根據(jù)岳陽(yáng)市委統(tǒng)一部署，2020年12月16日至2021年2月3日，市委深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察組對(duì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行了專項(xiàng)巡察。2021年5月19日，市委深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察組向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、具體做法
1、提高政治站位。局黨組高度重視，將巡察整改工作作為重大政治任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，迅速部署，一線指揮，親自督戰(zhàn)，要求責(zé)任科室和單位，集中時(shí)間、集中精力，及時(shí)抓好整改落實(shí)。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，履行主要責(zé)任，黨組副書記、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員，履行分管責(zé)任人責(zé)任，確保整改抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
2、做細(xì)實(shí)施方案。研究制定了《落實(shí)市委深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察“回頭看”關(guān)于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組反饋意見(jiàn)的整改實(shí)施方案》（岳建黨發(fā)〔2021〕9號(hào)），明確了主要任務(wù)、工作方式、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)要求，對(duì)反饋的19項(xiàng)問(wèn)題清單細(xì)化分解，確保每一項(xiàng)清單都有一名黨組成員牽頭、有科室承辦、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求、有具體措施整改。
3、開(kāi)展集中整改。在鞏固落實(shí)2019年專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以群眾滿意為目標(biāo)，采取有效措施，推動(dòng)問(wèn)題清單整改到位。舉一反三，注重整章建制，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，靠制度管權(quán)、用制度管事，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，杜絕問(wèn)題再次發(fā)生。
4、嚴(yán)格專項(xiàng)督查。成立專項(xiàng)巡察整改督導(dǎo)工作組，結(jié)合“洞庭清波”行動(dòng)，下沉到責(zé)任單位和工程項(xiàng)目一線，采取“四不兩直”方式，按照“四不放過(guò)”原則，即問(wèn)題整改不到位不放過(guò)、整改進(jìn)度不及時(shí)不放過(guò)、整改效果不明顯不放過(guò)、問(wèn)題隱患不排除不放過(guò)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查督導(dǎo)，確保了問(wèn)題整改工作順利進(jìn)行。
二、主要成效
1、落實(shí)巡察整改方面存在的問(wèn)題
問(wèn)題清單1：房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管未到位，項(xiàng)目資本金未及時(shí)退付。此問(wèn)題未長(zhǎng)期抓整改。每一棟預(yù)售房都要審批，過(guò)于繁瑣（問(wèn)題清單19）；違規(guī)發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》（問(wèn)題清單18），房?jī)r(jià)過(guò)高（問(wèn)題清單17），房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未及時(shí)開(kāi)具購(gòu)房發(fā)票。項(xiàng)目資本金未按標(biāo)準(zhǔn)繳納，還挪作他用（問(wèn)題清單14）；至2020年底有資本金2320007元、利息6420698元在賬上，未退還給企業(yè)。
整改成效：針對(duì)每一棟預(yù)售房都要審批，違規(guī)發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》的問(wèn)題。根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》等規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合“高層建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的三分之一以上，其他建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的二分之一以上”，“預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可”。因此，商品房預(yù)售至少要以棟為單位進(jìn)行審批。在實(shí)際工作中，只要滿足預(yù)售條件，我局依申請(qǐng)既按每棟進(jìn)行審批，也可依申請(qǐng)辦理多棟或所有棟的預(yù)售許可，從未要求按棟審批。我們還精簡(jiǎn)資料收件，同一項(xiàng)目申請(qǐng)不同樓棟審批時(shí)，對(duì)重復(fù)收件進(jìn)行了精減，企業(yè)反響較好。同時(shí)，認(rèn)真加強(qiáng)預(yù)售許可監(jiān)管，規(guī)范審批程序，公開(kāi)服務(wù)清單，壓縮流程。加強(qiáng)預(yù)售現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，每月不少于四次深入銷售現(xiàn)場(chǎng)巡查。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和銷售人員實(shí)名制，實(shí)施掛牌上崗。開(kāi)發(fā)啟用了預(yù)售許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證。督促項(xiàng)目及時(shí)公示信息，購(gòu)房人在售樓現(xiàn)場(chǎng)手機(jī)掃描二維碼即可獲取項(xiàng)目銷售的基本信息，防止虛假宣傳和價(jià)格欺詐。目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》的現(xiàn)象。
