關于《北京市知識產權保護條例（草案）》的說明
北京市司法局局長李富瑩
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，現(xiàn)就提請本次會議審議的《北京市知識產權保護條例（草案）》（以下簡稱草案）作如下說明：
一、立法背景
知識產權是民事主體對其智力成果、經營活動中的標記及信譽等依法享有的權利。本市創(chuàng)新資源豐富，知識產權數(shù)量和質量均位居全國前列。截至2021年7月，北京地區(qū)專利授權量87.7萬件，有效發(fā)明專利量37.8萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量172.6件（居全國首位）；商標有效注冊量239.3萬件。2020年著作權登記量100.5萬件，軟件著作權登記量20.4萬件。保護知識產權對激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、推動經濟社會高質量發(fā)展具有重要作用。
我國目前已經形成由《著作權法》《商標法》《專利法》等法律法規(guī)組成的知識產權保護法律體系。本市立足首都城市戰(zhàn)略定位,2005年市人大常委會制定《北京市專利保護和促進條例》，2008年市政府制定《北京市展會知識產權保護辦法》，知識產權保護體系不斷健全、保護力度不斷加強，全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升。
近年來，黨和國家將知識產權保護工作擺在更加重要的位置。2020年11月，習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習中指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新；要提高知識產權保護工作法治化水平。今年7月，黨中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》為知識產權強國建設進一步明確目標、指明方向。面對新形勢新要求，本市知識產權保護工作也暴露出一些不適應的地方，亟需制定一部符合首都城市戰(zhàn)略定位、彰顯首都特色、反映時代特點的知識產權綜合立法。
二、立法工作過程
2021年3月31日，市十五屆人大常委會第七十九次主任會議同意《條例》立項。為提高立法工作質效，形成工作合力，3月初成立由市人大常委會副主任杜飛進、副市長殷勇任組長，市人大常委會教科文衛(wèi)辦、市人大常委會法制辦、市司法局、市知識產權局、市版權局、市市場監(jiān)管局等部門組成的立法工作組，集中開展調研起草工作。
8月19日，市知識產權局將《北京市知識產權保護條例(草案送審稿)》報送市政府進行法律審查。市政府在審查階段重點開展了以下工作：一是書面征求市各相關部門、各區(qū)政府、市高院、市檢察院、市法學會、市律協(xié)等的意見；二是赴知識產權法院、知識產權保護機構等開展實地調研，多次召開座談會聽取基層執(zhí)法單位以及高校院所、企業(yè)、行業(yè)組織、服務機構代表等的意見；三是召開市政府立法工作法律專家工作組會議，對司法機關保護職責、網絡服務提供者保護義務等重點制度設計進行法律審核。
在充分調研、反復修改完善的基礎上，形成了目前的草案。草案已經2021年9月14日第127次市政府常務會議審議通過。
三、立法思路與主要內容
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一是貫徹落實習近平總書記關于知識產權保護的重要指示精神及《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》等的新要求；二是立足地方事權，堅持問題導向，聚焦制約首都知識產權高質量發(fā)展的突出問題，提供優(yōu)質高效的知識產權保護服務；三是堅持綜合立法定位，兼顧知識產權共性問題和個性特點，制度設計貫穿知識產權創(chuàng)造、運用、管理、服務、糾紛解決全鏈條。
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草案共七章51條，分為總則、行政與司法保護、協(xié)同保護、促進與服務、多元糾紛調處、法律責任和附則。主要內容包括以下五個方面：
1.構建行政監(jiān)管、司法保護、行業(yè)自律、文化自覺的保護體系
一是明確市和區(qū)政府、知識產權保護管理各部門及相關部門知識產權保護工作職責。（第5條、第6條）二是規(guī)定法院完善知識產權審判機制，依法實施懲罰性賠償制度，通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高知識產權案件審判質效。（第19條）三是建立知識產權合規(guī)承諾制，強化市場主體自我約束；行業(yè)組織開展自律管理，提供政策研究、創(chuàng)造運營、糾紛調處等行業(yè)服務。（第27條、第28條）四是強化知識產權知識普及和文化宣傳，增強全社會知識產權保護意識。（第3條）
