各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理 “十四五”規(guī)劃》 已經(jīng)自治區(qū)人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2021年9月22日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理“十四五”規(guī)劃

第一章??編制背景

第一節(jié) ?“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作成效

“十三五”時(shí)期，是寧夏決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要五年，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署，在自治區(qū)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，監(jiān)管服務(wù)并重，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格防范市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

市場(chǎng)監(jiān)管體制完成重大改革。組建自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)一體化市場(chǎng)監(jiān)管，自治區(qū)、市、縣和基層所四級(jí)貫通、覆蓋全區(qū)的監(jiān)管體系得以健全完善。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，積極履行監(jiān)管職能，“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局初步形成。

市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新完善。以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制初步建立，跨行業(yè)綜合監(jiān)管、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)全流程和全領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制得以健全。完善市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系，制修訂市場(chǎng)監(jiān)管地方性法規(guī)6部，厘清市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)《行政職權(quán)和責(zé)任清單》并動(dòng)態(tài)管理。

市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)大幅改善。實(shí)施多項(xiàng)“放管服”改革舉措，推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革試點(diǎn)、企業(yè)1日開(kāi)辦、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋?！笆濉逼谀?，市場(chǎng)主體達(dá)到65.9萬(wàn)戶， 4類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施告知承諾制，持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)管，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》將銀川開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)列為全國(guó)樣板之一。

安全監(jiān)管形勢(shì)保持平穩(wěn)向好。嚴(yán)守食品藥品、特種設(shè)備及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，率先以省域?yàn)閱挝粍?chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”，有力維護(hù)食品藥品全鏈條質(zhì)量安全。強(qiáng)化特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，完善電梯應(yīng)急保障體系，特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率低于全國(guó)平均水平。加大重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度和質(zhì)量違法行為查處曝光力度，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)筑牢。質(zhì)量提升行動(dòng)成效顯著，在全國(guó)質(zhì)量工作考核中實(shí)現(xiàn)C級(jí)到B級(jí)突破。建立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，在環(huán)境保護(hù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)體系工程，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100個(gè)。深化計(jì)量惠民活動(dòng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具免費(fèi)檢定全覆蓋，建成農(nóng)副加工產(chǎn)品等多個(gè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力顯著提升。建立了促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化日益活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益更加顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和效能不斷增強(qiáng)，國(guó)際交流成果更加豐碩、事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。共查處各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒案件1400余件，全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到9.1億元。

第二節(jié) ?“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，寧夏市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨諸多新情況新問(wèn)題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇主要有：一是黨中央加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新要求。二是國(guó)家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為市場(chǎng)監(jiān)管工作賦予了新任務(wù)。三是寧夏市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)活力不斷釋放，美麗新寧夏建設(shè)不斷深入，人民群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作充滿了新期待。四是新一輪科技革命深入發(fā)展，數(shù)字化智能化時(shí)代加速到來(lái)，為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化提供了新手段。挑戰(zhàn)主要有：一是寧夏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不平衡、不充分，市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與東部地區(qū)還有較大差距，市場(chǎng)秩序還不盡規(guī)范，納入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的動(dòng)力、能力還有薄弱環(huán)節(jié)。二是各類(lèi)市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出，市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)還不夠扎實(shí)到位，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新原料、新品種層出不窮，給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)更多考驗(yàn)。三是市場(chǎng)監(jiān)管自身建設(shè)還存在較多短板，人員短缺、隊(duì)伍老化、業(yè)務(wù)能力不足等問(wèn)題與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾十分突出，市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)，能力素質(zhì)亟待提升。

必須深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)新要求，貫徹新發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一高效安全有序的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第二章??指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

第一節(jié)??指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)統(tǒng)一有序安全大市場(chǎng)，努力打造系統(tǒng)規(guī)范高效的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)商品和要素優(yōu)化配置，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二節(jié) ?基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場(chǎng)監(jiān)管工作各方面和全過(guò)程，強(qiáng)化政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作提供根本保證。

堅(jiān)持人民立場(chǎng)，踐行初心使命。堅(jiān)持人民主體地位，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為市場(chǎng)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了人民群眾加強(qiáng)監(jiān)管、依靠人民群眾嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者根本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，將新發(fā)展理念貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展全過(guò)程，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決破解制約社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種觀念桎梏和制度障礙，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，深化商事制度改革，提高市場(chǎng)資源配置效率。

堅(jiān)持底線思維，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入排查市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域違法行為的處罰力度，守好市場(chǎng)安全底線，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者人身健康安全和合法利益，維護(hù)安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，更好發(fā)揮各部門(mén)和社會(huì)各方積極性，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，推動(dòng)形成事中事后監(jiān)管相促進(jìn)，線上線下監(jiān)管相統(tǒng)一，信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管相協(xié)調(diào)，企業(yè)、行業(yè)、政府及社會(huì)消費(fèi)者相互協(xié)同、共同治理的格局。

堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。著力培育法治思維，充分運(yùn)用法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。完善市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范履行執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化。

第三節(jié)??總體目標(biāo)

緊盯寧夏新發(fā)展階段總目標(biāo)，圍繞融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，正確把握市場(chǎng)監(jiān)管工作新趨勢(shì)新特點(diǎn)新規(guī)律，到2025年，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)如下主要目標(biāo)：

營(yíng)商環(huán)境區(qū)域領(lǐng)先?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化，改革紅利充分釋放，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更加快捷簡(jiǎn)便，退出更為規(guī)范便利，活力充分迸發(fā)，市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)。反壟斷執(zhí)法力度增強(qiáng)，公平競(jìng)爭(zhēng)審查覆蓋率95%以上，價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法效果顯著，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境大幅改善，國(guó)內(nèi)大循環(huán)充分暢通，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

安全形勢(shì)穩(wěn)中向好?！八膫€(gè)最嚴(yán)”安全監(jiān)管全面落實(shí)，全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建取得實(shí)效。特種設(shè)備監(jiān)察體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，安全隱患有效遏制。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不斷加大，生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任充分落實(shí)。各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

放心消費(fèi)深入人心。持續(xù)深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在寧夏”創(chuàng)建行動(dòng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，消費(fèi)維權(quán)便捷高效，傳銷(xiāo)“土壤”有效鏟除，廣告、直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等更加規(guī)范，人民群眾放心消費(fèi)和質(zhì)量安全獲得感顯著提升。

質(zhì)量供給更加優(yōu)質(zhì)。質(zhì)量提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育效果明顯，品牌建設(shè)成果顯著。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)，高效計(jì)量體系、認(rèn)證認(rèn)可體系不斷健全，檢驗(yàn)檢測(cè)能力不斷提升，質(zhì)量供給服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

創(chuàng)新保護(hù)不斷增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益充分顯現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力全面提升，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍更加濃厚，創(chuàng)新活力得到有效激發(fā)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用更加突出。

監(jiān)管機(jī)制更加健全。市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系完備、監(jiān)管體制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管機(jī)制協(xié)同優(yōu)化、監(jiān)管手段創(chuàng)新完備，監(jiān)管保障體系有力，監(jiān)管能力水平顯著提升，綜合行政執(zhí)法改革成效顯現(xiàn)，權(quán)力制約監(jiān)督全面覆蓋，依法行政能力普遍增強(qiáng)。

智慧監(jiān)管成為常態(tài)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心與自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字生態(tài)融合發(fā)展，信息化系統(tǒng)整合深化，大數(shù)據(jù)分析和智能應(yīng)用深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)智慧化水平不斷提升，智慧監(jiān)管體系有力有效，實(shí)現(xiàn)由事中事后監(jiān)管向事前預(yù)警處置轉(zhuǎn)變，決策科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化穩(wěn)步提升。

