。設立我省高端外國專家引進計劃，引進一批我省急需緊缺的科技創(chuàng)新人才。探索建立引才引智平臺、基地和吸引外國高科技人才的管理制度，建立吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務機制，開展國際人才管理改革試點，探索海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，開辟外國高端人才“綠色通道”，靶向引進頂尖人才和我省急需緊缺的科技創(chuàng)新人才。實施外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度，加強外國人才簽證和工作許可、工作居留的有機銜接，為外國人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。完善創(chuàng)新型人才流動機制，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約，促進人才在不同性質(zhì)單位、不同地域間有序自由流動。建立柔性引才機制，允許并鼓勵省外高校、科研院所等事業(yè)單位及國有企業(yè)的科技人才在我省兼職兼薪、按勞取酬。
三、優(yōu)化科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境
營造更開放、更優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境，形成有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新基地和重大科技計劃項目作用，“固巢留鳳”“筑巢引鳳”。樹立正確的人才評價導向，推進科技人才評價試點，完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的科技人才評價機制，加快建立健全科技人才評價體系，強化突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻、績效的評價導向。深化職稱制度改革，修改完善職稱評價標準條件，下放職稱評審權(quán)限。對從事基礎(chǔ)研究、應用研究、成果轉(zhuǎn)化和從事社會公益研究、科技管理服務及實施實驗技術(shù)等不同科技活動的人員實行分類評價制度。賦予科研人員更大的創(chuàng)新自主權(quán)，建立以增加知識價值為導向的薪酬分配制度。貫徹落實省深化人才發(fā)展體制機制改革的相關(guān)政策，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權(quán)，健全市場化、社會化的人才管理服務體系。
第十二章 構(gòu)筑引領(lǐng)型創(chuàng)新高地，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展取得新突破
圍繞國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入和主動布局打造東北地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新帶建設，加快建設哈爾濱國家創(chuàng)新型城市。以自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)為重點打造區(qū)域創(chuàng)新高地，引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新高質(zhì)量供給大幅提升，有力支撐創(chuàng)新型省份建設。
一、推進哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設
以“創(chuàng)新示范、改革示范、開放示范、綠色示范”為導向，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展實際，加快哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設與發(fā)展，在自主創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才集聚、“放管服”改革等方面大膽探索，制定出臺突破力度大的先行先試政策，建設體制機制改革創(chuàng)新試驗區(qū)、老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)標桿區(qū)、對俄及東北亞協(xié)同開放先導區(qū)、保障國家“五大安全”的引領(lǐng)區(qū)。打造以哈爾濱高新區(qū)為頭雁引領(lǐng)，大慶高新區(qū)、齊齊哈爾高新區(qū)齊頭并進的“雁陣”發(fā)展格局，形成各具特色、分工合理、優(yōu)勢互補、開放共享的協(xié)同創(chuàng)新一體化發(fā)展局面。
專欄28 哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)建設重點任務
哈大齊自創(chuàng)區(qū)。制定哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施意見，推動創(chuàng)新政策先行先試，打造引領(lǐng)東北高質(zhì)量發(fā)展和深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局的改革創(chuàng)新高地。
哈爾濱高新區(qū)。打造成為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)，加強引領(lǐng)區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展的高水平創(chuàng)新平臺建設，重點發(fā)展高端裝備制造、航空航天、智能機器人、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)，加快培育人工智能、生物醫(yī)藥、冰雪產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，形成2—3個具有全國乃至全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，支撐國家國防安全、產(chǎn)業(yè)安全。
大慶高新區(qū)。打造成為我國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，以“油頭化尾”為抓手，探索央地融合、校地協(xié)同創(chuàng)新機制，推動油城轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強頁巖油氣勘探開發(fā)、石油石化、汽車、新材料等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，形成1—2個具有全國乃至全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
