關(guān)于《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例（草案）》的說明
北京市司法局局長李富瑩
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，現(xiàn)就提請本次會議審議的《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例（草案）》（以下簡稱草案）作如下說明：
一、立法背景
知識產(chǎn)權(quán)是民事主體對其智力成果、經(jīng)營活動中的標(biāo)記及信譽等依法享有的權(quán)利。本市創(chuàng)新資源豐富，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量均位居全國前列。截至2021年7月，北京地區(qū)專利授權(quán)量87.7萬件，有效發(fā)明專利量37.8萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量172.6件（居全國首位）；商標(biāo)有效注冊量239.3萬件。2020年著作權(quán)登記量100.5萬件，軟件著作權(quán)登記量20.4萬件。保護知識產(chǎn)權(quán)對激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。
我國目前已經(jīng)形成由《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利法》等法律法規(guī)組成的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。本市立足首都城市戰(zhàn)略定位,2005年市人大常委會制定《北京市專利保護和促進條例》，2008年市政府制定《北京市展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，知識產(chǎn)權(quán)保護體系不斷健全、保護力度不斷加強，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。
近年來，黨和國家將知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加重要的位置。2020年11月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新；要提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平。今年7月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)進一步明確目標(biāo)、指明方向。面對新形勢新要求，本市知識產(chǎn)權(quán)保護工作也暴露出一些不適應(yīng)的地方，亟需制定一部符合首都城市戰(zhàn)略定位、彰顯首都特色、反映時代特點的知識產(chǎn)權(quán)綜合立法。
二、立法工作過程
2021年3月31日，市十五屆人大常委會第七十九次主任會議同意《條例》立項。為提高立法工作質(zhì)效，形成工作合力，3月初成立由市人大常委會副主任杜飛進、副市長殷勇任組長，市人大常委會教科文衛(wèi)辦、市人大常委會法制辦、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市市場監(jiān)管局等部門組成的立法工作組，集中開展調(diào)研起草工作。
8月19日，市知識產(chǎn)權(quán)局將《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例(草案送審稿)》報送市政府進行法律審查。市政府在審查階段重點開展了以下工作：一是書面征求市各相關(guān)部門、各區(qū)政府、市高院、市檢察院、市法學(xué)會、市律協(xié)等的意見；二是赴知識產(chǎn)權(quán)法院、知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)等開展實地調(diào)研，多次召開座談會聽取基層執(zhí)法單位以及高校院所、企業(yè)、行業(yè)組織、服務(wù)機構(gòu)代表等的意見；三是召開市政府立法工作法律專家工作組會議，對司法機關(guān)保護職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者保護義務(wù)等重點制度設(shè)計進行法律審核。
在充分調(diào)研、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，形成了目前的草案。草案已經(jīng)2021年9月14日第127次市政府常務(wù)會議審議通過。
三、立法思路與主要內(nèi)容
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一是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的重要指示精神及《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》等的新要求；二是立足地方事權(quán)，堅持問題導(dǎo)向，聚焦制約首都知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)；三是堅持綜合立法定位，兼顧知識產(chǎn)權(quán)共性問題和個性特點，制度設(shè)計貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、服務(wù)、糾紛解決全鏈條。
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草案共七章51條，分為總則、行政與司法保護、協(xié)同保護、促進與服務(wù)、多元糾紛調(diào)處、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容包括以下五個方面：
1.構(gòu)建行政監(jiān)管、司法保護、行業(yè)自律、文化自覺的保護體系
一是明確市和區(qū)政府、知識產(chǎn)權(quán)保護管理各部門及相關(guān)部門知識產(chǎn)權(quán)保護工作職責(zé)。（第5條、第6條）二是規(guī)定法院完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制，依法實施懲罰性賠償制度，通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效。（第19條）三是建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)承諾制，強化市場主體自我約束；行業(yè)組織開展自律管理，提供政策研究、創(chuàng)造運營、糾紛調(diào)處等行業(yè)服務(wù)。（第27條、第28條）四是強化知識產(chǎn)權(quán)知識普及和文化宣傳，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。（第3條）
2.實行全面、嚴(yán)格、快捷、平等的知識產(chǎn)權(quán)保護
一是要求知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，提供專利預(yù)審、導(dǎo)航運營、維權(quán)指導(dǎo)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，提高保護服務(wù)水平。（第11條）二是重點明確網(wǎng)絡(luò)平臺、展會主承辦方應(yīng)當(dāng)履行的知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。（第25條、第26條）三是支持市場主體探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)管理措施和保護模式；強化數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。（第7條、第13條、第14條）四是要求知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門建立侵權(quán)違法行為投訴舉報機制，完善執(zhí)法協(xié)作工作平臺，運用技術(shù)手段對重點領(lǐng)域、場所開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)侵權(quán)違法行為，加大行政監(jiān)管執(zhí)法力度。（第16條至第18條）