到2035年，寧夏適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系、要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制基本建成，營(yíng)商環(huán)境極大優(yōu)化，市場(chǎng)秩序全面規(guī)范，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量全面大幅提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，安全保障堅(jiān)實(shí)筑牢，假冒偽劣基本消除，關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果豐碩，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管體系健全，新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管新格局基本定型，市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)寧夏高質(zhì)量發(fā)展的能力全面提升。

第三章 ?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，構(gòu)建西部一流市場(chǎng)環(huán)境

第一節(jié) ?打造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境

深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善事中事后監(jiān)管，健全制度化監(jiān)管規(guī)則，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

一、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入政策體系

推動(dòng)融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。保障企業(yè)登記自主權(quán)，堅(jiān)決破除地域歧視性規(guī)定，不得為企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙，持續(xù)暢通跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持續(xù)清理全區(qū)不合理的涉企優(yōu)惠政策。探索區(qū)域一體化市場(chǎng)監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體的營(yíng)商活力。

營(yíng)造良好投資環(huán)境。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，拓展服務(wù)外資企業(yè)路徑，不斷提升外商投資管理和服務(wù)水平。擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域，打破對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立的各種形式的不合理限制，給予平等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，有效解決民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題。

減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)和管理，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)治理。督促健全涉企收費(fèi)公示制度。督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等制定收費(fèi)行為規(guī)定。探索建立涉企違規(guī)收費(fèi)第三方評(píng)估制度。

二、持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革

全面落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“先照后證”改革，推動(dòng)將保留的登記注冊(cè)前置許可改為后置或予以取消。全面推進(jìn)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，探索實(shí)行住所登記自主申報(bào)制。有序開(kāi)展“一業(yè)一證”改革，探索行業(yè)綜合許可制度改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。探索商事主體登記確認(rèn)制改革。更大范圍實(shí)施“一照多址”。實(shí)現(xiàn)高頻登記事項(xiàng)“跨省通辦”。

持續(xù)推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化，全域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)。全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記工作，推行個(gè)體登記“秒批秒辦”。依托信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息、空間地理信息交換和身份證件信息共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)間企業(yè)數(shù)據(jù)的共享交換。推動(dòng)市場(chǎng)主體一個(gè)平臺(tái)辦理動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記。

推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)信息集中共享，對(duì)于涉企經(jīng)營(yíng)信息可通過(guò)信息共享獲取，一律不再要求企業(yè)提供。全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)互認(rèn)互信。在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。

完善市場(chǎng)主體退出制度。探索完善企業(yè)清算與注銷(xiāo)程序，強(qiáng)化行政部門(mén)之間信息共享、程序銜接和工作協(xié)同。深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，合理放寬適用范圍和限制條件，進(jìn)一步壓減簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告程序和時(shí)間，降低市場(chǎng)主體退出成本。優(yōu)化市場(chǎng)退出工作機(jī)制，完善普通注銷(xiāo)機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出過(guò)程中的效率與安全。

三、持續(xù)推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可改革

更大力度推動(dòng)審批制度改革。全區(qū)統(tǒng)籌確定涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，降低企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)制度性成本。落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。

全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。全面實(shí)施分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新清單目錄，及時(shí)向社會(huì)公布，下放審批權(quán)限，便利企業(yè)就近辦理。清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)肅查處加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的變相審批行為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高核查效果。

第二節(jié)??打造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，把公平競(jìng)爭(zhēng)理念貫穿到監(jiān)管全鏈條，創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管政策措施，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，為各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的市場(chǎng)環(huán)境。

一、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查

全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。構(gòu)建與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)政策規(guī)則，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化制度剛性約束，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施。明確審查范圍，凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，大力破除各種類(lèi)型的行政性壟斷。

健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況納入各級(jí)政府部門(mén)年度考核。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查、抽查、清理、督導(dǎo)、考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的剛性約束。加強(qiáng)政策措施評(píng)估，組織開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域重點(diǎn)評(píng)估，切實(shí)糾正選擇性補(bǔ)貼、限制外地企業(yè)、不合理短名單項(xiàng)目庫(kù)等方式妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的行為。

二、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法

聚焦反壟斷重點(diǎn)領(lǐng)域。以公用事業(yè)、原料藥、建材為重點(diǎn)，持續(xù)深化醫(yī)藥、汽車(chē)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，形成常態(tài)化長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷企業(yè)和環(huán)節(jié)，防止和制止濫用市場(chǎng)支配地位行為，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、排除限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。配合做好經(jīng)營(yíng)者集中案件審查，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和事中事后全方位監(jiān)管。

規(guī)范和約束政府行為。開(kāi)展規(guī)制濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為整治行動(dòng)。以關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為為重點(diǎn)，聚焦限定交易、妨礙生產(chǎn)要素、商品自由流動(dòng)等典型行為和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中的排除限制競(jìng)爭(zhēng)性行為，堅(jiān)決破除利益藩籬和政策壁壘。健全有違公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。

加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法能力建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，發(fā)揮法律推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度功能，堅(jiān)決維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。著力完善競(jìng)爭(zhēng)政策制度規(guī)則，推動(dòng)全區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。提高反壟斷執(zhí)法水平。培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)宣傳倡導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快建立健全反壟斷合規(guī)管理體系。

三、加大價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度

持續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。圍繞關(guān)系人民群眾生活領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重要商品、重要時(shí)段，聚焦商業(yè)促銷(xiāo)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥購(gòu)物與醫(yī)療服務(wù)、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，盯緊虛假宣傳、市場(chǎng)混淆、商業(yè)賄賂等重點(diǎn)違規(guī)行為，組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、寧夏老字號(hào)企業(yè)、科技密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場(chǎng)主體商業(yè)標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密的保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則體系。完善價(jià)格監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)分析研判。落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，開(kāi)展社區(qū)、A級(jí)旅游景點(diǎn)門(mén)票、教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格及藥品領(lǐng)域重點(diǎn)治理工作，落實(shí)保民生各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，加大鞏固和擴(kuò)大降費(fèi)減負(fù)效應(yīng)。持續(xù)開(kāi)展水電氣暖等公共企業(yè)單位、中介服務(wù)、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)行為治理。

規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。按照包容審慎的監(jiān)管原則，創(chuàng)新開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)從事電子商務(wù)、餐飲、教育、直播帶貨等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處“刷單炒信”、虛假榮譽(yù)評(píng)比、虛假打折等違法行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)保持創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。

第三節(jié)??打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，不斷增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)安全感、滿意感、獲得感。

一、優(yōu)化消費(fèi)軟硬環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)“放心消費(fèi)在寧夏”。以人民群眾反映強(qiáng)烈、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為打擊力度。引導(dǎo)大型商場(chǎng)超市建立賠償先付制度，督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)網(wǎng)購(gòu)7日無(wú)理由退貨制度，探索推進(jìn)線下7日無(wú)理由退貨制度。加快推進(jìn)消費(fèi)追溯體系和信用體系建設(shè)。

實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化工程。積極推動(dòng)大型市場(chǎng)培育提升工程，城市特色街區(qū)改造提升工程，跨境電商生態(tài)圈培育工程，加快培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。培育發(fā)展一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的批發(fā)市場(chǎng)、高品位步行街、特色文化旅游街區(qū)、新興零售業(yè)態(tài)。積極支持建設(shè)中國(guó)（銀川）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)平臺(tái)搭建、環(huán)境營(yíng)造、輿論宣傳等手段，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”“智慧街區(qū)”、會(huì)展旅游等新型消費(fèi)，推動(dòng)家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、文體娛樂(lè)等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

