各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：

　　近年來(lái)，上海市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，不斷提升企業(yè)的感受度和滿意度。2021年，各區(qū)高度重視、真抓實(shí)干，聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推出了大量針對(duì)性強(qiáng)、有特色的改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)各區(qū)間互學(xué)互鑒，復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境區(qū)域特色品牌，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，現(xiàn)將各區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐優(yōu)秀案例整理匯集印發(fā)給各區(qū)、各單位學(xué)習(xí)借鑒。下一步，各區(qū)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，更大力度探索創(chuàng)新，切實(shí)解決企業(yè)關(guān)心的政策難點(diǎn)、執(zhí)行堵點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)，共同努力打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)在上海辦事更順心、經(jīng)營(yíng)更放心、扎根更安心。

　　附件：2021年全市各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2021年11月29日

目  錄

　　一、浦東新區(qū)

　　案例一 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力工程建設(shè)項(xiàng)目落地投產(chǎn) 跑出“臨港加速度”

　　案例二 打造首個(gè)復(fù)合型移動(dòng)端企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)

　　二、黃浦區(qū)

　　案例三 栽種黃浦“生命樹(shù)” 政務(wù)服務(wù)再發(fā)力

　　三、靜安區(qū)

　　案例四 智慧賦能便民辦稅，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)稅收共治

　　四、徐匯區(qū)

　　案例五 智慧商鋪“匯商碼”創(chuàng)新市場(chǎng)主體治理新載體

　　案例六 “住所云”一云觀萬(wàn)家 便利化助力行天下

　　五、長(zhǎng)寧區(qū)

　　案例七 先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)中心落地 助力大虹橋及長(zhǎng)三角生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　案例八 率先推出建筑工地夜間施工“好辦”系統(tǒng)

　　六、普陀區(qū)

　　案例九 深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效--打造“5S”標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳

　　七、 虹口區(qū)

　　案例十 “一樓一事辦” “店小二”組團(tuán)服務(wù) 助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

　　八、楊浦區(qū)

　　案例十一 服務(wù)到家門(mén)口，打通營(yíng)商服務(wù)“最后一公里”

　　九、寶山區(qū)

　　案例十二 代辦專員 代辦服務(wù)制度

　　十、閔行區(qū)

　　案例十三 “網(wǎng)、線、站、員”系統(tǒng)打造一站式企業(yè)服務(wù)陣地

　　案例十四 搭建共治平臺(tái)，開(kāi)啟監(jiān)管新理念

　　十一、嘉定區(qū)

　　案例十五 誠(chéng)信計(jì)量示范創(chuàng)建 助推嘉定計(jì)量市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化

　　十二、金山區(qū)

　　案例十六 打造“一網(wǎng)暢融”綜合服務(wù)模式 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　十三、松江區(qū)

　　案例十七 “政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”四方合作創(chuàng)新融資擔(dān)保“松江模式”

　　十四、青浦區(qū)

　　案例十八 積極做好信用修復(fù)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　十五、奉賢區(qū)

　　案例十九 搭平臺(tái)暢通政企溝通渠道 解難題打造營(yíng)商環(huán)境高地

　　十六、崇明區(qū)

　　案例二十 實(shí)行“多址備案”助力“花博人家”項(xiàng)目加速落地

　　案例一

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力

　　工程建設(shè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)跑出“臨港加速度”

　　一、工作背景

　　中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立兩周年以來(lái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)熱度持續(xù)攀升，為進(jìn)一步支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快開(kāi)工投產(chǎn)速度，臨港新片區(qū)聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)多、程序雜、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，探索實(shí)施了一批具有突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，持續(xù)提升市場(chǎng)主體辦事便捷度和滿意度。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒔∪惑w化審批服務(wù)體系，全面提升服務(wù)效能

　　1、成立工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋的審批審查中心。2020年6月，臨港新片區(qū)設(shè)立了上海市首個(gè)覆蓋社會(huì)投資、國(guó)有企業(yè)投資、政府投資等各類工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)體化運(yùn)作的審批審查中心，將建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政審批、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)等事項(xiàng)統(tǒng)一納入辦理范疇，實(shí)行前臺(tái)“一窗綜辦”，后臺(tái)聯(lián)合會(huì)審的“全流程、全覆蓋、全要素”一體化審批和服務(wù)，全面打造從招商拿地到竣工不動(dòng)產(chǎn)登記的“一站通業(yè)務(wù)辦理、全鏈條流程再造、高定制審批服務(wù)、強(qiáng)協(xié)同落實(shí)推進(jìn)”的臨港模式。

　　2、率先實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一站式”機(jī)制。臨港新片區(qū)依托審批審查中心進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，在上海市率先實(shí)行“一站式拿地開(kāi)工”和“一站式竣工投產(chǎn)”兩個(gè)“一站式”機(jī)制，幫助項(xiàng)目普遍實(shí)現(xiàn)拿地即可開(kāi)工、建成即可投產(chǎn)。在行政服務(wù)中心辦事大廳設(shè)置水電氣燃?xì)馔ㄐ诺仁姓梅?wù)點(diǎn)，提供業(yè)務(wù)咨詢、受理等現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。成立臨港能源服務(wù)中心，由電力公司組成柔性團(tuán)隊(duì)入駐中心集中辦公，按照“一口對(duì)外”“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的原則，統(tǒng)籌受理新片區(qū)范圍內(nèi)全口徑涉電業(yè)務(wù)。針對(duì)交警部門(mén)相關(guān)審批事項(xiàng)，專設(shè)新片區(qū)服務(wù)點(diǎn)，特邀交警進(jìn)駐中心辦公，為企業(yè)提供道路開(kāi)口、占掘路、道路建設(shè)方案、信號(hào)燈等多類現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。

　　3、跨前提供服務(wù)和全流程跟蹤。臨港新片區(qū)建立審批服務(wù)專員機(jī)制，形成了由項(xiàng)目牽頭部門(mén)、投資促進(jìn)中心、市政公用單位、園區(qū)平臺(tái)公司等多層次的專員梯隊(duì)。審批服務(wù)專員聚焦重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、過(guò)程跟蹤和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，根據(jù)項(xiàng)目牽頭部門(mén)反饋的企業(yè)需求和項(xiàng)目特征，會(huì)同牽頭部門(mén)共同定制個(gè)性化審批服務(wù)方案，對(duì)完成主體工程建設(shè)但尚不具備綜合驗(yàn)收條件的重大項(xiàng)目，提前介入并主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，以分期分批推進(jìn)的方式，先行開(kāi)展質(zhì)量安全、規(guī)劃資源和消防驗(yàn)收，保障主體或單體生產(chǎn)廠房盡早投入生產(chǎn)。針對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目提供方案報(bào)審、開(kāi)工、施工和竣工的全過(guò)程專人跟蹤服務(wù)，確保驗(yàn)收順利進(jìn)行。通過(guò)內(nèi)部資源整合、中心牽頭協(xié)調(diào)，快速解決企業(yè)遇到的問(wèn)題，減少企業(yè)跑動(dòng)和應(yīng)檢次數(shù)近六成。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)審批制度系統(tǒng)集成改革，助推項(xiàng)目高效落地

　　1、率先試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目混合用地。臨港新片區(qū)在上海市率先試點(diǎn)與企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)配比相適應(yīng)的混合用地出讓模式，由企業(yè)自主確定各產(chǎn)業(yè)用途的比例。對(duì)于用途明確且符合臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的芯片制造類企業(yè)，針對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)研發(fā)比例較高的特點(diǎn)，采取“明確用途+規(guī)定比例”的供地方案，根據(jù)其特定用途對(duì)相關(guān)指標(biāo)予以特殊規(guī)定，并適當(dāng)提高企業(yè)研發(fā)用地面積占比。對(duì)需承接園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求和配套服務(wù)需求的部分產(chǎn)業(yè)地塊，以“提高單一用途產(chǎn)業(yè)用地混合成分”的方式制定供地方案，企業(yè)可根據(jù)擬進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)的策劃需求，適當(dāng)提高研發(fā)和配套用地面積占比，并在土地出讓合同中直接約定特殊條件。針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)帶用地群，推廣“產(chǎn)業(yè)綜合用地”模式，并針對(duì)工業(yè)研發(fā)類復(fù)合產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)展試點(diǎn)，使單一宗地具備工業(yè)用地與研發(fā)用地兩種使用性質(zhì)，且建筑用地比例不受限制，進(jìn)一步提高了產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用水平。

　　2、優(yōu)化工程建設(shè)評(píng)估評(píng)審服務(wù)。一是開(kāi)展區(qū)域評(píng)估試點(diǎn)。2021年7月，臨港新片區(qū)將交通影響評(píng)價(jià)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審查和水資源論證等具有共性的前置性評(píng)估事項(xiàng)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)域評(píng)估，并選擇臨港新片區(qū)奉賢擴(kuò)區(qū)區(qū)域和綜保機(jī)場(chǎng)南片區(qū)兩大區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)，提前開(kāi)展統(tǒng)一集中評(píng)估、評(píng)審，并將整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果提供給進(jìn)入該區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目共享使用，將工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的單體評(píng)估變?yōu)閰^(qū)域評(píng)估。二是開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)豁免范圍并簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)形式，對(duì)原要求編制環(huán)境影響登記表的涉及生產(chǎn)制造、社會(huì)服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等28個(gè)行業(yè)60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目免于辦理環(huán)評(píng)備案手續(xù)；對(duì)原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的涉及生產(chǎn)制造、電子通信、房地產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等18個(gè)行業(yè)36個(gè)建設(shè)項(xiàng)目免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)未納入臨港新片區(qū)重點(diǎn)管理行業(yè)名錄的建設(shè)項(xiàng)目，原要求編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化為提供環(huán)境影響報(bào)告表，原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施告知承諾管理，建設(shè)單位只要作出相應(yīng)承諾，可當(dāng)即取得環(huán)評(píng)批復(fù)。為避免建設(shè)單位重復(fù)提交相同材料，進(jìn)一步壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)間，臨港新片區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行環(huán)評(píng)審批與排污許可“兩證合一”辦理，對(duì)于新建項(xiàng)目，建設(shè)單位可在辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)同步申領(lǐng)或變更排污許可證。2021年6月，臨港新片區(qū)進(jìn)一步探索合并水保方案審批，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、水保和排污許可“一表申請(qǐng)、一口受理、一并審查、一張?jiān)S可”的“兩證一評(píng)”合一，市場(chǎng)主體最長(zhǎng)不超過(guò)7個(gè)工作日即可獲得行政許可。此外，在全國(guó)首創(chuàng)水土保持告知承諾無(wú)人干預(yù)自動(dòng)辦理，企業(yè)可全流程網(wǎng)上自助辦理“建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案”審批事項(xiàng)，通過(guò)OCR識(shí)別、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)等技術(shù)，僅需5分鐘即可自動(dòng)審批辦結(jié)。

　　3、試點(diǎn)施工許可告知承諾制。2020年7月，臨港新片區(qū)在上海市率先試點(diǎn)施工許可告知承諾制。針對(duì)主線設(shè)計(jì)、發(fā)包均已完成、個(gè)別前置手續(xù)中存在少量不影響主線開(kāi)工建設(shè)的不確定因素但風(fēng)險(xiǎn)可控的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可通過(guò)告知承諾制的方式適當(dāng)容缺部分申報(bào)材料，并提前取得施工許可證，可幫助項(xiàng)目提前2至3個(gè)月開(kāi)工建設(shè)。

　　4、實(shí)行竣工驗(yàn)收“一件事”。2021年7月，臨港新片區(qū)在整合綠化、交通、交警、衛(wèi)生、規(guī)劃資源、民防、消防和質(zhì)量等綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段事項(xiàng)，將電力、供排水、燃?xì)夂屯ㄐ诺仁姓媒尤虢y(tǒng)一納入“一件事”同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收和市政公用接入所有事項(xiàng)“一家牽頭，一口受理，同步辦理，統(tǒng)一出證”。建設(shè)單位“一表申請(qǐng)”，前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位即可領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“一件事”合格通知書(shū)》。此外，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，臨港新片區(qū)試點(diǎn)同步進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”，打通企業(yè)投產(chǎn)投運(yùn)前“最后一公里”，在全國(guó)范圍內(nèi)率先推出“一站式辦理竣工投產(chǎn)”模式，為企業(yè)快速投產(chǎn)提供了有力保障。

　　三、工作成效

　　臨港新片區(qū)通過(guò)建立特色的工程建設(shè)項(xiàng)目一體化審批服務(wù)和改革工作體系，橫向整合了跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨專業(yè)的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)。通過(guò)告知承諾、容缺后補(bǔ)和優(yōu)化環(huán)節(jié)等措施，將事項(xiàng)分步串聯(lián)審批改為同步并聯(lián)審批，大幅壓縮審批流程和時(shí)長(zhǎng)。審批專員定制化的跨前服務(wù)和全程跟蹤全面提升了服務(wù)效能，為企業(yè)節(jié)約了溝通成本。目前，臨港新片區(qū)的項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工用時(shí)普遍提速到6個(gè)月內(nèi)，方案穩(wěn)定的條件下可實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，綜合驗(yàn)收平均辦理時(shí)間壓縮到5-6天，項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)效率進(jìn)一步提升，為臨港新片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的持續(xù)助力。

　　案例二

　　打造首個(gè)復(fù)合型移動(dòng)端企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)

　　一、工作背景

　　2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記在浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上提出“加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力”，“從企業(yè)發(fā)展的全生命周期出發(fā)來(lái)謀劃設(shè)計(jì)改革”。浦東新區(qū)積極貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記指示精神，打造首個(gè)集政策、辦事為一體的復(fù)合型移動(dòng)端企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)。2020年3月，推出企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)移動(dòng)端1.0版，12月正式發(fā)布運(yùn)行。移動(dòng)端企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)依托人工智能分析、知識(shí)圖譜建設(shè)、個(gè)性政策標(biāo)簽等技術(shù)手段，為企業(yè)提供專屬檔案、專屬辦事、專屬政策、專屬服務(wù)、專屬動(dòng)態(tài)、專屬客服等定制化政務(wù)服務(wù)，打通線上線下辦事數(shù)據(jù)，整合優(yōu)化多渠道服務(wù)功能。

　　二、主要做法

　　1、建立專屬檔案。為實(shí)現(xiàn)針對(duì)每家企業(yè)的個(gè)性化專屬服務(wù)，企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)對(duì)企業(yè)逐一“量身”，建立一企一檔。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，從企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、行業(yè)類別等維度建立企業(yè)專屬畫(huà)像。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的電子證照庫(kù)、電子材料庫(kù)、辦事記錄、電子公章，建立完整的企業(yè)專屬檔案。

　　2、整合專屬辦事。整合了線下窗口、自助辦理、AI智能預(yù)審、遠(yuǎn)程審核、快遞服務(wù)以及線上辦理等各類辦事數(shù)據(jù)，支撐行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、商事主體登記、城市建設(shè)和管理等各類專屬辦事。采用情形引導(dǎo)、材料復(fù)用、信息自動(dòng)填寫(xiě)等方式，解決企業(yè)實(shí)際辦事中不知道如何填表、重復(fù)填寫(xiě)、重復(fù)遞交的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，解決企業(yè)跑多次的問(wèn)題。

　　3、推送專屬政策。與市“一網(wǎng)通辦”政策解讀平臺(tái)、市區(qū)兩級(jí)信息公開(kāi)平臺(tái)以及企業(yè)財(cái)政政策(科技專項(xiàng))服務(wù)平臺(tái)、信用賦能平臺(tái)等多平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多渠道集成政策、一門(mén)戶政策總覽。通過(guò)人工智能算法，可按照企業(yè)畫(huà)像自動(dòng)匹配專屬政策，根據(jù)企業(yè)的瀏覽情況和興趣點(diǎn)，做到政策信息主動(dòng)推送、精準(zhǔn)送達(dá)。