針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管未到位，房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題。一方面，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控管理。堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策、一城一策。2017年底與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市中心城區(qū)商品房住房銷售價(jià)格行為的通知》等5個(gè)文件，對(duì)商品房銷售價(jià)格實(shí)行申報(bào)監(jiān)制制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，定期研判市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。2020年來(lái)，聯(lián)合市發(fā)改、財(cái)政等八部門出臺(tái)了《岳陽(yáng)市有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十條措施》（岳建發(fā)〔2020〕6號(hào)），暫停價(jià)格監(jiān)制，實(shí)行備案制度，確保新建商品房網(wǎng)簽成交均價(jià)穩(wěn)定。另一方面，加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。2015年-2020年間，共建成保障性住房36316套；完善租賃住房補(bǔ)貼政策，對(duì)符合保障條件的住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，每年發(fā)放補(bǔ)貼23000戶；加大公租房保障力度，共入住公租房15958戶，既保障了低收入群體的住房問(wèn)題，又保障了商品房?jī)r(jià)格整體平穩(wěn)，今年來(lái)，中心城區(qū)新建商品房網(wǎng)簽成交均價(jià)穩(wěn)定在6800元/平方米左右，房地產(chǎn)整體行情呈下行趨勢(shì)。
針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商未及時(shí)開(kāi)具購(gòu)房發(fā)票的問(wèn)題。由于購(gòu)房人所購(gòu)買的商品房多為未竣工的期房，預(yù)購(gòu)合同中的房屋面積只是根據(jù)施工圖計(jì)算的預(yù)估面積，而最終辦理不動(dòng)產(chǎn)的確權(quán)面積必須等到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。且《商品房買賣合同》（預(yù)售）第十三條規(guī)定：“該商品房交付時(shí)，出賣人應(yīng)當(dāng)向買受人出示房屋測(cè)繪報(bào)告，并向買受人提供該商品房的面積實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)實(shí)測(cè)面積與預(yù)測(cè)面積發(fā)生誤差時(shí)，雙方同意按照實(shí)測(cè)面積來(lái)計(jì)算房屋價(jià)款?！币虼?，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)只能在房屋竣工交付后、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證前才能開(kāi)具購(gòu)房發(fā)票。
針對(duì)項(xiàng)目資本金未按標(biāo)準(zhǔn)繳納還挪作他用的問(wèn)題。我局認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度，不斷規(guī)范資本金管理，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展，保護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是健全規(guī)章制度。出臺(tái)了《關(guān)于廢止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)（岳房函〔2017〕37號(hào)）的通知》，嚴(yán)格按照市政府辦《岳陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貨幣資本金管理辦法》（岳政辦法〔2016〕37號(hào)）文件執(zhí)行。二是明確儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家及省政府規(guī)定，項(xiàng)目資本金應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前按工程投資總額20%標(biāo)準(zhǔn)專戶儲(chǔ)存。為進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管，去年7月份組織相關(guān)人員赴廣東佛山、中山、重慶學(xué)習(xí)考察房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，特別是資金監(jiān)管方面先進(jìn)做法，代擬了《岳陽(yáng)市房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管辦法》。三是簡(jiǎn)化解控程序。研發(fā)了項(xiàng)目資本金與預(yù)售資金合二為一監(jiān)管系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資本金監(jiān)管信息化，資本金儲(chǔ)存、解控網(wǎng)上辦理全覆蓋。截止目前，共撥付預(yù)售款60.37億元，解控項(xiàng)目資本金2.54億元，未發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資本金未按標(biāo)準(zhǔn)繳納和挪作他用的問(wèn)題。
針對(duì)項(xiàng)目資本金未及時(shí)退付的問(wèn)題。根據(jù)《岳陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金管理辦法》（岳政辦法〔2011〕10號(hào)）等規(guī)定，項(xiàng)目資本金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分段解控：基礎(chǔ)完成后，解控應(yīng)存項(xiàng)目資本金總額的30%；主體完成后，解控30%；竣工驗(yàn)收后，解控30%；辦理房屋初始登記后，解控余額。由于一些項(xiàng)目涉及超容、消防或經(jīng)濟(jì)糾紛等，不能辦理竣工驗(yàn)收，也不能辦理初始登記，導(dǎo)致資本金余額及利息未能及時(shí)全部退還。巡察意見(jiàn)反饋后，一方面加大宣傳力度，除電話通知外，還在岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)等媒體發(fā)布公告，組織工作人員上門告知相關(guān)企業(yè)盡快辦理對(duì)賬和退付手續(xù)；另一方面做好退付服務(wù)，只要符合條件，均做到即來(lái)即辦。目前，共退付項(xiàng)目資本金500萬(wàn)元、利息517269. 35元。計(jì)劃今年底退付完畢。
問(wèn)題清單2：行政執(zhí)法不到位。存在“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象未整改到位（問(wèn)題清單10）。行政執(zhí)法案件中存在處罰不到位的問(wèn)題未長(zhǎng)期抓整改（問(wèn)題清單11）。對(duì)城區(qū)“無(wú)規(guī)劃、無(wú)環(huán)評(píng)、無(wú)資質(zhì)”的預(yù)拌混凝土企業(yè)取締不力。
