各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　四川省人民政府辦公廳

　　2021年10月5日

四川省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法

　　四川省省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效,依據(jù)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川省實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用的政務(wù)信息化項(xiàng)目主要包括:政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施(電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政務(wù)云平臺(tái)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心及機(jī)房等)、信息資源庫(kù)、共性支撐平臺(tái)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

　　第三條省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目產(chǎn)生方式主要有自行建設(shè)和購(gòu)買服務(wù)。

　　第四條政務(wù)信息化項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。

　　第五條省政府信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)信息化管理工作,加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省政府辦公廳)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政務(wù)信息化項(xiàng)目管理,做好政務(wù)信息資源共享工作,牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目登記備案。

　　省級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成工作合力。省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批管理;財(cái)政廳負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理;省大數(shù)據(jù)中心承擔(dān)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、共性支撐平臺(tái)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,制定共建共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織項(xiàng)目技術(shù)論證,以及政務(wù)信息資源共享、政務(wù)信息化項(xiàng)目登記備案等具體事務(wù)性工作;省委網(wǎng)信辦、省國(guó)家保密局、省密碼管理局、公安廳、審計(jì)廳等按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行、安全監(jiān)管、績(jī)效監(jiān)督等相關(guān)工作。

　　第二章系統(tǒng)整合和信息共享

　　第六條政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上必須依托省級(jí)政務(wù)云、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、公共應(yīng)用支撐平臺(tái)等開(kāi)展集約化建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)由分散建設(shè)向共建共享共用模式轉(zhuǎn)變。原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。

　　第七條重點(diǎn)建設(shè)以下類型項(xiàng)目:

　　(一)中央和國(guó)家部署的重大政務(wù)信息化項(xiàng)目;

　　(二)落實(shí)省委、省政府重大決策部署,提升執(zhí)政能力、民主法治、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理服務(wù)效能的項(xiàng)目;

　　(三)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革的項(xiàng)目；

　　(四)對(duì)分級(jí)分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合的項(xiàng)目,跨部門(mén)、跨層級(jí)共建共享的項(xiàng)目;

　　(五)涉及國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全,彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全短板、消除嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目。

　　第八條對(duì)于本部門(mén)(單位)內(nèi)部可整合歸并的、可使用統(tǒng)建通用系統(tǒng)替代的信息系統(tǒng),應(yīng)終止其運(yùn)行。存在以下情況的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)(法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外):

　　(一)新建或擴(kuò)建非涉密機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、私有云平臺(tái),新增非涉密服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購(gòu)的項(xiàng)目;

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)出口的線路租賃項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項(xiàng)目,未納入電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護(hù)項(xiàng)目;

　　(三)未部署到省級(jí)政務(wù)云的非涉密新建項(xiàng)目,未遷移到省級(jí)政務(wù)云的非涉密升級(jí)改造項(xiàng)目;

　　(四)新建或擴(kuò)建數(shù)字證書(shū)、電子證照、電子簽章、公共支付、物流配套、通知消息、咨詢投訴等共性系統(tǒng),政府網(wǎng)站支撐平臺(tái)、獨(dú)立封裝的移動(dòng)客戶端、大數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)、執(zhí)法檢查類系統(tǒng)及相關(guān)模塊的項(xiàng)目;

　　(五)未接入數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)類項(xiàng)目,未接入統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)的非涉密辦公類、決策輔助類項(xiàng)目;

　　(六)需求或績(jī)效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)目錄普查不到位、數(shù)據(jù)共享要求落實(shí)不到位、信息安全保障不到位的項(xiàng)目;

　　(七)非共建共享共用的信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源等項(xiàng)目;

　　(八)原項(xiàng)目尚未驗(yàn)收的升級(jí)改造類項(xiàng)目。

　　第九條政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)目錄管理機(jī)制,全口徑納入政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理,新增項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定在四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)批。項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)已有信息系統(tǒng)整合,完善本部門(mén)(單位)政務(wù)信息系統(tǒng)目錄并及時(shí)更新。未納入系統(tǒng)目錄管理的項(xiàng)目,不安排自行建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　第十條省級(jí)部門(mén)(單位)需市(州)共享協(xié)同的政務(wù)信息化項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)審批、分級(jí)建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè),由省發(fā)展改革委審批。省級(jí)項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市(州)的指導(dǎo),統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市(州)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的總體目標(biāo)、整體框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)等,按照本地有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目審批建設(shè)工作,并做好與省級(jí)項(xiàng)目單位的銜接配合。