　　4、提供專屬服務(wù)。通過(guò)對(duì)接浦東新區(qū)的特色服務(wù)，精準(zhǔn)觸達(dá)目標(biāo)企業(yè)，為企業(yè)提供更多元、更便捷的服務(wù)。目前，已上線信用賦能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等特色服務(wù)，為企業(yè)提供多場(chǎng)景政務(wù)服務(wù)。隨著更多特色功能的引入，企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)的服務(wù)能力將進(jìn)一步提升。

　　5、推送專屬動(dòng)態(tài)。將以往企業(yè)自主查詢的模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎陥?bào)公示、證照到期、安全提醒、辦事進(jìn)度、新政策提醒等智能化提醒功能，服務(wù)更貼心。

　　6、打造專屬客服。在整合企業(yè)反饋、窗口經(jīng)驗(yàn)和審批知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合人工智能分析提取告知單信息，智能店小二模塊將“300問(wèn)”常見(jiàn)問(wèn)題納入知識(shí)庫(kù)，預(yù)判企業(yè)想問(wèn)的問(wèn)題，自動(dòng)推送問(wèn)題和解答給企業(yè)。同時(shí)將幫辦服務(wù)從線下搬到線上，支持企業(yè)通過(guò)語(yǔ)音、文字、照片等形式遠(yuǎn)程咨詢幫辦人員各種問(wèn)題，為企業(yè)提供交互式服務(wù)。

　　三、工作成效

　　移動(dòng)端企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)提供了更便捷、更綜合、更智能的服務(wù)體驗(yàn)。一是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。通過(guò)建立“千企千面”的企業(yè)專屬檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的匯集、整合，為精準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)造了條件，也為企業(yè)辦事“減材料、減填表、減跑動(dòng)”等便利化功能應(yīng)用提供了支撐。二是提供全方位專屬服務(wù)。通過(guò)專屬辦事、政策推送、智能問(wèn)答等服務(wù)，企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)整合窗口辦理、自助辦理、快遞辦理等多渠道服務(wù)功能，為企業(yè)提供辦事、政策、咨詢、信用等多場(chǎng)景政務(wù)服務(wù)，全面提升企業(yè)的感受度和體驗(yàn)度。三是提升政務(wù)服務(wù)效能。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)打造的智能推薦、智能預(yù)審、智能填表、智能客服，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶就可咨詢辦理，辦事流程主動(dòng)提醒，關(guān)鍵信息第一時(shí)間觸達(dá)，使企業(yè)辦事由“能辦”真正向“好辦”和“愿辦”轉(zhuǎn)變。目前，浦東新區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)移動(dòng)端注冊(cè)企業(yè)總數(shù)29萬(wàn)家，頁(yè)面訪問(wèn)量2470萬(wàn)。

　　案例三

　　栽種黃浦“生命樹(shù)” 政務(wù)服務(wù)再發(fā)力

　　一、工作背景

　　一家企業(yè)從新辦開(kāi)始到日常運(yùn)營(yíng)直至歇業(yè)注銷(xiāo)的全生命周期中，到底需要辦理哪些事項(xiàng)？這些事項(xiàng)又在哪里辦理？對(duì)于一家初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，很難形成一個(gè)完整清晰的框架圖。而對(duì)于一個(gè)自然人來(lái)說(shuō)，不同人生階段會(huì)遇到與政府各個(gè)部門(mén)相關(guān)的辦事需求，這些事項(xiàng)又該到哪里辦理？具體又該怎么辦理？

　　針對(duì)企業(yè)和市民提出的這些共性需求問(wèn)題，黃浦區(qū)結(jié)合近年來(lái)“一網(wǎng)通辦”改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在“高效辦成一件事”的基礎(chǔ)上，于2021年4月15日在“一網(wǎng)通辦”上線了政務(wù)服務(wù)集成導(dǎo)航兩棵“生命樹(shù)”。

　　二、主要做法

　　黃浦區(qū)立足于企業(yè)群眾辦事需求，對(duì)市區(qū)兩級(jí)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化梳理、關(guān)聯(lián)分析，采取事項(xiàng)歸類、主題概括、層層遞進(jìn)的“樹(shù)狀圖”和可視化圖標(biāo)分類，向企業(yè)群眾直觀體現(xiàn)全生命周期需要辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　兩棵“生命樹(shù)”以企業(yè)和個(gè)人全生命發(fā)展周期為主線，集中呈現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人在不同階段需要辦理的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有效降低了企業(yè)群眾搜索信息和學(xué)習(xí)的時(shí)間成本。

　　企業(yè)全發(fā)展周期“生命樹(shù)”設(shè)置了企業(yè)開(kāi)辦、納稅繳費(fèi)、商務(wù)貿(mào)易、金融信貸、企業(yè)變更和企業(yè)注銷(xiāo)等12個(gè)主題，涉及稅務(wù)、工商、科技、金融、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)共127項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

　　個(gè)人全生命周期“生命樹(shù)”設(shè)置了出生、上學(xué)、工作、退休、養(yǎng)老等14個(gè)主題，涉及衛(wèi)健、公安、教科、人社、民政等多個(gè)部門(mén)共211項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，集成事項(xiàng)還在根據(jù)企業(yè)群眾的需求持續(xù)增加。

　　三、工作成效

　　兩棵“生命樹(shù)”充分共享了“高效辦成一件事”、“好辦”、“快辦”改革創(chuàng)新成果。引導(dǎo)企業(yè)群眾體驗(yàn)線上線下事項(xiàng)辦理新模式，使企業(yè)群眾充分感受到以“智能預(yù)審、輔助填報(bào)、智能審批”為特征的“AI+一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)流程再造最新成果，為企業(yè)群眾提供實(shí)實(shí)在在的便利。目前，兩棵“生命樹(shù)”訪問(wèn)量達(dá)到12065次，已服務(wù)1712余戶企業(yè)和4276名群眾。

　　案例四

　　智慧賦能便民辦稅，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)稅收共治

　　一、工作背景

　　圍繞全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“十四五”期間提升辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)及協(xié)同共治能力的總體目標(biāo)任務(wù)，為深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，靜安區(qū)稅務(wù)局在市稅務(wù)局、區(qū)委區(qū)府的關(guān)心指導(dǎo)下，致力解決納稅人辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，探索與市政府“一網(wǎng)通辦”整體脈絡(luò)相融合，與園區(qū)企業(yè)和自然人需求相融合，與智能咨詢及智慧辦稅相融合。歷經(jīng)近1年的籌劃建設(shè)，靜安區(qū)稅務(wù)局協(xié)多方共治之力，在市北高新園區(qū)政企通服務(wù)中心構(gòu)建形成了以政務(wù)服務(wù)為核心，打通服務(wù)園區(qū)納稅人及繳費(fèi)人“最后一公里”的“智慧稅務(wù)社會(huì)共治點(diǎn)”。

　　二、主要做法

　　靜安區(qū)稅務(wù)局立足精細(xì)服務(wù)、精誠(chéng)共治理念，以信息、數(shù)據(jù)、共治為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“園區(qū)企業(yè)就近辦、紙質(zhì)材料免交辦、勞模遠(yuǎn)程指導(dǎo)辦、涉稅事項(xiàng)全能辦、稅收體驗(yàn)智慧辦、社會(huì)共治大家辦”為目標(biāo)，推進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

　　（一）以“智慧”“共治”為核心，實(shí)現(xiàn)問(wèn)辦結(jié)合

　　“遠(yuǎn)程傳輸辦稅”，通過(guò)配置遠(yuǎn)程辦稅終端，納稅人可自助使用高拍儀等設(shè)備在線制作并傳輸電子資料，由稅務(wù)端工作人員遠(yuǎn)程進(jìn)行業(yè)務(wù)受理。目前，已實(shí)現(xiàn)納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)電子簽章，納稅人可免于提交紙質(zhì)材料，真正實(shí)現(xiàn)“紙質(zhì)材料免交辦”。“空氣成像咨詢”，依托總局和市局12366知識(shí)庫(kù)，儲(chǔ)備6大類62小類上萬(wàn)條常用業(yè)務(wù)問(wèn)答，通過(guò)在“無(wú)介質(zhì)全息空氣屏”輸入語(yǔ)音或關(guān)鍵字咨詢即可獲取答復(fù)?！皠谀；?dòng)輔導(dǎo)”，利用雙屏輔導(dǎo)辦稅終端，納稅人在自助辦稅時(shí)可與勞模工作室視頻連線，進(jìn)行屏幕共享，即時(shí)獲取勞?！懊鎸?duì)面”的遠(yuǎn)程協(xié)助?！罢?wù)共治通辦”，通過(guò)配置區(qū)行政服務(wù)中心“一網(wǎng)通辦”智能終端等設(shè)備，全面對(duì)接市政府“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶,實(shí)現(xiàn)除電子稅務(wù)之外的證件辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚姻登記等多項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)自助辦理，以及法律資料查詢、上圖專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、人社部門(mén)在線咨詢等自助服務(wù)，真正發(fā)揮了區(qū)行政服務(wù)中心“分中心”的功能實(shí)效。

　　（二）以“科技”“數(shù)據(jù)”為驅(qū)動(dòng)，試點(diǎn)四類體驗(yàn)

　　人臉識(shí)別，試點(diǎn)個(gè)性化提醒。配置AI智能設(shè)備，自動(dòng)檢測(cè)入廳人員、測(cè)量體溫，并通過(guò)全息屏幕擬人播報(bào)迎賓語(yǔ)和大廳區(qū)域指引。實(shí)名查詢，試點(diǎn)全方位“體檢”。辦理實(shí)名辦稅身份信息的企業(yè)法人，可查詢并打印包括企業(yè)基本信息、發(fā)票核定、納稅申報(bào)、行政處罰等十大類21項(xiàng)信息的“體檢報(bào)告”，并精準(zhǔn)推送最新政策和熱點(diǎn)政策提醒。數(shù)據(jù)可視，試點(diǎn)綜合性展示。通過(guò)“大數(shù)據(jù)”集成，在大屏展示區(qū)辦稅服務(wù)廳及社會(huì)共治點(diǎn)的實(shí)時(shí)運(yùn)能和服務(wù)情況,以及本區(qū)和園區(qū)的企業(yè)數(shù)量、稅收情況、稅收排名等信息。共享直播，試點(diǎn)多元化培訓(xùn)。利用“無(wú)介質(zhì)全息空氣屏”顯示云直播培訓(xùn)畫(huà)面，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)雙語(yǔ)字幕，目前已按月制定常用政策輔導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃，正式運(yùn)行后將與多個(gè)政務(wù)部門(mén)共享直播間，為園區(qū)企業(yè)開(kāi)展定期線上培訓(xùn)、普法宣傳，通過(guò)“科技感”提升宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的吸引力和效果。

　　（三）以“需求”“問(wèn)題”為導(dǎo)向，拓展四項(xiàng)服務(wù)

　　發(fā)票領(lǐng)用零等待。配備了發(fā)票領(lǐng)用自助辦稅終端和發(fā)票倉(cāng)庫(kù)，使納稅人“足不出園”即可自助領(lǐng)取發(fā)票。從身份識(shí)別到領(lǐng)取發(fā)票，整個(gè)過(guò)程不足2分鐘，補(bǔ)足了網(wǎng)上領(lǐng)用發(fā)票需要等待1天的“短板”，便利度獲得納稅人充分肯定。協(xié)同服務(wù)再延伸。通過(guò)提供“房產(chǎn)稅費(fèi)估算體驗(yàn)”服務(wù)，為需要房產(chǎn)交易的納稅人估算稅費(fèi)提供便利，實(shí)現(xiàn)與區(qū)房產(chǎn)交易中心的遠(yuǎn)程協(xié)作。業(yè)務(wù)辦理全覆蓋。在大力推廣自助辦、遠(yuǎn)程辦的同時(shí)，共治點(diǎn)仍配備了2名現(xiàn)場(chǎng)工作人員，以滿足納稅人辦理自然人業(yè)務(wù)（含發(fā)票代開(kāi)、社保費(fèi)申報(bào)、房產(chǎn)稅申報(bào)、外籍人員個(gè)稅匯算）及雙語(yǔ)服務(wù)等個(gè)性化訴求。稅法宣傳更入心。作為稅法宣傳教育基地延伸點(diǎn)，共治點(diǎn)還增設(shè)了互動(dòng)宣傳展示區(qū)域，參觀者可通過(guò)點(diǎn)擊“無(wú)介質(zhì)全息空氣屏”參與稅務(wù)游戲問(wèn)答，闖關(guān)成功即可獲得稅宣品獎(jiǎng)勵(lì)，讓納稅人由“被動(dòng)”接受稅收宣傳轉(zhuǎn)為“主動(dòng)”學(xué)習(xí)稅收知識(shí)，使稅收宣傳更具親和力。

　　三、工作成效

　　該共治點(diǎn)占地500平米，可同時(shí)容納近百人，集成了納稅申報(bào)、涉稅受理、發(fā)票領(lǐng)用、納稅咨詢、宣傳培訓(xùn)等常用納稅服務(wù)功能，有效解決了園區(qū)及其周邊近4平方公里、3500余戶企業(yè)納稅人的辦稅問(wèn)題。自2021年4月1日市北高新園區(qū)社會(huì)共治點(diǎn)正式運(yùn)行以來(lái)，共治點(diǎn)已接待218批次309家1304人次的政府機(jī)關(guān)及企業(yè)參觀，提供業(yè)務(wù)辦理及咨詢服務(wù)1416戶次，直播培訓(xùn)3379人次。體驗(yàn)者普遍表示，共治點(diǎn)不僅為園區(qū)企業(yè)帶來(lái)極大便利，更讓納稅充滿了“智慧感”和“科技感”。

　?。ㄒ唬┎怀鰣@區(qū)辦稅，減少納稅人往返

　　新靜安地域狹長(zhǎng)、辦稅服務(wù)廳點(diǎn)位居中、區(qū)內(nèi)北部企業(yè)辦事較遠(yuǎn)。共治點(diǎn)有效發(fā)揮市北高新園區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)，吸引了園區(qū)及周邊企業(yè)辦事，減少了往返時(shí)間。在“非接觸式辦稅”及共治點(diǎn)的雙重作用下，2021年第三季度前往辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)業(yè)務(wù)、發(fā)票業(yè)務(wù)以及文書(shū)類業(yè)務(wù)的園區(qū)企業(yè)占全部園區(qū)企業(yè)數(shù)的占比較原來(lái)均有所下降。申報(bào)業(yè)務(wù)從原來(lái)的23.6%下降到16.7%；發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)從原來(lái)的42.3%下降至9.7%；發(fā)票驗(yàn)舊業(yè)務(wù)從原來(lái)的2.6%下降至0.85%；退抵稅費(fèi)申請(qǐng)業(yè)務(wù)從原來(lái)的11.26%下降至2.59%，往返辦稅服務(wù)廳的園區(qū)企業(yè)顯著減少。

