各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設(shè)內(nèi)陸開放高地規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　陜西省人民政府辦公廳

　　2021年10月23日

　　陜西省“十四五”深度融入共建“一帶一路”大格局、建設(shè)內(nèi)陸開放高地規(guī)劃

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和國(guó)家新時(shí)代高質(zhì)量共建“一帶一路”的總體部署，發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢(shì)，深度融入共建“一帶一路”大格局，加快打造內(nèi)陸開放高地，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委第十三屆八次、九次全會(huì)精神，按照國(guó)家和陜西省《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。

　　在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省緊抓共建“一帶一路”重大機(jī)遇，圍繞發(fā)揮陜西“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)作用，堅(jiān)持高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來”，努力擴(kuò)大開放合作，“一帶一路”五大中心建設(shè)取得明顯成效。交通商貿(mào)物流中心高效便捷。以西安為中心的“米”字型和空中放射狀交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)29項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，對(duì)外貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)14.8%。國(guó)際產(chǎn)能合作中心穩(wěn)步推進(jìn)。中俄、中韓、中歐等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，延長(zhǎng)、陜鼓、法士特等省內(nèi)龍頭企業(yè)加快布局海外市場(chǎng)，三星、美光、施耐德等一批世界500強(qiáng)在陜投資設(shè)立144家外資企業(yè)，實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資年均分別增長(zhǎng)12.8%和13.9%?？萍冀逃行娜嫱卣埂Ｉ虾：献鹘M織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地正式揭牌，與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、超過400家機(jī)構(gòu)建立了全方位的國(guó)際科技交流合作關(guān)系。教育國(guó)際合作平臺(tái)、對(duì)話平臺(tái)和項(xiàng)目平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)展，絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟輻射影響力持續(xù)提升，陜西已成為中亞國(guó)家學(xué)生首選出國(guó)留學(xué)目的地之一。國(guó)際文化旅游中心地位彰顯?！敖z綢之路：長(zhǎng)安—天山廊道的路網(wǎng)”成為首例跨國(guó)合作、成功申遺的世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)及西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)規(guī)模和影響力逐年增強(qiáng)，通過主辦絲綢之路旅游部長(zhǎng)會(huì)議等大型國(guó)際會(huì)議和旅游專場(chǎng)推介活動(dòng)、建立京滬陜中國(guó)入境旅游樞紐合作機(jī)制，陜西文化旅游國(guó)際知名度得到全面提升。絲綢之路金融中心進(jìn)展有序。全國(guó)股份制商業(yè)銀行在陜完成布局，跨境人民幣業(yè)務(wù)輻射126個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“通絲路”平臺(tái)被商務(wù)部評(píng)選為第三批全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，為開放型經(jīng)濟(jì)提供有效動(dòng)力。

　　全省參與“一帶一路”建設(shè)雖然取得了一些成效，但也應(yīng)該看到，“開放不足是制約發(fā)展突出短板”的現(xiàn)狀還未得到根本性改變，對(duì)標(biāo)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在一些突出問題，如亞歐國(guó)際貿(mào)易通道樞紐作用發(fā)揮不夠，多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)展較慢；國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)少規(guī)模小，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)；人文交流品牌影響力不足，對(duì)傳統(tǒng)歷史文化資源的開發(fā)利用不充分等。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與百年未有之大變局相互影響的關(guān)鍵時(shí)期，外部環(huán)境和內(nèi)部條件都在發(fā)生深刻變化，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)交織并存。我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，在全國(guó)開放大局中具有極其重要的戰(zhàn)略地位，也面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和潛力。

　　從國(guó)際看，近年來，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，全球化遭遇逆流，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議實(shí)施多角度對(duì)沖，中美博弈向多個(gè)領(lǐng)域蔓延，全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革，新冠肺炎疫情導(dǎo)致各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)造成明顯影響。但也應(yīng)該看到，當(dāng)前世界各國(guó)都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，共建“一帶一路”有望為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)注入新的活力?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成功簽署，中歐投資協(xié)定如期達(dá)成，高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，將對(duì)推動(dòng)歐亞兩大洲自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)互通和多邊貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市提速擴(kuò)面，對(duì)穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)揮重要作用，通過積極向國(guó)際社會(huì)提供援助，人類命運(yùn)共同體理念逐漸形成全球性共識(shí)，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)際合作的信心，有利于加強(qiáng)“五通”交流，有利于推動(dòng)健康、數(shù)字、綠色絲綢之路深入發(fā)展。