二、完善消費(fèi)維權(quán)體系

完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)合作體系。建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭(zhēng)議和監(jiān)督執(zhí)法合作機(jī)制，構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)共建共治共享新格局。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織作用，強(qiáng)化消協(xié)履職保障，加強(qiáng)基層消協(xié)組織建設(shè)。發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)作用，為消費(fèi)者提供專(zhuān)業(yè)化消費(fèi)咨詢服務(wù)，加大法律援助力度。

完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)誠(chéng)信體系。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在快遞、旅游、電信、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以及供水、供氣、供電和養(yǎng)老等公共服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)建立產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)價(jià)體系，向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)信息。組織消費(fèi)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)，構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)體系?？茖W(xué)評(píng)估消費(fèi)環(huán)境建設(shè)成效，激勵(lì)各地區(qū)積極開(kāi)展消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作。

完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)解體系。健全消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)制度，鼓勵(lì)大型商超等有條件的經(jīng)營(yíng)者設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金、消費(fèi)保險(xiǎn)基金等，推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)負(fù)責(zé)制和賠償先付制度。完善訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。探索建立消費(fèi)維權(quán)集體訴訟、公益訴訟制度。

完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作體系。推進(jìn)12315平臺(tái)與12345平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)全渠道、全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)訴求集中匯集，統(tǒng)一渠道對(duì)外、統(tǒng)一平臺(tái)運(yùn)行、統(tǒng)一評(píng)估評(píng)價(jià)。加強(qiáng)投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)建設(shè)與分析，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種形式，公開(kāi)消費(fèi)投訴有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)信息，不斷提升消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)警示智能化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。建立健全消費(fèi)投訴、消費(fèi)維權(quán)公開(kāi)公示制度。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的曝光力度。

三、強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管

開(kāi)展“凈網(wǎng)”監(jiān)管行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電商、短視頻、直播帶貨等新型案件的消費(fèi)維權(quán)分析研究。強(qiáng)化技術(shù)支撐，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、刷單炒信等違法行為的治理力度，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。

全面凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。積極適應(yīng)廣告新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展要求，構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的廣告監(jiān)測(cè)責(zé)任體系。創(chuàng)新廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，形成以導(dǎo)向監(jiān)管為重點(diǎn)、信用監(jiān)管為依托、智慧監(jiān)管為支撐、協(xié)同監(jiān)管為抓手的新型廣告市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告案件。

加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)，聚焦“三無(wú)”產(chǎn)品、山寨產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展農(nóng)村日用消費(fèi)品質(zhì)量安全檢查。嚴(yán)厲打擊化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品制假售假行為。

嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。聚焦民生領(lǐng)域，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)商品，持續(xù)打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益、制售假冒偽劣商品等違法行為，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。積極推進(jìn)行刑銜接和行紀(jì)銜接，加大跨部門(mén)跨區(qū)域、線上線下一體化監(jiān)管執(zhí)法力度，努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

四、打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)

加強(qiáng)傳銷(xiāo)綜合治理機(jī)制建設(shè)。積極落實(shí)打擊傳銷(xiāo)成員單位工作職責(zé)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊、有效遏制相統(tǒng)一，持續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成科學(xué)嚴(yán)密的傳銷(xiāo)防控體系。將打擊傳銷(xiāo)作為強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施，完善與公安機(jī)關(guān)打擊傳銷(xiāo)執(zhí)法協(xié)助工作機(jī)制、信息監(jiān)控機(jī)制、群防群控機(jī)制。

打擊線上、線下傳銷(xiāo)活動(dòng)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和防范，強(qiáng)化防范傳銷(xiāo)宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)的查處，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)蔓延勢(shì)頭。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)新業(yè)態(tài)下新型傳銷(xiāo)的研判，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和指導(dǎo)防范。指導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)打擊傳銷(xiāo)工作責(zé)任，對(duì)傳銷(xiāo)頻發(fā)的出租房屋等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

強(qiáng)化直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管。督促直銷(xiāo)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量安全，完善退換貨制度，建立消費(fèi)糾紛投訴、受理和解決辦法，促進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。嚴(yán)厲打擊利用直銷(xiāo)從事傳銷(xiāo)、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、商業(yè)賄賂等違法行為，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管。督促直銷(xiāo)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量安全，完善退換貨制度，建立消費(fèi)糾紛投訴、受理和解決辦法，促進(jìn)直銷(xiāo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。嚴(yán)厲打擊利用直銷(xiāo)從事傳銷(xiāo)、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、商業(yè)賄賂等違法行為，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四章??滿足人民美好生活向往，防范各類(lèi)市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)

第一節(jié) ?強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。以全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”為載體，構(gòu)建事權(quán)清晰的責(zé)任體系、統(tǒng)一科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系、健全完善的法規(guī)規(guī)章制度、專(zhuān)業(yè)高效的執(zhí)法監(jiān)督體系、“三位一體”的檢驗(yàn)檢測(cè)體系、管控有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制運(yùn)行高效、安全保障能力顯著提升、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法和誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)、食品安全整體狀況良好的社會(huì)共治格局。

一、全面落實(shí)深化改革加強(qiáng)食品安全工作任務(wù)

認(rèn)真貫徹《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《自治區(qū)黨委?人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2020〕4號(hào)），建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

建立健全“四個(gè)最嚴(yán)”體制機(jī)制。加快制修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用、糧食收儲(chǔ)質(zhì)量、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程等安全關(guān)口。落實(shí)“處罰到人”要求，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。厘清監(jiān)管事權(quán)，強(qiáng)化評(píng)議考核，對(duì)履職盡責(zé)不力的依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專(zhuān)兼職食品安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督管控，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。建立完善食品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可溯、去向可追、責(zé)任可查”。全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，創(chuàng)建一批綠色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體，大力開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，支持枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等做大做強(qiáng)。

提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的食品安全監(jiān)管體制。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提升監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)各級(jí)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)支撐能力。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)食品安全智慧監(jiān)管。完善食品安全事件區(qū)域協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告制度和工作體系，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治能力。

推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。建立風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。強(qiáng)化普法和科普宣傳，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育。在中小學(xué)開(kāi)展食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康教育，提高公眾食品安全意識(shí)和法治素養(yǎng)。倡導(dǎo)合理膳食，提倡“減鹽、減油、減糖”。完善規(guī)范投訴舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。

深入開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)提升、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化、嬰幼兒配方乳粉提升、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、餐飲質(zhì)量安全提升、保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治、優(yōu)質(zhì)糧食工程、進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”、深化“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)“十個(gè)行動(dòng)”取得實(shí)效并長(zhǎng)期保持。

二、推進(jìn)全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”

堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”總體要求，構(gòu)建“黨政同責(zé)，部門(mén)協(xié)作，企業(yè)自律，社會(huì)參與，行業(yè)規(guī)范”的食品藥品安全社會(huì)共治新格局，促進(jìn)全區(qū)食品藥品安全高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，寧夏全域建成“以落實(shí)‘四個(gè)最嚴(yán)’為引領(lǐng)，以互聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)管為支撐，以提升保障水平為核心”的食品藥品安全區(qū)。

完善食品藥品安全治理體系。構(gòu)建事權(quán)清晰的黨政同責(zé)、屬地管理責(zé)任體系。構(gòu)建統(tǒng)一科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定修訂一批食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建健全完善的法規(guī)規(guī)章制度，制定食品安全監(jiān)管配套制度。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)高效的執(zhí)法監(jiān)督體系，建立一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化檢查員隊(duì)伍。構(gòu)建“三位一體”的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化區(qū)檢、健全市檢、擴(kuò)充縣級(jí)快檢。構(gòu)建管控有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早研判、早預(yù)警。