　　（二）快速響應(yīng)訴求，服務(wù)對(duì)象全覆蓋

　　共治點(diǎn)依托靜安區(qū)稅務(wù)局“毛琦敏勞模創(chuàng)新工作室”，分類分級(jí)響應(yīng)納稅人、繳費(fèi)人需求。通過(guò)雙屏輔導(dǎo)辦稅終端及遠(yuǎn)程辦稅終端與納稅人建立實(shí)時(shí)連線并遠(yuǎn)程幫辦，對(duì)應(yīng)該即時(shí)回復(fù)及受理的事項(xiàng)，即時(shí)解決；對(duì)納稅人繳費(fèi)人向工作室提出的復(fù)雜咨詢及訴求、意見(jiàn)建議等，按《勞模創(chuàng)新工作室需求管理工作機(jī)制》在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理回復(fù)。截至10月底，雙屏輔導(dǎo)辦稅終端業(yè)務(wù)辦理量341筆，占總量的33.04%，是使用頻率最高的設(shè)備；自助辦稅設(shè)備業(yè)務(wù)辦理量171筆，占16.57%；遠(yuǎn)程辦稅終端業(yè)務(wù)辦理量94筆，占比9.11%。共治點(diǎn)服務(wù)對(duì)象涵蓋企業(yè)、個(gè)體戶及自然人，其中個(gè)體戶及自然人占比11.98%。同時(shí)，對(duì)于“一件事一次辦”稅費(fèi)種綜合申報(bào)、優(yōu)惠辦理、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)及“房產(chǎn)稅費(fèi)估算”在內(nèi)的所有的全市通辦辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)均可在共治點(diǎn)辦理，其中外區(qū)企業(yè)占企業(yè)總戶數(shù)的21.96%。

　?。ㄈ┭由旆?wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大融合

　　借助“一網(wǎng)通辦”智能終端及政企通集成電腦平臺(tái)，不斷延伸“政務(wù)共治通辦”內(nèi)涵。先后引入了檢察院、人社局、勞動(dòng)監(jiān)察等多家單位入駐，為企業(yè)及個(gè)人提供線上、線下服務(wù)，拓展了共治范圍，實(shí)現(xiàn)更全面的政務(wù)服務(wù)。政務(wù)融合服務(wù)合計(jì)249筆，占比24.13%，主要包括公安局、社保局和移民局的部門(mén)業(yè)務(wù)及自身證照打印等。市北高新園區(qū)智慧稅務(wù)社會(huì)共治點(diǎn)為靜安區(qū)域范圍內(nèi)持續(xù)推廣和拓展智慧化共治服務(wù)奠定了基礎(chǔ)，也為打造納稅人繳費(fèi)人身邊的“智慧稅務(wù)”積累了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　案例五

　　智慧商鋪

　　“匯商碼”創(chuàng)新市場(chǎng)主體治理新載體

　　一、工作背景

　　“匯商碼”之“匯”，與“慧”、“惠”諧音，寓意三層，一是“匯聚交融”，二是“智慧開(kāi)放”，三是“惠及各方”。“匯商碼”前身，是為疫情防控和復(fù)工復(fù)市服務(wù)的“沿街商鋪疫情防控”小程序。為推動(dòng)戰(zhàn)“疫”之策轉(zhuǎn)化為治理之智，匯聚戰(zhàn)“疫”成果提升為發(fā)展動(dòng)力，徐匯區(qū)對(duì)“沿街商鋪疫情防控”小程序進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，在現(xiàn)有的商鋪二維碼基礎(chǔ)上，整合進(jìn)更多的應(yīng)用功能，拓展為管理端的監(jiān)管碼、店鋪端的信用碼及市民端的消費(fèi)碼的“多碼合一”，統(tǒng)一命名為“匯商碼”，打造平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景。

　　目前，在“匯商碼”平臺(tái)上登記的市場(chǎng)主體數(shù)量已超過(guò)1.5萬(wàn)戶，每家商鋪專屬的“匯商碼”銘牌張貼、擺放在店鋪顯著位置,成為商鋪標(biāo)配的身份證。

　　二、主要做法

　　（一）觀商鋪全貌。疫情防控期間執(zhí)法人員挨家挨戶進(jìn)門(mén)宣告，從店招到地址，從業(yè)態(tài)到證照，從店內(nèi)員工到聯(lián)系方式，逐戶完善商戶信息，全面掌握商鋪的底數(shù)和業(yè)態(tài)分布數(shù)據(jù)。依托徐匯人工智能產(chǎn)業(yè)集聚和“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行區(qū)建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息通訊技術(shù)，“匯商碼”通過(guò)各方的數(shù)據(jù)記錄以及與市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等進(jìn)行對(duì)接，全量歸集企業(yè)注冊(cè)許可、行業(yè)綜合評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)等方面的數(shù)據(jù)信息。為商戶打造全面、真實(shí)、可信的名片和畫(huà)像的同時(shí)也為消費(fèi)者提供了解商戶的渠道。

　　（二）集多方聯(lián)動(dòng)。在疫情逐漸趨穩(wěn)后，面對(duì)各部門(mén)對(duì)沿街商鋪各自為政，信息無(wú)法共享，商鋪遇到困難不知如何向政府求援，商鋪、市民和政府之間信息溝通存在阻礙這一系列的問(wèn)題，匯商碼有效結(jié)合疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和智慧應(yīng)用的探索，對(duì)應(yīng)開(kāi)發(fā)了管理端、商鋪端和市民端，為管理者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供了“一碼入口”。通過(guò)手機(jī)掃碼，三者既可獲取商鋪的相關(guān)信息，同時(shí)又可通過(guò)在線互動(dòng)，打通三方信息交流的路徑，實(shí)現(xiàn)“隨手可及、各得所需、多方互通”的監(jiān)管服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)信息。

　　（三）用好“微場(chǎng)景”。通過(guò)對(duì)功能模塊的精細(xì)化開(kāi)發(fā)，融入更多“匯商碼+X”的應(yīng)用“微”場(chǎng)景，為智慧管理賦能。

　　匯商碼+疫情防控：根據(jù)不同業(yè)態(tài)類型，自動(dòng)匹配相應(yīng)的疫情防控自查、檢查表單，包括管理制度、人員管理等自查、檢查信息。針對(duì)進(jìn)口冷鏈疫情防控，還增加了“冷鏈?zhǔn)称贰币咔榉揽啬K，通過(guò)建立紅、橙、黃、藍(lán)四色單位清單，把線下的4類11種7張表格，通過(guò)程序的自動(dòng)篩選匹配不同業(yè)態(tài)類別，并以相應(yīng)的色塊進(jìn)行區(qū)分，對(duì)應(yīng)于不同的疫情防控自查、檢查項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)分類管理。增加“疫苗接種”模塊，通過(guò)店鋪記錄疫苗接種的信息，把接種人與商鋪進(jìn)行對(duì)接，解決了“人戶分離”問(wèn)題。

　　匯商碼+早餐網(wǎng)點(diǎn)：在店鋪信息采集中增設(shè)“供應(yīng)早餐”選項(xiàng)，并加入人均消費(fèi)金額、平均等候時(shí)間、供給品種等信息項(xiàng)。消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)在“徐匯匯治理”市民主頁(yè)中點(diǎn)擊“早餐網(wǎng)點(diǎn)地圖”，通過(guò)定位就能方便找到身邊的早餐網(wǎng)點(diǎn)，并可查詢?cè)摼W(wǎng)點(diǎn)的早餐供應(yīng)信息。

　　匯商碼+商業(yè)綜合體：為商業(yè)綜合體量身定制的應(yīng)用.我們通過(guò)增設(shè)“物業(yè)端”，為物業(yè)公司開(kāi)展商戶管理和共享監(jiān)管信息以及與監(jiān)管部門(mén)的對(duì)接溝通打開(kāi)通道，也為監(jiān)管部門(mén)全面、系統(tǒng)、直觀得掌握商業(yè)綜合體內(nèi)商戶信息并實(shí)施監(jiān)管提供便利。

　　“匯商碼+食品監(jiān)管”: 納入全區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企事業(yè)單位、中小學(xué)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂，統(tǒng)計(jì)匯總其監(jiān)管情況、行政處罰、規(guī)范達(dá)標(biāo)、信用評(píng)價(jià)等全面信息；對(duì)接市局移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享；根據(jù)“九宮格”分級(jí)分類監(jiān)管結(jié)果，自動(dòng)生成30日內(nèi)待檢查單位清單，方便基層執(zhí)法人員及時(shí)制定監(jiān)管計(jì)劃和閉環(huán)處理。

　　三、主要成效

　　一是打造多方信息交互的數(shù)字政務(wù)新生態(tài)。通過(guò)“匯商碼”的應(yīng)用，搭建起管理者—經(jīng)營(yíng)者—消費(fèi)者的溝通平臺(tái)，商戶可在線維護(hù)商戶的相關(guān)證照、員工情況、店招店牌等基本信息，并查詢政策法規(guī)等實(shí)用信息；消費(fèi)者可通過(guò)“匯商碼”平臺(tái)對(duì)商鋪進(jìn)行客觀點(diǎn)評(píng)，如對(duì)商家提供的商品或服務(wù)不甚滿意，可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行在線投訴舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)商戶提問(wèn)“全天候”，政府部門(mén)反饋“零距離”，問(wèn)題解決“不用跑”。

　　二是形成共建共治共享的新型監(jiān)管格局?！皡R商碼”的應(yīng)用打通了各職能部門(mén)之間以及與街鎮(zhèn)之間的信息壁壘，為監(jiān)督管理、網(wǎng)格治理、業(yè)態(tài)調(diào)整等搭建了協(xié)同共享的平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，形成社會(huì)多元主體共同參與、共擔(dān)責(zé)任、共同保障、共建共享的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治格局，為經(jīng)濟(jì)和商業(yè)復(fù)蘇提供了技術(shù)保障，也為不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新業(yè)態(tài)提供了更加及時(shí)、有效的服務(wù)和監(jiān)管。

　　三是激發(fā)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)活力的助推器。企業(yè)商戶在“匯商碼”的加持助力下發(fā)揮出了自身優(yōu)勢(shì)，不斷推出符合當(dāng)代各類人群品位與需求的產(chǎn)品與服務(wù)，讓經(jīng)濟(jì)更加活躍有序，聚力構(gòu)建最全“功能圈”，構(gòu)筑最優(yōu)“生態(tài)圈”，打造最廣“朋友圈，讓老百姓真正感受到徐匯的“街面溫度”，社區(qū)的“煙火氣息”。

　　匯商碼的應(yīng)勢(shì)而生，架起了隨手可及、各得所需、多方互通的監(jiān)管服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)橋梁，它是戰(zhàn)疫經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)疫成果的衍生，也是行政監(jiān)管、網(wǎng)格管理的協(xié)同運(yùn)用，更是讓區(qū)域治理“頭腦”更聰明、“觸覺(jué)”更靈敏的“基礎(chǔ)樣板”?！皡R商碼”將在常態(tài)化應(yīng)用和維護(hù)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化完善，致力于服務(wù)更多市場(chǎng)主體、賦能更多政務(wù)職能、拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景，成為“卓越徐匯”又一張名片。

　　案例六

　　“住所云”

　　一云觀萬(wàn)家便利化助力行天下

　　一、工作背景

　　隨著對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革的深入推進(jìn)，“證照分離”、名稱自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述等一系列簡(jiǎn)政放權(quán)舉措的推出，注冊(cè)登記便利化程度越來(lái)越高，但在住所登記方面一直較難突破。究其原因，在于房屋類型多樣、轉(zhuǎn)租授權(quán)不清、合同簽署不明等，可謂是“千房千態(tài)”，難以將住所證明材料標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。徐匯區(qū)44個(gè)商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)以及分布在235條馬路上的近9000戶沿街商鋪，涉及住所材料更是各式各樣。為便利樓宇園區(qū)入駐企業(yè)的登記備案業(yè)務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入提交材料，徐匯區(qū)將“數(shù)字化”融入“住所登記領(lǐng)域”，打造“住所云”平臺(tái)，對(duì)各類住所載體基礎(chǔ)材料的備案、變更流程進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)住所材料“一次備案、重復(fù)調(diào)用”，大大提高市場(chǎng)主體準(zhǔn)入效率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的滿意度、感受度和獲得感。

　　二、主要做法

　　一是逐步推進(jìn)，科學(xué)優(yōu)化，設(shè)立住所信息歸集新模式?！白∷啤钡男纬刹⒎且货矶停鎸?duì)住所登記這塊橫亙?cè)诒憷麥?zhǔn)營(yíng)之上的硬骨頭，徐匯區(qū)從2020年起，就著手分步推進(jìn)。2020年，全區(qū)5萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體按載體逐個(gè)進(jìn)行分類，“住所云”的前身“住所庫(kù)”誕生了。2021年1月，隨著《推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升營(yíng)商服務(wù)能級(jí)的若干措施》的發(fā)布，“住所庫(kù)”進(jìn)一步升級(jí)優(yōu)化，搖身一變?yōu)椤白∷啤?，“?shù)字化”成為“住所云”平臺(tái)的關(guān)鍵詞。6月，《“住所云”建設(shè)運(yùn)行工作方案》出臺(tái)，對(duì)“住所云”建設(shè)的工作任務(wù)、工作流程以及推進(jìn)安排進(jìn)一步加以明確，為“住所云”建設(shè)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化奠定了基礎(chǔ)。

　　二是主動(dòng)對(duì)接，積極引導(dǎo)，跑出住所信息歸集新速度。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接全區(qū)商務(wù)樓宇、商業(yè)綜合體、園區(qū)、沿街商鋪等管理方，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)字化歸集，統(tǒng)一匯入“住所云”；聚焦宣傳動(dòng)員，依托區(qū)局微信公眾號(hào)、功能區(qū)公司等線上線下渠道，大力宣傳“住所云”，擴(kuò)大政策知曉面，鼓勵(lì)、吸引商務(wù)樓宇、園區(qū)等加入“住所云”；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依托各街鎮(zhèn)及市場(chǎng)監(jiān)管所，進(jìn)一步提高商務(wù)樓宇、園區(qū)及沿街商鋪的“住所云”入駐率，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道至少1條路段納入沿街商鋪“住所云”?！白∷啤比霂?kù)對(duì)接有專人負(fù)責(zé)，第一時(shí)間將入庫(kù)申請(qǐng)材料整理、歸集、掃描并上傳入“云”，做到“歸集一幢，擴(kuò)大一幢”，實(shí)現(xiàn)材料審核再提速?！白∷啤睂徍送ㄟ^(guò)的材料，成為格式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)住所信息，實(shí)現(xiàn)了“一次備案、多次復(fù)用”。

　　三是入“云”便企，“一庫(kù)通辦”，再造準(zhǔn)營(yíng)辦理新流程?！白∷啤逼脚_(tái)設(shè)立以前，入駐樓宇園區(qū)的企業(yè)辦理登記備案時(shí)，需要提交少則產(chǎn)權(quán)證、租賃合同兩份，多則竣工備案證、平面圖等十幾份住所信息材料，由于政策信息不對(duì)稱，企業(yè)徒勞而返、反復(fù)跑動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生。而現(xiàn)在，通過(guò)將“住所云”嵌入至行政服務(wù)中心綜窗受理系統(tǒng)，工作人員可點(diǎn)擊受理頁(yè)面的“住所云”按鈕，一鍵查詢已歸集的所有載體住所信息。凡是在這些載體內(nèi)入駐的企業(yè)，在辦理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類證照時(shí)，無(wú)需重復(fù)提交已備案的基礎(chǔ)住所證明材料，憑有效租賃合同即可注冊(cè)登記，真正做到“一庫(kù)通辦”，為樓宇和入駐企業(yè)一同“減負(fù)”。

　　四是多端開(kāi)發(fā)，互聯(lián)共享，打造精細(xì)化治理新工具。“住所云”通過(guò)多端口開(kāi)發(fā)，即同時(shí)開(kāi)發(fā)審批端口、物業(yè)端口，并在技術(shù)成熟基礎(chǔ)上不斷完善市場(chǎng)所監(jiān)管端口和營(yíng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)端口，實(shí)現(xiàn)樓宇住所資源從信息錄入、審核到企業(yè)服務(wù)、監(jiān)管的全流程、全周期精細(xì)化管理。審批端，審批機(jī)關(guān)可以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、電子化住所登記材料，也可以實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管端互動(dòng)；物業(yè)端，樓宇物業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握樓宇內(nèi)企業(yè)的入駐情況，并將樓宇企業(yè)更替情況與審批端共享，及時(shí)掃除“僵尸住所”，避免對(duì)后續(xù)新設(shè)、變更和入駐的企業(yè)造成障礙；監(jiān)管端，市場(chǎng)監(jiān)管所通過(guò)充分利用“住所云”匯集的企業(yè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)樓宇企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上、線下監(jiān)管的統(tǒng)一融合。

