各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:
《海南省社會保障卡一卡通管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹實施。
海南省人民政府辦公廳
2021年11月8日
(此件主動公開)
海南省社會保障卡一卡通管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省社會保障卡發(fā)行、管理和使用，推動建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式，根據(jù)《海南省社會保障卡一卡通服務管理條例》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 我省社會保障卡(含電子社會保障卡)的申領、發(fā)放、激活、掛失、解掛、補領、換領、換發(fā)、使用、注銷及一卡通服務管理等活動，適用本辦法。
第三條 社會保障卡遵循統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、一人一卡、一卡多用、全省通辦、全國通用的基本原則。
一卡通服務管理遵循統(tǒng)一組織、強化協(xié)作、整合資源、高效便民、保障安全的原則。
第四條 本辦法所稱的社會保障卡，是指由國家統(tǒng)一規(guī)劃，授權加載國徽，省級人力資源社會保障部門聯(lián)合合作金融機構面向個人發(fā)行，具有身份信息識別、公共管理、信息記錄、自助查詢、業(yè)務辦理、就醫(yī)結算、繳費和待遇領取等一卡通應用功能，以及現(xiàn)金存取、轉賬、消費和繳費支付等金融應用功能的多功能民生服務卡，是政府公共服務、社會治理、智慧城市、社會便民服務的一卡通載體。
社會保障卡包括實體社會保障卡和電子社會保障卡兩種形態(tài)，具有同等效力。電子社會保障卡是社會保障卡電子證照的具體表現(xiàn)形式，是持卡人線上享受政府公共服務的電子憑證、繳費結算工具，按照全國統(tǒng)一標準實行統(tǒng)一簽發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗證，與實體社會保障卡一一對應、唯一映射、狀態(tài)相同、功能相通、全國通用。
第五條 社會保障卡記錄的個人信息包括姓名、相片、社會保障號碼、銀行賬號，以及持卡人其他基本信息和相關應用信息。
中國公民的姓名使用規(guī)范漢字表示，其他人員姓名采用與有效身份證件登記一致的漢字表示，無漢字姓名的可用英文表示。
未滿七周歲兒童可不采集和印刷相片，其社會保障卡的相片區(qū)域空置。
社會保障號碼在全國范圍內每人唯一。持有居民身份證、居民戶口簿或港澳臺居民居住證的中國公民，社會保障號碼采用十八位公民身份號碼。沒有居民身份證、居民戶口簿或港澳臺居民居住證的中國公民、外國人，社會保障號碼按照全國統(tǒng)一規(guī)則編制。
第六條 社會保障卡有效期為十年。
第二章 服務管理機構
第七條 省人力資源社會保障廳負責統(tǒng)籌和監(jiān)督社會保障卡一卡通服務管理工作。
省社會保障卡一卡通中心(以下簡稱省一卡通中心)負責擬訂全省社會保障卡一卡通服務管理制度，組織全省一卡通服務管理體系建設，負責省本級和指導市縣(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同)開展社會保障卡一卡通服務管理工作，并接受省人力資源社會保障廳的管理和監(jiān)督。