　　從國(guó)內(nèi)看，各地競(jìng)相推進(jìn)高水平開放的發(fā)展格局和態(tài)勢(shì)正在形成，“十三五”時(shí)期，各地積極發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，爭(zhēng)奪開放高地勢(shì)頭正勁：沿邊地區(qū)發(fā)力互聯(lián)互通，國(guó)際貿(mào)易通道、跨境路網(wǎng)建設(shè)有序開展；沿海地區(qū)創(chuàng)新合作方式，“絲路海運(yùn)”“eWTP”（世界電子貿(mào)易平臺(tái)）等已形成特色品牌；內(nèi)陸地區(qū)積極開展試點(diǎn)探索，中歐班列集結(jié)中心、國(guó)際交流合作平臺(tái)有力推進(jìn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，共建“一帶一路”將與新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略互為支撐，將有利于西部地區(qū)加速打通與中東部地區(qū)之間的流通循環(huán)，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步提升在我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，發(fā)揮我國(guó)巨大戰(zhàn)略回旋余地作用，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

　　從全省看，陜西是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，被國(guó)家賦予建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、開發(fā)開放樞紐等重大任務(wù)，正處于追趕超越的重要階段。通過8年的夯基壘臺(tái)、立柱架梁，為陜西深度融入共建“一帶一路”大格局打牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西安國(guó)家中心城市、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)等重大工程納入國(guó)家層面予以明確支持，長(zhǎng)期積累的發(fā)展勢(shì)能將加速釋放，陜西有條件有能力在新一輪西部大開發(fā)中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，堅(jiān)持共商共建共享原則和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦重點(diǎn)、彰顯特色，以大通道、大產(chǎn)業(yè)、大物流為主要抓手，以大項(xiàng)目、大平臺(tái)為核心載體，以數(shù)字化和科技創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，全面提升“一帶一路”五大中心能級(jí)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和風(fēng)險(xiǎn)防控，積極拓展國(guó)際交往合作領(lǐng)域，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一帶一路”核心樞紐，打造內(nèi)陸改革開放高地，助力構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——開放創(chuàng)新，合作共贏。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持“共商共建共享”原則，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)，互利共贏。

　　——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，堅(jiān)持“畝均論英雄”，深化要素配置方式改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，發(fā)揮好政府在信息傳遞、平臺(tái)建設(shè)、資金支持、人力資源保障方面的支持引導(dǎo)作用。

　　——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色。圍繞“五通”目標(biāo)，立足陜西省情和發(fā)展特征，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科教、人文等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘歷史遺存，構(gòu)建溝通橋梁，深化交流合作，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)大局。

　　——聚焦重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。以新時(shí)期國(guó)家賦予陜西的重點(diǎn)任務(wù)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，高質(zhì)量推進(jìn)中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)，積極推進(jìn)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大膽試、自主改，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　——堅(jiān)守底線，防范風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌“走出去”“引進(jìn)來”安全風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)境外項(xiàng)目投資、政治、環(huán)保和安全等風(fēng)險(xiǎn)問題，守住安全發(fā)展的底線。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　圍繞共建“一帶一路”總體要求，充分發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢(shì)，著力打造“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融五大中心，加快形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，到2025年，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得新突破，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。

　　——建成連通內(nèi)外、便捷高效的海陸空網(wǎng)綜合大通道，形成西部領(lǐng)先、通江達(dá)海、連接世界的樞紐優(yōu)勢(shì)，將西安打造成為國(guó)際性商貿(mào)物流樞紐和國(guó)際陸海貿(mào)易大通道的運(yùn)營(yíng)組織中心。高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程爭(zhēng)取達(dá)到1500公里，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際及地區(qū)通航城市達(dá)到70個(gè)、年旅客吞吐量6700萬人次、年貨郵吞吐量80萬噸；

　　——建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地，加快形成強(qiáng)大的開放型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建內(nèi)外需并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)13%，人均對(duì)外直接投資額達(dá)到21美元，人均實(shí)際使用外資額達(dá)到395美元；

　　——建成具有陜西特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展體系，成為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)域，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)成為輻射帶動(dòng)西部地區(qū)乃至全國(guó)和推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家（西部）科技創(chuàng)新高地，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬家，外國(guó)高端人才和專業(yè)人才來陜工作數(shù)量占就業(yè)人員比重達(dá)到0.4‰；

　　——建成中華文明—絲綢之路旅游核心區(qū)，成為彰顯華夏文明的歷史文化首選地，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5％以上，旅游總收入突破1萬億元，旅游總?cè)舜芜_(dá)到9億人次；

　　——建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的金融聚集區(qū)，成為具有重要影響、特色鮮明、輻射西部和歐亞國(guó)家的區(qū)域性金融中心，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8％左右。

　?。ㄋ模?zhàn)略布局。

　　按照“核心承載、區(qū)域融合、通道連接、優(yōu)化升級(jí)”的思路，形成“定位明確、發(fā)展協(xié)調(diào)、開放共享、合作高效”的內(nèi)陸開放高地，在空間和功能上形成“一核兩翼四通道五中心多平臺(tái)”的全方位聯(lián)動(dòng)開放布局。