　　第十一條除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行信息共享。項(xiàng)目單位應(yīng)接入省級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),強(qiáng)化信息資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、共享和利用,建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制,確保信息資源共享,不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放。

　　第十二條項(xiàng)目單位未落實(shí)相關(guān)技術(shù)要求完成數(shù)據(jù)歸集的,原則上不得申報(bào)新增項(xiàng)目。依據(jù)有關(guān)要求不能進(jìn)行信息共享,但確有必要建設(shè)或保留的政務(wù)信息化項(xiàng)目,須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

　　第十三條信息共享涉及國(guó)家秘密和安全的,提供和使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第三章規(guī)劃和審批管理

　　第十四條政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國(guó)家要求和我省政務(wù)信息化發(fā)展特點(diǎn),按照“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的發(fā)展方向,統(tǒng)籌考慮各部門(mén)建設(shè)需求,按程序報(bào)批后實(shí)施。

　　各部門(mén)(單位)編制規(guī)劃涉及數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)信息化的,應(yīng)當(dāng)與國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接。各部門(mén)(單位)實(shí)施政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃。

　　第十五條項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃、省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃等,提出本部門(mén)(單位)次年度政務(wù)信息化項(xiàng)目需求,通過(guò)政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)填報(bào),同時(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。

　　第十六條項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:

　　(一)基本情況。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、主要任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和必要性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo),擬采用實(shí)施方式(自行建設(shè)或購(gòu)買服務(wù))及主要原因等;

　　(二)技術(shù)方案。包括應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施方案、信息資源目錄、政務(wù)云需求方案、等級(jí)保護(hù)或分級(jí)保護(hù)方案、密碼應(yīng)用方案等;

　　(三)資金來(lái)源。包括投資額度和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)渠道(預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央專項(xiàng)資金等)等。

　　第十七條領(lǐng)導(dǎo)小組組織省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門(mén)(單位)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行集中審查,確定年度政務(wù)信息化項(xiàng)目清單并按程序報(bào)審。審定后的項(xiàng)目清單作為項(xiàng)目審批和資金安排的依據(jù)。

　　第十八條自行建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序,編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(代項(xiàng)目建議書(shū),下同)、初步設(shè)計(jì)方案(含投資概算,下同)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括系統(tǒng)整合、集約化建設(shè)和信息資源共享分析專篇(章)。

　　前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求,并符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目,可以合并項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案,編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案:

　　(一)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有明確要求的;

　　(二)涉及國(guó)家安全等特殊原因,情況緊急的;

　　(三)總投資不超過(guò)2000萬(wàn)元的。

　　第十九條政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)編報(bào)項(xiàng)目服務(wù)需求方案,包括項(xiàng)目必要性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析,信息資源共享分析,信息安全要求,采用自建和購(gòu)買服務(wù)方式經(jīng)濟(jì)性比較分析,經(jīng)費(fèi)需求,招標(biāo)和采購(gòu)方案等內(nèi)容,明確主要目標(biāo)、服務(wù)需求。同時(shí),應(yīng)滿足以下條件:

　　(一)不屬于政府采購(gòu)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程,以及將工程和服務(wù)打包的;

　　(二)在信息系統(tǒng)使用期限內(nèi),通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式支付的服務(wù)費(fèi)預(yù)算總額,明顯小于通過(guò)自行建設(shè)所需的建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)總額,具有較好經(jīng)濟(jì)性的;

　　(三)存在多家潛在服務(wù)提供商可供選擇的;

　　(四)不違反國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密有關(guān)要求。

　　第二十條項(xiàng)目單位應(yīng)編制信息資源目錄。信息資源目錄是審批政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件,信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　第二十一條省級(jí)跨部門(mén)共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目,由牽頭部門(mén)會(huì)同參建部門(mén)共同編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案,確定工程的參建部門(mén)、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容,明確各部門(mén)項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口,形成數(shù)據(jù)目錄,確保各部門(mén)建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉,實(shí)現(xiàn)共建共享要求。

