鄂爾多斯市人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)公告
第十三號(hào)
《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》已于2021年9月1日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，經(jīng)2021年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予以公布，自2022年3月1日起施行。
鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年11月27日
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》的決議
?。?021年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定，批準(zhǔn)鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》，由鄂爾多斯市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例
?。?021年9月1日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)2021年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)適用本條例。
第三條政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法誠(chéng)信、公開(kāi)公正、廉潔規(guī)范、高效便民的原則。
第四條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政務(wù)服務(wù)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條市、旗區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作。
市、旗區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)推進(jìn)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)工作。
市、旗區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)本級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳管理、運(yùn)行等工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心和嘎查村、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)管理工作。
第二章 政務(wù)服務(wù)運(yùn)行
第一節(jié) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
第六條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理。
市、旗區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，結(jié)合實(shí)際，組織有關(guān)部門(mén)編制本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單由所在旗區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)組織編制。
政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因承接、下放、取消、調(diào)整等事由變動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第七條政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得違法設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。
已經(jīng)取消、停止執(zhí)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施，不得轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或者其他組織實(shí)施。已經(jīng)下放的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施。
第八條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的原則編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南。細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
第九條辦事指南應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱、基本編碼、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、查詢方式、辦理結(jié)果等基本要素。辦事指南信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
辦事指南列出的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)是辦理該事項(xiàng)的全部材料，不得出現(xiàn)“有關(guān)材料”“其他材料”等模糊性表述和兜底性條款。
第十條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳等渠道及時(shí)向社會(huì)公布。
第二節(jié) 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
第十一條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立能夠滿足政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理需要的政務(wù)服務(wù)大廳。除涉密、場(chǎng)地限制等特殊原因外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)依托黨群服務(wù)中心開(kāi)展政務(wù)服務(wù)，嘎查村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)。
第十二條政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置咨詢服務(wù)、窗口服務(wù)、集中審批、政務(wù)公開(kāi)、自助服務(wù)、休息等候、代辦幫辦、糾紛調(diào)解等功能分區(qū)和便民服務(wù)設(shè)施。
第十三條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)選派熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任首席代表，負(fù)責(zé)督辦本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)涉及本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)合辦理，代表本部門(mén)管理派駐人員等工作。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)選派能夠勝任政務(wù)服務(wù)工作的人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，選派人員數(shù)量與政務(wù)服務(wù)工作量相適應(yīng)。派駐工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，派駐期間不再承擔(dān)本部門(mén)其他工作，并接受政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)管理。
第十四條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，及時(shí)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上傳至一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。
第十五條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托自治區(qū)統(tǒng)一移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公安、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)以及水、電、氣、暖等覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。
第十六條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，實(shí)行一號(hào)對(duì)外、集中受理、歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)工作機(jī)制，提供政務(wù)服務(wù)咨詢、建議、求助、投訴、舉報(bào)等服務(wù)。
第十七條政務(wù)服務(wù)部門(mén)在公布的工作時(shí)間內(nèi)不得拒絕服務(wù)，因工作需要暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。
政務(wù)服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，履行解答、辦理或者引導(dǎo)的職責(zé)，不得以任何理由推諉、拒絕或者搪塞。
第三節(jié) 政務(wù)服務(wù)便利化
第十八條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦理流程、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限、降低辦事成本，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。
第十九條經(jīng)依法批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)可以按照法定程序和要求集中行使其他行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)，原行政機(jī)關(guān)不得再行使。
行政許可權(quán)相對(duì)集中后，原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行政策標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)管理、事中事后監(jiān)管等職責(zé)，配合承擔(dān)工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策解讀、信息共享、文件及數(shù)據(jù)推送等相關(guān)工作。
第二十條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。
納入綜合窗口受理、出件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得在綜合窗口外受理、出件。
第二十一條除直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)對(duì)能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管達(dá)到行政許可條件且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，可以實(shí)行告知承諾。
實(shí)行告知承諾的具體事項(xiàng)清單，由政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)依法確定，并向社會(huì)公布。
第二十二條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事”辦理窗口，實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理和當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)。
第二十三條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，依法采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，為企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。
第二十四條對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，但次要條件或者申請(qǐng)材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人作出相應(yīng)書(shū)面承諾后，政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以容缺受理，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，并進(jìn)行審查。在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦理時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理；申請(qǐng)人逾期未補(bǔ)正材料的，視為撤回申請(qǐng)。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)容缺受理的適用事項(xiàng)、缺項(xiàng)材料、辦理?xiàng)l件等。