2.實行全面、嚴格、快捷、平等的知識產權保護
一是要求知識產權保護機構圍繞重點產業(yè)，提供專利預審、導航運營、維權指導、糾紛調處等服務，提高保護服務水平。（第11條）二是重點明確網絡平臺、展會主承辦方應當履行的知識產權保護義務。（第25條、第26條）三是支持市場主體探索新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權管理措施和保護模式；強化數(shù)據(jù)、數(shù)字產品知識產權保護。（第7條、第13條、第14條）四是要求知識產權保護管理部門建立侵權違法行為投訴舉報機制，完善執(zhí)法協(xié)作工作平臺，運用技術手段對重點領域、場所開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)侵權違法行為，加大行政監(jiān)管執(zhí)法力度。（第16條至第18條）
3.支持先行先試，擴大知識產權領域對外開放
一是支持“兩區(qū)+中關村等根據(jù)授權在知識產權保護體制機制、政策措施等方面先行先試。（第7條）二是支持境外服務機構等依法在本市開展業(yè)務，推動建立國際知識產權交易、運營平臺；加強與“一帶一路''沿線等國家的城市間知識產權交流合作。（第9條）三是建立海外知識產權糾紛應對指導和維權援助機制，為市場主體在境外處理知識產權糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持。（第40條）
4.促進知識產權高質量創(chuàng)造運用，加強公共服務保障
一是規(guī)定市知識產權部門通過專利預審等方式，對國家重點產業(yè)等領域的專利申請?zhí)峁┍憬莘?；組織實施商標品牌戰(zhàn)略工程,引導市場主體培育商標品牌。（第29條、第32條）二是建立健全專利導航、重大經濟科技活動知識產權分析評議等知識產權引導創(chuàng)新發(fā)展機制，服務產業(yè)發(fā)展，防范和化解知識產權風險隱患。（第30條、第33條）三是市、區(qū)政府推動知識產權交易、數(shù)字著作權交易、國際影視動漫著作權貿易等平臺建設；金融監(jiān)管、知識產權等部門引導金融機構優(yōu)化知識產權信貸、擔保服務。（第35條、第36條）四是市、區(qū)知識產權保護管理部門依托公共服務中心、工作站建立建全知識產權公共服務體系，免費提供法律咨詢、宣傳培訓、維權援助、糾紛調解等知識產權公共服務;建立公共信息綜合服務平臺，組建志愿者隊伍，提供信息和志愿服務。（第38條、第39條）
5.推進知識產權糾紛多元調處
一是市知識產權部門在專利裁決中，對當事人專利無效申請，與國務院專利部門協(xié)同處理，提高處理效率。（第42條）二是鼓勵成立行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織提供調解服務；人民法院建立訴調對接機制，推廣利用調解方式快速解決糾紛。（第44條、第45條）三是支持仲裁機構加強知識產權糾紛仲裁能力建設。（第46條）四是建立技術調查官和律師調查令制度，提高司法案件辦理效能。（第20條、第22條）
此外，草案還對網絡服務提供者、展會主承辦方不履行知識產權保護義務的行為，設定了相應的法律責任。
草案已印送各位委員，請予審議。
北京市知識產權保護條例
（草案）
目錄
第一章總則
第二章行政與司法保護
第三章協(xié)同保護
第四章促進與服務
第五章多元糾紛調處
第六章法律責任
第七章附則
第一章總則
第一條為了加強知識產權保護，促進知識產權創(chuàng)造和運用，激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營商環(huán)境，服務和推動首都經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內知識產權保護及相關活動，適用本條例。
第三條本市倡導尊重知識、崇尚創(chuàng)新，弘揚誠信守法、公平競爭的理念，加強知識產權知識普及和文化宣傳，增強全社會知識產權保護意識，營造有利于促進知識產權高質量發(fā)展的人文社會環(huán)境。
本市每年發(fā)布知識產權保護狀況白皮書，向社會公示本市知識產權保護狀況，展示知識產權保護首善之區(qū)建設成效。
第四條本市知識產權保護工作堅持全面、嚴格、快捷、平等的原則，構建行政監(jiān)管、司法保護、行業(yè)自律、公共服務、糾紛多元調處的知識產權保護格局，健全激勵創(chuàng)新、運用高效、管理科學、服務優(yōu)化的知識產權保護體系。