　　第二十二條省發(fā)展改革委審批項(xiàng)目前,書(shū)面征求省委網(wǎng)信辦、省國(guó)家保密局、省密碼管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)中心意見(jiàn)。財(cái)政廳出具項(xiàng)目資金審核意見(jiàn)。省委網(wǎng)信辦、省國(guó)家保密局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳按照職能職責(zé)出具信息安全審核意見(jiàn)。省密碼管理局出具項(xiàng)目安全可靠和密碼應(yīng)用合規(guī)性審核意見(jiàn)。省大數(shù)據(jù)中心出具技術(shù)審核意見(jiàn)。

　　第二十三條政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批。涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。

　　第二十四條省發(fā)展改革委按程序組織相關(guān)部門(mén)、專家或委托具備資質(zhì)的第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案、服務(wù)需求方案進(jìn)行評(píng)估論證后審核批復(fù)。按規(guī)定需報(bào)省政府審定的項(xiàng)目,由省發(fā)展改革委核報(bào)省政府同意后按程序批復(fù)。

　　第二十五條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案內(nèi)容調(diào)整超出可行性研究報(bào)告批復(fù)的,項(xiàng)目單位應(yīng)在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整內(nèi)容及理由等進(jìn)行說(shuō)明。存在重大變更的,原則上應(yīng)重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　第四章建設(shè)和運(yùn)維管理

　　第二十六條政務(wù)信息化項(xiàng)目責(zé)任人為項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理等制度。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理,做好項(xiàng)目檔案管理并探索應(yīng)用電子檔案。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的,應(yīng)執(zhí)行保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第二十七條跨部門(mén)共建共享項(xiàng)目,牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同參建部門(mén),確定部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系和信息共享需求,落實(shí)參建部門(mén)的建設(shè)范圍和責(zé)任義務(wù)。

　　第二十八條項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大調(diào)整的,項(xiàng)目單位應(yīng)事先向省發(fā)展改革委提交調(diào)整申請(qǐng),履行調(diào)整審批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的,省發(fā)展改革委不受理事后調(diào)整申請(qǐng)。

　　第二十九條項(xiàng)目投資規(guī)模未超出批復(fù)總投資、建設(shè)目標(biāo)不變,項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)批復(fù)總投資15%,并符合下列情形之一的,可以由項(xiàng)目單位調(diào)整,形成書(shū)面材料向省發(fā)展改革委報(bào)備:

　　(一)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署,確需改變建設(shè)內(nèi)容的;

　　(二)確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的;

　　(三)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

　　第三十條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題的,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告,省發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè)。

　　項(xiàng)目已實(shí)施且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但由于外部環(huán)境變化和不可抗因素難以繼續(xù)實(shí)施,無(wú)法完成總體目標(biāo)的,項(xiàng)目單位可以提出申請(qǐng),由省發(fā)展改革委核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后終止項(xiàng)目建設(shè)。

　　第三十一條項(xiàng)目完成所有建設(shè)內(nèi)容,并經(jīng)3個(gè)月試運(yùn)行正常后,組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目單位應(yīng)將驗(yàn)收情況通過(guò)政務(wù)信息化項(xiàng)目備案登記平臺(tái)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

　　建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收資料包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)報(bào)告、信息資源共享報(bào)告、第三方測(cè)評(píng)報(bào)告(包括功能和性能測(cè)評(píng)報(bào)告)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(包括涉密信息系統(tǒng)安全保密測(cè)評(píng)報(bào)告或者非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等材料。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,由省發(fā)展改革委出具項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。項(xiàng)目單位不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的,應(yīng)書(shū)面提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目由項(xiàng)目單位按要求組織驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委審核。省發(fā)展改革委組織相關(guān)部門(mén)、專家或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后出具審核意見(jiàn)。

　　第三十二條未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不安排該項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和政務(wù)云資源,不批準(zhǔn)項(xiàng)目單位新增項(xiàng)目。

　　第三十三條領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)資源(敏感數(shù)據(jù)除外)納入全省公共數(shù)據(jù)資源目錄,省大數(shù)據(jù)中心按照有關(guān)規(guī)定歸集、共享、開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。公共數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及信息安全情況,是安排項(xiàng)目預(yù)算、組織項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按要求共享數(shù)據(jù)資源或重復(fù)采集數(shù)據(jù)的,省發(fā)展改革委不予審批次年度該項(xiàng)目單位其他新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng),財(cái)政廳不安排該項(xiàng)目次年度信息化運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),省大數(shù)據(jù)中心不提供該項(xiàng)目次年度新增政務(wù)云資源。

　　第三十四條對(duì)于項(xiàng)目單位不具備運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目,應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)作用或者采取購(gòu)買服務(wù)方式,減少自管自用自維。