　　三、工作成效

　　一是提升營(yíng)商服務(wù)水平的“新撬桿”?！白∷啤逼脚_(tái)的搭建，為商務(wù)樓宇、園區(qū)、商業(yè)綜合體、沿街商鋪等基礎(chǔ)住所證明材料建立了電子檔案，通過(guò)住所（營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）基礎(chǔ)材料的復(fù)用，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。目前，已有港匯大廈、徐家匯國(guó)際大廈、美羅大廈等34幢樓宇、園區(qū)入駐，超過(guò)400余戶企業(yè)僅憑租賃合同完成住所相關(guān)登記，可惠及企業(yè)1000余戶。未來(lái)，徐匯區(qū)將持續(xù)擴(kuò)充“住所云”數(shù)據(jù)池，推動(dòng)跨部門(mén)合作，借助區(qū)商務(wù)委、各功能區(qū)等部門(mén)的載體管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高商務(wù)樓宇、園區(qū)及沿街商鋪的“住所云”入駐率，同時(shí)，拓寬“住所云”應(yīng)用范圍，將“住所云”打造成為全區(qū)住所信息的“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，企業(yè)在徐匯區(qū)辦理120多個(gè)行政審批事項(xiàng)時(shí)，將無(wú)需提交“住所云”內(nèi)住所證明材料。

　　二是實(shí)現(xiàn)無(wú)紙全程電子化登記的“穩(wěn)基石”。住所信息的千房千面、無(wú)法統(tǒng)一一直是無(wú)紙全程電子化登記的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。“住所云”平臺(tái)將基礎(chǔ)住所證明材料歸集入庫(kù)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，電子化、規(guī)范化基礎(chǔ)住所信息的不斷復(fù)用，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)一步壓減、住所登記愈加規(guī)范，為適用無(wú)紙全程電子化登記打下基礎(chǔ)。無(wú)紙全程電子化登記有望從集中登記地址，拓展到所有入庫(kù)地址，進(jìn)一步提升登記便利化水平。

　　三是推動(dòng)“兩張網(wǎng)”數(shù)據(jù)治理的“助力器”?！白∷啤眹@住所載體，形成政府部門(mén)服務(wù)和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、資源共享的協(xié)同機(jī)制。以“住所云”為載體，將審批機(jī)關(guān)、產(chǎn)權(quán)人（物業(yè)）、營(yíng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管所緊密聯(lián)系，做到各方對(duì)企業(yè)住所總數(shù)清晰、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的城市治理，提高政府監(jiān)管效能。下一步徐匯將繼續(xù)加強(qiáng)“住所云”場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設(shè)，在試點(diǎn)樓宇端口開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)上，全面推廣入駐樓宇多端口互聯(lián)、多場(chǎng)景應(yīng)用。持續(xù)完善審批端口、物業(yè)端口、監(jiān)管端口和營(yíng)商服務(wù)機(jī)構(gòu)端口的數(shù)據(jù)管理、信息流通機(jī)制，形成審批與監(jiān)管信息互通互聯(lián)以及跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程革命性再造，實(shí)現(xiàn)對(duì)住所資源的精細(xì)化管理和城市精細(xì)化治理，助力“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)。

　　案例七

　　先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)中心落地

　　助力大虹橋及長(zhǎng)三角生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　作為長(zhǎng)寧區(qū)“十四五”期間的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到長(zhǎng)寧區(qū)委區(qū)政府的高度重視。在出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)政策，積極建設(shè)生命健康特色園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地的同時(shí)，長(zhǎng)寧區(qū)也根據(jù)行業(yè)需求，積極推動(dòng)配套服務(wù)提升。

　　一、工作背景

　　產(chǎn)品檢驗(yàn)是醫(yī)療器械注冊(cè)備案的規(guī)定環(huán)節(jié)，醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院作為具有檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)是很多醫(yī)療行業(yè)企業(yè)需要經(jīng)常聯(lián)系合作的。上海市醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院（以下簡(jiǎn)稱研究院）位于浦東，離市區(qū)較遠(yuǎn)，對(duì)上海本地乃至長(zhǎng)三角、全國(guó)的客戶企業(yè)來(lái)說(shuō)，交通不算便利。研究院希望在市區(qū)交通便利的位置設(shè)置一個(gè)工作站，更好的服務(wù)客戶企業(yè)。長(zhǎng)寧區(qū)相關(guān)部門(mén)在了解到相關(guān)信息后，在和行業(yè)企業(yè)溝通確認(rèn)有相關(guān)訴求后，積極與研究院對(duì)接爭(zhēng)取，主動(dòng)服務(wù)。經(jīng)過(guò)努力，今年7月7日，長(zhǎng)寧區(qū)和研究院正式成立“上海市醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院大虹橋服務(wù)站暨長(zhǎng)寧區(qū)先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)中心”，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚，助推醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、主要做法

　　長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道與研究院建立了合作機(jī)制。上海市醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院大虹橋服務(wù)站作為服務(wù)平臺(tái)樞紐，在為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，將在整合各方資源、精準(zhǔn)對(duì)接需求、優(yōu)化服務(wù)能級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展工作。江蘇路街道為推動(dòng)與研究院共同建立的先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)中心發(fā)揮實(shí)效，成立了一個(gè)由醫(yī)療器械行業(yè)專家組成的顧問(wèn)專家?guī)?，一個(gè)由銀行、投資公司等組成的資本觀察團(tuán)，設(shè)立了一個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)政策支持包，并成立了一支專門(mén)的營(yíng)商服務(wù)隊(duì)，為來(lái)服務(wù)中心的企業(yè)提供全方位的服務(wù)，助推醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，加快生命健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　三、工作成效

　　中心位于2號(hào)線、11號(hào)線交匯的江蘇路地鐵站口，市內(nèi)交通非常便利，從虹橋交通樞紐到服務(wù)中心地鐵僅需20分鐘，大大方便了企業(yè)。成立以來(lái)，每周線上線下咨詢或辦理業(yè)務(wù)近百件，除了上海本地企業(yè)外，已有來(lái)自江蘇、浙江、北京、深圳等長(zhǎng)三角乃至全國(guó)各地的企業(yè)前來(lái)咨詢、辦理業(yè)務(wù)，企業(yè)反響良好。

　　通過(guò)長(zhǎng)寧區(qū)先進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持服務(wù)中心和大虹橋服務(wù)站，正不斷吸引醫(yī)療行業(yè)相關(guān)企業(yè)向長(zhǎng)寧集聚，已成功幫助多家外資醫(yī)療企業(yè)落地，開(kāi)展先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和高端醫(yī)療器械項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。今年以來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)綜合稅收同比增長(zhǎng)約25%，超額完成原定目標(biāo)。

　　下一步，長(zhǎng)寧區(qū)將充分發(fā)揮平臺(tái)的服務(wù)作用，以服務(wù)中心“四個(gè)一”的功能為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)訴求，努力在人才引進(jìn)培育、研發(fā)創(chuàng)新等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)、資金、政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，擴(kuò)大企業(yè)朋友圈，深耕產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)生命健康產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)壯大帶動(dòng)公共服務(wù)供給的優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)齊頭并進(jìn)的良好局面。

　　案例八

　　率先推出建筑工地夜間施工“好辦”系統(tǒng)

　　一、工作背景

　　由于夜間施工的特殊性，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，一般情況下施工單位每三天就要申請(qǐng)一次建筑工地的夜間施工許可證，每夜間施工三天就要中斷一天。每一次申請(qǐng)都需要至少9種紙質(zhì)文件、5個(gè)部門(mén)簽字蓋章。三天為一個(gè)循環(huán)，在每一階段的夜間施工中都要重復(fù)所有流程多次，消耗施工企業(yè)不少精力。

　　二、主要做法

　　為解決夜間施工辦理復(fù)雜的問(wèn)題，長(zhǎng)寧區(qū)立足于全面提升具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)軟實(shí)力，聚焦降低群眾和企業(yè)辦事成本，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，2021年8月在全市率先推出建筑工地夜間施工作業(yè)審批“好辦”服務(wù)，有效提升企業(yè)的獲得感和滿意度，讓城市治理更加溫暖、更有力量。

　　（一）發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“四減”

　　充分利用“AI+一網(wǎng)通辦”智能化能力，打通前端審核環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，為企業(yè)提供以“個(gè)性指南+智能申報(bào)”為特征的辦事全過(guò)程智能化辦事輔助服務(wù)，辦事人在線填寫(xiě)表單后，系統(tǒng)自動(dòng)生成申請(qǐng)表，加蓋企業(yè)電子簽章，即可完成申請(qǐng)。

　　1、減環(huán)節(jié)：一次申請(qǐng)，即可完成建筑工地夜間施工作業(yè)審批和作業(yè)項(xiàng)目證明的“兩證”聯(lián)辦。實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)，效率最高，大幅提升申請(qǐng)企業(yè)的辦事便捷度。

　　2、減材料、減跑動(dòng)：由原先跑至少5個(gè)部門(mén)、提交9份材料轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)、不見(jiàn)面”、紙質(zhì)材料“零提交”，申請(qǐng)材料平均壓減30%，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和建設(shè)工程施工許可證等政府部門(mén)核發(fā)的材料“免提交”，系統(tǒng)填報(bào)要素平均減少50%，大幅降低企業(yè)跑動(dòng)和準(zhǔn)備材料的成本。

　　3、減時(shí)間：在依法合規(guī)的前提下，辦結(jié)時(shí)限由原先的5個(gè)工作日變?yōu)?個(gè)工作日，最快可縮減至5分鐘，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事效益的最大化。

　?。ǘ﹥删W(wǎng)聯(lián)動(dòng)，打通事前審批和事中事后監(jiān)管

　　推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)協(xié)同，將夜間施工審批即時(shí)信息納入?yún)^(qū)城運(yùn)2.0平臺(tái)“智慧環(huán)?！睉?yīng)用場(chǎng)景模塊，通過(guò)大屏端“撒點(diǎn)布防”，更好地助力日常精細(xì)化監(jiān)管指揮，基層執(zhí)法人員可通過(guò)移動(dòng)端政務(wù)微信“智慧環(huán)境治理”輕應(yīng)用，及時(shí)掌握實(shí)時(shí)更新在建工地夜間施工狀態(tài)，異常情況及時(shí)處置，針對(duì)工地是否獲得夜間施工許可、爭(zhēng)議類型等不同情形采取相應(yīng)措施，真正實(shí)現(xiàn)在提升行政審批效率和精準(zhǔn)治污的同時(shí)，穩(wěn)妥化解周邊居民與施工企業(yè)的矛盾糾紛，以服務(wù)和監(jiān)管集成統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　（三）開(kāi)展上門(mén)“幫辦”服務(wù)

　　系統(tǒng)上線后，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員主動(dòng)上門(mén)，從業(yè)務(wù)咨詢、線上申報(bào)、智能預(yù)審等每一個(gè)環(huán)節(jié)，以申請(qǐng)人的視角對(duì)夜間施工“好辦”流程進(jìn)行了全方位的“換位式”體驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　三、工作成效

　　建筑工地夜間施工“好辦”系統(tǒng)上線以來(lái)，聚焦施工企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，打通“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)的界限，實(shí)現(xiàn)了“可辦”向“好辦”、“能辦”向“快辦”、“人工辦”向“智能辦”的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由此前5個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了“零跑動(dòng)、不見(jiàn)面”，大大提高了辦事效率，降低了企業(yè)辦事成本，也減少了疫情期間工地人員與外界的接觸，有助于工地防疫。同時(shí)，通過(guò)審批信息與城運(yùn)平臺(tái)“兩網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，幫助基層執(zhí)法人員及時(shí)準(zhǔn)確的掌握工地狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管。建筑工地夜間施工“好辦”系統(tǒng)上線以來(lái)，已成功受理246件，企業(yè)感受度顯著提升。

　　案例九

　　深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)提升

　　服務(wù)質(zhì)效--打造“5S”標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳

　　一、工作背景

　　為營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的辦稅繳費(fèi)環(huán)境，普陀區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳提煉出“5S”標(biāo)準(zhǔn)化理念，即整齊（SOIGNE）、智能（SMART）、安全(SAFE)、流暢(SMOOTH)、可替換（SUBSTITUDE)的創(chuàng)新概念。從“5S”全線標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、納服智慧分析平臺(tái)應(yīng)用等方面著手，從窗口建設(shè)、制度落實(shí)、智慧辦稅和流程管理等角度多向發(fā)力，進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、智能化水平，全面提升納服質(zhì)效，不斷增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人的滿意度、體驗(yàn)感和獲得感。

　　二、主要做法

　　1、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，亮出“高顏值”?？茖W(xué)配置44個(gè)業(yè)務(wù)窗口，創(chuàng)新制作“5S”標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)和物品清單，對(duì)現(xiàn)有辦公物品進(jìn)行取舍歸整，以精確到“厘米”的比例圖為樣板，實(shí)現(xiàn)物品整齊劃一、存取便捷。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)易版桌面，留置“可替換區(qū)”，全面提升業(yè)務(wù)流程的靈活性和流暢性。規(guī)范人員著裝和服務(wù)禮儀,貫徹“三餐四員”培訓(xùn)法，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)范”，統(tǒng)一窗口操作，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、延時(shí)服務(wù)等納服制度，減少因操作不規(guī)范導(dǎo)致的“辦理時(shí)間過(guò)短”等預(yù)警指標(biāo)。

　　2、智慧辦稅標(biāo)準(zhǔn)化，筑起“智慧巢”。擴(kuò)容升級(jí)智慧辦稅服務(wù)區(qū)，配備網(wǎng)上辦事電腦25臺(tái)，自助辦稅終端15臺(tái)，票據(jù)一體柜2臺(tái)，智慧辦稅區(qū)引導(dǎo)員5名，實(shí)現(xiàn)辦稅互動(dòng)性和智能性雙“UP”。作為市局視頻監(jiān)控試點(diǎn)單位，在原有基礎(chǔ)上配備87臺(tái)多功能攝像機(jī)和49臺(tái)桌面攝像機(jī)，將視頻監(jiān)控與窗口業(yè)務(wù)有機(jī)關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，安排專員整理報(bào)送日?qǐng)?bào)、月報(bào)，實(shí)現(xiàn)“全方位覆蓋、多維度展示、動(dòng)態(tài)化預(yù)警”。借助智慧分析平臺(tái)移動(dòng)pad、5G網(wǎng)絡(luò)和單兵設(shè)備等技術(shù)，與視頻監(jiān)控形成閉環(huán)，通過(guò)快速介入，提升辦稅服務(wù)廳應(yīng)急管理能力，有效減少因系統(tǒng)卡頓、業(yè)務(wù)復(fù)雜等引發(fā)的“窗口暫停過(guò)長(zhǎng)”“窗口辦結(jié)速度過(guò)慢”等預(yù)警指標(biāo)。

　　3、流程管理標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“雙動(dòng)線”。以納稅人需求為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)多層值班制度，推行導(dǎo)稅臺(tái)精準(zhǔn)取號(hào)、值班長(zhǎng)流動(dòng)預(yù)檢“二次分流”，提供“導(dǎo)稅+值班+引導(dǎo)”立體服務(wù)。制定對(duì)外接線規(guī)范，以“日?qǐng)?bào)日結(jié)、共享共學(xué)”機(jī)制，及時(shí)歸納咨詢熱點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整業(yè)務(wù)重心，持續(xù)提升接通率、準(zhǔn)確率。嚴(yán)格按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體要求，積極拓展“非接觸式”辦稅渠道，擦亮“一網(wǎng)通辦”招牌，簡(jiǎn)化辦稅流程，提供網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、自助辦、郵寄送等便捷服務(wù)，不斷深化“5S”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念，構(gòu)建外部服務(wù)、內(nèi)部管理相協(xié)調(diào)的“雙動(dòng)線”，全方位、多角度減少預(yù)警指標(biāo)出現(xiàn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，助推辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、工作成效