第五條市、區(qū)人民政府應當加強對知識產權保護工作的領導，將知識產權保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定知識產權發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，保障知識產權發(fā)展資金的投入，將知識產權保護情況納入營商環(huán)境和高質量發(fā)展評價體系。
市、區(qū)人民政府建立健全知識產權辦公會議制度，統(tǒng)籌推進知識產權工作中的重大事項，協(xié)調解決重點和難點問題，督促有關知識產權政策措施落實。
第六條知識產權部門負責知識產權工作的統(tǒng)籌協(xié)調，推動知識產權保護工作體系建設。
知識產權部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責分工負責專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密等保護的相關管理工作；版權、文化和旅游部門按照職責分工負責著作權保護的相關管理工作；農業(yè)農村、園林綠化部門按照職責分工負責植物新品種保護的相關管理工作。
發(fā)展改革、科技、經濟和信息化、財政、廣播電視、商務、教育、人力資源和社會保障、金融監(jiān)管等部門按照各自職責做好知識產權保護相關工作。
第七條本市支持市場主體探索移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子、前沿生物技術等新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權管理措施和保護模式。
本市支持國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿易試驗區(qū)、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等根據(jù)國家授權，在知識產權保護體制機制、政策措施等方面進行探索創(chuàng)新。
第八條本市加強與天津市、河北省等地知識產權保護的區(qū)域合作，開展案件線索移送、調查取證、協(xié)助執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)法等工作，共享專家智庫、服務機構等資源，推動信息互通、執(zhí)法互助、監(jiān)督互動、經驗互鑒。
第九條本市支持境外知識產權服務機構、仲裁機構等依法在本市設立機構、開展業(yè)務，推動建立國際知識產權交易、運營平臺，擴大知識產權領域對外開放。
本市加強與“一帶一路''沿線國家及其他國家的城市間知識產權保護相關研討培訓、人才培養(yǎng)、服務維權等方面交流合作。
第十條對在知識產權保護及相關活動中做出突出貢獻的個人和單位，按照國家和本市有關規(guī)定予以表彰獎勵。
第二章行政與司法保護
第十一條市知識產權部門或者有關區(qū)人民政府設立的知識產權保護機構經批準，圍繞重點產業(yè)，發(fā)揮專家優(yōu)勢，對接知識產權鑒定、評估、公證、仲裁、調解等專業(yè)資源，提供專利預審、導航運營、維權指導、糾紛調處等服務。
第十二條市場監(jiān)督管理等部門應當指導市場主體建立健全商業(yè)秘密保護機制，鼓勵市場主體通過明確管理規(guī)則、采取技術手段、簽訂保密協(xié)議、開展風險排查等方式保護商業(yè)秘密。
行政機關、司法機關以及仲裁、調解等服務機構及其工作人員對履行職責、提供服務過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務，不得違反規(guī)定對外披露。
第十三條本市依法保護數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動中形成的知識產權，強化市場主體在數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)跨境流動等數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展中的知識產權保護意識。
第十四條市知識產權部門制定數(shù)字產品對外貿易知識產權保護指引，指導市場主體了解目標市場產業(yè)政策、貿易措施、技術標準等，對標國際通行知識產權保護規(guī)則，綜合運用專利、商標、著作權、商業(yè)秘密等手段保護知識產權，做好數(shù)字產品制造、銷售等全產業(yè)鏈知識產權侵權風險甄別和應對準備。
