各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市一體化政務(wù)服務(wù)能力提升“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2021年10月14日
?。?lián)系人：李振恒 電話：86785009）
西安市一體化政務(wù)服務(wù)能力提升
“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，按照《陜西省政務(wù)服務(wù)能力提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》工作要求，對(duì)標(biāo)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我市一體化政務(wù)服務(wù)能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定一體化政務(wù)服務(wù)能力提升“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案如下。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格對(duì)照國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦《2021年度省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）調(diào)查評(píng)估數(shù)據(jù)分析報(bào)告》反饋我市政務(wù)服務(wù)方面存在的突出問題和短板，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政務(wù)服務(wù)能力提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案的通知》（陜政辦函〔2021〕91號(hào)）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)打通與數(shù)據(jù)共享工作實(shí)施方案的通知》（市政辦函〔2021〕43號(hào)）明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，合力攻堅(jiān)、全面整改、加快提升，在較短時(shí)間內(nèi)有效提升我市一體化政務(wù)服務(wù)能力，力爭在2021年國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦評(píng)估中取得明顯進(jìn)步。
二、時(shí)間安排
一體化政務(wù)服務(wù)能力提升“百日攻堅(jiān)”工作分兩階段實(shí)施。從即日起至2021年10月20日前，為集中攻堅(jiān)階段；10月20日至2021年12月底為鞏固提升階段。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘诰€服務(wù)成效度
1．大力推進(jìn)“四減”。全市平均行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮70%以上；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理跑動(dòng)次數(shù)大幅減少，最多跑一次事項(xiàng)占比不低于95%，即辦事項(xiàng)占比不低于50%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理材料大幅減少，辦件材料在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精減20%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)大幅減少，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精減10%。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年11月30日前
2．歸集辦件數(shù)據(jù)。市級(jí)各自建政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)按照省辦件數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)歸集辦件數(shù)據(jù)，質(zhì)檢合格率應(yīng)達(dá)到100%。市級(jí)各自建政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)的辦件數(shù)據(jù)向市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步傳送，保證辦件數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、全量歸集。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、住房公積金管理中心、市稅務(wù)局
完成時(shí)限：2021年11月30日前
3．匯聚評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集規(guī)范要求，全市所有的“好差評(píng)”數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一向省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推送。提升可評(píng)價(jià)事項(xiàng)的主動(dòng)評(píng)價(jià)率，符合重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估要求的“好差評(píng)”數(shù)據(jù)量本年度達(dá)到650萬條以上。市級(jí)各自建政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、全量歸集。
牽頭單位：市行政審批局
責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心
完成時(shí)限：2021年10月20日前
?。ǘ┨嵘诰€辦理成熟度
4．實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證。按照統(tǒng)一身份認(rèn)證接入要求將市級(jí)各自建政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)與西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，匯聚不少于200萬個(gè)人實(shí)名注冊用戶。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、住房公積金管理中心
完成時(shí)限：2021年10月20日前
5．提高事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度。進(jìn)一步提升全程網(wǎng)辦和“零跑動(dòng)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例，全市平均網(wǎng)上可辦事項(xiàng)占比不低于95%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比不低于70%。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年11月30日前
6．推廣“四電”（電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案材料）應(yīng)用。推動(dòng)電子證照歸集，便利化應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。推動(dòng)實(shí)行“本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照”。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年11月30日前
7．減證便民。依據(jù)國務(wù)院、國家相關(guān)部委、各地區(qū)文件要求，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供證明取消情況。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年10月20日前
8．提升特色服務(wù)能力。全市“一件事一次辦”主題集成服務(wù)不少于200項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在線辦理。跨省通辦事項(xiàng)納入國家基本目錄，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供服務(wù)。省政府明確的在市級(jí)部門可辦理的200項(xiàng)省級(jí)權(quán)限事項(xiàng)，辦件量不少于50件。結(jié)合西安市實(shí)際，圍繞營商環(huán)境、便民利企服務(wù)、文化旅游等方面創(chuàng)建特色專區(qū)。
牽頭單位：市行政審批局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年10月20日前