　　1、“全線”標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)辦稅服務(wù)廳“全線”標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展專項(xiàng)全員培訓(xùn)，落實(shí)納服制度，提升智慧辦稅效能，確保窗口操作規(guī)范。通過(guò)每日匯總動(dòng)態(tài)預(yù)警數(shù)量和分布，制作預(yù)警折線圖，找到存在短板的高頻業(yè)務(wù)或人員，做到及時(shí)提醒、反饋總結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”清單，推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，為特殊人群、不同企業(yè)提供個(gè)性化定制服務(wù)。今年6月，億元級(jí)大企業(yè)京東鴻為貿(mào)易有限公司給區(qū)局辦稅服務(wù)廳送來(lái)感謝信。在年終大促期間，多名稅務(wù)干部周末趕到大廳加班，現(xiàn)場(chǎng)研討解決20多個(gè)稅控盤(pán)和巨大開(kāi)票量的難題，為企業(yè)送上“及時(shí)雨”般定制服務(wù)。

　　2、辦稅資源統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷縮減納稅時(shí)間。依托納服智慧分析平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合大廳導(dǎo)稅臺(tái)、接線電話數(shù)據(jù)，按照日、月分時(shí)段分析同期各業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)，繪制變化趨勢(shì)圖，實(shí)現(xiàn)人流量預(yù)判，科學(xué)配置資源，合理調(diào)整窗口。不斷縮減納稅時(shí)間，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“納稅”指標(biāo)。目前，區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳平均等候時(shí)間1.79分鐘，平均辦理時(shí)間4.17分鐘，納稅人可以切實(shí)感受到稅務(wù)的“加速度”。

　　案例十

　　“一樓一事辦” “店小二”

　　組團(tuán)服務(wù)助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

　　一、工作背景

　　“一樓一事辦”是虹口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專屬品牌，在本市大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)群眾辦事效率的大背景下，虹口區(qū)積極探索“一網(wǎng)通辦”新舉措，開(kāi)創(chuàng)“一樓一事辦”工作模式，最大程度便民利企，助力區(qū)域營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

　　7月10日，北外灘來(lái)福士商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，這是全球第十家來(lái)福士，坐落于北外灘功能區(qū)東大名路東長(zhǎng)治路，總建筑面積45萬(wàn)平方米，集文化藝術(shù)娛樂(lè)、餐飲購(gòu)物、親子教育等于一體。虹口區(qū)為了更好地服務(wù)商家，幫助商家在開(kāi)業(yè)前做好證照辦理工作，免去他們的來(lái)回奔波，提供了線上小程序預(yù)約集中辦理服務(wù)。在來(lái)福士商業(yè)廣場(chǎng)附近的北外灘企業(yè)服務(wù)中心，來(lái)福士商業(yè)廣場(chǎng)管理方為15家入駐商戶集中預(yù)約了一次虹口特色“一樓一事辦”組團(tuán)服務(wù)。

　　二、主要做法

　　“一樓一事辦”指在大型綜合商業(yè)體的開(kāi)業(yè)過(guò)程中，政府部門(mén)集中受理所有入駐商鋪的證照申請(qǐng)工作，并通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，最短時(shí)間完成各類證照的辦理工作，有效提升“一網(wǎng)通辦”的效率和速度。

　　為確保“一樓一事辦”順利開(kāi)展，虹口區(qū)主要從三個(gè)方面入手：一是組織專班，統(tǒng)籌制定工作方案。建立由區(qū)政府辦公室、相關(guān)行政審批部門(mén)、業(yè)主管理方等組成的工作專班，根據(jù)入駐商鋪的經(jīng)營(yíng)范圍建立一企一檔。每周召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題。二是跨前服務(wù)，全程提供專業(yè)指導(dǎo)。完善“提前介入、一對(duì)一服務(wù)、專業(yè)組團(tuán)、全程參與”的服務(wù)機(jī)制，在商場(chǎng)啟動(dòng)開(kāi)業(yè)籌備階段，就建立了商場(chǎng)和審批部門(mén)雙向互動(dòng)的微信群，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。三是效能升級(jí)，集中體現(xiàn)北外灘速度。職能部門(mén)雙軌并行，開(kāi)展并聯(lián)審批，采用“容缺辦理”等方式，最大限度提升審批服務(wù)效率。突出數(shù)字化賦能和流程優(yōu)化，按照“一件事”和“一業(yè)一證”改革流程，對(duì)入駐商戶進(jìn)行梳理，引導(dǎo)企業(yè)線上申報(bào)，配合快遞物流，讓數(shù)據(jù)跑路、部門(mén)協(xié)同，體現(xiàn)北外灘速度。

　　根據(jù)商戶的預(yù)約需求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)行政服務(wù)中心等政府部門(mén)的“店小二”耐心細(xì)致地講解著“一件事” “一業(yè)一證”等辦事流程，并解答商戶提出的問(wèn)題。而在北外灘企業(yè)服務(wù)中心一側(cè)，還開(kāi)設(shè)了獨(dú)立的24小時(shí)綜合性自助服務(wù)窗口，辦事人掃“隨申碼”即可進(jìn)入。工作時(shí)間內(nèi)，辦事人可通過(guò)自助機(jī)上加載的線上遠(yuǎn)程智能客服，與區(qū)行政服務(wù)中心建立視頻聯(lián)系。8小時(shí)工作外，配備智能機(jī)器人“小虹”，提供即時(shí)問(wèn)答服務(wù)，讓自助辦事體驗(yàn)與現(xiàn)場(chǎng)辦事體驗(yàn)相同。

　　三、取得成效

　　今年以來(lái)，各職能部門(mén)依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，通過(guò)“一件事”、“一業(yè)一證”和“兩個(gè)免于提交”等改革舉措，努力降低虹口大型商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)成本；用5G數(shù)字化賦能，線上遠(yuǎn)程客服視頻對(duì)話，24小時(shí)隨時(shí)自助可辦等方法，使北外灘來(lái)福士商業(yè)廣場(chǎng)里的200多家商戶辦證辦照有了“虹式”新體驗(yàn)。7月開(kāi)業(yè)當(dāng)月，北外灘來(lái)福士共計(jì)接待客流約400萬(wàn)人次（日均客流量約20萬(wàn)人次），銷(xiāo)售額約2億元，已成為上海的網(wǎng)紅打卡地。

　　案例十一

　　服務(wù)到家門(mén)口，

　　打通營(yíng)商服務(wù)“最后一公里”

　　一、工作背景

　　近年來(lái)，楊浦區(qū)始終堅(jiān)持“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”“三城融合”的理念，推動(dòng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不斷優(yōu)化。區(qū)內(nèi)集聚了西門(mén)子、德國(guó)大陸等一大批企業(yè)總部機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，同時(shí)也培育和引進(jìn)了美團(tuán)、嗶哩嗶哩、達(dá)達(dá)集團(tuán)、小紅書(shū)等“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。楊浦區(qū)一直在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，思考如何以金牌“店小二”式服務(wù)，把惠民便企工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，助力企業(yè)在楊浦成長(zhǎng)壯大。

　　自2019年起，楊浦區(qū)就出臺(tái)《關(guān)于街道深化企業(yè)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作方案》，制定并發(fā)布《楊浦區(qū)街道深化企業(yè)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》，充分發(fā)揮街道屬地化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成全方位服務(wù)企業(yè)的合力。既當(dāng)“店小二”，又當(dāng)“合伙人”。區(qū)內(nèi)12個(gè)街道營(yíng)商辦和7個(gè)投促分中心聯(lián)手相關(guān)部門(mén)開(kāi)拓多類首創(chuàng)保姆式服務(wù)，送政策上門(mén)，把政務(wù)服務(wù)點(diǎn)開(kāi)設(shè)到“家門(mén)口”，在商圈、樓宇、園區(qū)拓展服務(wù)渠道，著力提升服務(wù)質(zhì)效,通過(guò)“三個(gè)首個(gè)”服務(wù)中心和站點(diǎn)，打通營(yíng)商服務(wù)“最后一公里”。

　　二、主要做法

　　1、做企業(yè)成長(zhǎng)的貼心人

　?。ㄔO(shè)置區(qū)內(nèi)首個(gè)24小時(shí)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）

　　做企業(yè)的貼心人，要從“以部門(mén)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙杂脩魹橹行牡摹?，提升集成服?wù)能力，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，幫助企業(yè)和居民高效率解決各種業(yè)務(wù)事項(xiàng)。今年楊浦區(qū)持續(xù)推進(jìn)綜合類自助終端的建設(shè)，推動(dòng)自助終端進(jìn)樓宇、園區(qū)和商圈。1月，在寶地廣場(chǎng)設(shè)置了區(qū)內(nèi)首個(gè)24小時(shí)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋社區(qū)事務(wù)66項(xiàng)。主要形成了3個(gè)終端應(yīng)用創(chuàng)新：一是“自助終端機(jī)”，除了可以快捷辦理相關(guān)社區(qū)事務(wù)，支持未帶身份證情況下使用“隨申碼”掃碼辦事。二是“遠(yuǎn)程視頻服務(wù)顯示屏”，在機(jī)器故障或者操作遇到困難時(shí)，可實(shí)現(xiàn)在線指導(dǎo)，輕松自助辦理業(yè)務(wù)。三是“自助取件柜”靈活送件，辦理的退休證、社?？?、居住證等證件，可在就近“一網(wǎng)通辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。目前已有18個(gè)“一網(wǎng)通辦”24小時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在楊浦“遍地開(kāi)花”，自助終端機(jī)延伸到新經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，例如長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷、嗶哩嗶哩也已入駐“自助終端機(jī)”，至今全區(qū)累計(jì)已受理自助辦件8萬(wàn)多件。

　　2、做企業(yè)的引路人

　　（開(kāi)辦區(qū)內(nèi)首個(gè)行政服務(wù)中心街道分中心）

　　做企業(yè)的引路人，要在企業(yè)發(fā)展初期給予資金、人才、場(chǎng)地多方位的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成一個(gè)適合中小微企業(yè)發(fā)展的生態(tài)圈。環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈作為國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“從赤峰路建筑設(shè)計(jì)一條街”到“同濟(jì)建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶”再到“環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”跨越，是我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)向科創(chuàng)城區(qū)轉(zhuǎn)型的典型區(qū)域。環(huán)同濟(jì)背靠同濟(jì)大學(xué)，豐富的人才儲(chǔ)備和技術(shù)資源促進(jìn)了建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)快速崛起。目前有3000多家設(shè)計(jì)企業(yè)、3萬(wàn)余從業(yè)人員，每年不斷有莘莘同濟(jì)學(xué)子投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中。因此這個(gè)區(qū)域更需要我們當(dāng)好企業(yè)的“引路人”。今年7月，楊浦區(qū)行政服務(wù)中心環(huán)同濟(jì)分中心、四平路街道環(huán)同濟(jì)營(yíng)商服務(wù)中心正式啟動(dòng)。該中心位于鐵嶺路38號(hào)同葉大廈一層，總面積190平方米，也是行政服務(wù)代辦幫辦點(diǎn)。舒適的企業(yè)服務(wù)配備了自助辦事設(shè)備和服務(wù)指導(dǎo)專員，可為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供自主辦事、政策咨詢、稅務(wù)指導(dǎo)、法律援助、人才支撐等一系列專業(yè)服務(wù)；獨(dú)立的會(huì)議洽談室可舉辦惠企政策宣講、法律咨詢、企業(yè)交流座談等活動(dòng)；寬敞的展示廳配置了大型LED屏幕，展示區(qū)內(nèi)惠企政策和環(huán)同濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)風(fēng)采。

　　值得一提的是創(chuàng)業(yè)地圖“鏈家”式服務(wù)。初創(chuàng)企業(yè)點(diǎn)開(kāi)“楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)地圖”就可以選擇適合自己的區(qū)域、類型、價(jià)格、面積、產(chǎn)業(yè)等選項(xiàng)，地圖可智能匹配楊浦區(qū)內(nèi)符合條件的辦公地點(diǎn)。

　　3、做企業(yè)的合伙人

　?。▎⒂脜^(qū)首個(gè)園區(qū)營(yíng)商服務(wù)驛站）

　　做企業(yè)的合伙人，要著眼于企業(yè)發(fā)展壯大所需，在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)升級(jí)、上市融資等方面基于戰(zhàn)略支持，從“店小二”升級(jí)“政府合伙人”。新江灣城街道作為一個(gè)新興社區(qū)，不但匯聚了不同類型商務(wù)樓宇群，也有灣谷科技園這樣發(fā)展較成熟等園區(qū)。以坐落在楊浦最北部等灣谷科技園區(qū)為例，一期總建筑面積40余萬(wàn)平方米，企業(yè)200余家，員工近5000人，集聚了眾多科技型企業(yè)，同時(shí)園區(qū)內(nèi)大多企業(yè)在發(fā)展壯大中面臨融資難的需求問(wèn)題。今年2月，首個(gè)園區(qū)營(yíng)商服務(wù)驛站在灣谷科技園掛牌成立，該驛站整合政務(wù)服務(wù)、社區(qū)健康服務(wù)、中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)咨詢等涉企服務(wù)，為企業(yè)提供一站式服務(wù)平臺(tái)，做到“有事有人，無(wú)事常聯(lián)系”。一是“一站式”服務(wù)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化，不斷提升針對(duì)企業(yè)的“家門(mén)口”營(yíng)商服務(wù)功能，形成常態(tài)化政企溝通機(jī)制，街道與證券公司簽訂合作備忘協(xié)議，為企業(yè)提供工商、稅務(wù)、金融、人才、法律等“一站式”專業(yè)政策咨詢，服務(wù)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資及上市需求。二是“健康小屋”呵護(hù)園區(qū)企業(yè)員工健康，同時(shí)街道還與社區(qū)衛(wèi)生中心簽訂“健康小屋”合作書(shū)，整合灣谷驛站中“午間益小時(shí)”、心理咨詢等現(xiàn)有資源，將公共健康服務(wù)送進(jìn)園區(qū)，打造白領(lǐng)身邊的健康驛站，深入服務(wù)企業(yè)員工，目前，結(jié)合疫情防控開(kāi)展多次專題講座。三是“雙樓長(zhǎng)制”持續(xù)發(fā)力，結(jié)合轄區(qū)園區(qū)和樓宇載體情況，設(shè)立“大、小樓長(zhǎng)”，發(fā)揮好街道、園區(qū)物業(yè)管理方雙方的力量，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)交流會(huì)、形成園區(qū)與高校產(chǎn)研對(duì)接等成果。

　　三、工作成效

　　首家24小時(shí)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、首個(gè)行政服務(wù)中心街道分中心、首個(gè)園區(qū)營(yíng)商服務(wù)驛站讓楊浦“店小二”靠前服務(wù)不斷優(yōu)化，織密了守護(hù)營(yíng)商環(huán)境的信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，把響應(yīng)時(shí)間縮得更短、把問(wèn)題癥結(jié)找得更準(zhǔn)、把解決速度提得更快。同時(shí)楊浦區(qū)已推出了人才“4S”工作室、“楊”帆系列金融產(chǎn)品、稅立方·2021、“政策體驗(yàn)”等年度十大營(yíng)商環(huán)境特色服務(wù)品牌，進(jìn)一步打通營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“最后一公里”，成為呵護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)的貼心人、引路人、合伙人，營(yíng)造楊浦有溫度、高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境。