3.支持先行先試，擴大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放
一是支持“兩區(qū)+中關(guān)村等根據(jù)授權(quán)在知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制、政策措施等方面先行先試。（第7條）二是支持境外服務(wù)機構(gòu)等依法在本市開展業(yè)務(wù)，推動建立國際知識產(chǎn)權(quán)交易、運營平臺；加強與“一帶一路''沿線等國家的城市間知識產(chǎn)權(quán)交流合作。（第9條）三是建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和維權(quán)援助機制，為市場主體在境外處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持。（第40條）
4.促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運用，加強公共服務(wù)保障
一是規(guī)定市知識產(chǎn)權(quán)部門通過專利預(yù)審等方式，對國家重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專利申請?zhí)峁┍憬莘?wù)；組織實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工程,引導(dǎo)市場主體培育商標(biāo)品牌。（第29條、第32條）二是建立健全專利導(dǎo)航、重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議等知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展機制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范和化解知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險隱患。（第30條、第33條）三是市、區(qū)政府推動知識產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)字著作權(quán)交易、國際影視動漫著作權(quán)貿(mào)易等平臺建設(shè)；金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)信貸、擔(dān)保服務(wù)。（第35條、第36條）四是市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門依托公共服務(wù)中心、工作站建立建全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，免費提供法律咨詢、宣傳培訓(xùn)、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù);建立公共信息綜合服務(wù)平臺，組建志愿者隊伍，提供信息和志愿服務(wù)。（第38條、第39條）
5.推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)處
一是市知識產(chǎn)權(quán)部門在專利裁決中，對當(dāng)事人專利無效申請，與國務(wù)院專利部門協(xié)同處理，提高處理效率。（第42條）二是鼓勵成立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織提供調(diào)解服務(wù)；人民法院建立訴調(diào)對接機制，推廣利用調(diào)解方式快速解決糾紛。（第44條、第45條）三是支持仲裁機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁能力建設(shè)。（第46條）四是建立技術(shù)調(diào)查官和律師調(diào)查令制度，提高司法案件辦理效能。（第20條、第22條）
此外，草案還對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、展會主承辦方不履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)的行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
草案已印送各位委員，請予審議。
北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例
（草案）
目錄
第一章總則
第二章行政與司法保護
第三章協(xié)同保護
第四章促進與服務(wù)
第五章多元糾紛調(diào)處
第六章法律責(zé)任
第七章附則
第一章總則
第一條為了加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)和推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)活動，適用本條例。
第三條本市倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新，弘揚誠信守法、公平競爭的理念，加強知識產(chǎn)權(quán)知識普及和文化宣傳，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，營造有利于促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境。
本市每年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書，向社會公示本市知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，展示知識產(chǎn)權(quán)保護首善之區(qū)建設(shè)成效。
第四條本市知識產(chǎn)權(quán)保護工作堅持全面、嚴(yán)格、快捷、平等的原則，構(gòu)建行政監(jiān)管、司法保護、行業(yè)自律、公共服務(wù)、糾紛多元調(diào)處的知識產(chǎn)權(quán)保護格局，健全激勵創(chuàng)新、運用高效、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)化的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。
第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，保障知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金的投入，將知識產(chǎn)權(quán)保護情況納入營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展評價體系。
市、區(qū)人民政府建立健全知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決重點和難點問題，督促有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策措施落實。
第六條知識產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)。