齊齊哈爾高新區(qū)。打造成為我國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。加強高端裝備和綠色食品等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，以精密超精密制造為核心攻克一批核心技術(shù)，構(gòu)建自主安全可控產(chǎn)業(yè)體系，建設我國重要的重型裝備創(chuàng)新中心、精密超精密制造創(chuàng)新基地和綠色食品基地。
二、加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設
推動發(fā)展規(guī)模大、創(chuàng)新能力強的建三江國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化的集成示范，充分發(fā)揮創(chuàng)新高地優(yōu)勢，集聚各類要素資源，提升水稻等主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，建設“黑土糧倉”，打造國家糧食安全“壓艙石”、國家現(xiàn)代化數(shù)字化大農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、寒地黑土農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和綠色優(yōu)質(zhì)水稻高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
支持具備條件的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持綏化、齊齊哈爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，打造綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。支持具備條件的縣（市）建設省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，引導涉農(nóng)高校、科研院所的科技資源向農(nóng)業(yè)科技園區(qū)集聚，加快推進科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、推進省級高新區(qū)提質(zhì)增效
堅持“高”和“新”發(fā)展定位，以提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平和競爭力為導向，推動佳木斯、牡丹江等省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)，支持和引導其他市（地）圍繞區(qū)域特色創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動省級高新區(qū)市（地）全覆蓋。按照“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”推進省級高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群建設，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。支持“一區(qū)多園”建設，引導市（地）以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)加強省級高新區(qū)建設，鼓勵工業(yè)強縣創(chuàng)建省級高新區(qū)。加強省地協(xié)同聯(lián)動，促進創(chuàng)新要素和科技資源向園區(qū)集聚，省科技重大專項、重點研發(fā)項目和重大成果轉(zhuǎn)化項目向高新區(qū)傾斜。
專欄29 推進省級高新區(qū)提質(zhì)增效重點任務
1.著力提升牡丹江高新區(qū)科技創(chuàng)新能力和輻射帶動功能，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的示范應用，引領(lǐng)東南部區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
2.打造以佳木斯為中心，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河等資源型城市為重要節(jié)點的東部創(chuàng)新帶、科創(chuàng)城市群和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，強化資源精深加工技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，打造東部石墨產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進資源型城市經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
3.圍繞培育伊春、大興安嶺等林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加大對森林資源培育和生態(tài)系統(tǒng)保護技術(shù)研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化推廣力度，增強優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)品有效供給的能力，構(gòu)建以森林農(nóng)業(yè)、森林食品、森林康養(yǎng)為主的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
四、加強科技園區(qū)管理與服務
支持高新區(qū)以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，加強園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，不斷完善高新區(qū)功能。加強對科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的配套支持，推動科技園區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化高新區(qū)內(nèi)部管理架構(gòu)，合理配置內(nèi)設機構(gòu)職能。鼓勵有條件的高新區(qū)探索崗位管理制度，實行聘用制，建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。鼓勵引導市（地）將科技園區(qū)定位為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先導區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，在政策供給、資源配置、體制改革上真正體現(xiàn)優(yōu)先和重點支持。積極推動科技園區(qū)在科技創(chuàng)新方面開展政策試點，先行先試，用好用足國家和省創(chuàng)新政策，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。
五、推進創(chuàng)新型試點縣（市）建設