市縣人力資源社會保障部門負責統(tǒng)籌和監(jiān)督本市縣社會保障卡一卡通服務管理工作。
市縣社會保障卡一卡通服務管理機構(以下簡稱市縣一卡通機構)負責推動落實《海南省社會保障卡一卡通服務管理條例》及相關管理制度，組織本市縣一卡通服務管理體系建設，負責本市縣社會保障卡一卡通服務管理工作，并接受市縣人力資源社會保障部門的管理和監(jiān)督。
社會保障卡合作金融機構(以下簡稱合作金融機構)負責社會保障卡加載金融功能的管理和服務，提供一卡通相關服務。
第三章 社會保障卡發(fā)行與管理
第一節(jié) 申領
第八條 我省戶籍人員或享有我省公共服務權益的其他人員(以下簡稱申領人)，均可申領社會保障卡。
享有我省公共服務權益的其他人員是指在我省享受政府履行職責過程中提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社會保險服務、人才服務、教育服務、財政惠民補貼待遇發(fā)放、住房公積金服務、交通優(yōu)待等公共服務的中國公民(含香港居民、澳門居民、臺灣居民和華僑)和外國人。具體范圍以政府部門提供的享有本部門公共服務權益的人員信息或認定結果為準。
第九條 申領人可以自行通過省一卡通中心、市縣一卡通機構、合作金融機構或海南省人社政務服務平臺、海南一卡通APP、合作金融機構網(wǎng)上服務渠道等網(wǎng)上服務平臺(以下簡稱網(wǎng)上服務平臺)及自助終端申領社會保障卡，或通過工作單位、就讀學校、居(村)委會等單位代為申領。
第十條 申領社會保障卡時，申領人應按以下規(guī)定辦理：
(一)提供有效身份證件，有效身份證件包括居民身份證、居民戶口簿(適用于16周歲以下中國公民)、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護照、外國人永久居留證等。代理申領的，需提供申領人、代理人雙方有效身份證件原件，以及申領人、代理人的關系證明或委托書。
(二)填報《海南省社會保障卡申領登記表》，主要登記項目包括姓名、性別、民族、出生日期、國家/地區(qū)、有效身份證件信息(證件類型、證件號碼、證件有效期限)、手機號碼、職業(yè)、居住地址、相片等信息。申領人未滿十六周歲以及其他不具有完全民事行為能力情形的，應同時登記監(jiān)護人或代理人信息。
第十一條 市縣一卡通機構或合作金融機構應按規(guī)定受理申請，校核申領人信息、發(fā)卡狀態(tài)等，聯(lián)合合作金融機構核驗銀行賬戶開戶狀態(tài)。申請材料核驗未通過或銀行賬戶開戶未成功的，應及時告知申領人原因，協(xié)助其解決問題后重新申領。申領材料核驗通過后，市縣一卡通機構或合作金融機構應在受理申請之日起30個工作日內發(fā)放社會保障卡。
市縣一卡通機構應設立即時制卡服務網(wǎng)點，提供現(xiàn)場即時申領發(fā)放服務。
第十二條 申領人應當在規(guī)定時間內，持有效身份證件，到市縣一卡通機構指定服務網(wǎng)點領卡。通過用人單位、村(居)委會、就讀學校等單位代為申領的，制卡成功后，應通知申領人持有效身份證件原件到市縣一卡通機構指定服務網(wǎng)點或代為申領的單位領卡。
通過網(wǎng)上服務平臺申領的，申領人收到領卡通知后，應持有效身份證件原件到市縣一卡通機構指定服務網(wǎng)點領卡。
申領人無法到現(xiàn)場領卡的，可由代理人持雙方有效身份證件原件代理領卡，或以郵寄等方式領卡。行動不便的老年人、殘疾人等，可通過上門服務方式領卡。
對于超過180日未領取的社會保障卡，以及發(fā)放期間因死亡、出國(境)定居等原因無法送達的社會保障卡，市縣一卡通機構應統(tǒng)一回收保管。代辦單位、代理人超期未送達申領人的，應退還市縣一卡通機構或合作金融機構。