第二十五條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和其他有條件的區(qū)域，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、文物保護(hù)評(píng)估、水資源論證、水土保持方案論證、氣候可行性論證等事項(xiàng)，進(jìn)行統(tǒng)一區(qū)域評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人另行提供該區(qū)域內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的單項(xiàng)評(píng)估文件。評(píng)估結(jié)果區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享，區(qū)域評(píng)估費(fèi)用不得由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十六條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、宅基地審批、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近集中到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心辦理，具備條件的可由嘎查村、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)辦理。
對(duì)量大面廣的個(gè)人事項(xiàng)可利用銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移。
第二十七條納入跨省通辦、跨盟市互辦、全市通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人可就近選擇政務(wù)服務(wù)大廳提交申請(qǐng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)異地收件與受理、遠(yuǎn)程審核與決定等方式，協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供服務(wù)。
第二十八條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)牽頭、政務(wù)服務(wù)部門(mén)配合的代辦幫辦服務(wù)體系，對(duì)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、招商引資的重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新類、國(guó)家鼓勵(lì)類等投資建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定無(wú)償提供部分或者全程代辦幫辦服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)大廳可以根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況提供代辦幫辦便利服務(wù)。針對(duì)交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)。
第二十九條政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，為申請(qǐng)人提供以下便利服務(wù)：
?。ㄒ唬檐娙恕⒗夏耆?、殘疾人、孕婦等群體優(yōu)先提供綠色通道服務(wù)；
（二）對(duì)確實(shí)行動(dòng)不便的群眾或者需現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的審批事項(xiàng)，提供上門(mén)服務(wù)；
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)預(yù)約、輪休等辦法，合理提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、節(jié)假日等服務(wù)。
第三十條申請(qǐng)人辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照辦事指南的要求提交相應(yīng)申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)提交電子申請(qǐng)材料的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人另行提交內(nèi)容相同的紙質(zhì)申請(qǐng)材料。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的信息，不得要求申請(qǐng)人另行提供。但申請(qǐng)人認(rèn)為共享信息有誤的，應(yīng)當(dāng)向政務(wù)服務(wù)部門(mén)提供有關(guān)材料，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)人實(shí)際提供的材料作為申請(qǐng)材料。
政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得將申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料用于與政務(wù)服務(wù)無(wú)關(guān)的用途。
第三十一條政務(wù)服務(wù)部門(mén)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制作的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，使用符合國(guó)家規(guī)定的電子印章與實(shí)物印章具有同等法律效力，按照有關(guān)規(guī)范形成的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
申請(qǐng)人符合法定條件的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第三十二條實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制度。證明事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。
市、旗區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新證明事項(xiàng)清單，列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦事指南等內(nèi)容。政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得索要清單之外的證明。政務(wù)服務(wù)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)證明的互認(rèn)共享，不得重復(fù)索要。
第三十三條作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)。除法定行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等中介服務(wù)，不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)報(bào)告等中介服務(wù)材料。
申請(qǐng)人有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)不得為申請(qǐng)人指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第三十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，改進(jìn)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能。
工程建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段，各階段由一個(gè)部門(mén)牽頭組織協(xié)調(diào)，實(shí)行并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。
工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)當(dāng)引入電子審圖、網(wǎng)上審圖等方式，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行聯(lián)合審查，統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一反饋結(jié)果。
工程建設(shè)項(xiàng)目竣工實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
第三十五條開(kāi)辦企業(yè)推行企業(yè)登記、公章刻制、稅控設(shè)備申領(lǐng)、社會(huì)保險(xiǎn)登記、公積金繳存等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、并行辦理。
第三十六條不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。推行不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、暖等公用事業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦。
第三十七條重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)專欄辦理、專窗服務(wù)等方式，集中統(tǒng)一辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
第三十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不得收取任何費(fèi)用。依法需收取費(fèi)用的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具合法收費(fèi)憑證。
第三章 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理
第三十九條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作監(jiān)督管理，將政務(wù)服務(wù)工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。
第四十條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）研究制定政務(wù)服務(wù)工作和政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理制度并組織實(shí)施；
（二）建立政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、線上監(jiān)督、“好差評(píng)”制度、第三方評(píng)估等多元化監(jiān)督評(píng)價(jià)體系；
?。ㄈ惩ㄍ对V舉報(bào)渠道，受理有關(guān)政務(wù)服務(wù)的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)投訴和舉報(bào)人；
?。ㄋ模┏袚?dān)派駐政務(wù)服務(wù)大廳工作人員的日常管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考評(píng)、年度考核等工作；
?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
?。┩瓿杀炯?jí)人民政府交辦的其他政務(wù)服務(wù)管理工作。
第四十一條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┦芾磙k理本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；
?。ǘ┙⒔∪珒?nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)和派駐人員管理；
?。ㄈ┳袷卣?wù)服務(wù)管理部門(mén)各項(xiàng)管理規(guī)定，配合政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)處理相關(guān)投訴舉報(bào)；
?。ㄋ模┙M織本部門(mén)派駐政務(wù)服務(wù)大廳工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
?。ㄎ澹┩瓿善渌?wù)服務(wù)工作。
第四十二條政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，定期聽(tīng)取對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的意見(jiàn)建議。
政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)和政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題要作出正面回應(yīng)并依法及時(shí)處理。
第四十三條市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際建立完善政務(wù)服務(wù)窗口工作人員保障措施。
保障窗口工作人員合理工資待遇，依法為窗口工作人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。落實(shí)帶薪休假、健康體檢、慰問(wèn)幫困等制度，在評(píng)比表彰、晉級(jí)晉職、績(jī)效工資分配等方面向窗口工作人員傾斜。
健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，支持窗口單位經(jīng)辦人員履職盡責(zé)；對(duì)窗口單位經(jīng)辦人員受到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，對(duì)舉報(bào)不實(shí)的，予以澄清。
第四十四條違反本條例規(guī)定，政務(wù)服務(wù)工作人員在政務(wù)服務(wù)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第四十五條本條例自2022年3月1日起施行。