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照國家建設創(chuàng)新型縣要求，根據(jù)縣（市、區(qū)）域發(fā)展需求，擇優(yōu)支持和布局一批基礎(chǔ)條件好、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h布局試點創(chuàng)新型縣（市）建設。突出農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，加快培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建糧食精深加工、畜禽深加工和綠色有機特色產(chǎn)業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)集群，完善新時代科技特派員制度，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
第十三章 集聚創(chuàng)新資源，全社會研發(fā)投入取得新突破
進一步優(yōu)化有利于科技創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境，完善激勵創(chuàng)新的需求政策和市場環(huán)境，形成創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的制度安排和環(huán)境保障，有效支撐新發(fā)展格局的構(gòu)建，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、建立多元化投入機制
發(fā)揮政府財政資金的引導作用，加快形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為重要來源的多元化、高效率的科技投入新機制。
持續(xù)加大省本級財政科技投入力度。建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機制，引導全社會逐年提高R&D經(jīng)費投入。引導地方政府加大科技投入力度，縣級以上政府要加大對科技經(jīng)費的財政資金投入力度。優(yōu)化財政科技投入支持機制，按規(guī)定落實國家層面各類科技投入政策、基金的地方配套資金，加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究穩(wěn)定支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制。完善事前立項事后補助、獎勵性后補助和共享服務后補助等財政后補助方式。
激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠等普惠性政策，實施重大技術(shù)裝備保險補償機制，各級科技資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。通過“科技創(chuàng)新券”等財政補貼方式，鼓勵和引導科技服務機構(gòu)、大中型企業(yè)更好帶動和服務小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵省屬國有企業(yè)持續(xù)提升研發(fā)投入占銷售收入比重。
集聚社會資本投入科技創(chuàng)新。完善科技金融體系，發(fā)揮龍江振興基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金等政府基金作用，聚集社會資本設立系列創(chuàng)投資基金，引導社會資本進入科技創(chuàng)業(yè)風險投資領(lǐng)域。建設科技金融綜合服務平臺，拓寬科技創(chuàng)新融資渠道。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔及補償機制，鼓勵銀行機構(gòu)在國家級高新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)投融資、投貸聯(lián)動等科技金融產(chǎn)品和業(yè)務。探索建立“事后獎勵”“科技懸賞”“省市聯(lián)動支持”“部門聯(lián)動支持”等創(chuàng)新投入方式。
專欄30 提升全社會研發(fā)投入重點任務
1.建立持續(xù)穩(wěn)定的財政科技投入機制，地方各級政府財政科技投入及相關(guān)支持機制，引導各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動，全社會R&D經(jīng)費年均增長20%以上，到2025年萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)達到50人。
2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有R&D活動企業(yè)占比達到30%以上。
3.鼓勵開展科技金融風險補償試點，建立科技金融風險補償資金池，作為對銀行、擔保、保險等機構(gòu)為科技型企業(yè)開展科技金融服務提供風險補償?shù)膶ｍ椯Y金。
二、完善科技創(chuàng)新政策體系
提高科技創(chuàng)新管理的法治化水平，進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制和政策，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制架構(gòu)和政策體系。圍繞需求、供給與制度環(huán)境，強化普惠性和精準性政策供給，降低制度成本和創(chuàng)新風險，引導激勵公共服務和專業(yè)化服務供給，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、潛力、動力和活力。進一步完善和落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的各項政策措施，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度。強化已有政策的落實，加強科技政策與經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的相互銜接，增強政策執(zhí)行的綜合效果。營造良好的政策環(huán)境，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓全社會創(chuàng)新的源泉充分涌流。
三、深化對外科技合作
完善科技創(chuàng)新開放合作機制，積極融入和主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全方位提升科技創(chuàng)新的國際化水平，在我省開展多層次高水平國際學術(shù)交流活動，打造一批創(chuàng)新合作交流的有影響力活動。鞏固對俄科技合作優(yōu)勢，深化與歐盟國家和東北亞國家的創(chuàng)新合作，加強國際科技合作載體建設，開展省級國際科技合作基地認定工作。積極爭取國家國際科技合作項目。進一步發(fā)揮哈爾濱市對俄合作中心城市優(yōu)勢，支持哈爾濱新區(qū)不斷提升對俄合作承載功能，加快俄羅斯高新技術(shù)成果引進集聚步伐，促進俄羅斯科技優(yōu)勢與哈爾濱新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。實施以對俄為主的國際科技合作項目，支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)與俄羅斯等國家和地區(qū)的科研機構(gòu)開展聯(lián)合研究，發(fā)揮“一帶一路”聯(lián)合實驗室作用，實施外國專家項目，加大外國專家引進力度。