整改成效：針對(duì)“多頭執(zhí)法”的問(wèn)題。2020年9月28日，根據(jù)我市城市管理綜合執(zhí)法改革相關(guān)要求及市編委岳編發(fā)〔2020〕14號(hào)文件規(guī)定，市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)全面行使市本級(jí)管理權(quán)限范圍內(nèi)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，并將我局所屬市建設(shè)工程監(jiān)察支隊(duì)和市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)整體劃入市城管局，同時(shí)移交22個(gè)案件。自此，我局不再行使住建領(lǐng)域的行政處罰權(quán)和相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)，不存在“多頭執(zhí)法”的問(wèn)題。為適應(yīng)新的執(zhí)法體制，我局加強(qiáng)行政人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，明確相關(guān)單位（科室）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或者上級(jí)部門交辦的違法違規(guī)行為進(jìn)行前期調(diào)查，對(duì)問(wèn)題屬實(shí)需要立案查處的，起草移送函，經(jīng)局法規(guī)科審查后，將案件線索材料移送城管部門，由城管部門立案調(diào)查和處罰。目前已移交33條案件線索。
針對(duì)行政執(zhí)法案件中存在處罰不到位的問(wèn)題。我局立即進(jìn)行整改，在2020年我市城市管理綜合執(zhí)法改革前，共作出行政處罰37個(gè)，均嚴(yán)格按照《行政處罰法》以及《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行處罰。針對(duì)恒發(fā)建材綜合樓24000元人民幣罰款至今未繳納到位的問(wèn)題，因該項(xiàng)目業(yè)主岳陽(yáng)市恒發(fā)建材有限責(zé)任公司涉及多宗經(jīng)濟(jì)糾紛，經(jīng)多方努力，已與該公司負(fù)責(zé)人楊學(xué)兵取得了聯(lián)系，但由于該公司涉及其他案件正在執(zhí)行期，公司及其主要負(fù)責(zé)人銀行賬戶均被凍結(jié)，楊學(xué)兵已書面承諾2020年7月10日前先期繳納罰款1萬(wàn)元，在8月31日前將剩余罰款繳納到位，但至今未履行承諾，我局正在多方努力，力爭(zhēng)年內(nèi)將2.4萬(wàn)元罰款追繳到位。
針對(duì)對(duì)城區(qū)“無(wú)規(guī)劃、無(wú)環(huán)評(píng)、無(wú)資質(zhì)”的預(yù)拌混凝土企業(yè)取締不力的問(wèn)題。自2020年5月開(kāi)始，我局成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展全面調(diào)查摸底，共有 “三無(wú)”攪拌站12家（其中：岳陽(yáng)樓區(qū)有6家、經(jīng)開(kāi)區(qū)有5家、云溪區(qū)有1家）；聯(lián)合市公安局、市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)所有證照及環(huán)評(píng)手續(xù)不齊的下發(fā)了停產(chǎn)通知書，對(duì)無(wú)排污許可證的給予關(guān)停取締，對(duì)證照齊全、但環(huán)保手續(xù)不齊的企業(yè)限期整改。今年來(lái)，出臺(tái)《岳陽(yáng)市2021年預(yù)拌混凝土（砂漿）攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（岳政辦函〔2021〕53號(hào)）文件，5月28日市政府組織召開(kāi)了全市預(yù)拌混凝土攪拌站專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并納入市政府督辦事項(xiàng)，加大政策宣貫和問(wèn)題查處力度。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)岳陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展，深化減稅降費(fèi)、財(cái)源培植、協(xié)稅護(hù)稅行動(dòng)的工作方案》，建立預(yù)拌混凝土企業(yè)信息臺(tái)賬，明確對(duì)“無(wú)規(guī)劃、無(wú)環(huán)評(píng)、無(wú)資質(zhì)”的預(yù)拌混凝土企業(yè)不納入信息臺(tái)賬，必須進(jìn)行全面取締。截至目前，共關(guān)停、拆除6家“三無(wú)”攪拌站。
問(wèn)題清單3：辦理建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，存在指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等現(xiàn)象（問(wèn)題清單16）。對(duì)“索拿卡要”和收受紅包禮金現(xiàn)象未長(zhǎng)期抓整改（問(wèn)題清單15）。
整改成效：針對(duì)在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)時(shí)存在指定設(shè)計(jì)單位等現(xiàn)象的問(wèn)題。我局辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)主要是施工許可審批，該審批事項(xiàng)的法定辦理?xiàng)l件為：已經(jīng)確定施工企業(yè)；有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。因此，在施工許可階段之前，建設(shè)單位就已經(jīng)完成了設(shè)計(jì)，確定了施工、監(jiān)理單位。同時(shí)，為破解紅頂中介的難題，建立了我市的網(wǎng)上中介超市。目前已有684家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，涉勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、工程監(jiān)理、檢測(cè)服務(wù)、測(cè)量調(diào)查等類別；公布119項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)；發(fā)布中介公告733項(xiàng)，通過(guò)中介超市中標(biāo)成交674項(xiàng)，成交額近3000萬(wàn)元，基本達(dá)到節(jié)省資金、減化手續(xù)、加強(qiáng)監(jiān)管目的。目前，未發(fā)現(xiàn)指定設(shè)計(jì)單位、施工單位或設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)象。