知識產(chǎn)權(quán)部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等保護的相關(guān)管理工作；版權(quán)、文化和旅游部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)著作權(quán)保護的相關(guān)管理工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)植物新品種保護的相關(guān)管理工作。
發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化、財政、廣播電視、商務(wù)、教育、人力資源和社會保障、金融監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)工作。
第七條本市支持市場主體探索移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子、前沿生物技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)管理措施和保護模式。
本市支持國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等根據(jù)國家授權(quán)，在知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制、政策措施等方面進行探索創(chuàng)新。
第八條本市加強與天津市、河北省等地知識產(chǎn)權(quán)保護的區(qū)域合作，開展案件線索移送、調(diào)查取證、協(xié)助執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)法等工作，共享專家智庫、服務(wù)機構(gòu)等資源，推動信息互通、執(zhí)法互助、監(jiān)督互動、經(jīng)驗互鑒。
第九條本市支持境外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等依法在本市設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，推動建立國際知識產(chǎn)權(quán)交易、運營平臺，擴大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
本市加強與“一帶一路''沿線國家及其他國家的城市間知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)研討培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、服務(wù)維權(quán)等方面交流合作。
第十條對在知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)活動中做出突出貢獻的個人和單位，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
第二章行政與司法保護
第十一條市知識產(chǎn)權(quán)部門或者有關(guān)區(qū)人民政府設(shè)立的知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮專家優(yōu)勢，對接知識產(chǎn)權(quán)鑒定、評估、公證、仲裁、調(diào)解等專業(yè)資源，提供專利預(yù)審、導(dǎo)航運營、維權(quán)指導(dǎo)、糾紛調(diào)處等服務(wù)。
第十二條市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市場主體建立健全商業(yè)秘密保護機制，鼓勵市場主體通過明確管理規(guī)則、采取技術(shù)手段、簽訂保密協(xié)議、開展風(fēng)險排查等方式保護商業(yè)秘密。
行政機關(guān)、司法機關(guān)以及仲裁、調(diào)解等服務(wù)機構(gòu)及其工作人員對履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)，不得違反規(guī)定對外披露。
第十三條本市依法保護數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動中形成的知識產(chǎn)權(quán)，強化市場主體在數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)跨境流動等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
第十四條市知識產(chǎn)權(quán)部門制定數(shù)字產(chǎn)品對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護指引，指導(dǎo)市場主體了解目標(biāo)市場產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對標(biāo)國際通行知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，綜合運用專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等手段保護知識產(chǎn)權(quán)，做好數(shù)字產(chǎn)品制造、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險甄別和應(yīng)對準(zhǔn)備。
第十五條市場主體向境外轉(zhuǎn)移國家限制出口的技術(shù)涉及知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓的，由市商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門按照規(guī)定進行審查。
外國投資者并購在京企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓，且該并購屬于國家規(guī)定的安全審查范圍的，市知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門開展審查工作。
第十六條任何單位或者個人有權(quán)向知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理、版權(quán)、文化和旅游、園林綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門（以下統(tǒng)稱知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門）投訴、舉報知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。
知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門應(yīng)當(dāng)健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為舉報投訴處理機制，對接12345市民服務(wù)熱線和北京12345網(wǎng)絡(luò)平臺，及時處理投訴、舉報線索，并按規(guī)定將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。
第十七條知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門完善執(zhí)法協(xié)作工作平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為線上線下快速協(xié)查機制，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，開展遠程、移動實時監(jiān)測監(jiān)控，重點對網(wǎng)絡(luò)平臺、展會、大型市場、大型文化體育活動等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)、群體性侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。