加強與廣東省對口科技合作、與東北地區(qū)區(qū)域科技合作，鼓勵聯(lián)合共建合作園區(qū)開展共建孵化器、研發(fā)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)等合作。推動廣東省與我省共建裝備制造業(yè)研發(fā)基地，科技賦能深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造深哈兩地科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。深化與吉林省的科技創(chuàng)新互補合作。深化省院、省校、省企科技合作，鼓勵國家級科研院所、央企、高新技術(shù)企業(yè)等在我省設立研發(fā)或分支機構(gòu)，集聚創(chuàng)新資源和要素推動科技創(chuàng)新。深化科技工作會商機制，積極對接科技部，圍繞重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺基地建設、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育推動部省會商，落實會商議題。
四、推進軍民協(xié)同創(chuàng)新
構(gòu)建科學的軍民協(xié)同創(chuàng)新運行體系，建立軍民協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導工作機制和重大科研任務形成機制，加強從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應用等創(chuàng)新鏈一體化設計，構(gòu)建軍民共用技術(shù)項目聯(lián)合論證和實施模式，積極構(gòu)建軍民協(xié)同發(fā)展共享體系和協(xié)同創(chuàng)新體系。
健全軍民科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制，加強新型軍民科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，開展軍民科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立軍工科技資源開放共享長效機制，加強軍民科技成果交流和技術(shù)信息互通，促進軍民技術(shù)供需對接和軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設軍民先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，催生一批適應市場需求的新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。
五、激勵自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務綜合能力。引導支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，鼓勵高校、科研院所構(gòu)建科學合理的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，支持高校、科研院所以專利權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等方式向省內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。激勵自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，強化科技活動中知識產(chǎn)權(quán)導向。建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制。確立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導向，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導作用，增強全民知識產(chǎn)權(quán)保護意識。到2025年，全省每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到4.53件。
六、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
大力弘揚新時期“科學家精神”和“工匠精神”，創(chuàng)新宣傳方式，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好科研創(chuàng)新環(huán)境。深入貫徹落實中央“三評”改革精神，優(yōu)化項目和人才評審機制，打破“唯學歷、唯職稱、唯論文、唯獎項”及“要帽子、要待遇、要項目”怪圈，建設公平、包容、誠信的科技創(chuàng)新生態(tài)文化。樹立不以成敗論英雄的創(chuàng)新導向，探索切實可行的容錯糾偏機制，鼓勵成功、寬容失敗。加強科學技術(shù)普及，強化科普工作聯(lián)席會議制度，鼓勵引導社會各界力量參與科普工作，提高全民科學素養(yǎng)。積極開展科技活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，廣泛深入開展科普宣傳，充分發(fā)揮新媒體對科普宣傳的積極促進作用，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，讓科學精神扎根黑土地。到2025年，全省公民具備科學素質(zhì)的比例達到15%。
第十四章 深化科技體制改革，科技治理體系和治理能力取得新突破
堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，滿足新任務、新環(huán)境對科技創(chuàng)新體系內(nèi)部治理提出的新要求。
一、推動科技管理改革
進一步深化科技創(chuàng)新資源配置方式和機制改革，建立適應新形勢新要求下的科技計劃體系和科技管理體制。提高企業(yè)在省級科技計劃中的決策參與度，將企業(yè)技術(shù)需求作為產(chǎn)業(yè)化導向類項目指南生成的重要依據(jù)。建立重大科技任務組織實施機制，聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，組織實行科技項目“揭榜掛帥制”，基礎(chǔ)研究項目“包干制”，探索業(yè)主單位、帥才科學家負責制，統(tǒng)籌省內(nèi)外創(chuàng)新資源，協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克“卡脖子”重大技術(shù)難題。引導和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合申報國家重大科技項目，優(yōu)先支持有研發(fā)投入和科技創(chuàng)新基地的企業(yè)承擔省級各類科技計劃項目。推進科技計劃（專項）信息的互聯(lián)互通，將知識產(chǎn)權(quán)納入科技計劃項目全過程管理，作為立項、驗收、評價與獎勵的重要依據(jù)，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展項目管理，強化統(tǒng)計監(jiān)測與分析服務。