建設(shè)食品藥品安全信息化管理平臺(tái)。制定全區(qū)“一品一碼”食品安全追溯編碼地方標(biāo)準(zhǔn)，地產(chǎn)食品實(shí)施“一品一碼”。輸入型食品統(tǒng)一建立進(jìn)銷(xiāo)貨電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)食品藥品流通全過(guò)程規(guī)范留痕、源頭可追、過(guò)程可控、去向可查。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐飲食品安全智慧管理和網(wǎng)上監(jiān)管。

建立全環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制。健全完善食品藥品從產(chǎn)地環(huán)境、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)浇K端消費(fèi)各環(huán)節(jié)、全鏈條的“線上線下”監(jiān)督管理制度。實(shí)施食品產(chǎn)地環(huán)境提升工程，規(guī)范種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)加工、流通監(jiān)管，強(qiáng)化餐飲業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化進(jìn)出口食品安全管理。

突出重點(diǎn)品種、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)監(jiān)管。全面提升農(nóng)村食品安全治理水平，制定農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，分區(qū)域、分類(lèi)型、分品種因地制宜開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，全面清查農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和“小微”經(jīng)營(yíng)者規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序改造，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和軟件管理提檔升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展“五小”食品綜合治理，規(guī)范小作坊、小食品店、小餐飲、小攤點(diǎn)、小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。

三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管

強(qiáng)化食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。建立健全統(tǒng)一的食品安全信用檔案，督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。建立食品重點(diǎn)品種“一品一碼”管理制度，規(guī)范食品生產(chǎn)信息記錄。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立食品生產(chǎn)企業(yè)體系核查和質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)特殊食品、大宗食品和地方特色食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲查處非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑行為。

強(qiáng)化食品流通安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，實(shí)施全程追溯管理。規(guī)模以上商場(chǎng)（超市）、食品批發(fā)（零售）市場(chǎng)食品快檢室建成率和使用率均達(dá)到100%。全面實(shí)行食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度，開(kāi)展食品銷(xiāo)售安全體系檢查，加強(qiáng)農(nóng)村食品、保健食品、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。

強(qiáng)化餐飲食品安全監(jiān)管。以餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)、餐飲服務(wù)規(guī)范、餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展校園食品安全守護(hù)和餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面推行《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB31654-2021）》和餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。實(shí)施餐飲食品安全智慧監(jiān)管，到2022年實(shí)現(xiàn)校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)違法行為。

強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)。統(tǒng)籌自治區(qū)、市、縣級(jí)食品安全抽檢事權(quán)，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一結(jié)果利用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步將監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)性抽檢分離，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、低合格率食品的抽檢頻次，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢監(jiān)測(cè)。全區(qū)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到每年6批次/千人以上，定期公開(kāi)抽檢信息，向社會(huì)發(fā)布食品安全預(yù)警和科學(xué)消費(fèi)提示。

四、加大食品安全違法犯罪打擊力度

嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善食品安全民事和行政公益訴訟機(jī)制，探索建立食品安全公益訴訟制度，完善懲罰性賠償制度。落實(shí)重大違法案件聯(lián)合督辦制度。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度。

五、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室作用，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。推動(dòng)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方黨委和政府食品安全工作的評(píng)議考核機(jī)制。協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)加大投入保障，健全食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管財(cái)政資金保障機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》貫徹實(shí)施工作。

第二節(jié) ?強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管

以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，以全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”為抓手，堅(jiān)持“精準(zhǔn)監(jiān)管”理念，進(jìn)一步完善藥品安全監(jiān)管機(jī)制，著力構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建設(shè)藥品安全電子追溯體系，推動(dòng)構(gòu)建更高水平社會(huì)共治，不斷健全完善藥品安全現(xiàn)代化治理體系，推動(dòng)全區(qū)藥品監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、完善藥品安全監(jiān)管機(jī)制

構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系。落實(shí)各級(jí)黨委和政府藥品安全工作屬地管理責(zé)任，完善藥品安全考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，全面深化藥品安全黨政同責(zé)；完善藥品安全工作縱向協(xié)調(diào)機(jī)制，建立藥品監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建多部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。進(jìn)一步完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，增加醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)投入，推進(jìn)國(guó)家枸杞質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（寧夏）、寧夏藥物創(chuàng)制與仿制藥研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和寧夏中藥質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)化藥注射劑仿制藥的一致性評(píng)價(jià)工作，開(kāi)展企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)幫扶，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加快智慧監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善智慧監(jiān)管平臺(tái)內(nèi)外網(wǎng)接入，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)及直屬單位、各級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，形成藥品監(jiān)管“一張網(wǎng)”。加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在藥品智慧監(jiān)管方面的應(yīng)用，推動(dòng)移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，提供多樣便捷的辦事渠道，加強(qiáng)藥品監(jiān)管部門(mén)與公眾的溝通交流。

突出重點(diǎn)品種、領(lǐng)域、業(yè)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格疫苗全生命周期監(jiān)管，推進(jìn)自治區(qū)疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估工作。開(kāi)展中藥飲片質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊中成藥非法添加化學(xué)品違法行為，促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。深入開(kāi)展對(duì)民營(yíng)醫(yī)院、農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所等薄弱環(huán)節(jié)藥械質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售“兩品一械”專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)的監(jiān)管。

二、構(gòu)建藥品風(fēng)險(xiǎn)防控體系

加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和能力建設(shè)。以建立健全國(guó)家藥物、醫(yī)療器械警戒制度建設(shè)為契機(jī)，督促指導(dǎo)上市許可持有人建立藥物警戒制度，逐步實(shí)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確研判、科學(xué)預(yù)警和有效處置，健全不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建與其相適應(yīng)的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍。

完善藥品安全應(yīng)急管理。健全完善覆蓋全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)藥品應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立市、縣（區(qū)）應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置流程，全面提高應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化水平，建設(shè)自治區(qū)藥品安全應(yīng)急指揮中心。完善重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性重大藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、深化藥械“放管服”改革

深化藥械審評(píng)審批改革。提升技術(shù)審評(píng)能力和效率，完善審評(píng)模式，優(yōu)化審評(píng)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，助力藥械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)各層級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售行為監(jiān)督檢查，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)管理，提高藥品、醫(yī)療器械、化妝品網(wǎng)絡(luò)交易質(zhì)量監(jiān)管能力。

鼓勵(lì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙驅(qū)動(dòng)，適時(shí)引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，培育扶持一批有潛力、有實(shí)力的初創(chuàng)型企業(yè)。支持生物醫(yī)藥、植介入醫(yī)療器械、生物醫(yī)用材料等醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快工藝改進(jìn)和技術(shù)裝備升級(jí)；加大智慧藥監(jiān)和數(shù)字化冷鏈物流領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持力度。

促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范中藥飲片質(zhì)量管理，持續(xù)加大中成藥和中藥飲片抽檢力度，開(kāi)展中藥飲片質(zhì)量集中整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。將中藥品種保護(hù)制度與專(zhuān)利保護(hù)制度有機(jī)銜接，并納入中藥全生命周期注冊(cè)管理之中，發(fā)揮其對(duì)中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥以及古代經(jīng)典名方、中藥復(fù)方制劑等中藥品種的保護(hù)作用。