針對(duì)“索拿卡要”和收受紅包禮金的問(wèn)題。一是在建筑施工許可行政審批事項(xiàng)辦理中，實(shí)行“一窗受理、一單告知、一網(wǎng)通辦”，從受理到出證實(shí)行“0接觸”，從工作流程上預(yù)防“索、拿、卡、要”的行為。二是制定了《市住建窗口行政審批管理辦法》，明確了工作紀(jì)律與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員教育和監(jiān)管，用制度約束人，從制度上預(yù)防“索、拿、卡、要”的行為。三是加強(qiáng)廉政教育，組織編印了《黨員干部廉潔從政相關(guān)規(guī)定摘編--整治紅包禮金篇》，發(fā)到窗口工作人員人手一冊(cè)，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。目前，未發(fā)現(xiàn)單位工作人員存在此類問(wèn)題。
2、主體責(zé)任落實(shí)方面存在的問(wèn)題
問(wèn)題清單4：落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任和整改責(zé)任未到位。學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等文件、會(huì)議精神未到位，研究落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策不力，職能作用發(fā)揮不充分，黨組研究專項(xiàng)巡查反饋問(wèn)題整改粗線條，“回頭看”專題匯報(bào)材料未上黨組會(huì)議研究，黨組對(duì)12345公眾服務(wù)熱線工單研究分析不夠。專項(xiàng)巡查整改方案不細(xì)，無(wú)進(jìn)展情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)表對(duì)標(biāo)不夠，問(wèn)題整改見(jiàn)人見(jiàn)事制度不夠，沒(méi)有做到舉一反三、建章立制。
整改成效：局黨組嚴(yán)格按照市委巡察辦要求，認(rèn)真落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)，定期和不定期組織學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等文件、會(huì)議精神，研究落實(shí)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施。去年7月23日，局黨組組織開(kāi)展了“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市優(yōu)化辦主任黃岳四作《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》輔導(dǎo)講課。今年5月月19日，全市巡察整改反饋會(huì)后，當(dāng)天下午黨組書記、局長(zhǎng)周金龍親自召集辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委、審批科、供排水科等負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，專題研究部署；5月25日下午，召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)，集中研究落實(shí)巡察整改工作方案；6月8日，又召開(kāi)巡察整改推進(jìn)會(huì)，督查落實(shí)整改；6月23日下午，召開(kāi)局黨組會(huì)議，專題研究局黨組巡察整改專題民主生活會(huì)方案，部署專題民主生活會(huì)相關(guān)籌備工作。整改方案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、對(duì)表對(duì)標(biāo)，問(wèn)題整改見(jiàn)人見(jiàn)事，建章立制措施具體，做到舉一反三，所有專項(xiàng)巡察階段性情況、工作總結(jié)等重要材料都經(jīng)局黨組會(huì)議集體研究。同時(shí)，局黨組高度重視信訪和維穩(wěn)工作，建立健全信訪接待處置工作機(jī)制，多次聽(tīng)取相關(guān)工作情況，研究分析12345公眾服務(wù)熱線工單，掛牌督辦重大信訪問(wèn)題。
3、改革任務(wù)完成方面存在的問(wèn)題
問(wèn)題清單5：“170”改革專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門作用發(fā)揮不夠，工程項(xiàng)目建設(shè)審批存在“堵點(diǎn)”。一是“170”改革專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門作用發(fā)揮不夠（問(wèn)題清單8），沒(méi)有按照岳優(yōu)辦發(fā)〔2020〕3號(hào)文件要求，研究制定復(fù)制推廣借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，也沒(méi)有對(duì)國(guó)家文件中供全國(guó)借鑒的23項(xiàng)改革舉措進(jìn)行全面梳理，提煉出我市符合條件改革事項(xiàng)倒排工作任務(wù)。二是工程項(xiàng)目建設(shè)審批系統(tǒng)部分事項(xiàng)只錄入，無(wú)過(guò)程，線上辦，線下補(bǔ)。系統(tǒng)缺陷，只有審批結(jié)果，無(wú)審批過(guò)程；只有審批事項(xiàng)，無(wú)審批環(huán)節(jié)；只有平臺(tái)，數(shù)據(jù)無(wú)法分析，部門及縣區(qū)數(shù)據(jù)難掌握。審批事項(xiàng)仍由各部門或各科室自行受理、審批，審批綜合窗口未落細(xì)落實(shí)。水電圖紙重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)審。市政報(bào)裝水電紅線外工程圖紙需單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)審，沒(méi)有納入主體項(xiàng)目同步評(píng)審，工程施工經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)或施工方負(fù)擔(dān)，政府沒(méi)有統(tǒng)一兜底。三是《經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放憑證》、《經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象資格標(biāo)準(zhǔn)》因戶數(shù)多、時(shí)間集中、需勘驗(yàn)，在相關(guān)科室辦理。
