各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，省政府直屬各單位，各基礎電信運營企業(yè)、中國鐵塔海南分公司：
《海南省信息基礎設施建設“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省工業(yè)和信息化廳
2021年11月26日
（此件主動公開）
海南省信息基礎設施建設“十四五”規(guī)劃
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，海南省將光網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等“五網(wǎng)”列為戰(zhàn)略性基礎設施，發(fā)布《海南省信息基礎設施“十三五”規(guī)劃指導意見》，實施《海南省信息基礎設施建設三年專項行動實施方案（2015-2017年）》、《海南省信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動方案（2018-2020年）》，通過“政府統(tǒng)籌部署、企業(yè)投資建設”的模式加速推進城鄉(xiāng)光網(wǎng)建設，累計投資約213億元，信息基礎設施建設水平顯著提升。與“十二五”期末相比，通信用戶規(guī)?？焖僭鲩L，信息基礎設施承載能力不斷提升，國際通信基礎設施穩(wěn)步啟動，政策環(huán)境和機制持續(xù)向好，通信行業(yè)服務質(zhì)量持續(xù)提升，互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡信息安全保障能力進一步加強，有力地支撐了全省信息化發(fā)展。
（一）通信用戶規(guī)?？焖僭鲩L
截止2020年12月底，全省電話用戶數(shù)達1301.6萬戶，其中移動電話用戶達到1135.2萬戶，移動電話普及率120.2部/百人，全國排名第7位。第五代移動通信（5G）套餐用戶總數(shù)達170.0萬戶，比上年末凈增168.0萬戶。我省固定電話用戶總數(shù)達到166.4萬戶，比上年末凈減4.7萬戶。
圖1-1 “十三五”時期移動電話用戶發(fā)展情況
固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達351.5萬戶，比上年末凈增28.3萬戶。固定寬帶接入普及率37.2部/百人，全國排名第7位，家庭寬帶接入普及率達131.4部/百戶，全國排名第3位。光纖接入用戶總數(shù)達到341.4萬戶，比上年末凈增42.0萬戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達到97.1%，占比全國排名第4位。1000M以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達1.3萬戶。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)逐年上漲，到2020年底，達852.3萬個。
（二）信息基礎設施承載能力不斷提升
移動通信覆蓋盲點不斷被消除。至十三五期末，海南已完成對重點場館、園區(qū)、交通干線、鄉(xiāng)村的4G網(wǎng)絡進行重點優(yōu)化，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連續(xù)覆蓋，以及行政村100%覆蓋（通達），20戶以上自然村4G覆蓋率達到99.94%。
移動基站規(guī)模穩(wěn)定增長。截至2020年12月底，省內(nèi)4G基站（含微站）總數(shù)4.9萬個。海南省是全國第一批開展5G網(wǎng)絡規(guī)模化試點建設的地區(qū)，2019年在全國率先實現(xiàn)了“縣縣通5G”，到2020年底累計建成5G基站6439個（電信與聯(lián)通合建的5G基站按兩個邏輯基站計算，則累計建成邏輯基站10823個），基本實現(xiàn)海口、三亞主城區(qū)室外覆蓋、其他市縣城區(qū)熱點覆蓋、5G應用項目區(qū)域全覆蓋。
寬帶接入網(wǎng)建設成效顯著。全面推進城鎮(zhèn)千兆小區(qū)和自然村光纖寬帶建設，到十三五末期，已建成城市千兆光纖寬帶網(wǎng)絡端口60多萬個，覆蓋城區(qū)各類居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)、黨政機關、企事業(yè)單位、各類院校等。全省20戶以上自然村光纖寬帶覆蓋率達到99.24%。超前超額完成國家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)展目標，大幅縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。根據(jù)中國寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的報告，我省固定寬帶網(wǎng)速全國排名從2015年初的第30名提升到了第9名。
骨干網(wǎng)綜合能力不斷增強。截至十三五末期，省內(nèi)光纜線路總長度達到28.5萬公里，其中干線光纜達到3215公里，已建成連接所有市縣的網(wǎng)格狀智能化光纜網(wǎng)架構，新建城區(qū)主干光纜以96芯、144芯為主。全新SPN（切片分組網(wǎng)）網(wǎng)絡逐步建成，綜合業(yè)務區(qū)基礎不斷夯實。截至2020年底，本地網(wǎng)中繼光纜線路長度達12.27萬公里，省干傳輸網(wǎng)絡為網(wǎng)格狀拓撲，安全可靠性較高，容量達80×100G/200G，利用率達100%，可滿足5G、政企專線等業(yè)務的承載需求。已建成5條民用出省海底光纜，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬從2015年初的960Gbps擴容至2020年底的8874Gbps，增長了9.2倍。省內(nèi)城域網(wǎng)帶寬擴容至15270Gbps。CDN網(wǎng)絡骨干帶寬已達到400Gbps，實現(xiàn)從無到有的突破。IDC機房達到1.9萬平方米。通過光纜資源共享置換機制，互聯(lián)網(wǎng)訪問出省路由健壯性得到有效保障。