　　“一核”：即西安都市圈。主要包括西安主城區(qū)、咸陽主城區(qū)和西咸新區(qū)組成的都市圈核心區(qū)，向西連接寶雞，向東連接渭南，以新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊為主軸，承載中國(guó)西部和“一帶一路”開放合作，支撐內(nèi)陸開放高地建設(shè)的核心樞紐。

　　“兩翼”：即陜北能化之翼、陜南生態(tài)之翼。陜北能化之翼主要加快推進(jìn)榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安綜合能源基地建設(shè)，打造萬億級(jí)綠色低碳能化基地，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；陜南生態(tài)之翼主要推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量建設(shè)，充分發(fā)揮串聯(lián)西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略樞紐作用。陜北、陜南與關(guān)中協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成南北雙向樞紐，高效串聯(lián)區(qū)域中心城市，跨省際對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“四通道”：即新亞歐大陸橋“亞歐干線”通道、蒙俄—東盟“南北干線”通道、亞歐干線中巴“南亞支線”通道、亞歐干線地中海“西亞支線”通道。新亞歐大陸橋“亞歐干線”通道延伸新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段至哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯，連接歐洲經(jīng)濟(jì)圈；蒙俄—東盟“南北干線”通道依托西部陸海新通道向南連接?xùn)|盟，依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊向北連接蒙古、俄羅斯；亞歐干線中巴“南亞支線”通道穿越巴基斯坦，連接南亞和印度洋地區(qū)；亞歐干線地中?！拔鱽喼Ь€”通道延伸新亞歐大陸橋國(guó)內(nèi)段至中亞國(guó)家、波斯灣地區(qū)，到達(dá)地中海沿岸?！八耐ǖ馈苯ㄔO(shè)以“省內(nèi)樞紐+毗鄰城市+海外支點(diǎn)”為支撐，“陸、空、海、數(shù)字”全面貫通。

　　“五中心”：即“一帶一路”交通商貿(mào)物流、國(guó)際產(chǎn)能合作、科技教育、國(guó)際文化旅游、絲綢之路金融五大中心。以打造交通商貿(mào)物流中心為突破口，加強(qiáng)互聯(lián)互通，支撐國(guó)際產(chǎn)能合作中心建設(shè)深入推進(jìn)；充分發(fā)揮科技教育和文化旅游兩大比較優(yōu)勢(shì)，拓展開放合作新領(lǐng)域；以建設(shè)絲綢之路金融中心為保障，助力全領(lǐng)域持續(xù)開放。

　　“多平臺(tái)”：即立足自身優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、中歐班列西安集結(jié)中心、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、“一帶一路”文化貿(mào)易展示中心、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等綜合開放平臺(tái)，形成多平臺(tái)支撐的開放發(fā)展格局。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)五大中心建設(shè)

　　發(fā)揮陜西比較優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化“一帶一路”五大中心建設(shè)內(nèi)涵，完善合作機(jī)制，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，提升合作水平，創(chuàng)新合作模式，有力支撐南北聯(lián)通、東西暢通、雙向互濟(jì)、全域開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的內(nèi)陸開放高地。

　?。ㄒ唬┨嵘煌ㄉ藤Q(mào)物流中心樞紐功能。

　　著力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，加快打造“陸、空、網(wǎng)”立體交通樞紐，大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)對(duì)外互聯(lián)互通。加強(qiáng)新亞歐大陸橋通道與西部陸海新通道的協(xié)同互動(dòng)，構(gòu)建東西互濟(jì)、聯(lián)南撐北的國(guó)際物流樞紐，打造現(xiàn)代商貿(mào)高地。

　　建設(shè)綜合交通樞紐。持續(xù)推動(dòng)西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)，不斷完善國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局，釋放第五航權(quán)紅利，提升航空旅客中轉(zhuǎn)服務(wù)水平，提升與共建“一帶一路”國(guó)家航權(quán)開放水平和全面直航比例，推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)。完成西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)榆林航空口岸開放進(jìn)程，推動(dòng)漢中、延安、安康等機(jī)場(chǎng)健康發(fā)展。完善“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快包海大通道在陜路段建設(shè)，加快西安至十堰高鐵建設(shè)，推動(dòng)綏德至太原等鐵路項(xiàng)目前期工作。提升高速公路服務(wù)品質(zhì)，有序?qū)嵤┻B霍、福銀、京昆、包茂等國(guó)家通道部分路段擴(kuò)能工程，推進(jìn)嵐皋至陜渝界、吳起至華池（陜甘界）、洛南至盧氏（陜?cè)ソ纾┑雀咚俟方ㄔO(shè)，進(jìn)一步暢通與重慶、甘肅、河南等周邊省市高速通道。