　　案例十二

　　代辦專員 代辦服務(wù)制度

　　一、工作背景

　　今年以來(lái)，上海市委市政府對(duì)城市發(fā)展明確了“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的規(guī)劃部署，根據(jù)市委市政府的要求，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，寶山區(qū)著力打造上海科創(chuàng)中心主陣地，書(shū)寫(xiě)好寶山“北”轉(zhuǎn)型的新篇章，全面加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，深入開(kāi)展投資促進(jìn)體系建設(shè)，重點(diǎn)聚焦辦事便利、政策獲取和企業(yè)獲得感等方面，努力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。年初首次重磅推出《寶山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新舉措》，其中，就政府服務(wù)問(wèn)題，提出“對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施‘代辦專員’制度?！钡膭?chuàng)新舉措。內(nèi)容包括為全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)每家固定一名“代辦專員”，針對(duì)企業(yè)在開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)、退出全生命周期中遇到的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施全程免費(fèi)代辦服務(wù)。隨后寶山區(qū)發(fā)改委連續(xù)推出一系列代辦服務(wù)舉措，研究起草了企業(yè)代辦工作制度，并在全區(qū)范圍內(nèi)梳理重點(diǎn)企業(yè)名單，建立代辦隊(duì)伍，建設(shè)代辦工作平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)在開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)、退出全生命周期等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)施全程“一對(duì)一”代辦，做到有求必應(yīng)，有問(wèn)必答。

　　二、主要做法

　　1、制度先行

　　制定《寶山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)企業(yè)代辦服務(wù)制度（試行）》，明確事項(xiàng)代辦條件、代辦工作范圍、辦理時(shí)限等要素，在受理代辦服務(wù)時(shí)，實(shí)施臺(tái)賬管理和跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)向服務(wù)對(duì)象反饋事項(xiàng)辦理進(jìn)度。對(duì)涉及多部門(mén)辦理的事項(xiàng)，根據(jù)辦理需要，由代辦員首接首受、部門(mén)協(xié)同幫辦代辦。

　　2、確定范圍

　　一是選取已在本區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)且上年度繳納總稅收達(dá)100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)企業(yè)及擬引進(jìn)在寶山注冊(cè)落地且上年度繳納總稅收達(dá)100萬(wàn)元以上作為重點(diǎn)企業(yè)選擇對(duì)象，共梳理區(qū)重點(diǎn)企業(yè)2090家。

　　二是會(huì)同相關(guān)委辦局及各街鎮(zhèn)園區(qū)，按照服務(wù)內(nèi)容選報(bào)相應(yīng)崗位的工作人員作為“代辦專員”，經(jīng)過(guò)整理匯總，確定全區(qū)代辦專員總計(jì)474人，其中街鎮(zhèn)園區(qū)代辦專員330人，委辦局代辦專員144人。

　　3、代辦形式

　　一是按照1個(gè)代辦員服務(wù)4-5家重點(diǎn)企業(yè)的配備形式,對(duì)街鎮(zhèn)園區(qū)代辦專員匹配所屬區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)，以便于代辦工作開(kāi)展，委辦局代辦專員隨機(jī)匹配。梳理完成《寶山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境代辦專員名冊(cè)》。同時(shí)，按照邊執(zhí)行邊完善的原則，制定《寶山區(qū)重點(diǎn)企業(yè)代辦專員工作手冊(cè)》，針對(duì)“代辦專員”的代辦職責(zé)、服務(wù)范圍、服務(wù)要求等方面，規(guī)范工作要求，加強(qiáng)日常履職監(jiān)督。

　　二是開(kāi)發(fā)上線“寶山區(qū)代辦服務(wù)工作平臺(tái)”（試運(yùn)行）。通過(guò)微信公眾號(hào)平臺(tái)建立寶山區(qū)代辦服務(wù)工作平臺(tái)，為企業(yè)辦事架起溝通服務(wù)的橋梁。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦事平臺(tái)上傳提交所需辦理的事項(xiàng)及相關(guān)資料，代辦專員根據(jù)企業(yè)訴求通過(guò)系統(tǒng)快速對(duì)接審批辦理部門(mén)，大幅縮短了企業(yè)辦理時(shí)間，幫助其順利通過(guò)審批拿到有關(guān)證照，或是快速獲得相關(guān)政策信息。同時(shí)，還未匹配代辦專員的企業(yè)只需要網(wǎng)上申請(qǐng)或撥打電話，代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)即可快速匹配代辦專員提供“一對(duì)一”代辦服務(wù)。

　　4、邊行邊改

　　一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。注重服務(wù)理念與服務(wù)水平的提升，定期組織舉行各鎮(zhèn)園區(qū)及相關(guān)委辦局的代辦人員培訓(xùn)，從代辦制度、代辦服務(wù)、平臺(tái)應(yīng)用等多方面不斷提高代辦人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)代辦隊(duì)伍建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)調(diào)研走訪，按照邊執(zhí)行邊完善的原則，為進(jìn)一步了解基層代辦專員的服務(wù)情況，不斷優(yōu)化改善代辦服務(wù)工作。將陸續(xù)整理走訪過(guò)程中基層代辦隊(duì)伍提出的意見(jiàn)建議，在接下來(lái)的代辦服務(wù)落實(shí)過(guò)程中，不斷優(yōu)化代辦服務(wù)，做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，確保代辦服務(wù)深入人心。

　　三、工作成效

　　“代辦專員”制度的推出，通過(guò)建立代辦專員隊(duì)伍，用觸手可及的方式來(lái)塑造一個(gè)好營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建幫代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將營(yíng)商環(huán)境服務(wù)工作將向深度拓展，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)代辦服務(wù)全覆蓋，變“群眾跑腿”為“代辦員跑腿”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只要跑一次”。將創(chuàng)新服務(wù)方式和便民利企舉措落到實(shí)處，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作注入新能量、增添新活力，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。截止10月底，寶山區(qū)代辦服務(wù)線上、線下共計(jì)代辦服務(wù)1992件。

　　寶山區(qū)行政服務(wù)中心積極落實(shí)“對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施‘代辦專員’制度”的工作要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建了20人幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照幫辦服務(wù)全流程，進(jìn)一步完善覆蓋前中后臺(tái)的中心幫辦服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)優(yōu)化線上幫辦功能、定期聯(lián)絡(luò)、調(diào)研走訪等方式主動(dòng)對(duì)接目標(biāo)企業(yè)，建立“一次申請(qǐng)、專人服務(wù)、全程跟蹤、辦結(jié)為止”的服務(wù)模式，精心服務(wù)好我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)。依托智能政務(wù)服務(wù)工作臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“69+102”項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“AI智能辦”。對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)）幫辦代辦人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，投放智能政務(wù)服務(wù)工作臺(tái)進(jìn)園區(qū)，將幫辦服務(wù)送到企業(yè)和群眾的“家門(mén)口”。

　　案例十三

　　“網(wǎng)、線、站、員”

　　系統(tǒng)打造一站式企業(yè)服務(wù)陣地

　　一、工作背景

　　針對(duì)企業(yè)尤其中小企業(yè)對(duì)各類政策不明確、知曉率低等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，閔行區(qū)構(gòu)建了“網(wǎng)、線、站、員”一體化企業(yè)服務(wù)體系，形成“以網(wǎng)定站、以站歸員、以員服企”的立體服務(wù)網(wǎng)格，通過(guò)建立區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）、“企業(yè)之家”、企業(yè)服務(wù)專員四級(jí)服務(wù)網(wǎng)格，進(jìn)一步延伸服務(wù)層級(jí)，打通企業(yè)服務(wù)的最后一公里，助力閔行招商引資工作。

　　二、主要做法

　　1、構(gòu)建企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，數(shù)字賦能企業(yè)服務(wù)。上線了閔行區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)1.0版，通過(guò)打造1個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、1個(gè)大數(shù)據(jù)底層支撐平臺(tái)、8大業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)以及N項(xiàng)功能模塊，覆蓋了企業(yè)畫(huà)像展示查詢、走訪調(diào)研訴求處置流程、外遷預(yù)警提示、“企業(yè)之家”賦能、扶持資金管理、企業(yè)服務(wù)云官方旗艦店等相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，初步形成了企業(yè)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　2、搭建企業(yè)訴求處置一條線，拓寬企業(yè)訴求上報(bào)渠道。拓展常態(tài)化企業(yè)走訪、“企業(yè)說(shuō)”政企溝通會(huì)、信息每周收集等多元化的訴求收集渠道，形成企業(yè)訴求收集、流轉(zhuǎn)、處置、回訪的閉環(huán)解決方案。按季度召開(kāi) “企業(yè)說(shuō)”政企溝通會(huì)，跨部門(mén)解決重難點(diǎn)問(wèn)題。

　　3、建立“企業(yè)之家”服務(wù)站，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)功能。全市首創(chuàng)“企業(yè)之家”服務(wù)工作站，在全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)樓宇形成全覆蓋的服務(wù)體系，2021年底將建設(shè)完成25家。依托大虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐和南部科創(chuàng)中心建設(shè)，重點(diǎn)打造3-4個(gè)個(gè)性化站點(diǎn)，提升“企業(yè)之家”對(duì)外顯示度。建立了首接負(fù)責(zé)制和惠企政策宣講團(tuán)，聯(lián)合一網(wǎng)通辦、幫辦服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、科技、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類政策宣講和咨詢服務(wù)，讓企業(yè)不出樓宇、園區(qū)“知政策、懂政策”。

　　4、培養(yǎng)企業(yè)服務(wù)專員，提升專業(yè)化水平。成立了第一批企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍共457名，優(yōu)先覆蓋區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)9000余家。建立“1+21+X”的分級(jí)管理體系（“1”為區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，“21”為21個(gè)街鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)和區(qū)平臺(tái)公司管理員，“X”為各單位企業(yè)服務(wù)專員）。定期對(duì)服務(wù)專員開(kāi)展各類專業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊(duì)大比拼活動(dòng)，提升服務(wù)專員綜合能力。

　　三、工作成效

　　1、企業(yè)之家服務(wù)功能下沉。推動(dòng)專家工作站與企業(yè)之家互動(dòng)，開(kāi)展各類講座30場(chǎng)，為企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)40次，累計(jì)服務(wù)企業(yè)1600余家。企業(yè)開(kāi)辦、特種設(shè)備等級(jí)、政策申報(bào)、稅務(wù)申報(bào)等“一網(wǎng)通辦”十項(xiàng)服務(wù)入駐企業(yè)之家。

　　2、加快企業(yè)訴求解決。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)走訪企業(yè)5191家，收集企業(yè)問(wèn)題1476個(gè)，已辦結(jié)1358個(gè)，問(wèn)題解決率92%。三期“企業(yè)說(shuō)”政企溝通會(huì)議為轄區(qū)內(nèi)20家企業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)26個(gè)跨部門(mén)的復(fù)雜訴求，集中解決重大項(xiàng)目推進(jìn)、大額稅票開(kāi)具、貨物進(jìn)口、電力支持等難點(diǎn)問(wèn)題。

　　案例十四

　　搭建共治平臺(tái)，開(kāi)啟監(jiān)管新理念

　　一、工作背景

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉網(wǎng)的消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量連年增長(zhǎng)，不僅投訴舉報(bào)量大，而且辦理周期長(zhǎng)。閔行區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)“政企協(xié)同”“以網(wǎng)管網(wǎng)”，在全市率先試點(diǎn)建立“互聯(lián)網(wǎng)共治平臺(tái)”，在監(jiān)管部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶這三者之間走出了一條共同治理的數(shù)字化新路。

　　二、主要做法

　　1、以智慧賦能實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”。傳統(tǒng)案件查辦模式下當(dāng)事人需要多次跑執(zhí)法單位，耗時(shí)耗力。閔行區(qū)通過(guò)打造“互聯(lián)網(wǎng)共治平臺(tái)”，把線下流程平行搬到線上，通過(guò)全程網(wǎng)辦的形式讓辦案人員和商戶通過(guò)在線的方式開(kāi)展質(zhì)證，從傳統(tǒng)筆錄一問(wèn)一答的形式轉(zhuǎn)變?yōu)椤安灰?jiàn)面的辦案”，在案件辦理過(guò)程中減少對(duì)企業(yè)的打擾度，提升企業(yè)的幸福感。

　　2、以政企共治助推“最多跑一次”。在投訴舉報(bào)實(shí)務(wù)操作中，大量商家不愿線下來(lái)配合處理，投訴舉報(bào)件如石沉大海般得不到回應(yīng)，處理周期漫長(zhǎng)，在法定時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)十分困難。針對(duì)不配合的商戶，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)不斷落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，探索建立了以政府為主，平臺(tái)配合的政企協(xié)同共管模式。通過(guò)平臺(tái)發(fā)出的質(zhì)詢內(nèi)容會(huì)以“強(qiáng)制彈窗”的形式在商家端強(qiáng)提醒，讓曾經(jīng)不配合的商戶無(wú)法回避調(diào)查，如三天內(nèi)無(wú)應(yīng)答，平臺(tái)方將會(huì)對(duì)商戶進(jìn)行“禁言”等限制，等同于關(guān)閉網(wǎng)店店鋪。通過(guò)管理能力和管理手段互補(bǔ)的方式，讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)反向?yàn)榫€上執(zhí)法賦能，極大提升監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法威懾力。

　　3、以全面升級(jí)打造“監(jiān)管新亮點(diǎn)”。一是迅速定位，快速取證。傳統(tǒng)收到網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)的第一步就是通過(guò)給互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所在地市場(chǎng)局發(fā)函來(lái)獲取相應(yīng)證據(jù)，取證周期長(zhǎng)達(dá)數(shù)月?，F(xiàn)在通過(guò)打通政企數(shù)據(jù)通道，可以迅速定位注冊(cè)型商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址，讓商家的完整畫(huà)像呈現(xiàn)。同時(shí)在收到投訴舉報(bào)當(dāng)下，可以直接獲得舉報(bào)件涉及的主體信息、訂單信息、商品信息，并且這些證據(jù)材料均加蓋了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)公章，實(shí)現(xiàn)了“人未動(dòng)，證已來(lái)”的效果，大大提高了證據(jù)收集的速度。二是線上留痕，程序合法。共治平臺(tái)將審批流程搬至線上，利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)文書(shū)的自動(dòng)生成和用印，通過(guò)線上留痕確保審批環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性，提高案件審批效率。三是專業(yè)監(jiān)管，共治保障。在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部成立了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管所”，打造同一批人用同一個(gè)系統(tǒng)處置同一類事件的工作體系，用“一支隊(duì)伍”支撐平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)。制定了《共治平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范》來(lái)明確平臺(tái)的操作要求，細(xì)化使用流程，用“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷探索細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法尺度，減少區(qū)域內(nèi)“同事不同罰”的現(xiàn)象，用“一種尺度”規(guī)范裁量基準(zhǔn)。

　　三、工作成效

　　1、辦案效率大幅提升。自2021年2月共治平臺(tái)試行至11月底，通過(guò)共治平臺(tái)處理各類舉報(bào)線索700余件，線索處置周期提速133.5%，案件辦理周期較傳統(tǒng)線下模式提速近20倍，徹底破解了找人難取證難結(jié)案難的執(zhí)法瓶頸，大幅提高了消費(fèi)糾紛的化解速度，有效提升了消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全感滿意度。

　　2、監(jiān)管理念進(jìn)一步升級(jí)。共治平臺(tái)的建立不僅改變了傳統(tǒng)線下工作方式，也構(gòu)建了監(jiān)管部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶的“鐵三角”監(jiān)管理念。監(jiān)管者既能當(dāng)好“店小二”又能做好“大管家”，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化和全面化管理的統(tǒng)一。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)協(xié)助政府做好管理工作，既有效凈化了平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，也進(jìn)一步提升了自身的品牌價(jià)值；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶免去了往返跑的苦惱，大幅節(jié)約了經(jīng)營(yíng)成本，合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　案例十五