專欄31 推動科技管理改革重點任務
1.實行“揭榜掛帥制”。面向龍江振興發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域重大任務凝練榜單，在黑土地保護、頁巖油氣勘探開發(fā)、薄煤層煤炭開采、精密超精密制造、重點作物育種、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施“揭榜掛帥”項目，突破重大共性關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制重大新產(chǎn)品，示范轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新成果。賦予項目牽頭單位和項目負責人技術(shù)路線制定權(quán)、攻關(guān)任務分解權(quán)、承擔單位決定權(quán)、研發(fā)資金分解權(quán)。
2.探索業(yè)主單位、帥才科學家負責制。對行業(yè)特色突出、需要具體單位進行長期運營維護的重大項目，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織實施，切實發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。對圍繞特定科學探索目標或系統(tǒng)性技術(shù)集成創(chuàng)新任務，由帥才型科學家主導具體任務凝練、組建研究團隊、分配科研經(jīng)費和研究成果集成。
二、完善科技獎勵制度
進一步完善科技獎勵制度，鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術(shù)獎，強化科技獎勵對高端人才的榮譽導向和激勵作用，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應我省省情的特色科技獎勵體系。建立公開公平公正的評獎機制，調(diào)整優(yōu)化獎勵數(shù)量和結(jié)構(gòu)，適當提高高獎等比例和獎金標準，獎勵具有重大影響力的科學發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟社會價值的科技創(chuàng)新成果。
三、加強科研誠信與科技監(jiān)督建設
構(gòu)建科技監(jiān)督體系，建立監(jiān)督機制。加強科研誠信體系建設，建立以信用為基礎(chǔ)的新型科研誠信監(jiān)管機制，實施信用分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強對科研誠信、科技倫理和學術(shù)不端等行為的監(jiān)督和查處，在科技計劃項目、創(chuàng)新基地、科技獎勵、人才工程等工作中，實施科研誠信承諾制度和管理制度。建立健全科研誠信信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與黑龍江省信用信息共享平臺對接聯(lián)通，加強信用信息共享應用，打造規(guī)范的科技監(jiān)督服務體系。建立科學規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技評估評價體系，強化統(tǒng)籌部署和質(zhì)量控制，遵循科研規(guī)律，逐步實現(xiàn)“有決策、有選擇就要有評估”，提高資金使用效益。
四、深化科技領(lǐng)域“放管服”改革
轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務職能，加強宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，減少微觀管理和具體審批事項，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，從科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變。準確把握“放管服”要求，嚴把項目質(zhì)量關(guān)，通過里程碑式等管理手段壓實責任、加強組織，加強內(nèi)部監(jiān)督，確保重大成果的及時產(chǎn)出和應用。加強部門協(xié)同，聯(lián)合行業(yè)主管部門圍繞行業(yè)發(fā)展的重大需求，共同凝練提出研發(fā)需求和核心指標，對項目管理工作形成明確指向，確保省級科技計劃項目的“實戰(zhàn)性”。
第十五章 堅持黨的全面領(lǐng)導，健全規(guī)劃組織實施機制
堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，建立各部門、各市（地）協(xié)同推進規(guī)劃實施的機制，強化部門與地方科技工作的順暢對接、上下貫通，完善市（地）科技工作推進機制，推進全省科技創(chuàng)新總體布局與各市（地）科技創(chuàng)新實際工作有機融合，形成全省上下建設創(chuàng)新型省份、搶抓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工作機制。
全省科技戰(zhàn)線把黨的全面領(lǐng)導落實到創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的全過程和各方面，加強規(guī)劃執(zhí)行剛性約束，做好任務年度分解，同步抓好規(guī)劃與年度重點工作。在依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動龍江全面振興全方位振興取得新突破中彰顯新?lián)敗?/p>
強化監(jiān)督落實，各市（地）可制定出臺參與科技強省建設、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設計文件和配套政策，建立規(guī)劃執(zhí)行約束機制和年度任務分解機制，明確工作抓手和戰(zhàn)略任務，加大支撐保障和落實力度。鼓勵市（地）、縣（市）政府（行署）一把手抓科技創(chuàng)新，成立本級科技領(lǐng)導小組，結(jié)合實際制定本區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃和激勵政策措施。
加強創(chuàng)新調(diào)查和科技統(tǒng)計工作，加強科技創(chuàng)新監(jiān)測分析，建立評價體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計的數(shù)據(jù)支撐、跟蹤監(jiān)測、輔助決策功能。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，委托第三方對規(guī)劃開展監(jiān)測評估。根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和我省全面振興全方位振興需求的新變化，對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整。