第十八條知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)，在查處涉嫌侵權(quán)違法行為時有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬?詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查有關(guān)情況；
?。ǘ?要求有關(guān)當(dāng)事人提供有關(guān)資料并復(fù)制；
?。ㄈ?對有關(guān)場所和物品實施現(xiàn)場檢查；
?。ㄋ模?對有關(guān)場所和物品依法查封或者扣押；
?。ㄎ澹┘s談有關(guān)當(dāng)事人，并可以將約談情況向社會公布。
知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門行使前款規(guī)定職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
第十九條人民法院應(yīng)當(dāng)完善知識產(chǎn)權(quán)審判機制，依法實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，通過繁簡分流、在線訴訟等方式,提高知識產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效。
人民法院、人民檢察院對在案件辦理中發(fā)現(xiàn)的涉及知識產(chǎn)權(quán)保護普遍性、規(guī)律性問題，通過發(fā)布典型案例、白皮書以及提出司法建議、檢察建議等方式，為政府部門、市場主體健全制度、加強管理、堵塞漏洞、消除隱患提供指引。
第二十條本市建立技術(shù)調(diào)查官制度。人民法院、人民檢察院、知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門處理涉及專利、計算機軟件、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、植物新品種等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件，可以邀請、選聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官，對案件所涉及的技術(shù)問題提出技術(shù)調(diào)查意見，為認(rèn)定技術(shù)事實提供參考。
第二十一條鼓勵當(dāng)事人采用時間戳、區(qū)塊鏈等電子存證技術(shù)獲取、固定知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)證據(jù)。人民法院、人民檢察院、知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合新技術(shù)特點，建立健全相關(guān)證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，為訴訟活動和行政執(zhí)法提供指引。
第二十二條在知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中，當(dāng)事人及代理其訴訟的律師因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，代理訴訟的律師可以申請人民法院簽發(fā)調(diào)查令。代理訴訟的律師持調(diào)查令向接受調(diào)查的單位或者個人調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條本市建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護銜接機制，推動知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)之間知識產(chǎn)權(quán)案件移送、線索通報、信息共享。
第二十四條人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)，加大知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為打擊力度，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪。
第三章協(xié)同保護
第二十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬?建立健全網(wǎng)絡(luò)用戶管理規(guī)則，要求網(wǎng)絡(luò)用戶遵守知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，不得從事知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為；
（二） 采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營規(guī)模以及提供服務(wù)的性質(zhì)、方式相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施；
?。ㄈ?以顯著方式公示權(quán)利人提交侵權(quán)通知的渠道，不得采用限定渠道、限制次數(shù)等方式限制或者變相限制權(quán)利人提交通知；
?。ㄋ模?及時對外公示侵權(quán)通知、不存在侵權(quán)行為聲明、采取措施的主要內(nèi)容；
?。ㄎ澹?對違反知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)用戶，采取警示、限制或者終止服務(wù)等必要措施。
第二十六條在本市舉辦展覽會、展示會、博覽會、交易會（以下統(tǒng)稱展會）等活動的，展會主辦方、承辦方應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬?對參展項目知識產(chǎn)權(quán)狀況開展展前審查，督促參展方對可能引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的參展項目進行知識產(chǎn)權(quán)情況檢索；
?。ǘ?要求參展方作出參展項目不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的承諾,并在參展合同中明確知識產(chǎn)權(quán)投訴處理程序和解決方式；
?。ㄈ?設(shè)立展會知識產(chǎn)權(quán)投訴機構(gòu)或者指定專人接受投訴并調(diào)查處理，將投訴、調(diào)查處理的相關(guān)資料在展會結(jié)束后報送市知識產(chǎn)權(quán)部門。
展會主辦方應(yīng)當(dāng)督促承辦方履行前款規(guī)定的義務(wù)，并可以與承辦方在展會承辦合同中約定各自具體職責(zé)。
知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人認(rèn)為參展項目侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的，可以向展會承辦方投訴，并提供知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利證明；展會承辦方應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，要求被投訴方按照參展合同的約定對涉嫌侵權(quán)的參展產(chǎn)品采取遮蓋、撤展等處理措施。
