7.加快完善價格形成機制。建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格機制。按照國家統(tǒng)一部署，積極配合做好理順輸配電價結(jié)構(gòu)、上網(wǎng)電價機制改革、完善外送電合理分攤機制、逐步取消工商業(yè)目錄電價、完善峰谷分時電價政策、健全差別電價機制、逐步解決電價政策性交叉補貼問題等有關(guān)工作。修訂供水供氣成本監(jiān)審和價格管理辦法，暢通價格疏導(dǎo)途徑。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　8.合理制定政府定價項目收費標(biāo)準(zhǔn)。對自備電廠系統(tǒng)備用費，參照當(dāng)?shù)卮蠊I(yè)輸配電價中的基本電價水平，并根據(jù)省級電網(wǎng)輸配電價合理制定。對余熱、余壓、余氣自備電廠，繼續(xù)減免系統(tǒng)備用費。研究完善高可靠性供電收費政策，與輸配電價定價機制有效銜接。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　9.逐步疏導(dǎo)價格矛盾。清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費后，需要理順價格的，要在嚴格成本監(jiān)審、廣泛調(diào)研并聽證的基礎(chǔ)上，利用價格改革紅利，合理制定并動態(tài)調(diào)整供水供電供氣供暖價格，逐步理順價費關(guān)系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

　　10.切實保障財政投入。要落實工程建設(shè)資金，與儲備土地相關(guān)的從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造工程費用，按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。切實做好低收入群體的兜底保障工作?！矤款^單位：市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，財政廳加強指導(dǎo)〕

　?。ㄋ模﹪栏褚?guī)范價格收費行為

　　11.規(guī)范經(jīng)營者收費行為。供水供電供氣供暖企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，對照用戶責(zé)任范圍，取消不合理收費，糾正強制性收費，切實降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。實行政府定價或政府指導(dǎo)價的，供水供電供氣供暖企業(yè)應(yīng)嚴格按照政府規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。已放開實行市場調(diào)節(jié)價的，收費標(biāo)準(zhǔn)由市場競爭形成，供水供電供氣供暖企業(yè)不得設(shè)置障礙。供水供電供氣供暖企業(yè)應(yīng)向社會公示收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)（含收費明細）等，實行明碼標(biāo)價，接受社會咨詢和監(jiān)督，不得收取任何未予公示或未予標(biāo)明的費用。嚴禁供水供電供氣供暖企業(yè)濫用市場支配地位壟斷經(jīng)營范圍內(nèi)的工程安裝等相關(guān)業(yè)務(wù)，或指定利益相關(guān)方實施工程等相關(guān)業(yè)務(wù)，妨礙市場公平競爭，損害其他市場主體和消費者利益。嚴禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工牽頭）

　　12.規(guī)范轉(zhuǎn)供主體收費行為。對供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，轉(zhuǎn)供主體（其他經(jīng)營者、單位或個人）不得在水電氣暖費用中加收其他費用，對具備表計條件的終端用戶，應(yīng)按照政府規(guī)定的銷售價格執(zhí)行；對不具備表計條件的，由終端用戶公平分攤，并同步公開費用分攤的相關(guān)信息。物業(yè)公共部位、公用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等，應(yīng)通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數(shù)加收其他費用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工牽頭）

　　13.強化監(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領(lǐng)域的價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價、不明碼標(biāo)價、收取不合理費用以及達成實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮12315平臺市場監(jiān)管作用，認真受理投訴舉報，積極化解價格矛盾，切實維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。及時曝光典型案件，發(fā)揮警示作用，維護公平交易、公平競爭的市場秩序。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹└纳茽I商環(huán)境

　　14.健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)，破除行業(yè)制度性壟斷，促進工程安裝市場等公平競爭。加快完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計、工程建設(shè)、工程驗收、運行維護等制度規(guī)定，明確工程驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對于已有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要進一步梳理完善，及時調(diào)整不合理規(guī)定；對于尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要加快制定，盡快出臺。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工牽頭）

　　15.加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。有關(guān)行業(yè)主管部門要按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評價體系。加強行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評估、公開通報行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川能源監(jiān)管辦、省能源局按職責(zé)分工牽頭）

　　16.加快放開經(jīng)營服務(wù)市場。深化供水供電供氣供暖行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準(zhǔn)入限制，推動向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展，促進行業(yè)提質(zhì)增效。支持通過政府和社會資本合作（PPP）、混合經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會資本有序進入，增加市場供給。創(chuàng)新項目投資運營管理方式，實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開，促進設(shè)計施工、工程驗收、運行維護等環(huán)節(jié)公平競爭。加快推進企業(yè)主營業(yè)務(wù)和工程設(shè)計施工業(yè)務(wù)分離，同步加強工程設(shè)計審查、施工監(jiān)理、竣工驗收等工作，確保工程質(zhì)量。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省能源局、經(jīng)濟和信息化廳、四川能源監(jiān)管辦按職責(zé)分工牽頭）

　　17.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，堅持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，加強專項規(guī)劃編制，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，合理確定特許經(jīng)營范圍，避免條塊分割、多頭管理。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、省能源局按職責(zé)分工牽頭）

　　18.不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供電供氣供暖企業(yè)供暖要增強服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴格落實承諾制度，接受社會監(jiān)督。積極推進“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，推動申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進一步壓縮辦理時限，鼓勵有條件的地區(qū)推動有關(guān)服務(wù)事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳。（牽頭單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川能源監(jiān)管辦、省能源局按職責(zé)分工牽頭）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費的重要意義，切實提高政治站位，強化主體責(zé)任落實，明確部門責(zé)任分工，狠抓工作落地見效。建立由省發(fā)展改革委、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、省市場監(jiān)管局、四川能源監(jiān)管辦、省能源局等部門組成的省級層面聯(lián)合工作機制，共同推進全省清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費工作。

　?。ǘ┓€(wěn)妥統(tǒng)籌推進。各地、各部門要兼顧各方利益，對取消收費后屬于公共服務(wù)范圍的，應(yīng)通過財政補貼、價格補償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜?wù)供給。對需要理順價格的，要精心選擇合適時機，對低收入群體予以重點關(guān)注，加大財政投入力度，做好兜底保障工作。對采取特許經(jīng)營等方式的供水供電供氣供暖企業(yè)，要妥善處理好價格補償和政府補貼的關(guān)系，保障項目正常運營。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。各地、各部門要通過多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法，加強政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。