9．提升平臺(tái)功能。進(jìn)一步優(yōu)化搜索功能，避免在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)檢索出現(xiàn)搜不到、搜不全、搜不準(zhǔn)、搜不快等問題。進(jìn)一步完善在線支付等功能，提升從線上預(yù)約、材料提交等申報(bào)易用度。市級(jí)用戶中心與省級(jí)用戶中心保持功能和界面風(fēng)格一致、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。改版政務(wù)服務(wù)網(wǎng)界面，同時(shí)統(tǒng)一使用省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)好差評(píng)專欄，針對(duì)老年人和殘障人士等弱勢群體使用習(xí)慣和辦事需求，進(jìn)行個(gè)性化改造。
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局
完成時(shí)限：2021年9月30日前
10．夯實(shí)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源目錄的編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源供需對(duì)接清單，提升數(shù)據(jù)共享平臺(tái)功能。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年10月20日前
?。ㄈ┨嵘?wù)方式完備度
11．提升移動(dòng)端服務(wù)能力。在“秦務(wù)員”APP上線不少于200項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。“西安一碼通”“健康西安公眾服務(wù)”新冠疫苗預(yù)約接入“秦務(wù)員”APP。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、西安城投集團(tuán)
完成時(shí)限：2021年10月20日前
（四）提升服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度
12．全量發(fā)布事項(xiàng)。基于“陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中控管理平臺(tái)”，發(fā)布公共服務(wù)事項(xiàng)不少于1000項(xiàng)。重點(diǎn)推動(dòng)供水、供電、供氣、公證、法律援助、快遞服務(wù)等公共服務(wù)事項(xiàng)納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
牽頭單位：市行政審批局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年11月30日前
?。ㄎ澹┨嵘k事指南準(zhǔn)確度
13．實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)同源。全面啟用“陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中控管理平臺(tái)”。全市各部門、各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)統(tǒng)一通過“陜西省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中控管理平臺(tái)”進(jìn)行事項(xiàng)動(dòng)態(tài)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過各級(jí)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)端等多渠道同源發(fā)布、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理，同一事項(xiàng)在市、區(qū)縣兩級(jí)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
牽頭單位：市行政審批局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年11月30日前
14．提升事項(xiàng)要素準(zhǔn)確度。梳理完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，明確申請材料、跑動(dòng)次數(shù)、承諾時(shí)限等關(guān)鍵要素，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、編碼、辦理時(shí)限、辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、申請材料、辦事流程等要素準(zhǔn)確、統(tǒng)一、規(guī)范。
牽頭單位：市行政審批局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年10月30日前
15．實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)精細(xì)化管理。對(duì)于依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)不同的受理?xiàng)l件、申報(bào)材料、審批標(biāo)準(zhǔn)，通過引導(dǎo)、篩選等方式，分類編制精細(xì)化辦事指南。
牽頭單位：市行政審批局
責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年11月30日前
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立一體化政務(wù)服務(wù)能力提升工作專班，專班組長由市政府辦公廳主任、市營商辦主任王建東擔(dān)任，副組長由市行政審批局局長段重利、市大數(shù)據(jù)局局長劉軍擔(dān)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)政務(wù)服務(wù)能力提升各項(xiàng)工作任務(wù)。專班辦公室設(shè)在市行政審批局，辦公室主任由段重利同志兼任。市行政審批局牽頭做好國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳各項(xiàng)任務(wù)分工和協(xié)調(diào)對(duì)接；市大數(shù)據(jù)局牽頭按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好技術(shù)保障；市級(jí)有市建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的重點(diǎn)部門要成立工作專班，制定工作方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。市級(jí)各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、主動(dòng)安排、主動(dòng)推動(dòng)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各自工作任務(wù)。
（二）主動(dòng)對(duì)接配合。市級(jí)政務(wù)服務(wù)相關(guān)部門要堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”的工作原則，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合、理順工作機(jī)制，對(duì)外強(qiáng)化部門協(xié)同、互相支持配合；積極爭取省上對(duì)口單位在系統(tǒng)對(duì)接、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)方面的工作支持，同步指導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作。同時(shí)，要對(duì)標(biāo)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)打通與數(shù)據(jù)共享工作實(shí)施方案的通知》（市政辦函〔2021〕43號(hào)）明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的工作任務(wù)，要采取有力措施，加快整改推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。市營商辦牽頭將市級(jí)相關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力提升工作落實(shí)情況納入營商環(huán)境考核。市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局要主動(dòng)對(duì)接國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳，明確工作要求和核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)掌握市級(jí)相關(guān)部門工作推進(jìn)情況，每周進(jìn)行通報(bào)。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市級(jí)政務(wù)服務(wù)相關(guān)部門要全力以赴推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接工作，涉及的信息系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)保障，確需產(chǎn)生費(fèi)用的，由市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)審核，市財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。