第十三條 申領實體社會保障卡后，持卡人可在指定的線上渠道申領電子社會保障卡。電子社會保障卡線上申領渠道可通過網(wǎng)上服務平臺查詢。
持卡人所持實體社會保障卡為注銷等異常狀態(tài)時，電子社會保障卡無法申領和使用。
第二節(jié) 啟用激活
第十四條 社會保障卡設有一卡通應用密碼和銀行賬戶密碼。我省暫不啟用一卡通應用密碼。社會保障卡銀行賬戶密碼的管理，遵循合作金融機構相關規(guī)定。電子社會保障卡開通支付功能時需設置密碼，可與社會保障卡銀行賬戶密碼不同。
第十五條 申領人領卡后，社會保障卡一卡通應用功能自動啟用，無需激活；申領人應持本人有效身份證件原件和社會保障卡，到合作金融機構辦理社會保障卡銀行賬戶激活。社會保障卡銀行賬戶激活后，社會保障卡金融功能方可使用。
對于人員集中的用人單位、居(村)委會，以及行動不便的老年人、殘疾人等，市縣一卡通機構應聯(lián)合合作金融機構提供上門服務，按照有關要求辦理銀行賬戶激活。
省內跨市縣、跨省用卡時，持卡人可以到當前所在地的合作金融機構指定網(wǎng)點或通過指定方式，按照有關要求辦理銀行賬戶激活。
第三節(jié) 掛失與解掛
第十六條 社會保障卡丟失的，持卡人應及時辦理掛失手續(xù)，避免個人權益和銀行賬戶資金受到侵害。社會保障卡掛失分為臨時掛失和正式掛失。持卡人可以先行辦理臨時掛失，再辦理正式掛失，也可以直接辦理正式掛失。
第十七條 持卡人可以通過市縣一卡通機構、海南省12333電話咨詢服務熱線、網(wǎng)上服務平臺、合作金融機構及其客服熱線，在核驗持卡人實名身份后辦理臨時掛失。臨時掛失將同步實現(xiàn)一卡通應用、銀行賬戶應用的聯(lián)動掛失。臨時掛失即時生效，原卡處于鎖定狀態(tài)停止使用。
持卡人辦理臨時掛失時，可自行選擇(或設置)臨時掛失有效期為15日或長期。有效期為15日的，臨時掛失生效滿15日后，持卡人未辦理正式掛失的，掛失狀態(tài)將自動解除，原卡恢復正常使用。有效期為長期的，須由持卡人辦理解掛后，方可解除該卡的掛失狀態(tài)，恢復正常使用。
第十八條 持卡人應持有效身份證件原件到合作金融機構或通過網(wǎng)上服務平臺辦理正式掛失。通過網(wǎng)上服務平臺辦理正式掛失的，市縣一卡通機構將掛失信息實時傳送至合作金融機構；通過合作金融機構辦理正式掛失的，合作金融機構將掛失信息實時傳送至市縣一卡通機構，實現(xiàn)正式掛失實時聯(lián)動、即時生效。正式掛失的社會保障卡處于鎖定狀態(tài)停止使用。
第十九條 持卡人辦理掛失后，在辦理補領手續(xù)前，找回本人社會保障卡的，應持有效身份證件原件和社會保障卡到合作金融機構辦理解掛，恢復該卡的正常使用。合作金融機構應將解掛信息實時傳送至市縣一卡通機構，實現(xiàn)一卡通應用、銀行賬戶應用的聯(lián)動解掛，解除掛失即時生效。已辦理正式掛失且完成補領申請的，不再辦理解掛。
第四節(jié) 補領與換領
第二十條 社會保障卡丟失的，持卡人應在辦理正式掛失手續(xù)后，持有效身份證件原件到合作金融機構或通過網(wǎng)上服務平臺，申請補領社會保障卡。補領社會保障卡的，原卡自受理補領申請之時即時注銷失效。
第二十一條 存在下列情形之一，持卡人應申請換領社會保障卡：
(一)社會保障卡有效期滿的；
(二)社會保障卡卡面污損、殘缺無法辨識的；
(三)社會保障卡損壞不能在讀卡設備正常讀寫的；
(四)持卡人姓名、社會保障號碼、相片等卡面信息變更的；
(五)社會保障卡升級換代的；
(六)因個人用卡需求主動申請換領的；