第十五條市場主體向境外轉移國家限制出口的技術涉及知識產權對外轉讓的，由市商務、知識產權、科技、農業(yè)農村、園林綠化等部門按照規(guī)定進行審查。
外國投資者并購在京企業(yè)涉及知識產權對外轉讓，且該并購屬于國家規(guī)定的安全審查范圍的，市知識產權、版權、農業(yè)農村、園林綠化等部門應當配合國務院有關部門開展審查工作。
第十六條任何單位或者個人有權向知識產權、市場監(jiān)督管理、版權、文化和旅游、園林綠化、農業(yè)農村等部門（以下統(tǒng)稱知識產權保護管理部門）投訴、舉報知識產權侵權違法行為。
知識產權保護管理部門應當健全知識產權侵權違法行為舉報投訴處理機制，對接12345市民服務熱線和北京12345網絡平臺，及時處理投訴、舉報線索，并按規(guī)定將處理結果反饋投訴、舉報人。
第十七條知識產權保護管理部門完善執(zhí)法協(xié)作工作平臺，建立知識產權侵權違法行為線上線下快速協(xié)查機制，運用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術，開展遠程、移動實時監(jiān)測監(jiān)控，重點對網絡平臺、展會、大型市場、大型文化體育活動等進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、查處重復侵權、故意侵權、群體性侵權等知識產權侵權違法行為。
第十八條知識產權保護管理部門應當依法履行知識產權保護職責，在查處涉嫌侵權違法行為時有權采取下列措施：
?。ㄒ唬?詢問有關當事人，調查有關情況；
?。ǘ?要求有關當事人提供有關資料并復制；
?。ㄈ?對有關場所和物品實施現(xiàn)場檢查；
?。ㄋ模?對有關場所和物品依法查封或者扣押；
?。ㄎ澹┘s談有關當事人，并可以將約談情況向社會公布。
知識產權保護管理部門行使前款規(guī)定職權時，當事人應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
第十九條人民法院應當完善知識產權審判機制，依法實施知識產權侵權懲罰性賠償制度，通過繁簡分流、在線訴訟等方式,提高知識產權案件審判質效。
人民法院、人民檢察院對在案件辦理中發(fā)現(xiàn)的涉及知識產權保護普遍性、規(guī)律性問題，通過發(fā)布典型案例、白皮書以及提出司法建議、檢察建議等方式，為政府部門、市場主體健全制度、加強管理、堵塞漏洞、消除隱患提供指引。
第二十條本市建立技術調查官制度。人民法院、人民檢察院、知識產權保護管理部門處理涉及專利、計算機軟件、集成電路布圖設計、技術秘密、植物新品種等專業(yè)技術性較強的知識產權案件，可以邀請、選聘相關專業(yè)技術人員擔任技術調查官，對案件所涉及的技術問題提出技術調查意見，為認定技術事實提供參考。
第二十一條鼓勵當事人采用時間戳、區(qū)塊鏈等電子存證技術獲取、固定知識產權保護相關證據(jù)。人民法院、人民檢察院、知識產權保護管理部門應當結合新技術特點，建立健全相關證據(jù)認定規(guī)則，為訴訟活動和行政執(zhí)法提供指引。
第二十二條在知識產權民事訴訟中，當事人及代理其訴訟的律師因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，代理訴訟的律師可以申請人民法院簽發(fā)調查令。代理訴訟的律師持調查令向接受調查的單位或者個人調查收集相關證據(jù)的，有關單位或者個人應當予以配合。
第二十三條本市建立健全知識產權行政執(zhí)法和司法保護銜接機制，推動知識產權保護管理部門與人民法院、人民檢察院、公安機關之間知識產權案件移送、線索通報、信息共享。
第二十四條人民法院、人民檢察院、公安機關應當依法履行知識產權保護職責，加大知識產權犯罪行為打擊力度，重點打擊鏈條式、產業(yè)化知識產權犯罪。
第三章協(xié)同保護
第二十五條網絡服務提供者應當依法履行知識產權保護義務，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬?建立健全網絡用戶管理規(guī)則，要求網絡用戶遵守知識產權保護法律法規(guī)，不得從事知識產權侵權違法行為；
?。ǘ?采取與其技術能力、經營規(guī)模以及提供服務的性質、方式相適應的預防侵權措施；
?。ㄈ?以顯著方式公示權利人提交侵權通知的渠道，不得采用限定渠道、限制次數(shù)等方式限制或者變相限制權利人提交通知；
?。ㄋ模?及時對外公示侵權通知、不存在侵權行為聲明、采取措施的主要內容；
?。ㄎ澹?對違反知識產權保護法律法規(guī)的網絡用戶，采取警示、限制或者終止服務等必要措施。
第二十六條在本市舉辦展覽會、展示會、博覽會、交易會（以下統(tǒng)稱展會）等活動的，展會主辦方、承辦方應當依法履行知識產權保護義務，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬?對參展項目知識產權狀況開展展前審查，督促參展方對可能引發(fā)知識產權糾紛的參展項目進行知識產權情況檢索；