　　構(gòu)建國(guó)際物流樞紐。加快推進(jìn)西安、寶雞、延安國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。強(qiáng)化省市共建、政策聚焦，做強(qiáng)陸港、空港兩個(gè)開放支撐點(diǎn)，完善功能布局，推進(jìn)陸港空港數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、平臺(tái)對(duì)接、資源共享。建設(shè)一批高效集約、銜接順暢的綜合貨運(yùn)樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西安港等綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。打造西安全球性郵政快遞樞紐集群。強(qiáng)化“向西開放、全國(guó)集散”樞紐功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西安國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持咸陽建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)持續(xù)提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，推廣與東部地區(qū)聯(lián)合組織運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)班列對(duì)接本地資源，探索開行各市（區(qū)）經(jīng)西安直達(dá)亞歐的國(guó)際班列，助力“陜西制造”和“陜西智造”走向世界。

　　推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施多元化市場(chǎng)開拓工程，深耕歐美、韓日等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展共建“一帶一路”國(guó)家和自貿(mào)伙伴市場(chǎng)。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)開放水平，擴(kuò)大面向“一帶一路”的信息技術(shù)服務(wù)出口規(guī)模。開展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和自主品牌國(guó)際化建設(shè)，落實(shí)好中歐地理標(biāo)志協(xié)定，積極發(fā)展陜西特色地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快建設(shè)西安、延安跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境電商B2B出口、海外倉模式發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范地，擴(kuò)大保稅維修等新業(yè)態(tài)，發(fā)展平行汽車進(jìn)口、二手車出口業(yè)務(wù)，積極申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，發(fā)展絲路電商。加快西安國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索進(jìn)口貿(mào)易政策、服務(wù)、模式創(chuàng)新。支持西安、咸陽和西咸新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)西安服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升貿(mào)易安全和通關(guān)便利化水平，推動(dòng)中哈1+3海關(guān)合作，深化國(guó)際海關(guān)AEO互認(rèn)。加強(qiáng)西部陸海新通道海關(guān)合作，暢通陜西向西向南貿(mào)易通道。提升“一帶一路”國(guó)家計(jì)量測(cè)試研究中心（陜西）、中亞標(biāo)準(zhǔn)化（陜西）研究中心服務(wù)能力，積極消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，助力企業(yè)“走出去”，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　專欄1：交通商貿(mào)物流中心重點(diǎn)項(xiàng)目

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　推動(dòng)西安都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展。加快推進(jìn)新西安南站、西安東站規(guī)劃建設(shè)，形成“四主一輔”客運(yùn)站樞紐布局。推進(jìn)西安至延安、西安至重慶、西安至十堰、延安經(jīng)榆林至鄂爾多斯等高鐵項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施福銀線西安至永壽、京昆線蒲城至澇峪等改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建和寶雞、定邊、府谷支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

　?。ǘ┚C合物流樞紐

　　提升西安都市圈現(xiàn)代物流綜合服務(wù)能力，建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心和鐵路口岸國(guó)際物流樞紐，提升西安國(guó)際航空物流樞紐能級(jí)，推進(jìn)西安綜合保稅區(qū)、圓通跨境商貿(mào)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、郵政快遞樞紐集群、順豐速運(yùn)西北航空樞紐、京東西北運(yùn)營(yíng)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性物流樞紐。推進(jìn)延安、寶雞等國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地及國(guó)家示范物流園區(qū)等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)化存量物流設(shè)施，深化樞紐干支配倉等功能集成，完善樞紐服務(wù)體系。推進(jìn)銅川“一帶一路”綜合物流中心、渭南鹵陽湖西北物流中心、延安高新區(qū)物流園區(qū)、漢中褒河物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄈ﹪?guó)際貿(mào)易

　　加快建設(shè)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、西安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、延安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、榆林自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。打造大宗商品、糧油、進(jìn)口汽車等各類交易市場(chǎng)和若干境外合作樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。完善投資貿(mào)易平臺(tái)功能。發(fā)揮既有國(guó)際交流平臺(tái)作用，積極構(gòu)建新平臺(tái)。創(chuàng)新辦好絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)，積極推動(dòng)絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)納入國(guó)家機(jī)制性涉外展會(huì)，支持歐亞經(jīng)濟(jì)論壇恢復(fù)“一會(huì)一展”模式，提升楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)國(guó)際化、專業(yè)化和信息化水平。依托西安絲路國(guó)際會(huì)展中心，加快推進(jìn)西安國(guó)際會(huì)展名城建設(shè)，建成具有全球影響力的主題會(huì)展中心。