　　誠(chéng)信計(jì)量示范創(chuàng)建

　　助推嘉定計(jì)量市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化

　　一、背景情況

　　為營(yíng)造健康的誠(chéng)信計(jì)量市場(chǎng)，打造公平、公正、有序的消費(fèi)環(huán)境，助推地區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，嘉定區(qū)真新街道先行先試，以誠(chéng)信建設(shè)為抓手，以誠(chéng)信計(jì)量為突破口，深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范社（街）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)健全機(jī)制、分級(jí)監(jiān)管、社會(huì)共治、氛圍營(yíng)造，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)與條塊結(jié)合，創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制，組成誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)新隊(duì)伍

　　1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建工作。為做好創(chuàng)建工作，明確工作要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與街道共同成立“誠(chéng)信計(jì)量示范社（街）區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作規(guī)劃、方案審定、重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)與決策。

　　2、明確誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)具體工作方案。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局與街道共同印發(fā)《關(guān)于真新街道創(chuàng)建“上海市誠(chéng)信計(jì)量示范社（街）區(qū)”的活動(dòng)方案》（嘉真街發(fā)〔2021〕5號(hào)），對(duì)街道誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建目標(biāo)、規(guī)范要求、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、創(chuàng)建工作計(jì)劃等進(jìn)行明確，為街道誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┓旨?jí)監(jiān)管，探索誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)新模式

　　1、建立健全街道計(jì)量建設(shè)制度體系。區(qū)分不同管理對(duì)象分層次實(shí)行差異化管理，針對(duì)管理者，建立定期對(duì)各經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量器具進(jìn)行抽查制度、計(jì)量器具報(bào)廢更新制度、懲處非誠(chéng)信計(jì)量制度、誠(chéng)信檔案制度等。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者，建立定期自檢計(jì)量器具制度、進(jìn)貨計(jì)量驗(yàn)收制度、計(jì)量器具日常維護(hù)和保養(yǎng)制度、計(jì)量器具日常自校制度，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督制度等。

　　2、建立計(jì)量器具檔案，探索分級(jí)分類監(jiān)管模式。區(qū)分經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信狀況實(shí)施分類監(jiān)督管理，發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)量導(dǎo)向作用，加大對(duì)計(jì)量違法行為的查處力度，對(duì)計(jì)量違法行為多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)、商戶增加檢查頻次和處理力度。

　?。ㄈ┥鐣?huì)共治，創(chuàng)立誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)新模式

　　1、建立群眾計(jì)量監(jiān)督員隊(duì)伍，探索創(chuàng)新群眾共建隊(duì)伍。充分發(fā)揮群眾和社會(huì)監(jiān)督作用，聘請(qǐng)群眾和社會(huì)人士擔(dān)任計(jì)量監(jiān)督員，建立相應(yīng)的群眾計(jì)量監(jiān)督員隊(duì)伍。

　　2、“商戶自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”三方共治的新模式。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、餐飲企業(yè)、眼鏡店、商店（超市）、醫(yī)院作為重點(diǎn)創(chuàng)建單位，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)張貼承諾書(shū)向社會(huì)承諾誠(chéng)信計(jì)量，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、主體三方共治，讓誠(chéng)信計(jì)量根植人心，讓違法計(jì)量無(wú)處遁逃。

　?。ㄋ模I(yíng)造氛圍，提升誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)新高度

　　1、暢通社會(huì)監(jiān)督投訴渠道。定期開(kāi)展計(jì)量法律法規(guī)和《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》的宣貫活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、社區(qū)宣傳欄等各類媒體積極宣傳計(jì)量法律法規(guī)、計(jì)量科普知識(shí)和誠(chéng)信計(jì)量工作，提高誠(chéng)信計(jì)量知曉度和群眾參與度。暢通投訴舉報(bào)渠道，建立誠(chéng)信計(jì)量申訴、投訴處理機(jī)制，及時(shí)有效處置各類計(jì)量申投訴。

　　2、擴(kuò)展社會(huì)面理解參與度。通過(guò)道旗、花草插牌、以及路邊大型宣傳陣地等方式和渠道，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍內(nèi)誠(chéng)信計(jì)量的宣傳氛圍，讓社會(huì)大眾提高對(duì)誠(chéng)信的重視、對(duì)計(jì)量的認(rèn)知和對(duì)誠(chéng)信計(jì)量創(chuàng)建工作的理解度，形成商戶自覺(jué)遵守、市民參與監(jiān)督、政府積極執(zhí)法的良好局面。

　　三、工作成效

　　通過(guò)誠(chéng)信計(jì)量示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，街鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)不斷完善,示范區(qū)內(nèi)所有商戶電子秤100％強(qiáng)檢，210家先行示范單位統(tǒng)一制作了誠(chéng)信計(jì)量臺(tái)賬，區(qū)分行業(yè)分門(mén)別類建立了臺(tái)賬目錄、規(guī)章制度、計(jì)量器具清單、自查記錄等。政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的誠(chéng)信計(jì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步形成。市場(chǎng)商戶誠(chéng)信自律意識(shí)和法律水平以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)計(jì)量監(jiān)管水平得到全面提升，誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和公平有序的消費(fèi)環(huán)境得到提升，誠(chéng)信計(jì)量示范街區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)效，具有很好的社會(huì)推廣價(jià)值。

　　案例十六

　　打造“一網(wǎng)暢融”

　　綜合服務(wù)模式著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一、工作背景

　　金山區(qū)共有20余萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，包含大量工業(yè)企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)。金山區(qū)在基層走訪調(diào)研、銀政企對(duì)接工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)面臨著對(duì)融資產(chǎn)品信息不了解、抵押物不足、信用信息不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題比較突出。為解決中小微企業(yè)融資困境，金山區(qū)印發(fā)出臺(tái)了《金山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索新做法支持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　二、主要做法

　　金山區(qū)立足“便捷、信用、透明、公益”的基本定位，以“一網(wǎng)通辦”為依托，以誠(chéng)實(shí)守信為前提，以中小微企業(yè)為服務(wù)主體，以“線上+線下”為手段，以政策性擔(dān)保增信為支撐，構(gòu)建信貸供需實(shí)時(shí)對(duì)接、雙向選擇的“一網(wǎng)暢融”綜合服務(wù)模式。

　　1、“一對(duì)三”創(chuàng)新銀企對(duì)接模式

　　銀企對(duì)接模式實(shí)現(xiàn)由“串聯(lián)”升級(jí)為“并聯(lián)”，企業(yè)可以和三家銀行同時(shí)開(kāi)展商洽，對(duì)不同銀行金融產(chǎn)品“貨比三家”，提升融資服務(wù)效率。一是打造企業(yè)融資對(duì)接協(xié)同高效服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)全量上線，為企業(yè)提供更多個(gè)性化、高質(zhì)量的融資產(chǎn)品，企業(yè)只需線上提交申請(qǐng)，坐在家里就可辦理，不用在各銀行之間來(lái)回奔跑。二是構(gòu)建“市—區(qū)—鎮(zhèn)—經(jīng)濟(jì)小區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)全周期、全鏈條，相關(guān)區(qū)級(jí)單位及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促使金融產(chǎn)品無(wú)縫觸達(dá)企業(yè)，企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”上辦理其他業(yè)務(wù)就可線上同步辦理貸款融資。三是對(duì)銀行金融服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)，企業(yè)線上進(jìn)行“好差評(píng)”，提高銀行金融機(jī)構(gòu)參與度，企業(yè)只要選擇“一網(wǎng)暢融”服務(wù)模塊，就可直接查詢選擇意向銀行或意向金融產(chǎn)品，銀行線下上門(mén)服務(wù)，保障融資線上申請(qǐng)有速度、線下服務(wù)有質(zhì)量。

　　2、“三降低”強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保

　　對(duì)于中小微企業(yè)，銀行金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不愿貸的很大部分原因在于中小微企業(yè)普遍缺少抵押物、信用風(fēng)險(xiǎn)偏高。為解決這一難題，金山區(qū)推出了“批次擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)，設(shè)置“灣區(qū)貸”和“百里貸”，分別滿足我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和涉農(nóng)企業(yè)鄉(xiāng)村振興的融資需求。一是合理降低中小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供擔(dān)保增信，市擔(dān)保中心和金山區(qū)分別為銀行提供5%的風(fēng)險(xiǎn)代償和1%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極參與業(yè)務(wù)、增加貸款投放。二是推進(jìn)降低企業(yè)融資成本，金山區(qū)集中批量推薦企業(yè)融資需求,一方面通過(guò)融資規(guī)模優(yōu)勢(shì)推動(dòng)銀行讓利，盡可能降低銀行貸款利率，另一方面通過(guò)稀釋整體壞賬風(fēng)險(xiǎn)，讓銀行更愿意貸款、更敢貸款。三是注重降低企業(yè)擔(dān)保成本，在“一網(wǎng)通辦”上開(kāi)設(shè)“小微企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼”功能，根據(jù)企業(yè)貸款額度，金山區(qū)為符合條件的企業(yè)提供最高100%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低融資成本。

　　3、“白名單”機(jī)制提高企業(yè)增信融資能力

　　探索企業(yè)“白名單”推薦機(jī)制，定期排摸企業(yè)需求，對(duì)信用報(bào)告狀況良好且符合條件的“白名單”企業(yè)，優(yōu)先向市擔(dān)保中心動(dòng)態(tài)推送，幫助“白名單”企業(yè)進(jìn)一步提高貸款總額，更快獲得貸款。一是推進(jìn)建立公共信用信息補(bǔ)充報(bào)告，歸集22萬(wàn)余家企業(yè)的納稅、水、電、專利、商標(biāo)等信息數(shù)據(jù)，建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，更快捷為企業(yè)融資增信。二是完善企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)估，在歸集信用信息的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)估，分為A（優(yōu)先發(fā)展類）、B（鼓勵(lì)提升類）、C（調(diào)整轉(zhuǎn)型類）、D（監(jiān)管整治類），建立區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，對(duì)信用狀況較好地市場(chǎng)主體，優(yōu)先指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)融資需求、提交審核資料，有效提高企業(yè)融資授信能力。三是深化社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化貸前、貸中、貸后管理，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，深化“放管服”改革，提高企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　三、工作成效

　　1、融資服務(wù)規(guī)模初見(jiàn)成效。在強(qiáng)化銀企對(duì)接服務(wù)方面，已有21家銀行及其105個(gè)金融產(chǎn)品入駐平臺(tái)，切實(shí)緩解了信貸供需信息不對(duì)稱問(wèn)題，成功幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了5050萬(wàn)元的貸款。例如，上海某針織品有限公司通過(guò)“一網(wǎng)暢融”平臺(tái)發(fā)布了融資需求，僅用8天就獲得了銀行210萬(wàn)元的貸款授信。同時(shí)，截止2021年11月22日，金山區(qū)“批次擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)已放款101家企業(yè)，放款金額5.05億元，服務(wù)企業(yè)廣泛涵蓋我區(qū)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

　　2、企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。區(qū)財(cái)政局促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)銀行讓利，為企業(yè)提供最高不超過(guò)當(dāng)期LPR減20個(gè)基點(diǎn)的利率，相較通常利率至少降低20%，在實(shí)際放款情況中，企業(yè)平均貸款利率為3.65%，為企業(yè)節(jié)約利息約682萬(wàn)元，節(jié)約擔(dān)保費(fèi)用支出約1010萬(wàn)元，有效解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金需求。

　　3、“白名單”機(jī)制有效運(yùn)用。金山區(qū)已向市擔(dān)保中心報(bào)送了重點(diǎn)支持“白名單”企業(yè)53家，為相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取到額外融資額度合計(jì)5.3億元。例如，上海楓涇某農(nóng)業(yè)科技有限公司由于公司前期項(xiàng)目建設(shè)需大量資金，經(jīng)我區(qū)審核后，向市擔(dān)保中心申請(qǐng)將其納入優(yōu)先重點(diǎn)支持“白名單”，獲得合計(jì)2000萬(wàn)元的貸款。

　　案例十七

　　“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”

　　四方合作創(chuàng)新融資擔(dān)?！八山Ｊ健?/strong>

　　一、工作背景

　　上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行脑谒山瓍^(qū)設(shè)立全市首個(gè)服務(wù)基地——“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊服務(wù)基地”，并在臨港松江科技城專設(shè)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，由市擔(dān)保中心派駐金融服務(wù)專員，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，主動(dòng)與園區(qū)、銀行進(jìn)行對(duì)接，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟政策性融資綠色快速道，通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)和線下宣講多種方式，進(jìn)行政策宣傳推介。

　　二、主要做法

　　為切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，有效服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政策性融資逆周期調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”運(yùn)行模式，按照政府主導(dǎo)，園區(qū)推薦，擔(dān)保加持，銀行承接業(yè)務(wù)，多方共同搭建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力的常態(tài)化機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展特色融資業(yè)務(wù)模式。

　　1、針對(duì)中小微企業(yè)，創(chuàng)新“批次包”業(yè)務(wù)。由區(qū)財(cái)政局、市擔(dān)保中心與園區(qū)共同選擇合作銀行，在銀行明確負(fù)面清單的前提下，根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，針對(duì)有爭(zhēng)議的企業(yè)，由市擔(dān)保中心、區(qū)財(cái)政以及有關(guān)專業(yè)人員的組成投決委員會(huì)對(duì)融資需求企業(yè)進(jìn)行投決，給出貸款需求建議，最后由銀行落實(shí)授信方案。創(chuàng)新推出以政府為主導(dǎo)的政策性融資擔(dān)?！芭伟睒I(yè)務(wù)，根據(jù)包內(nèi)融資企業(yè)特征屬性，分外貿(mào)批次包、科創(chuàng)企業(yè)批次包等多種專項(xiàng)包。截至10月底，政策性融資擔(dān)保在保項(xiàng)目共計(jì)1216個(gè)，在保金額45.32億元，受惠企業(yè)1009家。

　　2、針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展“園區(qū)貸”模式。發(fā)揮市、區(qū)、園區(qū)合作紐帶作用，利用園區(qū)貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)園區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常宣傳、走訪、排摸等工作，及時(shí)收集整理融資需求企業(yè)名單，由園區(qū)主導(dǎo)推薦符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由投決委員會(huì)對(duì)銀行有異議的企業(yè)進(jìn)行篩選和審核，在市擔(dān)保中心新增授權(quán)三年50億元人民幣額度的擔(dān)保規(guī)模內(nèi)，逐步將審批權(quán)限下沉至試點(diǎn)園區(qū)，“園區(qū)貸”合作園區(qū)可出資授信規(guī)模1%最高200萬(wàn)元的“風(fēng)險(xiǎn)備付金”。

　　3、針對(duì)大資金需求企業(yè)，推薦“白名單”備案。以提質(zhì)紓困為重心，由各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)部門(mén)挖掘成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌胤截暙I(xiàn)多的企業(yè)，梳理形成G60中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保“白名單”，經(jīng)區(qū)政府審議后報(bào)市擔(dān)保中心備案。

　　4、打好政策“組合拳”，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)支持類中小微企業(yè)、推薦戶數(shù)和成功率較高的園區(qū)及新增貸款規(guī)模和數(shù)量較大的銀行，分別予以一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。市擔(dān)保中心承擔(dān)5%的風(fēng)險(xiǎn)代償上限，松江區(qū)設(shè)立三年1億元人民幣規(guī)模的市區(qū)聯(lián)動(dòng)政策性融資擔(dān)保專項(xiàng)資金池，?？顚Ｓ?，對(duì)超出擔(dān)保中心承擔(dān)代償1%的部分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　三、工作成效