?。ǘ?要求參展方作出參展項目不侵犯他人知識產權的承諾,并在參展合同中明確知識產權投訴處理程序和解決方式；
?。ㄈ?設立展會知識產權投訴機構或者指定專人接受投訴并調查處理，將投訴、調查處理的相關資料在展會結束后報送市知識產權部門。
展會主辦方應當督促承辦方履行前款規(guī)定的義務，并可以與承辦方在展會承辦合同中約定各自具體職責。
知識產權權利人或者利害關系人認為參展項目侵犯其知識產權的，可以向展會承辦方投訴，并提供知識產權權利證明；展會承辦方應當及時調查，根據(jù)調查結果，要求被投訴方按照參展合同的約定對涉嫌侵權的參展產品采取遮蓋、撤展等處理措施。
第二十七條本市建立知識產權合規(guī)承諾制度。市場主體參加政府采購、申請政府資金、參評政府獎項等活動，應當以書面形式作出相關產品、服務或者項目不侵犯他人知識產權的承諾。
鼓勵市場主體在交易、投資、合作等市場活動中，作出不侵犯他人知識產權的承諾，并約定違反相應承諾的責任。
第二十八條行業(yè)協(xié)會、商會、產業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織應當制定行業(yè)知識產權自律公約，加強對本行業(yè)知識產權保護的自律管理,開展知識產權政策研究、宣傳培訓、人才培養(yǎng)、國際交流、協(xié)同創(chuàng)造運營、風險監(jiān)測預警、糾紛應對調處等服務，對從事知識產權侵權違法活動的成員進行內部懲戒。
本市支持版權行業(yè)協(xié)會利用區(qū)塊鏈等技術手段，提供權利數(shù)字認證、電子存證、維護管理、交易流轉等服務，明確權利來源，降低維權成本，提高運用效率。
第四章促進與服務
第二十九條市知識產權部門通過專利預審等方式，對國家重點發(fā)展產業(yè)和本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的專利申請?zhí)峁┍憬莘铡?/p>
第三十條本市建立健全專利導航機制。發(fā)展改革、科技、經濟和信息化等部門會同知識產權部門，組建專利導航項目成果數(shù)據(jù)庫，加強對數(shù)字經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等本市重點行業(yè)、領域的專利信息分析，定期發(fā)布專利導航成果和專利導航報告，為產業(yè)運行科學決策、產業(yè)創(chuàng)新能力提高、產業(yè)競爭地位保障、產業(yè)運行效益支撐提供指引。
鼓勵市場主體自行或者委托專業(yè)服務機構開展專利導航，為市場主體研究開發(fā)、生產經營、人才管理等提供依據(jù)和支撐。市知識產權部門引導、支持公益性專利導航工具產品的開發(fā)，組織開展專利導航培訓。
第三十一條支持市場主體成立專利聯(lián)盟，構建專利池，提高專利創(chuàng)造、運用、保護和管理的能力。
第三十二條知識產權部門會同商務等部門組織實施商標品牌戰(zhàn)略工程，評估商標發(fā)展狀況，引導市場主體培育商標品牌。
知識產權部門會同相關主管部門指導相關組織、企業(yè)完善技術標準、檢驗檢測和質量體系，支持其申請地理標志產品保護，并通過注冊證明商標、集體商標等方式保護地理標志。
第三十三條本市建立重大經濟科技活動知識產權分析評議制度。發(fā)展改革、經濟和信息化、科技、商務等部門應當會同知識產權部門對政府投資的重大經濟科技項目組織開展知識產權綜合分析與評估，防范和化解知識產權風險隱患。
第三十四條高等院校、科研機構加強知識產權管理機構建設，建立健全覆蓋全類型、全流程知識產權管理制度，促進知識產權與科技創(chuàng)新、成果轉化的融合。
政府設立的高等院校、科研機構對其所有的知識產權可以按照國家和本市規(guī)定，自主決定運用并獲得收益，將職務科技成果形成的知識產權全部或者部分賦予科技成果完成人，并約定運用收益分配方式。
第三十五條金融監(jiān)督管理、知識產權等部門推動創(chuàng)新知識產權質押融資風險分擔和質物處置機制，引導、支持銀行、擔保等金融服務機構提供符合知識產權特點的信貸、擔保服務，擴大知識產權信貸、擔保規(guī)模，為知識產權轉化運用和交易運營提供資金支—16—
支持金融機構、評估機構、知識產權服務機構等探索符合知識產權特點的評估方法，開展知識產權價值評估服務，為知識產權質押融資等金融活動提供參考。
第三十六條市、區(qū)人民政府推動知識產權交易、數(shù)字著作權交易、國際影視動漫著作權貿易等平臺建設，提供知識產權權利登記、定價交易、評估評價、運營轉化、金融服務等全鏈條、一體化服務。