第二十七條本市建立知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)承諾制度。市場主體參加政府采購、申請政府資金、參評政府獎項等活動，應(yīng)當(dāng)以書面形式作出相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)或者項目不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的承諾。
鼓勵市場主體在交易、投資、合作等市場活動中，作出不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的承諾，并約定違反相應(yīng)承諾的責(zé)任。
第二十八條行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自律公約，加強對本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的自律管理,開展知識產(chǎn)權(quán)政策研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、國際交流、協(xié)同創(chuàng)造運營、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、糾紛應(yīng)對調(diào)處等服務(wù)，對從事知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法活動的成員進行內(nèi)部懲戒。
本市支持版權(quán)行業(yè)協(xié)會利用區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，提供權(quán)利數(shù)字認(rèn)證、電子存證、維護管理、交易流轉(zhuǎn)等服務(wù)，明確權(quán)利來源，降低維權(quán)成本，提高運用效率。
第四章促進與服務(wù)
第二十九條市知識產(chǎn)權(quán)部門通過專利預(yù)審等方式，對國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專利申請?zhí)峁┍憬莘?wù)。
第三十條本市建立健全專利導(dǎo)航機制。發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等部門會同知識產(chǎn)權(quán)部門，組建專利導(dǎo)航項目成果數(shù)據(jù)庫，加強對數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等本市重點行業(yè)、領(lǐng)域的專利信息分析，定期發(fā)布專利導(dǎo)航成果和專利導(dǎo)航報告，為產(chǎn)業(yè)運行科學(xué)決策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高、產(chǎn)業(yè)競爭地位保障、產(chǎn)業(yè)運行效益支撐提供指引。
鼓勵市場主體自行或者委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展專利導(dǎo)航，為市場主體研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、人才管理等提供依據(jù)和支撐。市知識產(chǎn)權(quán)部門引導(dǎo)、支持公益性專利導(dǎo)航工具產(chǎn)品的開發(fā)，組織開展專利導(dǎo)航培訓(xùn)。
第三十一條支持市場主體成立專利聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，提高專利創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。
第三十二條知識產(chǎn)權(quán)部門會同商務(wù)等部門組織實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工程，評估商標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)市場主體培育商標(biāo)品牌。
知識產(chǎn)權(quán)部門會同相關(guān)主管部門指導(dǎo)相關(guān)組織、企業(yè)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和質(zhì)量體系，支持其申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，并通過注冊證明商標(biāo)、集體商標(biāo)等方式保護地理標(biāo)志。
第三十三條本市建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)會同知識產(chǎn)權(quán)部門對政府投資的重大經(jīng)濟科技項目組織開展知識產(chǎn)權(quán)綜合分析與評估，防范和化解知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險隱患。
第三十四條高等院校、科研機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，建立健全覆蓋全類型、全流程知識產(chǎn)權(quán)管理制度，促進知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的融合。
政府設(shè)立的高等院校、科研機構(gòu)對其所有的知識產(chǎn)權(quán)可以按照國家和本市規(guī)定，自主決定運用并獲得收益，將職務(wù)科技成果形成的知識產(chǎn)權(quán)全部或者部分賦予科技成果完成人，并約定運用收益分配方式。
第三十五條金融監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)等部門推動創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和質(zhì)物處置機制，引導(dǎo)、支持銀行、擔(dān)保等金融服務(wù)機構(gòu)提供符合知識產(chǎn)權(quán)特點的信貸、擔(dān)保服務(wù)，擴大知識產(chǎn)權(quán)信貸、擔(dān)保規(guī)模，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營提供資金支—16—
支持金融機構(gòu)、評估機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等探索符合知識產(chǎn)權(quán)特點的評估方法，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估服務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融活動提供參考。
第三十六條市、區(qū)人民政府推動知識產(chǎn)權(quán)交易、數(shù)字著作權(quán)交易、國際影視動漫著作權(quán)貿(mào)易等平臺建設(shè)，提供知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利登記、定價交易、評估評價、運營轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)等全鏈條、一體化服務(wù)。
第三十七條本市設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，引導(dǎo)社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有核心知識產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)前景和代表技術(shù)趨勢的前沿技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)以及具有投資價值的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等。