(七)其他情形需要換領社會保障卡的。
第二十二條 換領社會保障卡，持卡人應按以下規(guī)定申請辦理：
(一)發(fā)生第二十一條第(一)款情形的，持卡人應在社會保障卡有效期滿前，持社會保障卡、有效身份證件原件、本人近期相片到市縣一卡通機構、合作金融機構或通過網(wǎng)上服務平臺，按照申領手續(xù)申請換領。
(二)發(fā)生第二十一條第(一)款以外其他情形的，持卡人應到合作金融機構或通過網(wǎng)上服務平臺，辦理換領手續(xù)。
第二十三條 因個人關鍵信息(包括姓名、證件類型、社會保障號碼等)變更換發(fā)社會保障卡的，持卡人憑有效身份證件原件、居民戶口簿或公安機關等有關單位出具的身份信息變更材料到合作金融機構或通過網(wǎng)上服務平臺辦理社會保障卡換發(fā)手續(xù)。
社會保障卡非關鍵信息變更，持卡人可在市縣一卡通機構指定服務網(wǎng)點、網(wǎng)上服務平臺、自助終端等辦理社會保障卡信息變更業(yè)務。
第二十四條 首次申領社會保障卡、第二代社會保障卡更換為第三代社會保障卡免收工本費。除第二十一條第(一)款、第(五)款的換領、換發(fā)情形免收工本費外，其他情形的補領、換領、換發(fā)由合作金融機構按照銀行卡相關規(guī)定收取工本費。特困人員、低保對象等特殊困難人員免收工本費。
第二十五條 換領、換發(fā)社會保障卡的，持卡人應在領取新卡時交回原卡，市縣一卡通機構聯(lián)合合作金融機構完成回收清點、注銷原卡并銷毀。未交回原卡的按照補領流程處理。
第二十六條 市縣一卡通機構應設立本市縣制卡服務網(wǎng)點，為持卡人主動提供不超過5日的快速補領、換領服務，逐步拓展即時補領、換領服務網(wǎng)點。
第五節(jié) 注銷
第二十七條 持卡人死亡的，應由其代理人持社會保障卡、有效身份證件原件及其他證明材料，到市縣一卡通機構或通過網(wǎng)上服務平臺，辦理社會保障卡注銷。代理人在申辦“身故一件事”時，應當同步辦理社會保障卡注銷。注銷后社會保障卡的一卡通應用功能終止使用。辦理注銷后，市縣一卡通機構應將注銷信息實時傳送至合作金融機構。注銷社會保障卡所需的死亡證明、戶口注銷憑證等其他證明材料，代理人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
在辦理社會保障卡注銷手續(xù)后，代理人應及時通過社會保障卡完成相關待遇的領取。在辦理注銷后的180日內，代理人應到合作金融機構辦理銀行賬戶注銷手續(xù)。注銷銀行賬戶后，由合作金融機構回收社會保障卡并銷毀。
第二十八條 省一卡通中心及各市縣一卡通機構通過信息核查比對，發(fā)現(xiàn)持卡人死亡的，應通知代理人及時注銷社會保障卡，并向一卡通應用相關部門、合作金融機構反饋有關情況，按照各部門政策制度規(guī)定及合作金融機構風險防控規(guī)則進行處置。
第四章 社會保障卡一卡通服務管理
第二十九條 社會保障卡一卡通具有身份信息識別、公共管理、自助業(yè)務查詢和辦理、繳費、待遇發(fā)放等基本功能，以及人力資源社會保障、醫(yī)療健康、城市交通和公共服務、旅游文化、工會會員服務、志愿者服務、本地居民優(yōu)惠、金融服務、其他政府公共服務和政務管理等應用功能。
社會保障卡加載財政惠民補貼待遇、校園服務、交通出行等一卡通應用功能，由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省教育廳、省交通運輸廳等部門另行規(guī)定。
第三十條 持卡人可持社會保障卡辦理下列一卡通服務管理事項：
(一)一卡通辦、一網(wǎng)通辦各項政府公共服務、政務管理事項；