四、建設(shè)藥品安全電子追溯體系

建設(shè)信息化藥品追溯體系。開(kāi)展寧夏藥品追溯系統(tǒng)建設(shè)，并與國(guó)家追溯服務(wù)協(xié)同平臺(tái)對(duì)接；督促藥品上市許可持有人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位建立藥品安全追溯體系；積極推進(jìn)建立中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)藥品全過(guò)程追溯；實(shí)現(xiàn)藥品全程可追溯。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)作為第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)提供藥品追溯信息技術(shù)服務(wù)。

推進(jìn)追溯信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)藥品上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政管理部門(mén)通過(guò)藥品追溯協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品信息化追溯各方互聯(lián)互通。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新查詢方式，面向社會(huì)公眾提供藥品追溯數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。

拓展藥品追溯數(shù)據(jù)價(jià)值。各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)基于藥品信息化追溯體系構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)新藥品安全監(jiān)管手段，探索實(shí)施藥品全過(guò)程信息化、智能化監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮藥品追溯數(shù)據(jù)在問(wèn)題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置工作中的作用，進(jìn)一步挖掘藥品追溯數(shù)據(jù)在監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢和日常監(jiān)管中的應(yīng)用價(jià)值。

五、建立藥品監(jiān)管社會(huì)共治體系

加強(qiáng)科普宣傳。集中打造“藥安早知道”宣傳品牌，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，運(yùn)用圖解、短視頻、H5等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛宣傳藥品安全科普知識(shí)，打造全媒體科普宣傳矩陣。

推動(dòng)形成“企業(yè)自治”“行業(yè)自律”。采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施，指導(dǎo)企業(yè)制定《主體責(zé)任落實(shí)清單》和《企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范清單》，促使企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)法律意識(shí)。創(chuàng)造有利條件，支持、引導(dǎo)并推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性，規(guī)范會(huì)員行為，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。暢通舉報(bào)渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)信息公開(kāi)，進(jìn)一步暢通公眾與藥監(jiān)部門(mén)的溝通渠道，充分利用新媒體優(yōu)勢(shì)，探索貼近公眾的互動(dòng)措施，拓寬群眾建言和反饋渠道，及時(shí)解決公眾和企業(yè)的關(guān)切。

第三節(jié) ?強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管

以特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)防控為中心，提高安全隱患排查治理能力，開(kāi)展重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少較大和一般事故，確保萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備事故率穩(wěn)中有降。

一、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患治理

深入開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)特種設(shè)備安全整治三年行動(dòng)，開(kāi)展安全隱患專(zhuān)項(xiàng)治理和“回頭看”。針對(duì)公眾集聚場(chǎng)所特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)設(shè)備、電站鍋爐、公用管道等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備，以及存在嚴(yán)重事故隱患未整改到位的特種設(shè)備使用單位，組織重點(diǎn)排查和監(jiān)管。完善隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)采集、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置為一體的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。完善監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)厲查處企業(yè)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照“一單四制”的要求，對(duì)特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行改造安裝的違法行為。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)和使用單位開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，努力提升特種設(shè)備安全管理水平。繼續(xù)開(kāi)展電梯安裝（修理）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等行政許可的證后監(jiān)督檢查。發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，探索構(gòu)建特種設(shè)備安全社會(huì)化服務(wù)體系。

二、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制

建立以多元共治為特征、以隱患排查治理為主線的特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備獲證單位的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化。加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)備檢查頻次，開(kāi)展特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，強(qiáng)化掛牌督辦和問(wèn)責(zé)約談，形成監(jiān)督、處罰、問(wèn)責(zé)閉環(huán)。推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)模式改革。

三、完善特種設(shè)備安全應(yīng)急救援體系

完善事故應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練。開(kāi)展電梯安全教育，完善電梯事故及時(shí)應(yīng)答機(jī)制，防止被困人員自行處置。推動(dòng)建立特種設(shè)備事故第三方應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。積極推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，推廣“保險(xiǎn)+服務(wù)”等保險(xiǎn)新模式。推動(dòng)特種設(shè)備安全技術(shù)研發(fā)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄軝z測(cè)監(jiān)測(cè)。

四、推進(jìn)智慧特檢建設(shè)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建特種設(shè)備智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專(zhuān)家決策、應(yīng)急管理等集成化和智能化。建立電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置平臺(tái)，推進(jìn)液化石油氣氣瓶電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，完善車(chē)用氣瓶電子監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全信息全生命周期可追溯。督促指導(dǎo)生產(chǎn)和使用單位建立設(shè)備管理電子檔案。推廣電梯無(wú)紙化維保模式，逐步實(shí)現(xiàn)維保全過(guò)程數(shù)據(jù)化、無(wú)紙化、可追溯。豐富培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員沉浸體驗(yàn)式現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教學(xué)。

第四節(jié) ?強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理念，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)分析，加大對(duì)侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，維護(hù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

一、創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

探索構(gòu)建以監(jiān)測(cè)評(píng)估為基礎(chǔ)、以分類(lèi)監(jiān)管為抓手、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)開(kāi)展全面自查。建立行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)圍繞涉及人體健康、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等方面的質(zhì)量安全指標(biāo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況評(píng)估和研判。建立并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾及標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化產(chǎn)品售后質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，探索建立第三方質(zhì)量擔(dān)保爭(zhēng)議處理機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)能力建設(shè)、誠(chéng)信自律方面的作用。

二、加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。以化肥、農(nóng)膜、滴灌帶、電線電纜、小家電、建筑用鋼材、水泥等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)油品、車(chē)用尿素、民用散煤質(zhì)量監(jiān)管，加大質(zhì)量違法行為曝光力度。開(kāi)展日用消費(fèi)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)守護(hù)行動(dòng)，針對(duì)兒童學(xué)生和老年人用品、婦嬰用品、殘疾人用品等特殊群體專(zhuān)用產(chǎn)品集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)特殊群體消費(fèi)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及容器包裝物質(zhì)量安全隱患排查，督促整改質(zhì)量安全隱患。助力口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，完善銀川綜合保稅區(qū)、銀川航空口岸、中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心、石嘴山保稅物流中心、惠農(nóng)陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式

完善輿情監(jiān)測(cè)、傷害監(jiān)測(cè)、消費(fèi)者質(zhì)量投訴等工業(yè)產(chǎn)品信息采集體系，逐步建立重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全狀況、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施。探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提升侵權(quán)假冒違法線索發(fā)現(xiàn)、收集能力，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。探索開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作。

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第五章??營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用

深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能和服務(wù)供給水平，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作，進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的文化人才基礎(chǔ)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)作用。

第一節(jié)??強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)

綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，依托全社會(huì)力量，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和保護(hù)水平的逐步提升。

一、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法，適時(shí)開(kāi)展涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作。逐步建立司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，依法嚴(yán)懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)行為。強(qiáng)化民事刑事司法保護(hù)，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒犯罪行為。

二、加大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。針對(duì)銀川市等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞電子信息、新型材料等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦葡萄酒、枸杞等重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)懲侵犯專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及電商平臺(tái)、展會(huì)、進(jìn)出口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)高價(jià)值專(zhuān)利、馳名商標(biāo)、精品版權(quán)、地理標(biāo)志、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種及商業(yè)秘密等重點(diǎn)對(duì)象的執(zhí)法保護(hù)，推行糾紛快速處理綠色通道，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件快速處理。

三、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全社會(huì)參與度

拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)仲裁、公證和調(diào)解機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒投訴舉報(bào)渠道。支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

第二節(jié)??提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平

以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量為導(dǎo)向，完善落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策。圍繞專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等不同類(lèi)型，培育一批高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