　　（二）提升國(guó)際產(chǎn)能合作中心發(fā)展水平。

　　加快構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全產(chǎn)業(yè)合作區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)合作，支持高端裝備制造、輸變電設(shè)備、汽車制造、電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展國(guó)際農(nóng)業(yè)合作。優(yōu)化對(duì)外投資海外市場(chǎng)布局，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源資源、建材輕工等領(lǐng)域加大對(duì)中亞地區(qū)投資合作力度，在光伏、輸變電、能源化工等領(lǐng)域深化與東南亞地區(qū)投資合作，有序推進(jìn)西亞地區(qū)能源資源、加工制造業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，在機(jī)械制造、航天航空、精密儀器、現(xiàn)代醫(yī)藥等領(lǐng)域加大與美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)投資合作。推廣“陜鼓模式”，發(fā)展服務(wù)型制造，依托核心技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案擴(kuò)展海外業(yè)務(wù)。聚焦先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，瞄準(zhǔn)世界技術(shù)前沿，引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、模式先進(jìn)的項(xiàng)目，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　推動(dòng)合作園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)中俄、中哈、中韓、中歐等既有國(guó)際合作園區(qū)，積極打造國(guó)際產(chǎn)能合作示范項(xiàng)目；鼓勵(lì)省內(nèi)各級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)高端國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造一批優(yōu)勢(shì)特色顯著的產(chǎn)業(yè)集群。支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)抱團(tuán)取暖、借船出海，共建境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。鼓勵(lì)隆基馬來西亞光伏產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、哈薩克斯坦愛菊糧油工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步建立成熟穩(wěn)定的盈利模式。推進(jìn)中國(guó)中亞農(nóng)業(yè)合作中心建設(shè)，根據(jù)中亞國(guó)家需求，同步開展若干合作示范園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)我省各類境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)密切協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)在招商引資、管理運(yùn)營(yíng)、與東道國(guó)溝通合作等方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒；推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與海外中資項(xiàng)目、省內(nèi)各類園區(qū)（企業(yè)）交流合作，在資源要素、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)模式等方面拓寬協(xié)同合作空間。

　　強(qiáng)化能源產(chǎn)業(yè)合作。支持全省優(yōu)勢(shì)企業(yè)與共建“一帶一路”國(guó)家在新能源裝備、石化通用設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、礦山設(shè)備等能源裝備制造領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)品貿(mào)易和技術(shù)合作。引導(dǎo)大型能源企業(yè)以多種方式參與海外能源資源勘探開發(fā)利用，在哈薩克斯坦、蒙古等周邊國(guó)家開展油氣、煤炭和能源化工產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外工程項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)能源服務(wù)領(lǐng)域向外拓展。辦好榆林國(guó)際煤炭暨高端能源化工產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

　　專欄2：國(guó)際產(chǎn)能合作中心重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┚硟?nèi)國(guó)際合作園區(qū)

　　推進(jìn)西咸新區(qū)中俄絲路創(chuàng)新園、西安高新區(qū)三星城、西安經(jīng)開區(qū)中歐合作產(chǎn)業(yè)園、咸陽中韓產(chǎn)業(yè)園、榆林陜煤集團(tuán)中日國(guó)際合作材料產(chǎn)業(yè)園、楊凌“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心、西咸新區(qū)空港中日生命科技園、漢中中日現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

　?。ǘ┚惩饨?jīng)貿(mào)合作園區(qū)

　　鼓勵(lì)有條件企業(yè)“走出去”，推進(jìn)馬來西亞光伏制造基地、哈薩克斯坦愛菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)等境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。

　　（三）重點(diǎn)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目

　　支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，加快隆基馬來西亞光伏產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、奕斯偉硅產(chǎn)業(yè)基地、寶雞軌道交通產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)則研究，聚焦產(chǎn)品服務(wù)、工程合作、投資合作、產(chǎn)融結(jié)合、戰(zhàn)略合作等領(lǐng)域，積極拓展第三方市場(chǎng)合作新模式，加快構(gòu)建合作平臺(tái)，將陜西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求有效對(duì)接，共同推動(dòng)第三國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)科技教育中心輻射帶動(dòng)作用。

　　充分發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)科技交流合作，提升教育國(guó)際化水平，形成輻射帶動(dòng)共建“一帶一路”的科教創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新合作。深度參與國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)前沿基礎(chǔ)研究和全球關(guān)鍵科技問題，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。支持省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和共建“一帶一路”國(guó)家建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。支持省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)參與國(guó)際科技合作。多渠道引進(jìn)國(guó)外科研資源，適時(shí)引入國(guó)內(nèi)外一流高校院所建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作載體，拓展海外科創(chuàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升科技創(chuàng)新能力。

　　加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，打造立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打通國(guó)際科技交流合作“堵點(diǎn)”，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、流動(dòng)共享的雙向合作通道，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家科技戰(zhàn)略的支撐力。發(fā)揮陜西省科技資源統(tǒng)籌中心輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化與共建“一帶一路”國(guó)家在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才交流、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面開展合作，推進(jìn)科技資源開放共享。推進(jìn)西安高新區(qū)絲路科學(xué)城建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建并完善“大科學(xué)裝置+科研機(jī)構(gòu)+服務(wù)平臺(tái)”創(chuàng)新鏈，推進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家在科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域合作，提升參與全球科技發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。打造國(guó)家“絲綢之路產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)”。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新資源聚集。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性、功能性總部或研發(fā)中心，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端躍升。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)重大科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，發(fā)揮中國(guó)西部科技創(chuàng)新港等平臺(tái)作用，加快培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，健全財(cái)政資金與社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮省政府投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)金融資源向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。