整改成效：我局作為工改牽頭單位，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。一是以常態(tài)化機(jī)制促改革提升。建立了工改常態(tài)化工作機(jī)制，成立了工改專家組，設(shè)立了政府購(gòu)買服務(wù)幫代辦中心，在幫辦代辦、拿地即開(kāi)工、分期驗(yàn)收、市政報(bào)裝、電子監(jiān)察、三位一體督查等方面“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決問(wèn)題，謀劃改革。今年出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要4次，下發(fā)情況通報(bào)5期，印發(fā)制度性文件10個(gè)。二是以系統(tǒng)應(yīng)用促效能提升。緊緊抓住審批系統(tǒng)應(yīng)用評(píng)價(jià)這個(gè)牛鼻子，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。2021年，網(wǎng)辦項(xiàng)目個(gè)數(shù)及件數(shù)、一張藍(lán)圖、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、市政報(bào)裝、幫代辦、審批服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)穩(wěn)居全省前3位。三是以破解難題促改革發(fā)展。出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化工程規(guī)劃和土地分期核實(shí)核驗(yàn)的工作方案（試行）》文件，破解“交房即交證”的難題，打通了土地、規(guī)劃分期建設(shè)不能分期驗(yàn)收的堵點(diǎn)。推行線上聯(lián)合驗(yàn)收，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收告知承諾制申報(bào)，穩(wěn)居全省前列。出臺(tái)了《岳陽(yáng)市水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一件事一次辦”行動(dòng)方案》，全力落實(shí)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一件事一次辦”改革，破解水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝的難題，位于全省前列。四是以穩(wěn)中求進(jìn)中保改革成果。在全省最早啟動(dòng)區(qū)域評(píng)估和網(wǎng)上中介超市工作，在全省首創(chuàng)幫辦代辦政府購(gòu)買服務(wù)。建立督查、紀(jì)檢、審計(jì)三位一體督查機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查17次，有效地推動(dòng)改革工作的落地見(jiàn)效。2020年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)“辦理建筑許可”指標(biāo)，在全國(guó)城市測(cè)評(píng)中進(jìn)入前50名，全省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)辦理建筑許可排名第三，其中竣工聯(lián)合驗(yàn)收排名第一。
針對(duì)《經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放憑證》、《經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象資格標(biāo)準(zhǔn)》在相關(guān)科室辦理的問(wèn)題。我局迅速整改，已于7月2日將《經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放憑證》有關(guān)的申請(qǐng)受理、憑證發(fā)放、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等事項(xiàng)全部進(jìn)入市政務(wù)中心住建局窗口辦理，在市政務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)施清單上進(jìn)行公布，并在平臺(tái)上及時(shí)修改了申請(qǐng)發(fā)放程序。關(guān)于《經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象資格標(biāo)準(zhǔn)》工作，根據(jù)市政府辦《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（岳政辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）文件，我市已于2015年停止新批經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)在的工作都是解決經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的歷史遺留問(wèn)題，已沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象資格標(biāo)準(zhǔn)審核事項(xiàng)。
問(wèn)題清單6：作為城市二次水改行業(yè)主管部門，對(duì)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題仍需采取措施切實(shí)加以解決。一是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)集團(tuán)針對(duì)城市二次水改，沒(méi)有實(shí)行“老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法”，沒(méi)有同步出臺(tái)《岳陽(yáng)市城市二次供水管理辦法》、《城市二次供水技術(shù)導(dǎo)則》，也沒(méi)有科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目過(guò)度期，導(dǎo)致新輝家園等一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)由鋼塑管改為不銹鋼等諸多二次供水新標(biāo)準(zhǔn)無(wú)所適從，而市水務(wù)集團(tuán)拖著久未給水表水號(hào)，導(dǎo)致該房地產(chǎn)公司無(wú)法正常繳納水費(fèi)，企業(yè)意見(jiàn)很大。二是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)二次供水導(dǎo)則后，市水務(wù)集團(tuán)在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于過(guò)渡期設(shè)置存在選擇性。2020年8月15日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)“二次供水”導(dǎo)則，市水務(wù)集團(tuán)在執(zhí)行過(guò)程中，以項(xiàng)目驗(yàn)收作為關(guān)口，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行選擇性驗(yàn)收。
整改成效：《岳陽(yáng)市城市二次供水管理辦法》已于2018年12月28日市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，2019年3月1日正式實(shí)施。2019年8月我局配套制訂《岳陽(yáng)市城市二次供水技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)二次供水建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求?！掇k法》和《導(dǎo)則》出臺(tái)后，我們進(jìn)行了重點(diǎn)宣貫，并對(duì)相關(guān)的涉二次供水項(xiàng)目下達(dá)告知函。同時(shí)，在過(guò)渡期，市水務(wù)集團(tuán)黨委尊重客觀事實(shí)，明確：2019年8月《導(dǎo)則》出臺(tái)前的施工項(xiàng)目，實(shí)行“讓步接收”，只要使用的材質(zhì)不影響水質(zhì)和供水安全，能保證水壓，公司可以接收運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。通過(guò)認(rèn)真梳理，共35個(gè)項(xiàng)目納入讓步接收范圍。對(duì)于新建的小區(qū)，將全部按照《導(dǎo)則》嚴(yán)格實(shí)施。因此，《辦法》出臺(tái)后，我局已配套出臺(tái)《導(dǎo)則》，在實(shí)施過(guò)程中也有過(guò)渡期，不存在選擇性。