一、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的高質(zhì)量激勵(lì)

調(diào)整優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，強(qiáng)化高質(zhì)量導(dǎo)向，加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。建立重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻關(guān)目錄，推進(jìn)科技規(guī)劃與知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)協(xié)同。在高校院所等科研機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，切實(shí)提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量。探索設(shè)立自治區(qū)級(jí)專(zhuān)利獎(jiǎng)項(xiàng)，推動(dòng)建立“最具價(jià)值版權(quán)產(chǎn)品”評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)形成崇尚創(chuàng)新、追求卓越的良好社會(huì)氛圍。

二、創(chuàng)造培育一批高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)

聚焦電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品等自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，培育形成一批高價(jià)值專(zhuān)利。實(shí)施PCT（《專(zhuān)利合作條約》）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)等領(lǐng)域打造一批高知名度商標(biāo)。實(shí)施優(yōu)秀版權(quán)培育計(jì)劃，形成一批精品版權(quán)。挖掘地理標(biāo)志資源，鼓勵(lì)申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)組織積極申請(qǐng)地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。

第三節(jié)??提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用體制機(jī)制，采取多種方式開(kāi)拓轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，提高全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)水平，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用效益提升。

一、優(yōu)化完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制

完善高校、科研院所、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、處置和收益分配機(jī)制，推動(dòng)建立以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，加快建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航工作機(jī)制。健全區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作。探索建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

二、多方位拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道

鼓勵(lì)有條件的區(qū)內(nèi)外高校院所、國(guó)有企業(yè)面向我區(qū)中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求對(duì)接，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)活動(dòng)。引導(dǎo)涉農(nóng)專(zhuān)利技術(shù)向縣域和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等形式，形成大中小微主體專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化生態(tài)。建設(shè)“要素匯集、功能齊全、交易活躍、服務(wù)完善”的“一站式”技術(shù)交易平臺(tái)。

三、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)水平

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品與我區(qū)區(qū)情的適配度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合寧夏本地情況、符合本地創(chuàng)新主體需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。擴(kuò)大“寧科貸”“工業(yè)知助貸”等面向中小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的規(guī)模。

第四節(jié)??夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

提高全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給質(zhì)量和信息化水平，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。

一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給和信息化建設(shè)

研究制定優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)相關(guān)政策，推動(dòng)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一體化”改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務(wù)受理窗口建設(shè)，推動(dòng)專(zhuān)利、商標(biāo)業(yè)務(wù)受理便利化。加快推進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給能力，支持區(qū)內(nèi)有條件的高校申報(bào)高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。建設(shè)自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，搭建自治區(qū)線上版權(quán)作品登記平臺(tái)。

二、加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

培育和扶持區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、信息、法律、商業(yè)化咨詢和培訓(xùn)服務(wù)水平。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)引入和培育專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)專(zhuān)利商標(biāo)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢等基礎(chǔ)服務(wù)品質(zhì)提升，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)管理等高端增值服務(wù)。以銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和吳忠金積工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、營(yíng)造全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)與國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心的對(duì)接合作，為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體提供糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和服務(wù)。在中國(guó)-阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)、中國(guó)版權(quán)博覽會(huì)等平臺(tái)設(shè)立寧夏知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題展區(qū)，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇，講好寧夏知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，傳播好寧夏知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲音。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱考前培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)人員參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)師職稱考評(píng)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才自我提升的渠道。

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第六章??推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，筑牢堅(jiān)實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

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深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，逐步完善質(zhì)量工作體制機(jī)制，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，積極實(shí)施品牌培育工程，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

第一節(jié) ?推動(dòng)質(zhì)量提檔升級(jí)

緊緊圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)，完善質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造全區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、完善質(zhì)量工作體制機(jī)制

加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。充分發(fā)揮自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。逐步構(gòu)建完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作體系和考核體系，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，強(qiáng)化質(zhì)量工作責(zé)任。修訂完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，結(jié)合實(shí)際改進(jìn)自治區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)激勵(lì)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人推廣先進(jìn)質(zhì)量管理辦法、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。創(chuàng)新完善質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立完善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分析制度。完善缺陷產(chǎn)品召回工作機(jī)制，加大缺陷產(chǎn)品召回力度，打造“實(shí)施一個(gè)召回、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)”樣板。

二、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理

鼓勵(lì)企業(yè)引入先進(jìn)管理體系，推動(dòng)自治區(qū)內(nèi)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)完成升級(jí)換版工作。建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量控制。引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制度，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量服務(wù)供給。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)一批熟悉應(yīng)用質(zhì)量管理工具的企業(yè)家。大力提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量需求能力，建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專(zhuān)家與企業(yè)互動(dòng)機(jī)制，支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)專(zhuān)家，為企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量改進(jìn)提供“一站式”服務(wù)，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量技術(shù)精準(zhǔn)幫扶。

三、開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)

圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以九大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)特色小鎮(zhèn)、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品園區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、行業(yè)對(duì)標(biāo)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體培育等行動(dòng)，支持新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量合格率提升三大工程，開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量提升“會(huì)診”工程，幫助企業(yè)查找質(zhì)量隱患，提升質(zhì)量水平。大力實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

四、實(shí)施品牌培育工程

大力實(shí)施質(zhì)量提升和品牌培育工程，建設(shè)線上線下結(jié)合的寧夏名優(yōu)產(chǎn)品推介平臺(tái)，完善區(qū)域公用品牌、產(chǎn)地品牌和產(chǎn)品品牌智能化管理體系，加大“寧夏老字號(hào)”品牌保護(hù)力度，形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的品牌群體。開(kāi)展品牌評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，完善品牌評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定品牌評(píng)價(jià)操作規(guī)范。開(kāi)展中國(guó)品牌日活動(dòng)，組織“寧夏優(yōu)品全國(guó)行”，加大寧夏品牌宣傳推介力度。促進(jìn)綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品品牌培育。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。助力綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)特色明顯、產(chǎn)業(yè)集聚的綠色食品加工園區(qū)建設(shè)。助力高品質(zhì)蔬菜示范基地建設(shè)，服務(wù)供港有機(jī)蔬菜直供基地、現(xiàn)代化蔬菜集配中心集約化蔬菜育苗中心等示范基地建設(shè)工程。

引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)守商業(yè)道德操守。支持企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”營(yíng)銷(xiāo)新模式，綜合運(yùn)用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大品牌影響力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助優(yōu)秀企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)海外注冊(cè)、品牌兼并收購(gòu)以及品牌國(guó)際化推廣等活動(dòng)。

五、推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鼓勵(lì)廣告作品原創(chuàng)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)建、培育廣告服務(wù)自主品牌。健全公共廣告位資源招投標(biāo)制度，完善違約毀約賠償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)相關(guān)廣告產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。引導(dǎo)戶外廣告主動(dòng)融入并服務(wù)于城市規(guī)劃，探索建立城市戶外廣告設(shè)施管理信息平臺(tái)。支持廣告產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的特色廣告業(yè)務(wù)，不斷提高中小微廣告企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平。發(fā)展公益廣告，傳播先進(jìn)文化，推動(dòng)建立各級(jí)公益廣告發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，積極推進(jìn)政府采購(gòu)公益廣告服務(wù)。建設(shè)和完善公益廣告作品庫(kù)，促進(jìn)公益廣告作品資源和數(shù)據(jù)互通共享、監(jiān)督管理高效便捷。

第二節(jié) ?發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用

大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，豐富標(biāo)準(zhǔn)治理手段，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理提供有力支撐。