　　深化教育國(guó)際化發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有平臺(tái)影響力，繼續(xù)辦好絲綢之路教育合作交流會(huì)、絲綢之路國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作會(huì)議等重大教育國(guó)際會(huì)議，支持絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟、絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展活動(dòng)，進(jìn)一步深化與共建“一帶一路”國(guó)家教育合作交流。拓展教育合作領(lǐng)域，支持舉辦多層次、高水平的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，提升高校國(guó)際化辦學(xué)水平。加強(qiáng)國(guó)別區(qū)域研究及應(yīng)用，及時(shí)為重大決策事項(xiàng)貢獻(xiàn)陜西智慧。

　　提升中外人文交流水平。依托陜西歷史文化及教育資源優(yōu)勢(shì)，辦好陜西省中外人文交流系列活動(dòng)，提高合作交流質(zhì)量，以教育交流促宣傳推廣，講好陜西故事。統(tǒng)籌省內(nèi)高校教育資源，培養(yǎng)國(guó)家急需的非通用語種人才和國(guó)別區(qū)域研究人才，及具有國(guó)際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，強(qiáng)化人才支撐和儲(chǔ)備。做強(qiáng)教育國(guó)際交流合作“陜西品牌”和“留學(xué)陜西”品牌，支持共建“一帶一路”國(guó)家學(xué)生、專家學(xué)者來陜學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參訪進(jìn)修，培育知華、友華力量。

　　專欄3：科技教育中心重點(diǎn)項(xiàng)目

　　（一）科技創(chuàng)新聚集區(qū)

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新要素聚集，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新基地，加快西安科學(xué)城、西部科技創(chuàng)新港、楊凌農(nóng)科城、榆林科創(chuàng)新城、寶雞科技新城、漢中航空智慧新城等科技創(chuàng)新城建設(shè)。

　?。ǘ﹪?guó)際科創(chuàng)合作中心

　　持續(xù)增強(qiáng)CIC（中國(guó)以色列中心）中國(guó)西北國(guó)際科技創(chuàng)新中心優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源聚集作用。推進(jìn)中亞科教合作中心、中德國(guó)際科創(chuàng)中心、上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　（三）國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

　　加快建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)先進(jìn)阿秒激光、電磁驅(qū)動(dòng)核設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）絲綢之路產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)

　　聚焦能源化工、航空航天、新材料、傳統(tǒng)文化保護(hù)開放利用等關(guān)鍵領(lǐng)域，整合陜西及周邊省份高校、科研院所和企業(yè)資源，搭建區(qū)域和國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，聯(lián)合開展關(guān)鍵領(lǐng)域重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)。

　?。ㄎ澹┛萍冀逃?lián)盟及平臺(tái)

　　持續(xù)發(fā)揮絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和“一帶一路”職教聯(lián)盟輻射引領(lǐng)作用，完善子聯(lián)盟設(shè)置，推進(jìn)絲綢之路大學(xué)子聯(lián)盟發(fā)展。持續(xù)做強(qiáng)絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作與交流。

　　（四）提升國(guó)際文化旅游中心建設(shè)能級(jí)。

　　依托文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，著重打造絲綢之路文化和旅游品牌，創(chuàng)新開發(fā)文化和旅游產(chǎn)品，擴(kuò)大文化和旅游對(duì)外合作，提升國(guó)際文化旅游中心全球影響力。

　　打造文化和旅游品牌。依托黃帝陵、兵馬俑等重要遺址資源和秦嶺、黃河等國(guó)家重要生態(tài)資源，策劃一批能充分彰顯中華文明、中國(guó)革命、中華地理的精神標(biāo)識(shí)和自然標(biāo)識(shí)文化旅游精品線路，不斷提升古都西安、圣地延安等旅游品牌的國(guó)際影響力，打造世界級(jí)旅游目的地。凝練陜西傳統(tǒng)和近現(xiàn)代文化元素，注重“文化陜西”創(chuàng)意表達(dá)，打造一批對(duì)外展演精品。精心打造“國(guó)風(fēng)秦韻”“絲綢之路起點(diǎn)、兵馬俑的故鄉(xiāng)”文化旅游品牌，做大做強(qiáng)“文學(xué)陜軍”“長(zhǎng)安畫派”“西部影視”“陜西戲曲”等知名品牌，繼續(xù)打造“絲路春晚”“絲綢之路萬里行”重點(diǎn)品牌項(xiàng)目，謀劃打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目品牌。傳承與創(chuàng)新“中華老字號(hào)”“陜西老字號(hào)”品牌，不斷完善“文化陜西”品牌矩陣。拓展融媒體智能傳播渠道，構(gòu)建全媒體傳播體系，提升“文化陜西”國(guó)際知名度。