　　在全區(qū)上下各方的共同努力下，1-10月地方財(cái)政收入236.87億，排全市第五，增19.4%，連續(xù)70個(gè)月正增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇，招商戶數(shù)和稅收再創(chuàng)新高。截至目前，松江區(qū)共有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)39家，數(shù)量占全市14.89%，位列全市第二，同比增長(zhǎng)160%。市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)379家，較“十二五”末增長(zhǎng)4.5倍，數(shù)量位居全市第二，占比12.6%。區(qū)級(jí)“專精特新”中小企業(yè)316家。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)1041家，位列全市第三；市科委三批次高新技術(shù)企業(yè)擬認(rèn)定公示中松江區(qū)企業(yè)達(dá)到414家，位列全市第四。

　　案例十八

　　積極做好信用修復(fù)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一、工作背景

　　信用是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的通行證，而信用修復(fù)工作則是維護(hù)失信者正當(dāng)權(quán)益的體現(xiàn)，有利于引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正失信行、消除不良影響、提升信用意識(shí)。2019年11月青浦區(qū)某企業(yè)因食堂內(nèi)一起食品安全行政處罰案件在信用中國(guó)網(wǎng)站留下了行政處罰記錄，而因收到行政處罰導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法參與招投標(biāo)，企業(yè)曾多次向國(guó)家發(fā)改委提出信用修復(fù)申請(qǐng)，但按照以往規(guī)定，該案件涉及食品安全，屬特定嚴(yán)重失信行為，須按最長(zhǎng)公示期三年予以公示，且公示期間不得修復(fù)。

　　二、主要做法

　　1、積極回應(yīng)，深入了解企業(yè)訴求。在詳細(xì)了解了企業(yè)的急難愁事之后，區(qū)發(fā)改委主動(dòng)回應(yīng)，立即開(kāi)展有關(guān)信用修復(fù)的政策梳理，并專題研究。根據(jù)該企業(yè)提供的信息，該企業(yè)因兩年前食堂內(nèi)一起食品安全行政處罰案件在信用中國(guó)網(wǎng)站留下了行政處罰記錄，但因該案件涉及食品安全，屬特定嚴(yán)重失信行為，須按最長(zhǎng)公示期三年予以公示，且公示期間不得修復(fù)。這意味著該企業(yè)將失去某國(guó)有銀行價(jià)值1個(gè)多億項(xiàng)目的投標(biāo)資格，因此該企業(yè)急需在投標(biāo)截止日期前（已不足十天），完成信用修復(fù)。

　　2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范工作流程。嚴(yán)格按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號(hào)）要求，規(guī)范失信信息發(fā)布流程，界定行政處罰失信行為程度，認(rèn)真核實(shí)失信主體提交履約信息。針對(duì)該企業(yè)行政處罰內(nèi)容，結(jié)合政策規(guī)定，界定該企業(yè)受到的行政處罰雖涉及食品安全，但未被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰，應(yīng)屬一般失信行為，通過(guò)履行行政處罰內(nèi)容、公開(kāi)做出信用承諾和信用網(wǎng)站上公示滿3個(gè)月，即可進(jìn)行信用修復(fù)。

　　3、加強(qiáng)指導(dǎo)，助力企業(yè)信用修復(fù)。在與上級(jí)部門(mén)確認(rèn)政策可行之后，區(qū)職能部門(mén)立即聯(lián)系該企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)在線操作提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并上傳相關(guān)佐證材料，當(dāng)天就完成了信用修復(fù)初審，并提交市發(fā)改委復(fù)審和國(guó)家發(fā)改委終審。最終僅一周時(shí)間，企業(yè)的行政處罰信息就完成了修復(fù)，在投標(biāo)截止日期前順利獲得投標(biāo)資格并最終成功中標(biāo)。企業(yè)表示通過(guò)此次事件，充分體現(xiàn)了青浦區(qū)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的店小二服務(wù)精神，也展現(xiàn)了青浦區(qū)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，有這樣的政府作為支撐，企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿了信心。

　　三、工作成效

　　自2019年7月信用中國(guó)協(xié)同工作平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，青浦區(qū)已累計(jì)處理信用修復(fù)154件次，為原本受限經(jīng)營(yíng)的企業(yè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)，保障了他們的正常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。今后也將一如既往繼續(xù)做好信用修復(fù)工作，承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成信用修復(fù)流程，服務(wù)好廣大企業(yè)，同時(shí)也倡議廣大企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)，共同參與到青浦區(qū)全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展中去。

　　案例十九

　　搭平臺(tái)暢通政企溝通渠道

　　解難題打造營(yíng)商環(huán)境高地

　　一、工作背景

　　為進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，今年以來(lái)，奉賢區(qū)委區(qū)政府不斷探索政企溝通的新方法、新方式，線上線下聯(lián)動(dòng)，打通行政壁壘，降低溝通成本，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)以往服務(wù)企業(yè)的慣性思維和習(xí)慣做法，使企業(yè)與政府之間不斷增進(jìn)互信、密切互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)共贏。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬霸绮蛨A桌”，架設(shè)有為政府和有效市場(chǎng)的橋梁

　　春節(jié)后首個(gè)工作日早上，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人共進(jìn)早餐，相關(guān)職能部門(mén)與企業(yè)共聚一堂，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，及時(shí)求解破題?！霸绮蛨A桌”聚焦企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)和及時(shí)解決企業(yè)訴求，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的問(wèn)題，邀請(qǐng)企業(yè)或?qū)＜业忍岢鲆庖?jiàn)和建議，集民智民慧、獻(xiàn)良計(jì)良策。“早餐圓桌”通過(guò)建立共享空間，消除科層制，實(shí)現(xiàn)無(wú)層級(jí)，讓服務(wù)企業(yè)的速度“火車(chē)變動(dòng)車(chē)”。

　　（二）“對(duì)話賢商”，為企業(yè)提供溫馨特色服務(wù)

　　“對(duì)話賢商”政企互動(dòng)平臺(tái)于今年1月8日正式上線運(yùn)行，以智能化“貼心”服務(wù)企業(yè)咨詢加政策宣傳為定位，“有溫度”“全覆蓋”“精準(zhǔn)化”做到有求必應(yīng)、有問(wèn)必答，答必有果。平臺(tái)以微信公眾號(hào)為載體，設(shè)有“一號(hào)總服、政策活動(dòng)、有問(wèn)必答”三大欄目，“一號(hào)總服”提供24小時(shí)自助咨詢服務(wù)，“政策活動(dòng)”動(dòng)態(tài)更新最新政策、重要活動(dòng)，“有問(wèn)必答”聚焦個(gè)性化問(wèn)題及建議收集。平臺(tái)提出“2、3、5服務(wù)承諾”，即“有問(wèn)必答”的問(wèn)題，2個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；“需求定制”上門(mén)服務(wù)，3個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系，5個(gè)工作日內(nèi)上門(mén)。通過(guò)與企業(yè)直接對(duì)話準(zhǔn)確把脈實(shí)際需求，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)政策的精準(zhǔn)推送，利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化手段激發(fā)資源要素活力，為企業(yè)提供一站式定制服務(wù)。

　　（三）“專屬網(wǎng)頁(yè)”，打造比你更懂你的私享空間

　　奉賢企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)通過(guò)對(duì)接市級(jí)“兩頁(yè)”運(yùn)營(yíng)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一企一檔、電子證照、電子印章、證照提醒、智能客服、通知公告等功能。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科委等部門(mén)的市級(jí)專項(xiàng)資金區(qū)級(jí)配套政策補(bǔ)貼，統(tǒng)一在“一網(wǎng)通辦”P(pán)C端“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”實(shí)現(xiàn)免申即享。之前企業(yè)在申請(qǐng)完市級(jí)補(bǔ)貼后，區(qū)級(jí)補(bǔ)貼的發(fā)放還需要再提交一系列材料才能申領(lǐng)，現(xiàn)在這些惠企補(bǔ)貼無(wú)需企業(yè)二次申請(qǐng)，一旦市級(jí)補(bǔ)貼確認(rèn)后，區(qū)級(jí)配套補(bǔ)貼會(huì)通過(guò)政府部門(mén)信息共享、內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)接等方式自動(dòng)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)政策“精準(zhǔn)推送”向“精準(zhǔn)兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬?duì)癥下藥，解企業(yè)燃眉之急

　　全區(qū)各單位已累計(jì)舉辦“早餐會(huì)”66場(chǎng)，服務(wù)生物醫(yī)藥、文創(chuàng)、制造、金融、房產(chǎn)等各類企業(yè)150余家，收集具體問(wèn)題170余個(gè)，已解決130余個(gè)。某日用品公司在我區(qū)投資建立了新的總部園區(qū)和日化生產(chǎn)基地，需要將直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證和水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證變更至新地址。但是商務(wù)部自2019年起暫停了直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證變更住所的相關(guān)審批。該問(wèn)題被提交到3月22日的早餐會(huì)上，經(jīng)過(guò)企業(yè)與相關(guān)職能部門(mén)面對(duì)面的溝通，使問(wèn)題找到了有效的解決途徑。企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷地表示：“政府辦的是‘早餐會(huì)’，企業(yè)吃的是‘定心丸’”。

　?。ǘ┯星蟊貞?yīng)，幫企業(yè)紓困解難

　　目前，平臺(tái)關(guān)注人數(shù)已達(dá)2475人，上傳各類政策33項(xiàng)，推送各類信息202條，收到在線咨詢、需求定制325條。上線當(dāng)日，某地產(chǎn)公司就在平臺(tái)“需求定制”欄目反映辦公樓招商方面的難題，接到需求后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局商事登記促進(jìn)科次日便聯(lián)系上門(mén)，結(jié)合實(shí)際情況為企業(yè)出謀劃策，解其燃眉之急。事后，企業(yè)專程送來(lái)書(shū)寫(xiě)著“‘對(duì)話賢商’互動(dòng)強(qiáng) 有求必應(yīng)解企憂”的錦旗表示感謝。

　　（三）精準(zhǔn)推送，政策補(bǔ)貼免審即享

　　目前企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)政務(wù)知識(shí)庫(kù)已歸集政策文章506條、通知公告573條、問(wèn)答2395條、百科詞條43條；圍繞專項(xiàng)資金、企業(yè)稅費(fèi)、企業(yè)用工保障等方面，實(shí)現(xiàn)61項(xiàng)政策的個(gè)性化、精準(zhǔn)化推送；實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)智能政策體檢，并按照畫(huà)像標(biāo)注對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行定向精準(zhǔn)推送；完成8類政策補(bǔ)貼“免申即享”。企業(yè)在專屬網(wǎng)頁(yè)上會(huì)收到這樣一條消息：“恭喜你司XXX已入選上海市2021年度‘科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃’啟明星計(jì)劃人員名單，還將獲得奉賢區(qū)科委的獎(jiǎng)勵(lì)資金，請(qǐng)注意查收。”

　　“早餐圓桌”“對(duì)話賢商”“專屬網(wǎng)頁(yè)”讓政府與企業(yè)形成了“生命共同體”，政府不僅為企業(yè)解決實(shí)際困難，更為企業(yè)提供更高層次、更高水平的服務(wù)，通過(guò)面對(duì)面、心連心、實(shí)打?qū)嵉仄平馄髽I(yè)所需所求，讓企業(yè)在奉賢這個(gè)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上“長(zhǎng)袖善舞”，讓奉賢真正成為營(yíng)商環(huán)境的高地。

　　案例二十

　　實(shí)行“多址備案”

　　助力“花博人家”項(xiàng)目加速落地

　　一、工作背景

　　“花博人家”項(xiàng)目是為解決第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)期間住宿問(wèn)題的臨時(shí)性住宿保障項(xiàng)目，鼓勵(lì)具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的市場(chǎng)主體利用農(nóng)民合法宅院、閑置整棟房屋或空余房間進(jìn)行住宿經(jīng)營(yíng)。為全力保障“花博人家”項(xiàng)目有序推進(jìn)，崇明區(qū)積極探索實(shí)施“多址備案”審批服務(wù)新模式，堅(jiān)持多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快“花博人家”項(xiàng)目品牌快速注冊(cè)落地，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步有力推進(jìn)打造形成更加富有效率和更加便利化的崇明營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　1、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新“多址備案”登記。

　　“花博人家”的運(yùn)營(yíng)規(guī)模一般在某個(gè)集中區(qū)域改造30間以上，因此在市場(chǎng)主體實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，普遍存在同一運(yùn)營(yíng)主體在多個(gè)場(chǎng)所位置設(shè)置經(jīng)營(yíng)單位，按照常規(guī)的登記許可模式，每一個(gè)場(chǎng)所都需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，開(kāi)辦企業(yè)申請(qǐng)資料工作量巨大。為便利花博市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，崇明區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“多址備案”登記許可模式，允許對(duì)在相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)從事“花博人家”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，除將經(jīng)營(yíng)區(qū)域中的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為住所外，支持其余經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在申請(qǐng)登記時(shí)同步備案，形成“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照（許可證）、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址、一次行政許可”的“多址備案”目標(biāo)。

　　2、主動(dòng)跨前一步，提供“全程幫辦”服務(wù)。

　　在前期準(zhǔn)備階段，崇明區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入部門(mén)通過(guò)調(diào)研摸底掌握到部分市場(chǎng)主體申辦人員缺乏網(wǎng)上申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)的情況，專門(mén)按照申請(qǐng)成立的市場(chǎng)主體類型以及食品經(jīng)營(yíng)、住宿服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，編制《花博市場(chǎng)準(zhǔn)入手冊(cè)》，詳細(xì)列舉出申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證的地點(diǎn)、方式、流程圖、材料清單、辦理時(shí)限等信息。此外，為進(jìn)一步提高服務(wù)效能，市場(chǎng)準(zhǔn)入部門(mén)轉(zhuǎn)變“申請(qǐng)什么就辦什么”的工作理念，為有需要的市場(chǎng)主體提供“全程幫辦”服務(wù)，通過(guò)建立受理專窗、指定專人對(duì)接、暢通問(wèn)題接收反饋渠道、事前介入提前輔導(dǎo)等服務(wù)舉措，積極打造專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和全方位的保障服務(wù)體系。

　　3、創(chuàng)新證照聯(lián)辦，提升全流程辦照審批效能。

　　在打通“花博人家”許可登記的第一環(huán)節(jié)后，崇明區(qū)各審批部門(mén)繼續(xù)通力協(xié)作，為“花博人家”辦證開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)許可項(xiàng)目“證照聯(lián)辦”，即在“花博人家”取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，崇明區(qū)公安、消防、衛(wèi)生等審批部門(mén)支持其按照工商登記檔案中備案的所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一辦理住宿公安備案批復(fù)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、消防驗(yàn)收備案等照后審批。各審批部門(mén)通過(guò)組成聯(lián)合工作組、提前介入、并聯(lián)受理等方式，強(qiáng)化事前介入提前服務(wù)，積極和申請(qǐng)人進(jìn)行所有審批事項(xiàng)要求的全方位溝通，方便申請(qǐng)人同步準(zhǔn)備各審批部門(mén)申請(qǐng)材料并先行交送各部門(mén)窗口待辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“花博人家”項(xiàng)目所有證照的審批時(shí)間壓縮到一周內(nèi)，全環(huán)節(jié)審批效能提升2/3以上。

　　三、工作成效

　　崇明區(qū)共核發(fā)“花博人家”營(yíng)業(yè)執(zhí)照3張，累計(jì)備案戶數(shù)99戶。在原登記許可模式下，需一個(gè)地址辦理一次登記許可，實(shí)行“多址備案”審批服務(wù)新模式后，審批程序、材料同步簡(jiǎn)化，只需打包辦理3次登記許可，大大提高了審批登記效率，有效地為申請(qǐng)人提供了更加便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。崇明區(qū)也將積極借鑒“花博人家”項(xiàng)目成功運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，積極扶持本區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為優(yōu)化崇明營(yíng)商環(huán)境提供更堅(jiān)強(qiáng)的保障。

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