一、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部署

編制《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案（2021-2025年）》。在一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，形成一套引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批展現(xiàn)寧夏特色優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推出一組帶動(dòng)作用明顯的標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，形成一條彰顯改革創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑。

二、構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系

立足寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，重點(diǎn)圍繞枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源和文化旅游等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及水治理、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五大領(lǐng)域初步構(gòu)建60個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制

大力貫徹實(shí)施新《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系和管理機(jī)制。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作用，行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)主體參與制定標(biāo)準(zhǔn)化氛圍濃厚，標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)質(zhì)量效益逐步顯現(xiàn)。面向重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建不少于50個(gè)自治區(qū)以上標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

四、持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障

鼓勵(lì)行業(yè)、社會(huì)建立綜合性、專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成1個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，探索開(kāi)展自治區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行的質(zhì)量基礎(chǔ)。組建不少于15個(gè)自治區(qū)級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或工作組，建立涉及一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)臁?/p>

五、探索建立標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

積極探索黃河流域區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路。發(fā)揮阿拉伯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化（寧夏）研究中心作用，主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展建設(shè)。

第三節(jié) ?構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代計(jì)量技術(shù)保障體系

全面推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代計(jì)量技術(shù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善量傳溯源體系，提升計(jì)量監(jiān)管效能，提高計(jì)量服務(wù)和保障能力，夯實(shí)計(jì)量在推動(dòng)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。

一、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)

圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、黃河治理、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、汽車(chē)充電樁等領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有序制定地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)列入國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄工作計(jì)量器具檢定能力全覆蓋，新增省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，編制地方計(jì)量校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范10項(xiàng)。

二、強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管

加強(qiáng)食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等與人民群眾身體健康和切身利益相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為；計(jì)量監(jiān)督抽查和行政許可證后監(jiān)管工作全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，著力提升計(jì)量治理效能；建立完善誠(chéng)信計(jì)量運(yùn)行機(jī)制，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾活動(dòng)。

三、提升計(jì)量服務(wù)保障能力

持續(xù)做好在用計(jì)量器具免費(fèi)強(qiáng)制檢定工作；深入推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)；積極爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)民用四表型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)室，提升我區(qū)計(jì)量器具制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心建設(shè)，提升計(jì)量服務(wù)煤化工的全產(chǎn)業(yè)鏈能力；依托重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，充分發(fā)揮能源計(jì)量數(shù)據(jù)在高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)和節(jié)能診斷方面的支撐作用，嚴(yán)格用能單位能源計(jì)量審查，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)配備、依法管理能源計(jì)量器具，推動(dòng)重點(diǎn)耗能行業(yè)有效節(jié)能降耗。

第四節(jié) ?構(gòu)建認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)保障體系

全面推進(jìn)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)事中事后監(jiān)管，提升認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)治理能力，優(yōu)化服務(wù)供給，推動(dòng)寧夏認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)向做優(yōu)做強(qiáng)躍升，更好服務(wù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證建設(shè)

緊扣“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)和區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需要，積極引導(dǎo)各地加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、金融服務(wù)、健康服務(wù)等自愿性認(rèn)證力度，加大網(wǎng)絡(luò)安全、北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證能力建設(shè)，推動(dòng)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。推行商品售后服務(wù)認(rèn)證，解決消費(fèi)者后顧之憂。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自愿性認(rèn)證證書(shū)比2020年翻一番，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提高自愿性認(rèn)證水平。

二、推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證提升

圍繞自治區(qū)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦小微企業(yè)普遍存在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解和應(yīng)用困難、質(zhì)量管理水平不高等問(wèn)題，開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)行動(dòng)。深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,發(fā)揮政府指引和指導(dǎo)作用，支持企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式滿足“同線同標(biāo)同質(zhì)”要求。加強(qiáng)對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)人身安全和消費(fèi)者權(quán)益。

三、強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，建立健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)從業(yè)人員的全過(guò)程責(zé)任追究機(jī)制。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)性監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在取得資質(zhì)許可準(zhǔn)入后的行為進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以查處無(wú)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)檢測(cè)、超資質(zhì)認(rèn)定范圍檢測(cè)、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為。

四、推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)能力提升

推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)定改革，實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。提高檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)化、集聚化和集約化發(fā)展，支持中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)幫扶。在食品、環(huán)境、機(jī)動(dòng)車(chē)等社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施能力驗(yàn)證、比對(duì)測(cè)試、技能竟賽、盲樣考核等活動(dòng)，著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力水平。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與“檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)盟”活動(dòng)。

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第七章??構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管體系，提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能

圍繞提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，以法治引領(lǐng)健全綜合執(zhí)法監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，以信用監(jiān)管、社會(huì)共治推動(dòng)形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的新型監(jiān)管模式，加快建立現(xiàn)代化市場(chǎng)治理新格局。

第一節(jié)??完善依法行政制度規(guī)則

以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管依法行政的制度體系和政策體系，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一、強(qiáng)化法治觀念

將法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)融入到法治寧夏、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。弘揚(yáng)法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則。實(shí)施“八五”普法,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，努力培育辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

二、優(yōu)化法規(guī)體系

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、立改廢并舉，構(gòu)建和完善新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)體系。建立法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，針對(duì)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展清理工作，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則深度融合，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性和可操作性。

三、推動(dòng)法治監(jiān)督

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，全面推進(jìn)行政決策法治化和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善合法性審查制度，完善重大行政決策目錄管理制度和公示制度。積極推行柔性執(zhí)法、免罰清單、免責(zé)清單，在重點(diǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮執(zhí)法指南對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的引導(dǎo)作用，及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)案例發(fā)布，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

四、持續(xù)深化改革

推進(jìn)“放管服”“證照分離”等系列改革，貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革政策措施。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，加大損害賠償力度，持續(xù)改善法治化營(yíng)商環(huán)境。

第二節(jié)??強(qiáng)化基層基礎(chǔ)能力建設(shè)

深化機(jī)構(gòu)改革成果，打牢市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法重心下沉，建立起協(xié)同高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。

一、深入推進(jìn)隊(duì)伍融合

全面促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)思想文化融合、隊(duì)伍人員融合、職責(zé)權(quán)限融合、制度規(guī)范融合。開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管職能履行情況調(diào)研評(píng)估，著力優(yōu)化內(nèi)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制規(guī)定。堅(jiān)持優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系相結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。合理界定市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

二、深化綜合執(zhí)法改革

加強(qiáng)對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制，確保權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力和公信力。統(tǒng)籌綜合執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)執(zhí)法，探索建立分類(lèi)執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能。

三、推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

積極支持將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)穩(wěn)步下放給基層，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。推動(dòng)執(zhí)法重心向市、縣兩級(jí)下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，利用線上線下多種渠道培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。

四、完善全區(qū)不同層級(jí)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)有較大社會(huì)影響和跨地區(qū)、跨層級(jí)的大案要案、典型案件的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全信息通報(bào)、案件移交、執(zhí)法反饋、違法違規(guī)行為溯源等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)地、銷(xiāo)售地、倉(cāng)儲(chǔ)地等協(xié)同監(jiān)管，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，打造行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

第三節(jié)??健全信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革賦能，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基礎(chǔ)，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管為創(chuàng)新的新型監(jiān)管機(jī)制。

一、優(yōu)化信用監(jiān)管模式

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，保持日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善包容審慎監(jiān)管方式，推行“豁免清單”制度。健全事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。

二、強(qiáng)化信用信息歸集及風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理

優(yōu)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體年報(bào)“多報(bào)合一”。加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)部門(mén)之間涉企信息歸集，加大涉企信息向社會(huì)公示和開(kāi)放共享力度。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)研判，有效推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口從重事后處罰懲戒向重事前信用風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)變。