(二)聯(lián)動查詢群眾資質證明、公民信用信息和其他個人權益記錄，共享政務信息資源；
(三)醫(yī)療健康服務全過程全業(yè)務的身份識別、醫(yī)保個人賬戶費用結算、全省及跨省異地就醫(yī)費用直接結算、就醫(yī)信息服務、居民健康服務；
(四)乘坐城市公共交通運輸工具；
(五)辦理旅客住宿登記；
(六)事業(yè)單位公開招聘、職業(yè)資格考試(職業(yè)技能等級認定)等各類考試報名及考試身份核驗；
(七)交通運輸、旅游景區(qū)、圖書館、博物館、體育健身場所等本地居民優(yōu)惠，以及兒童、學生、老年人、退役軍人、殘疾人、志愿者、工會會員等群體優(yōu)惠；
(八)國家或我省規(guī)定的旅游服務、文化服務、教育服務、生活消費、免稅購物、工會會員服務、實名注冊志愿者服務、住宅小區(qū)管理服務等其他服務事項。
以上一卡通服務管理事項按照相關部門規(guī)定執(zhí)行，逐步開通。
第三十一條 持卡人可持社會保障卡享受下列金融服務及基于金融功能的相關服務：
(一)繳納個人稅費、社會保險費，以及煤電水氣費、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費和行政罰款；
(二)領取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險待遇、三支一扶補貼、農(nóng)民工工資等各類人力資源社會保障待遇；
(三)領取醫(yī)療保險待遇、財政支付個人工資和津補貼、財政惠民補貼、政府人才津貼、扶貧資金、退役軍人事務補貼、住房公積金、大學生中西部計劃志愿者補貼及其他各類政府補貼等待遇；
(四)享受現(xiàn)金存取、轉賬、消費及移動支付等便民金融服務；
(五)我省規(guī)定的其他服務事項。
第三十二條 實體社會保障卡主要有機讀個人信息、視讀卡面?zhèn)€人信息等使用方式。機讀方式使用社會保障卡時，應當通過海南省社會保障卡一卡通服務管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)驗證卡有效性。視讀方式僅限在不具備機讀條件的場景，使用社會保障卡時應核驗卡面信息與持卡人信息的一致性。
電子社會保障卡主要有掃碼認證支付、線上認證支付等使用方式。
第三十三條 社會保障卡一卡通服務管理事項實行目錄清單管理，實行規(guī)范編制、動態(tài)管理、分步實施。
第三十四條 社會保障卡一卡通服務管理事項應依托海南省社會保障卡一卡通服務管理系統(tǒng)及相關業(yè)務系統(tǒng)實施，規(guī)范用卡管理和信息安全。
社會保障卡一卡通服務管理系統(tǒng)提供身份識別認證、待遇發(fā)放、支付結算等服務能力的輸出，支撐社會保障卡在各業(yè)務領域的一卡通，提升各業(yè)務領域的服務管理能力。
第三十五條 市縣人力資源社會保障部門、市縣一卡通機構應會同有關部門優(yōu)化社會保障卡一卡通服務渠道和應用環(huán)境，方便持卡人使用實體社會保障卡和電子社會保障卡。省一卡通中心應會同省大數(shù)據(jù)管理機構推動電子社會保障卡、個人碼等電子碼的互通互認和融合應用，實現(xiàn)掃碼應用終端的共享復用，方便群眾“一卡(碼)通用”。
第三十六條 社會保障卡僅限持卡人本人使用，不得出租、出借他人，不得出售、購買、使用偽造或變造的社會保障卡，不得冒用、盜用他人社會保障卡。
第三十七條 持卡人應妥善保管社會保障卡及其密碼，避免社會保障卡丟失、損壞或被盜用。因持卡人保管不當導致個人信息泄露或個人賬戶資金損失，由持卡人自行承擔。