關(guān)于新輝國(guó)際建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，該項(xiàng)目2019年8月前已開(kāi)工，11月前二次供水設(shè)施尚未施工，市水務(wù)集團(tuán)對(duì)其下達(dá)了相關(guān)告知函，并于2020年6月、7月分別提出整改意見(jiàn)。目前，該項(xiàng)目入戶管使用襯塑鋼管，根據(jù)《導(dǎo)則》要求應(yīng)使用不銹鋼管；部分地埋管使用PE管，不符合供水承壓要求，應(yīng)采用球墨管或不銹鋼管。因此，該項(xiàng)目不符合裝表?xiàng)l件。
4、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化方面存在的問(wèn)題
問(wèn)題清單7：信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢。局“三定”方案不完善。城市道路建設(shè)施工項(xiàng)目實(shí)施信息未在網(wǎng)上公示，沒(méi)有與城管、公安等部門建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
整改成效：針對(duì)局“三定”方案不完善的問(wèn)題。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，促使局機(jī)關(guān)“三定”方案盡早批復(fù)。我局歷經(jīng)5個(gè)階段機(jī)構(gòu)改革，單位撤并、職能劃轉(zhuǎn)、人員變動(dòng)等頻繁，“三定”方案難以定型。今年5月，已將局機(jī)關(guān)“三定”方案（送審稿）報(bào)市委編辦，目前暫未正式批復(fù)。二是加緊完成局屬單位“三定”方案報(bào)批。根據(jù)我市深化事業(yè)單位改革精神，局屬事業(yè)單位整合、新建、保留7家。目前，已草擬7家事業(yè)單位“三定”方案，統(tǒng)一報(bào)送市委編辦審核批復(fù)。三是進(jìn)一步厘清和理順職責(zé)邊界。在實(shí)際工作中，我局存在單位內(nèi)部職責(zé)不夠明晰、工作機(jī)制不夠順暢，與相關(guān)部門單位職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致等情況。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)與市委編辦和相關(guān)部門的溝通銜接，最大限度地解決上述問(wèn)題。
針對(duì)城市道路建設(shè)施工項(xiàng)目未建立信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制的問(wèn)題。自2020年起，市政府以暫停我局牽頭的《主城區(qū)城建計(jì)劃》編制，改由市發(fā)改委牽頭編制《政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，在市政府門戶網(wǎng)站上公示，由各市城投集團(tuán)、交投集團(tuán)等分別實(shí)施。職能的調(diào)整給城建項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤帶來(lái)被動(dòng)，我局城科中心雖在努力通過(guò)市政基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)向相關(guān)實(shí)施單位收集項(xiàng)目數(shù)據(jù)，但因職能缺失，收集工作困難重重，效果也不理想。同時(shí)，與其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，按照市委“最多跑一次”改革要求，城市道路建設(shè)施工項(xiàng)目報(bào)建審批等相關(guān)手續(xù)辦理都統(tǒng)一在市政務(wù)中心辦理并進(jìn)行網(wǎng)上公示，工改審批系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)行聯(lián)動(dòng)共享，信息已經(jīng)公開(kāi)，無(wú)需再單獨(dú)公開(kāi)聯(lián)動(dòng)。
5、2019年深化“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察未整改到位問(wèn)題。
問(wèn)題清單8：建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度“170”改革推進(jìn)不到位。一是履行牽頭單位責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)（此項(xiàng)已納入問(wèn)題清單5）。二是聯(lián)合驗(yàn)收未完全實(shí)現(xiàn)。三是聯(lián)合審圖效率不夠高。
整改成效：針對(duì)聯(lián)合審圖效率不夠高的問(wèn)題。施工圖審查已實(shí)現(xiàn)住建、消防、人防聯(lián)合審圖，并全流程在湖南省施工圖管理信息系統(tǒng)上線上流轉(zhuǎn)，接受系統(tǒng)對(duì)審圖效率的監(jiān)控，我市聯(lián)合審圖效率在全省穩(wěn)居前列。針對(duì)聯(lián)合驗(yàn)收未完全實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。全面推行線上聯(lián)合驗(yàn)收，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收告知承諾申報(bào)，出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化工程規(guī)劃和土地分期核實(shí)核驗(yàn)的工作方案（試行）》文件，解決了土地、規(guī)劃分期建設(shè)不能分期驗(yàn)收的堵點(diǎn)。取消聯(lián)合驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)會(huì)，確有需要踏勘的驗(yàn)收部門在受理期限內(nèi)自行勘驗(yàn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在審批系統(tǒng)反饋驗(yàn)收意見(jiàn)即可。截至目前，通過(guò)線上平臺(tái)直接申報(bào)辦理聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目40個(gè)。
問(wèn)題清單9：行政審批服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”未到位。應(yīng)進(jìn)廳行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)、已進(jìn)55項(xiàng)，還有5項(xiàng)未進(jìn)廳。
