各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和陽(yáng)光政府，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）以及國(guó)務(wù)院、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的工作部署，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化
（一）推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄管理。對(duì)照國(guó)務(wù)院部委制定的義務(wù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，落實(shí)“一級(jí)編制一級(jí)目錄、一級(jí)做好一級(jí)公開(kāi)”的要求，調(diào)整完善本級(jí)本部門政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，并根據(jù)目錄及時(shí)、主動(dòng)、集中在線上線下發(fā)布各領(lǐng)域政府信息。
（二）明確政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限。根據(jù)“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)解讀”的原則，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，一般應(yīng)當(dāng)自政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的政府信息，辦理時(shí)限按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
?。ㄈ╅_(kāi)展公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定。行政機(jī)關(guān)公文處理單應(yīng)當(dāng)包含“公文公開(kāi)屬性”要素，擬制公文時(shí)明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)批。擬不公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)說(shuō)明理由，嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時(shí)在顯著位置標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性。
?。ㄋ模?qiáng)化政府網(wǎng)站公開(kāi)職能職責(zé)。固化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)成效，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息資源整合，突出政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，集中、主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)權(quán)威政務(wù)信息。增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布、政策解讀、辦事服務(wù)、回應(yīng)關(guān)切、互動(dòng)交流、引導(dǎo)輿論等功能。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一政務(wù)公開(kāi)欄目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。政府及各部門門戶網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)立“政務(wù)公開(kāi)”欄目，欄目?jī)?nèi)容包含但不限于政策文件庫(kù)、政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)等專欄。政府信息公開(kāi)專欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）有關(guān)要求。
二、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化
（一）完善政府規(guī)章規(guī)范性文件庫(kù)。全面梳理長(zhǎng)沙市現(xiàn)行有效政府規(guī)章和規(guī)范性文件，在政府門戶網(wǎng)站完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件庫(kù)，集中統(tǒng)一公布現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，完善查閱、檢索、下載等功能，提供WORD、PDF、網(wǎng)頁(yè)等版本，方便公眾查詢利用。
?。ǘ┟鞔_政策文件解讀工作責(zé)任。政策文件起草部門是政策解讀工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”；聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭起草部門會(huì)同聯(lián)合發(fā)文部門進(jìn)行政策解讀。門戶網(wǎng)站主管部門、司法行政部門、新聞宣傳部門根據(jù)職責(zé)配合實(shí)施政策解讀。解讀方案、解讀材料應(yīng)當(dāng)與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署。
?。ㄈ┙y(tǒng)一申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上受理平臺(tái)。建立健全全市統(tǒng)一的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上受理平臺(tái)，政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)線下接收的政府信息申請(qǐng)公開(kāi)件應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入線上受理平臺(tái)，優(yōu)化受理平臺(tái)督辦、協(xié)辦、統(tǒng)計(jì)等功能，逐步實(shí)現(xiàn)全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)流程統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)一。
（四）規(guī)范申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作流程。規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理、登記、辦理、審核、答復(fù)、送達(dá)等流程，加強(qiáng)案例指導(dǎo)、法制審核，提升答復(fù)文書(shū)規(guī)范化水平和政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量。對(duì)疑難申請(qǐng)件，應(yīng)當(dāng)建立辦理單位、相關(guān)部門、屬地政府多方參與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，避免行政、司法資源浪費(fèi)。建立政府信息公開(kāi)領(lǐng)域行政濫訴聯(lián)合甄別機(jī)制，有效規(guī)制申請(qǐng)濫訴行為。