　　第五章資金保障和管理

　　第三十五條經(jīng)省發(fā)展改革委批復(fù)的自行建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央專項(xiàng)資金等,政府購(gòu)買服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)資金由財(cái)政廳統(tǒng)籌保障。項(xiàng)目資金安排應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并按要求履行程序。

　　第三十六條項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金。項(xiàng)目資金支出按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行,實(shí)行專款專用、專賬管理。

　　項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變,項(xiàng)目總投資有結(jié)余的,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。

　　第三十七條運(yùn)維項(xiàng)目需按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算:

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)新建的政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù),在維保結(jié)束需安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的,上一年度要及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算;

　　(二)續(xù)運(yùn)維的政務(wù)信息化項(xiàng)目,在需安排新一輪運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的上一年度要及時(shí)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)預(yù)算,各部門(mén)(單位)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等因素,對(duì)新一輪運(yùn)維需求重新進(jìn)行論證評(píng)估,必要時(shí)可組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,合理提出政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維需求。

　　第三十八條財(cái)政廳按程序?qū)Ω鞑块T(mén)(單位)申報(bào)的政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核后,按規(guī)定納入各部門(mén)(單位)年初部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌保障。

　　第六章招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)管理

　　第三十九條屬于政府采購(gòu)的政務(wù)信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

　　采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法。除單一來(lái)源采購(gòu)方式外,政務(wù)信息系統(tǒng)采購(gòu)貨物的,價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為30%;采購(gòu)服務(wù)的,價(jià)格分值占總分值比重應(yīng)當(dāng)為10%。無(wú)法確定屬于貨物或者服務(wù)的,由采購(gòu)人按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則確定項(xiàng)目屬性。

　　第四十條涉及工程建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條屬于涉密政府采購(gòu)的政務(wù)信息化項(xiàng)目,按照國(guó)家和我省涉密政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條政府采購(gòu)政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目,在年度預(yù)算能夠保障的前提下,可以采購(gòu)不超過(guò)三年履行期限的服務(wù),分年簽訂政府采購(gòu)合同。

　　第四十三條集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政務(wù)信息化項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維管理要求,自行組織相關(guān)采購(gòu)工作。

　　第七章績(jī)效和監(jiān)督管理

　　第四十四條項(xiàng)目單位是績(jī)效管理的責(zé)任主體,應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理,接受領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén)(單位)的監(jiān)督管理,配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作,如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況,不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　第四十五條項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控,并征求項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位意見(jiàn),形成項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告,每年年底前提交省發(fā)展改革委和財(cái)政廳。

　　項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控報(bào)告主要包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng),還應(yīng)說(shuō)明試運(yùn)行效果及遇到的問(wèn)題等。

　　第四十六條項(xiàng)目投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目單位應(yīng)開(kāi)展自評(píng)價(jià)。政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)項(xiàng)目資源利用、信息資源共享、安全風(fēng)險(xiǎn)等情況開(kāi)展評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省發(fā)展改革委和財(cái)政廳。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳結(jié)合相關(guān)評(píng)價(jià)情況,可以組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度安排自行建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

　　第四十七條領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén)(單位)按照職能職責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、概算控制、信息共享、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者批復(fù)要求的,應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的,領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門(mén)(單位)采取通報(bào)批評(píng)、暫緩安排投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目等方式予以處理。

　　審計(jì)廳應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì),促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和高效,推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。

　　第四十八條單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行備案、審批程序,或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的,有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

　　單位或者個(gè)人違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金,或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的,由有關(guān)部門(mén)(單位)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第八章安全管理

　　第四十九條項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全制度,加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源系統(tǒng)的安全保密設(shè)施建設(shè),同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全、密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。省委網(wǎng)信辦、省國(guó)家保密局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。省密碼管理局應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的安全監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目單位規(guī)范密碼應(yīng)用和管理。

　　第五十條項(xiàng)目應(yīng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段,要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說(shuō)明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況,項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況,以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

　　第五十一條項(xiàng)目不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求,或者存在重大安全隱患的,不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。

　　第五十二條項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第九章附則

　　第五十三條各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可參照本辦法的規(guī)定及職責(zé)分工,結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)的具體管理辦法。

　　第五十四條本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行?！端拇ㄊ∈〖?jí)電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(川發(fā)改高技〔2013〕576號(hào))同時(shí)廢止。