三、健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合懲戒響應(yīng)和信息反饋，督促失信企業(yè)限期整改，深入開(kāi)展部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，依法實(shí)施信用約束和限制，依法實(shí)行市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，依法追究違法失信責(zé)任，確保懲戒措施的執(zhí)行力和執(zhí)行效果，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。加大企業(yè)信用承諾工作力度，積極推進(jìn)信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾錯(cuò)、重塑信用。

第四節(jié) ?加快推進(jìn)智慧監(jiān)管

推行全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)智慧化應(yīng)用，加快市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快構(gòu)建縱橫互通的智慧監(jiān)管“全區(qū)一張網(wǎng)”。

一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)智慧化建設(shè)

深入推進(jìn)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智慧化。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記、行政許可、備案登記的全程電子化，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批流程，保障“跨省通辦”“證照分離”等改革舉措。

二、建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)信息化工程

按照“一網(wǎng)歸集、服務(wù)多方”的目標(biāo)，持續(xù)加大涉企信息的歸集力度，優(yōu)化升級(jí)改造公示系統(tǒng)，形成企業(yè)信用全景畫(huà)像。推進(jìn)全域食品藥品、特種設(shè)備、綜合執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化、智能化。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和共享數(shù)據(jù)庫(kù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索支撐市場(chǎng)一體化監(jiān)管的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警、評(píng)估等分析型應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)、案源智能推送、協(xié)同聯(lián)運(yùn)監(jiān)管等功能。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息化技術(shù)，促進(jìn)跨部門(mén)跨層級(jí)跨系統(tǒng)的聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同監(jiān)管。

三、加強(qiáng)信息安全管理

落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)信息系統(tǒng)有關(guān)安全建設(shè)、安全測(cè)評(píng)、數(shù)據(jù)內(nèi)控、容災(zāi)備份等保障，形成各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和處置機(jī)制，構(gòu)建涵蓋物理、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、應(yīng)用等全方位、多層次的安全防護(hù)體系。積極開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、測(cè)評(píng)工作，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。

第五節(jié)??構(gòu)建多元共治監(jiān)管格局

建立企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元主體參與、多元手段并用的“多元共治”監(jiān)管格局。

一、引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)

持續(xù)推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮社會(huì)組織作用，支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與社會(huì)管理，承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)治理責(zé)任。完善行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督職能，出臺(tái)行業(yè)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)則、細(xì)則、辦法。

二、推進(jìn)政府社會(huì)共同監(jiān)管

堅(jiān)持監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、市場(chǎng)主體干擾最小化。建立行業(yè)誠(chéng)信體系，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮審計(jì)、會(huì)計(jì)、媒體及廣大群眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立內(nèi)部舉報(bào)人激勵(lì)等制度，暢通舉報(bào)投訴渠道。建立非政府主體參與市場(chǎng)監(jiān)管資格審查、流程與治理效果評(píng)價(jià)有效機(jī)制，形成多元主體協(xié)商互助格局。

第六節(jié) ?完善科技支撐體系

持續(xù)提升科研公關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科研需求導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，提供公正、權(quán)威、精確的技術(shù)服務(wù)，提升全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管成果轉(zhuǎn)化水平。

一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管研究基地建設(shè)

積極創(chuàng)建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管研究機(jī)構(gòu)和科研基地建設(shè)。集中優(yōu)質(zhì)科技資源，圍繞自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合形成跨區(qū)域發(fā)展、多方位參與的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

二、加大科研項(xiàng)目的支持力度

圍繞市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法和監(jiān)管工作需求，鼓勵(lì)科技人員積極申報(bào)和參與國(guó)家、自治區(qū)各類(lèi)科研項(xiàng)目，提升科研水平和創(chuàng)新能力。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)機(jī)構(gòu)每年要從自有經(jīng)費(fèi)中劃出專(zhuān)款，提高本單位科研項(xiàng)目的資助額度，加大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。積極拓展科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源，加強(qiáng)與社會(huì)企事業(yè)單位的科研合作，形成科研項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)投入良性循環(huán)。

三、推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新

聚焦寧夏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科研平臺(tái)作用，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。加快技術(shù)試驗(yàn)、孵化、示范、推廣，促進(jìn)科技成果工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、食品藥品檢驗(yàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)難題。

四、創(chuàng)新完善科技人才激勵(lì)機(jī)制

完善激勵(lì)保障機(jī)制，構(gòu)建有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好制度環(huán)境。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才，健全人才分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新基于績(jī)效考核的收入分配機(jī)制。鼓勵(lì)科研人員參與、主持重大研究項(xiàng)目。完善人才服務(wù)保障體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

五、加強(qiáng)科技人才梯隊(duì)建設(shè)

積極培養(yǎng)、引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。堅(jiān)持學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育三結(jié)合，提升技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)人員專(zhuān)業(yè)技能和水平。大力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域科研帶頭人，建立搭配合理、梯次完備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。建立與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀平臺(tái)長(zhǎng)期合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展研究工作。

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第八章??加強(qiáng)組織實(shí)施

“十四五”時(shí)期，寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理事業(yè)面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，各地各部門(mén)責(zé)任重大，必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，貫徹落實(shí)規(guī)劃。充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體、廣大消費(fèi)者、行業(yè)組織和社會(huì)媒體的積極性，形成市場(chǎng)監(jiān)管合力，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，深入貫徹落實(shí)黨中央市場(chǎng)監(jiān)管工作的大政方針，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自治區(qū)黨委和政府各組成部門(mén)、各地方要將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，充分發(fā)揮政府市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，完善充實(shí)相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人、財(cái)、物的投入，切實(shí)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管工作。各地方、各部門(mén)要建立規(guī)劃落實(shí)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，按年度分解和落實(shí)工作目標(biāo)，將黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管的決策部署和規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃明確的重要任務(wù)和改革部署，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

二、明確責(zé)任分工

各地各部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，勇于改革，圍繞中心、服務(wù)大局，制定細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，制定年度計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各部門(mén)立足職責(zé)定位，抓好本領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)，更好服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展大局。各地政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立大局觀念，注重工作協(xié)調(diào)，把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和重大專(zhuān)項(xiàng)，創(chuàng)造性地落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)。各地各部門(mén)要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，密切配合，結(jié)合地方實(shí)際，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌使用，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將市場(chǎng)監(jiān)管工作和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)預(yù)算予以合理保障，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

三、強(qiáng)化督查考核

各地方要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，建立年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估制度，對(duì)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行督查考核，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。規(guī)劃牽頭編制部門(mén)要牽頭建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)估和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與總結(jié)，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。各地各部門(mén)要建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估，對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要研究制訂應(yīng)對(duì)措施、及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重要情況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。各地各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)復(fù)制推廣。對(duì)于超額完成規(guī)劃任務(wù)、重大項(xiàng)目或在規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目推進(jìn)中有突出表現(xiàn)的集體和個(gè)人予以肯定和表?yè)P(yáng)。

四、營(yíng)造良好氛圍

各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，要廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的方針、政策，廣泛宣傳本規(guī)劃的重大意義，鼓勵(lì)全區(qū)人民關(guān)心、理解和支持市場(chǎng)監(jiān)管工作，引導(dǎo)各行各業(yè)自律組織參與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)工作，充分利用推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)行動(dòng)、項(xiàng)目，向社會(huì)主體、廣大人民群眾傳遞市場(chǎng)監(jiān)管工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要職責(zé)和作用，為寧夏市場(chǎng)監(jiān)督管理現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)效。