?。ㄎ澹┙⒁郎暾?qǐng)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)制度。多個(gè)申請(qǐng)人就同一政府信息向同一行政機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng)，且該政府信息屬于可以公開(kāi)的，行政機(jī)關(guān)可以決定將其納入主動(dòng)公開(kāi)范圍。對(duì)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，申請(qǐng)人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議行政機(jī)關(guān)將其納入主動(dòng)公開(kāi)范圍，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核認(rèn)為屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
三、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)便利化
?。ㄒ唬┩卣怪悄軈f(xié)同政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。積極運(yùn)用微博微信、移動(dòng)客戶端、短視頻等新媒體，增強(qiáng)政務(wù)活動(dòng)的透明性、實(shí)效性和親民性，形成開(kāi)放、互動(dòng)、協(xié)同的政務(wù)公開(kāi)新業(yè)態(tài)。依托長(zhǎng)沙市人民政府門戶網(wǎng)站完善長(zhǎng)沙市政務(wù)公開(kāi)政策問(wèn)答平臺(tái)，匯集各級(jí)各部門業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)的政策信息，滿足公眾對(duì)各類政策的現(xiàn)實(shí)需求。
（二）做優(yōu)線上線下政務(wù)公開(kāi)窗口。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)備、人員等，設(shè)立“政務(wù)公開(kāi)”窗口，統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、政策咨詢等“一站式”服務(wù)；依托長(zhǎng)沙市12345政務(wù)熱線設(shè)立線上政務(wù)公開(kāi)“窗口”，提供政策咨詢服務(wù)“一號(hào)答”服務(wù)。
?。ㄈ┩晟普畔⒉殚唸?chǎng)所功能。政府信息查閱場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備齊全、功能完善、專人管理，及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。有條件的應(yīng)當(dāng)在大型商場(chǎng)、重點(diǎn)樓宇、車站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立政府信息公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，提升政府信息獲取便利度。
?。ㄋ模┳龊梅ǘㄕ畔⒅鲃?dòng)公開(kāi)。按照“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，做好法定內(nèi)容主動(dòng)公開(kāi)。同時(shí)緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃、“放管服”改革等重點(diǎn)工作，社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)保障、食藥安全、征地拆遷等重點(diǎn)民生領(lǐng)域以及與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、“水電氣熱”、公共交通等公共企事業(yè)單位辦事信息，依法做好主動(dòng)公開(kāi)。
?。ㄎ澹U(kuò)大行政決策公眾參與范圍。加大政府有關(guān)會(huì)議開(kāi)放力度，建立利益相關(guān)方、企業(yè)代表、市民代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)專題會(huì)議的工作制度。搭建在線訪談、電視問(wèn)政、12345政務(wù)熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽(tīng)日”等各種政民互動(dòng)平臺(tái)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。
?。┘訌?qiáng)政務(wù)輿情及時(shí)有效回應(yīng)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，責(zé)任主體要第一時(shí)間上報(bào)輿情回應(yīng)主管部門，同時(shí)迅速擬定新聞報(bào)道處置意見(jiàn)和信息發(fā)布口徑，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞
發(fā)布會(huì)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
?。ㄆ撸┥罨?wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)融合。著力打通“我要看”和“我要辦”，線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事機(jī)構(gòu)、辦事流程、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等方式，依托長(zhǎng)沙政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、我的長(zhǎng)沙APP，主動(dòng)精準(zhǔn)推送惠企政策、辦事指南和證照到期、辦件進(jìn)度等信息，讓群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了，事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握，事后結(jié)果及時(shí)獲知。
四、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)在法治政府、服務(wù)型政府、陽(yáng)光政府建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，定期研究部署，加強(qiáng)考核評(píng)估，抓好工作落實(shí)。
?。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門及其工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。各區(qū)縣（市）人民政府和市直各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，細(xì)化舉措、健全制度、規(guī)范流程，做好本區(qū)域、本行業(yè)、本部門政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。市數(shù)據(jù)資源管理部門要做好全市政府網(wǎng)上信息公開(kāi)平臺(tái)的建設(shè)、管理和保障等工作。各相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)加強(qiáng)工作協(xié)同，形成推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的合力。
?。ㄈ┞鋵?shí)保障措施。各級(jí)各部門要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作保障，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)工作納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估評(píng)議，提高政務(wù)公開(kāi)工作人員專業(yè)化水平。
本實(shí)施意見(jiàn)自2022年1月1日起施行，有效期5年。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
2021年11月10日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