整改成效：我局原有應(yīng)進(jìn)廳行政審批事項(xiàng)60項(xiàng)，因機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，新增消防政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)，取消33項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)10項(xiàng)。今年2月，市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，確認(rèn)我局進(jìn)窗政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)21項(xiàng)。7月份，根據(jù)專項(xiàng)巡察整改要求，已將經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放事項(xiàng)進(jìn)窗受理。至此，我局行政審批服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。同時(shí)，我局在一窗受理，縮短時(shí)限，破解堵點(diǎn)等方面進(jìn)行了對(duì)標(biāo)改進(jìn)，審批時(shí)限均壓縮至法定時(shí)間的40%，全面應(yīng)用工改系統(tǒng)，設(shè)立審批系統(tǒng)電子監(jiān)察專員，我市通過(guò)工程審批系統(tǒng)網(wǎng)辦事項(xiàng)數(shù)量位居全省前列。
問(wèn)題清單10：存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象。住建支隊(duì)、房產(chǎn)支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)科、招標(biāo)辦、建筑市場(chǎng)科等科室都有立案調(diào)查權(quán)。（已納入問(wèn)題清單2）
問(wèn)題清單11：執(zhí)法不到位。一是罰款追繳未到位。2018年1月31日查處恒發(fā)建材綜合樓時(shí)罰款人民幣24000元，至今未繳納到位。二是處罰建議與最終審結(jié)論懸殊過(guò)大。查處碧桂園·鳳凰城、保利·中央公園項(xiàng)目時(shí)，支隊(duì)處罰建議分別為234-468萬(wàn)元、288-575萬(wàn)元，而局案審會(huì)最終處罰金額僅為12萬(wàn)元、12萬(wàn)元，差距過(guò)大。（已納入問(wèn)題清單2）
問(wèn)題清單12：建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管不到位。招標(biāo)辦對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管不力，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。
整改成效：按照省市統(tǒng)一部署，制定招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案，堅(jiān)持集中治理重點(diǎn)與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制、完善制度規(guī)則、強(qiáng)化主體責(zé)任、嚴(yán)肅查處串通投標(biāo)等違法行為。針對(duì)中小建筑企業(yè)扎堆，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)圍獵小型項(xiàng)目的情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整了經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)法適用范圍，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)正常秩序。同時(shí)，加大對(duì)串通投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等行為的查處力度，共查處13宗串通投標(biāo)罪案件，涉及17宗招標(biāo)事項(xiàng)，下達(dá)行政告知書39份，罰款507.0405萬(wàn)元，4家企業(yè)和23名個(gè)人被列入黑名單，提請(qǐng)有關(guān)部門黨紀(jì)、政務(wù)處分或組織處理的涉案?jìng)€(gè)人29名。通過(guò)招投標(biāo)電子平臺(tái)大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)、人員行為進(jìn)行分析，查處串通投標(biāo)行為案件2起，處罰企業(yè)4家，共處罰金35.98萬(wàn)元。行政執(zhí)法權(quán)限體制改革后，將2宗涉嫌弄虛作假獲取中標(biāo)和肢解工程招標(biāo)的案件移交市城管。通過(guò)雷霆整治，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
問(wèn)題清單13：與自然資源和規(guī)劃局職責(zé)劃分不清。商品房預(yù)售合同備案事項(xiàng)原屬于住建局，2019年4月劃入自規(guī)局，9月住建局又在業(yè)務(wù)信息平臺(tái)上將自規(guī)局該事項(xiàng)辦理權(quán)限取消，備案職能又回到住建局。
整改成效：由于我局“三定方案”仍在調(diào)整完善中，與城管局、資源規(guī)劃局等部門職責(zé)交叉，造成相關(guān)工作全省滯后。對(duì)此，省住建廳專題函告市政府，明確指出我市“不動(dòng)產(chǎn)登記改革未按國(guó)家、省統(tǒng)一部署，已將房地產(chǎn)市場(chǎng)交易管理職能劃轉(zhuǎn)至不動(dòng)產(chǎn)登記部門，造成上下不一致、權(quán)責(zé)不對(duì)等，導(dǎo)致中央、省決策部署難以有效落實(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管乏力，中介機(jī)構(gòu)、住房租賃等工作基本陷于停頓，房屋網(wǎng)簽備案、數(shù)據(jù)上報(bào)等基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重滯后”，建議我市“按照職能法定、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，盡快明確新建商品房和成量房轉(zhuǎn)讓管理、住房租賃、房屋抵押、房屋交易網(wǎng)簽備案等工作的責(zé)任部門”。此函已得到愛(ài)武市長(zhǎng)、作鳳副市長(zhǎng)高度重視，我局已向市政府進(jìn)行了專題報(bào)告。
問(wèn)題清單14：房地產(chǎn)項(xiàng)目保證金和房屋預(yù)收款監(jiān)管不到位。項(xiàng)目保證金未按標(biāo)準(zhǔn)繳納，還挪作他用。（已納入問(wèn)題清單1）
問(wèn)題清單15：辦理建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)過(guò)程中存在收受紅包禮金等“索、拿、卡、要”的行為。（已納入問(wèn)題清單3）