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外絲綢之路沿線國(guó)家和省份合作，整合具有鮮明絲路標(biāo)識(shí)的文化旅游資源，共建秦嶺、黃河等文化旅游帶和西北五省、川陜甘等旅游協(xié)作區(qū)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)的合作，培育精品旅游線路，強(qiáng)化一體營(yíng)銷和推廣，共建絲綢之路國(guó)際文化和旅游帶。加大區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建設(shè)關(guān)中綜合文化產(chǎn)業(yè)帶、陜北民俗及紅色文化產(chǎn)業(yè)帶、陜南自然風(fēng)光生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。支持西安建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，打造中國(guó)“演藝之都”。支持寶雞發(fā)展周文化主題演藝。支持漢中做強(qiáng)兩漢三國(guó)文化線路。支持榆林石峁遺址開展中華文明探源工程。

　　擴(kuò)大對(duì)外合作。積極推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家友城務(wù)實(shí)合作，提升友城合作水平。依托各類國(guó)際交流合作機(jī)制和平臺(tái)，加強(qiáng)與日韓、中東歐、俄羅斯、港澳等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的交流與合作。完善用好京滬陜中國(guó)入境旅游樞紐合作機(jī)制，加強(qiáng)與我駐外機(jī)構(gòu)及聯(lián)合國(guó)世界組織、世界旅游聯(lián)盟等國(guó)際組織開展合作。拓展文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ν馊宋慕涣骱献?，積極參與亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，持續(xù)提升陜西省絲綢之路考古中心影響力，推動(dòng)共建中亞絲綢之路考古合作研究中心，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀藝術(shù)劇目“走出去”。辦好“一帶一路”媒體合作論壇，創(chuàng)新辦好絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等重大活動(dòng)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)外一流文化旅游企業(yè)在陜落戶或參與重大項(xiàng)目建設(shè)，培育外向型文化企業(yè)和文化新業(yè)態(tài)。圍繞影視制作、出版發(fā)行、文藝演出等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、國(guó)有文化企業(yè)主導(dǎo)和民營(yíng)文化企業(yè)聯(lián)動(dòng)“走出去”的對(duì)外文化貿(mào)易和投資新格局。

　　專欄4：國(guó)際文化旅游中心重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┪穆闷放?/strong>

　　建設(shè)中華文明、中國(guó)革命、中華地理標(biāo)識(shí)地，打造“國(guó)風(fēng)秦韻”“絲綢之路起點(diǎn)、兵馬俑的故鄉(xiāng)”等具有陜西特色的對(duì)外文化和旅游交流品牌。創(chuàng)新“中華老字號(hào)”“陜西老字號(hào)”品牌。

　　（二）文化產(chǎn)業(yè)

　　積極培育關(guān)中、陜北、陜南對(duì)外文化貿(mào)易，爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地落地。推進(jìn)西安（國(guó)家）對(duì)外文化貿(mào)易基地、“一帶一路”文化貿(mào)易展示中心建設(shè)。

　?。ㄈ┙涣骰顒?dòng)

　　絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)、千名外國(guó)游客游陜西、陜西與日本京都書畫交流展等系列活動(dòng)，“從長(zhǎng)安到羅馬文化交流演展工程”等大型國(guó)際會(huì)議活動(dòng)，絲綢之路萬里行全媒體文化體驗(yàn)活動(dòng)。

　?。ㄋ模┖献髌脚_(tái)

　　京滬陜中國(guó)入境旅游樞紐合作機(jī)制、瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟、絲綢之路國(guó)際旅游城市聯(lián)盟。加強(qiáng)陜西絲綢之路文化交流中心、絲綢之路考古合作研究中心、“一帶一路”文化遺產(chǎn)國(guó)際合作聯(lián)盟、共建“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地建設(shè)。搭建陜西中阿衛(wèi)視對(duì)外交流平臺(tái)。

　?。ㄎ澹┘涌旖z綢之路金融中心創(chuàng)新發(fā)展。

　　提升金融開放水平，促進(jìn)金融要素集聚，推進(jìn)金融改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，高質(zhì)量建設(shè)具有重要影響力的絲綢之路金融中心。