第三十七條本市設立重點產業(yè)知識產權運營基金，引導社會資本投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域現(xiàn)有核心知識產權、具有行業(yè)前景和代表技術趨勢的前沿技術、創(chuàng)新型企業(yè)以及具有投資價值的知識產權服務機構等。
第三十八條市、區(qū)知識產權保護管理部門依托知識產權公共服務中心、工作站建立健全知識產權公共服務體系，為市場主體免費提供法律咨詢、宣傳培訓、維權援助、糾紛調解等服務。
市知識產權部門組織制定公共服務清單、標準和流程，并向社會公布；定期組織第三方機構對知識產權公共服務情況進行評估,提升公共服務質量。
市知識產權公共服務中心組織行業(yè)、法律、技術等方面專家成立知識產權保護志愿服務隊伍，為中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織和團隊等提供專業(yè)化的知識產權志愿服務。
第三十九條本市建立知識產權公共信息綜合服務平臺，實現(xiàn)知識產權保護管理部門、人民法院、人民檢察院、行業(yè)協(xié)會、知識產權服務機構之間信息共享，免費為社會公眾提供知識產權政策指導、檢索查詢等信息服務。
鼓勵有條件的高等院校、科研機構向社會開放知識產權信息服務資源。
第四十條市知識產權部門應當提供國別知識產權制度指引，及時發(fā)布風險預警提示信息，建立知識產權海外糾紛應對指導和維權援助機制，為市場主體在境外處理知識產權糾紛提供專家、信息、法律等方面的支持。
鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等建立知識產權海外維權聯(lián)盟，設立海外維權援助互助基金，提高海外知識產權風險防范和糾紛應對能力。
第四十一條鼓勵高等院校開設知識產權相關專業(yè)和課程,開展知識產權學歷教育，加強知識產權人才培養(yǎng)校企聯(lián)合、國際合作，培養(yǎng)復合型、應用型、國際化知識產權人才。
本市將知識產權培訓納入職業(yè)技能提升計劃，擴大知識產權職業(yè)培訓規(guī)模。鼓勵、引導行業(yè)協(xié)會、商會等開展知識產權人才職業(yè)技能水平評價。
第五章多元糾紛調處
第四十二條市知識產權部門開展專利侵權糾紛行政裁決,對當事人申請宣告專利權無效的請求，與國務院專利行政部門建立聯(lián)動機制，協(xié)同推進專利侵權糾紛處理，提高糾紛處理效率。
第四十三條當事人可以就知識產權糾紛依法向知識產權保護管理部門申請調解。經調解簽訂調解協(xié)議且調解協(xié)議內容符合相關法律規(guī)定的，人民法院依當事人申請予以司法確認。
第四十四條鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等成立行業(yè)性、專業(yè)性知識產權人民調解組織提供調解服務。知識產權、版權、司法行政等部門應當給予支持和指導。
第四十五條本市建立知識產權糾紛訴調對接機制，推廣利用調解方式快速解決糾紛。人民法院可以在立案前建議當事人選擇調解方式解決糾紛，也可以在立案后經當事人同意委托調解組織或者調解員進行調解；經調解簽訂調解協(xié)議且調解協(xié)議內容符合相關法律規(guī)定的，人民法院依當事人申請予以司法確認或者制作調解書，并按照有關規(guī)定減免訴訟費。
第四十六條本市鼓勵知識產權服務機構、法律服務機構等為當事人提供便捷、高效的知識產權糾紛調解服務。
支持仲裁機構加強知識產權糾紛仲裁服務能力建設，為當事人提供專業(yè)、優(yōu)質、高效的仲裁服務。政府有關部門應當為仲裁機構開展涉外知識產權仲裁業(yè)務提供相關人員工作居留及出入境、跨境收支等方面的便利。
第六章法律責任
第四十七條網絡服務提供者違反本條例第二十五條規(guī)定,未履行知識產權保護義務的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理等部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。
第四十八條展會主辦方、承辦方違反本條例第二十六條規(guī)定，未履行知識產權保護義務的，由知識產權部門責令改正，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處警告、通報批評或者三萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十九條違反本條例規(guī)定，侵犯他人知識產權的，依法承擔民事責任。
第五十條違反本條例規(guī)定，其他法律、法規(guī)規(guī)定有法律責任的，從其規(guī)定。
第七章附則
第五十一條本條例自年月日起施行。