問(wèn)題清單16：在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，存在指定設(shè)計(jì)單位、施工單位或設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)象。（已納入問(wèn)題清單3）
問(wèn)題清單17：房?jī)r(jià)過(guò)高，普通老百姓幾十年不吃不喝買不起房。（已納入問(wèn)題清單1）
問(wèn)題清單18：房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管不到位、執(zhí)法不到位，違規(guī)發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》（此項(xiàng)已納入問(wèn)題清單1）。
整改成效：針對(duì)問(wèn)題房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管不到位，執(zhí)法不到位的問(wèn)題。一是嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行事中事后監(jiān)督。對(duì)融創(chuàng)都市中心違規(guī)收取誠(chéng)意金和恒大華府、恒大未來(lái)城、恒大養(yǎng)生谷等項(xiàng)目隱瞞房屋信息及違規(guī)收取預(yù)售款、利用節(jié)假日進(jìn)行大幅度降價(jià)促銷，引發(fā)購(gòu)房人群體性上訪、集訪等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，下發(fā)限期整改通知，責(zé)令對(duì)違規(guī)收取的款項(xiàng)按要求存入監(jiān)管賬戶，對(duì)購(gòu)房人提出退房退款的，立即辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，在項(xiàng)目售樓場(chǎng)所醒目處粘貼告示并登報(bào)消除影響，并將違規(guī)企業(yè)、違規(guī)銷售公司及銷售人員納入信用信息不良記錄。二是開(kāi)發(fā)了監(jiān)管系統(tǒng)，用科學(xué)的手段提升監(jiān)管精確性。三是積極配合有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)侵害群眾利益的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊、嚴(yán)格執(zhí)法。
問(wèn)題清單19：預(yù)售房每一棟都有審批，過(guò)于繁瑣。（已納入問(wèn)題清單1）
三、存在困難與問(wèn)題
一是機(jī)構(gòu)改革影響整改工作進(jìn)展。由于機(jī)構(gòu)改革，目前我局是全市為數(shù)不多的“三定方案”還在修訂的單位，涉及與市城管局、市資源規(guī)劃局的職責(zé)交叉亟待理順，“三定方案”批復(fù)進(jìn)度關(guān)乎相關(guān)問(wèn)題清單銷號(hào)進(jìn)度。
二是問(wèn)題清單整改進(jìn)展不平衡。目前，19項(xiàng)問(wèn)題清單中，已完成整改14項(xiàng)，還有5個(gè)問(wèn)題清單沒(méi)有完成，個(gè)別問(wèn)題清單整改進(jìn)展緩慢，部分單位（科室）對(duì)巡察整改重視不夠，整改措施不到位，沒(méi)有舉一反三整章建制。
四、后段工作安排
一是提高政治意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高政治站位，端正思想認(rèn)識(shí)，將落實(shí)專項(xiàng)巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，擺在各項(xiàng)工作的最前面，決不允許任何人特別是有整改任務(wù)的科室（單位）敷衍塞責(zé)、陽(yáng)奉陰違、馬虎了事。
二是細(xì)化工作方案。要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，特別是要針對(duì)5個(gè)未完成整改的問(wèn)題清單制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任和整改期限。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確“一把手”負(fù)總制、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主制、責(zé)任單位（科室）負(fù)具體責(zé)任的責(zé)任制，用最堅(jiān)強(qiáng)的力量、最過(guò)硬的作風(fēng)、最特別的手段，重點(diǎn)突破，確保所有問(wèn)題清單如質(zhì)如期整改到位。
三是加強(qiáng)專項(xiàng)督查。局機(jī)關(guān)紀(jì)委要認(rèn)真配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的督查督辦，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、“四風(fēng)”關(guān)鍵點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注點(diǎn)的常態(tài)監(jiān)控和督查，加大督查考核工作力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)干部、違法違規(guī)企業(yè)敢于碰硬較真，堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，決不姑息遷就，決不讓清單中的問(wèn)題再重現(xiàn)、再反彈。
四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要將整改工作與貫徹落實(shí)上級(jí)重要決策部署相結(jié)合，完善制度措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要與黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)史力行”專題活動(dòng)、“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)、城區(qū)老舊小區(qū)改造等中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要與規(guī)范行業(yè)管理相結(jié)合，緊盯問(wèn)題清單，深入分析，舉一反三，細(xì)化整改措施，進(jìn)一步“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)弱項(xiàng)”，著力整章建制，扎緊制度籠子。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0730—8758001;郵政信箱：岳陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（岳陽(yáng)文化藝術(shù)會(huì)展中心東側(cè)），郵編414000;電子郵箱：652011940@qq.com。
中共岳陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組
2021年10月13日