　　促進(jìn)金融要素集聚。搶抓金融業(yè)對(duì)外開放機(jī)遇，大力培育和發(fā)展金融市場(chǎng)主體，分層次引進(jìn)國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部、功能性總部以及中后臺(tái)中心。鼓勵(lì)全省實(shí)力雄厚的大型企業(yè)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)資本發(fā)起國(guó)際化民營(yíng)銀行組建。加快建設(shè)絲路（西安）前海園，支持銅川絲路金融科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，辦好中國(guó)金融四十人“曲江論壇”，建立更高水平的金融合作平臺(tái)。推動(dòng)陜西省資本市場(chǎng)服務(wù)中心建設(shè)，積極支持有條件的企業(yè)境外上市、境外發(fā)債、境外貸款，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。拓展地方法人金融機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)合作，促進(jìn)國(guó)際金融服務(wù)便利化，提升外資參與全省金融發(fā)展的廣度與深度。

　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)及自身比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”等時(shí)代特征，開發(fā)契合“一帶一路”客戶需求的特色化、專業(yè)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目應(yīng)保盡保。加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶跨境人民幣結(jié)算功能建設(shè)，啟動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。創(chuàng)新應(yīng)用跨境人民幣供應(yīng)鏈融資金融產(chǎn)品，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)模式，推廣“央行·跨境票據(jù)通”供應(yīng)鏈金融新模式。搭建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與“走出去”重點(diǎn)企業(yè)做好資金供需對(duì)接工作。支持絲綢之路農(nóng)商銀行聯(lián)盟擴(kuò)大影響，為企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

　　推動(dòng)金融改革試點(diǎn)。創(chuàng)建西安科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和銅川普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。支持西安市開展數(shù)字人民幣第二批試點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景和載體多樣化。充分利用陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策，爭(zhēng)取國(guó)家金融外匯改革試點(diǎn)落地陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，開展資本項(xiàng)目收入支付便利化、貿(mào)易外匯收支便利化和跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)容等試點(diǎn)工作。圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥開展金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)“首單效應(yīng)”，培育可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新案例。加快多層次資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)金融科技創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)試點(diǎn)。

　　專欄5：絲綢之路金融中心重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┙鹑谄脚_(tái)

　　完善陜西省金融服務(wù)云平臺(tái)、“政銀企”對(duì)接平臺(tái)、“通絲路”平臺(tái)，充分發(fā)揮中歐班列長(zhǎng)安號(hào)數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)作用。

　?。ǘ┙鹑诜?wù)新模式

　　推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，推廣跨境人民幣創(chuàng)新產(chǎn)品與業(yè)務(wù)模式，深入開展貿(mào)易外匯收支便利化和啟動(dòng)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。

　?。ㄈ┙鹑谑痉秴^(qū)

　　支持西安創(chuàng)建科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，支持銅川創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。

　　四、拓展國(guó)際合作新領(lǐng)域

　　深化多領(lǐng)域創(chuàng)新合作，拓展互補(bǔ)發(fā)展空間，加強(qiáng)“一帶一路”數(shù)字、健康、綠色領(lǐng)域共建，深入培育開放合作新領(lǐng)域、新方向、新優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)。

　　加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，搭建國(guó)際數(shù)字合作平臺(tái)，不斷推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域合作，高質(zhì)量共建數(shù)字絲綢之路。

　　提升數(shù)字化建設(shè)水平。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和智能化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快推動(dòng)西北超級(jí)計(jì)算中心落地西安，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、銅川數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)中樞。實(shí)施西安軟件園國(guó)家新型工業(yè)化（軟件）產(chǎn)業(yè)示范基地、西咸新區(qū)國(guó)家新型工業(yè)化（軟件）產(chǎn)業(yè)示范基地等一批項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成國(guó)家級(jí)大型國(guó)際數(shù)據(jù)中心。

　　創(chuàng)新數(shù)字合作機(jī)制。搭建國(guó)際數(shù)字合作平臺(tái)，培育“一帶一路”數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立健全國(guó)際產(chǎn)能合作信息共享機(jī)制，賦能跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作。加快第五代通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)和規(guī)模化商用，構(gòu)建互聯(lián)互通的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用建立“一帶一路”貿(mào)易投資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。利用中國(guó)（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開展先行先試，發(fā)揮西安市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際盛會(huì)作用，繼續(xù)辦好（西安）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高峰論壇、全球程序員節(jié)。提升數(shù)字貿(mào)易便利化程度，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)字貿(mào)易區(qū)塊鏈應(yīng)用，在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，爭(zhēng)取探索對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)采取分類監(jiān)管模式，構(gòu)建兼顧安全和效率的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

　　深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。深化科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式國(guó)際交流合作，助力共建“一帶一路”國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作，加快共建信息化、智能化通關(guān)、檢驗(yàn)、許可體系，簡(jiǎn)化貿(mào)易和通關(guān)流程。強(qiáng)化與歐洲國(guó)家在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的交流和合作。積極建設(shè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展試驗(yàn)田，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，推進(jìn)裝備制造、能源資源、文化旅游等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化發(fā)展，加快金融、物流、電子商務(wù)、人才教育、科技服務(wù)等新型服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，共建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。

　?。ǘ┩七M(jìn)健康絲綢之路建設(shè)。