第三十八條 市縣一卡通機構和合作金融機構應通過宣傳材料、服務網(wǎng)點、網(wǎng)上服務平臺等多種渠道，對持卡人申領使用社會保障卡的權利、義務以及用卡方式，提供告知和宣傳服務。
持卡人可撥打海南咨詢服務熱線0898-12333，咨詢、辦理社會保障卡一卡通相關事項。
第三十九條 除依法對持卡人采取強制措施扣押社會保障卡，其他組織和個人不得扣押社會保障卡。
第四十條 市縣一卡通機構、合作金融機構及其工作人員應在職權范圍內，依法使用與社會保障卡一卡通有關的信息,采用技術手段和管理措施保護持卡人個人隱私，確保持卡人用卡安全。
第五章 違法行為及法律責任
第四十一條 有關行政機關、企事業(yè)單位、合作金融機構及其工作人員不得有以下行為：
(一)偽造、變造、買賣社會保障卡；
(二)對成品卡、空白卡、未發(fā)放到位卡、死亡人員已制卡等管理不當，造成卡片丟失、隨意發(fā)放或無正當理由在非規(guī)定期限內發(fā)放社會保障卡；
(三)推諉提供社會保障卡服務、在規(guī)定業(yè)務中拒絕使用社會保障卡；
(四)利用制作、發(fā)放社會保障卡的便利，收受他人財物或謀取其他利益；
(五)非法買賣、泄露、提供或公開因制作、發(fā)放、使用社會保障卡而知悉的個人信息，侵害持卡人合法權益；
(六)非法處理相片、銀行賬戶等敏感個人信息，侵害持卡人人格尊嚴的，或危害持卡人財產(chǎn)安全的；
(七)違規(guī)激活社會保障卡銀行賬戶的；
(八)其他違規(guī)行為。
第四十二條 持卡人有下列行為之一的，市縣人力資源社會保障部門應中止社會保障卡的一卡通應用功能，敦促持卡人改正用卡行為，并依法追究持卡人違規(guī)用卡責任。
(一)使用虛假材料騙領社會保障卡；
(二)出租、出售、購買社會保障卡；
(三)冒用、盜用他人社會保障卡或使用騙領、偽造、變造的社會保障卡；
(四)出借社會保障卡造成就業(yè)專項資金、社會保險基金、財政補貼資金等政府資金損失的；
(五)使用社會保障卡套取、騙取社會保險基金、財政補貼資金等政府資金；
(六)違規(guī)使用社會保障卡辦理政府公共服務；
(七)使用社會保障卡銀行賬戶參與電信詐騙等犯罪行為；
(八)其他違規(guī)行為。
第四十三條 有關行政機關、企事業(yè)單位、提供用卡的相關部門、合作金融機構及其工作人員違反國家及本辦法有關行為的，應報告省人力資源社會保障部門，由其責令整改，并由有關單位依法追究直接負責的主管人員和其他經(jīng)辦人員相關責任。
第四十四條 人力資源社會保障部門聯(lián)合發(fā)展改革部門建立一卡通信用體系，持卡人違反國家及本辦法有關行為的，將納入公共信用信息，記入誠信檔案，實施信用監(jiān)管。
第六章 附 則
第四十五條 未滿十六周歲的中國公民、其他不具有完全民事行為能力的個人，以及行動不便的老年人、殘疾人等，可由具有民事行為能力的監(jiān)護人或代理人代辦社會保障卡相關業(yè)務。
代理人代辦社會保障卡業(yè)務時，應同時交驗代理人有效身份證件。
第四十六條 除本辦法有明確規(guī)定外，社會保障卡加載的政府各部門公共服務、政務服務應用，按照各部門的相關規(guī)定執(zhí)行；社會保障卡加載的金融應用，按照合作金融機構相關規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 本辦法自2022年1月1日起施行。2013年7月11日印發(fā)的《海南省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈海南省社會保障卡管理辦法〉的通知》(瓊人社發(fā)〔2013〕224號)同時廢止。