第三十八條市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門依托知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心、工作站建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為市場主體免費提供法律咨詢、宣傳培訓(xùn)、維權(quán)援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)。
市知識產(chǎn)權(quán)部門組織制定公共服務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)和流程，并向社會公布；定期組織第三方機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)情況進行評估,提升公共服務(wù)質(zhì)量。
市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心組織行業(yè)、法律、技術(shù)等方面專家成立知識產(chǎn)權(quán)保護志愿服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織和團隊等提供專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)。
第三十九條本市建立知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門、人民法院、人民檢察院、行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)之間信息共享，免費為社會公眾提供知識產(chǎn)權(quán)政策指導(dǎo)、檢索查詢等信息服務(wù)。
鼓勵有條件的高等院校、科研機構(gòu)向社會開放知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)資源。
第四十條市知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)提供國別知識產(chǎn)權(quán)制度指引，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警提示信息，建立知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和維權(quán)援助機制，為市場主體在境外處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持。
鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，設(shè)立海外維權(quán)援助互助基金，提高海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范和糾紛應(yīng)對能力。
第四十一條鼓勵高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程,開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)校企聯(lián)合、國際合作，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、國際化知識產(chǎn)權(quán)人才。
本市將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升計劃，擴大知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等開展知識產(chǎn)權(quán)人才職業(yè)技能水平評價。
第五章多元糾紛調(diào)處
第四十二條市知識產(chǎn)權(quán)部門開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決,對當(dāng)事人申請宣告專利權(quán)無效的請求，與國務(wù)院專利行政部門建立聯(lián)動機制，協(xié)同推進專利侵權(quán)糾紛處理，提高糾紛處理效率。
第四十三條當(dāng)事人可以就知識產(chǎn)權(quán)糾紛依法向知識產(chǎn)權(quán)保護管理部門申請調(diào)解。經(jīng)調(diào)解簽訂調(diào)解協(xié)議且調(diào)解協(xié)議內(nèi)容符合相關(guān)法律規(guī)定的，人民法院依當(dāng)事人申請予以司法確認(rèn)。
第四十四條鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等成立行業(yè)性、專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織提供調(diào)解服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)給予支持和指導(dǎo)。
第四十五條本市建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制，推廣利用調(diào)解方式快速解決糾紛。人民法院可以在立案前建議當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛，也可以在立案后經(jīng)當(dāng)事人同意委托調(diào)解組織或者調(diào)解員進行調(diào)解；經(jīng)調(diào)解簽訂調(diào)解協(xié)議且調(diào)解協(xié)議內(nèi)容符合相關(guān)法律規(guī)定的，人民法院依當(dāng)事人申請予以司法確認(rèn)或者制作調(diào)解書，并按照有關(guān)規(guī)定減免訴訟費。
第四十六條本市鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)等為當(dāng)事人提供便捷、高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)。
支持仲裁機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁服務(wù)能力建設(shè)，為當(dāng)事人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的仲裁服務(wù)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為仲裁機構(gòu)開展涉外知識產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)提供相關(guān)人員工作居留及出入境、跨境收支等方面的便利。
第六章法律責(zé)任
第四十七條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者違反本條例第二十五條規(guī)定,未履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
第四十八條展會主辦方、承辦方違反本條例第二十六條規(guī)定，未履行知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)的，由知識產(chǎn)權(quán)部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處警告、通報批評或者三萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十條違反本條例規(guī)定，其他法律、法規(guī)規(guī)定有法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第七章附則
第五十一條本條例自年月日起施行。