機房、數(shù)據(jù)中心等配套設施日益完善。省內(nèi)各基礎電信企業(yè)骨干機房在建設初期已考慮未來業(yè)務發(fā)展需求，分布較為合理，總體滿足業(yè)務需要，但十四五時期需視情況對機房面積及電源進行升級。匯聚機房已基本布局完成，主要分布在城市業(yè)務匯聚密集區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，可滿足基站、專線、家庭寬帶等各類業(yè)務接入需求。目前省內(nèi)具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)中心有20個，其中已建16個，在建4個。已建成的機架總數(shù)7900多架，分布在海口、澄邁、三亞、儋州。
（三）國際通信基礎設施建設穩(wěn)步啟動
國際海纜基礎網(wǎng)絡設施及配套設施啟動并加速建設。2020年，海南（文昌）-香港海底光纜工程啟動建設，是海南第一條承載國際業(yè)務的海底光纜，長度650km，規(guī)劃業(yè)務總?cè)萘?00G，即將實現(xiàn)海南國際海纜“零”的突破。文昌海纜登陸站及配套機房同步啟動建設。新的面向亞太區(qū)域、21世紀海上絲綢之路沿線海底光纜工程啟動規(guī)劃，對應的海纜登陸站勘察和選址工作同步推進中。
國際通信業(yè)務服務能力擴展具備條件。2020年，中國移動獲批建設文昌國際通信信道出入口局、?？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局，匹配海南（文昌）-香港海纜的建設周期，面向香港提供數(shù)據(jù)專線服務。隨著多條海纜建設完成，國際通信業(yè)務服務能力擴展具備條件。
國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批建設。三家基礎電信企業(yè)獲批建設海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，為全國首個按省域申報建設的專用通道，覆蓋洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園、三亞崖州灣科技城、海口國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、?？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、海口江東新區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)可實現(xiàn)就近接入，充分利用基礎電信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡資源，快速直達國家級國際互聯(lián)網(wǎng)出入口，有效降低時延、丟包率等網(wǎng)絡性能指標。
（四）政策環(huán)境機制持續(xù)向好
政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，國家出臺了《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》、《智慧海南總體方案（2020-2025年）》等政策，海南省積極貫徹落實國家戰(zhàn)略，先后修訂出臺了《海南省電信設施建設與保護條例》《海南省信息基礎設施三年專項行動實施方案（2015-2017年）》《海南省信息基礎設施水平鞏固提升三年專項行動方案（2018-2020年）》《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省加快5G網(wǎng)絡建設政策措施的通知》等法律法規(guī)和政策性文件，為規(guī)范引導全省信息基礎設施建設、促進信息化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
資費降費效果顯著。海南省持續(xù)深化“放管服”等改革，推出“一網(wǎng)通辦”等舉措，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2020年12月底，基礎電信企業(yè)不斷推動提速降費工作落地：在“提速”方面，固定寬帶用戶繼續(xù)向100M以上高速率用戶遷移，用戶占比達到89%；在“降費”方面，移動數(shù)據(jù)流量平均資費下降96.1%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入平均資費下降33.2%。
共建共享機制不斷完善?！笆濉逼陂g,共建共享機制不斷完善。 一是高鐵沿線共享電網(wǎng)和光網(wǎng)設施。鐵塔公司發(fā)揮在推動通信行業(yè)內(nèi)鐵塔共建共享的引領示范作用，并逐步推廣到管道、光纜以及通信機房等其他信息設施的共建共享，在全國率先探索實施通信基站共享高鐵電源模式。二是共享跨海電纜纖芯資源，出省海纜共建共享水平不斷提高，利用出島通信光纜與電纜方向一致的特點，統(tǒng)籌出海光纜、電纜建設。三是共享高壓輸電塔桿資源，形成“電力通信塔”共享新機制，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合實施高壓電力通信塔項目，全省光網(wǎng)基站共享電力塔、鄉(xiāng)村水塔、路燈桿、城市治安監(jiān)控、城管違章監(jiān)控、國土環(huán)保監(jiān)測、海洋漁業(yè)監(jiān)控等塔桿資源。
二、形勢研判
（一）發(fā)展機遇
1．信息基礎設施成為海南總體戰(zhàn)略布局的核心要素
海南深入貫徹落實習近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神，服務“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，穩(wěn)步推進實施《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提高基礎設施網(wǎng)絡化智能化水平。“十四五”期間，海南“五網(wǎng)”基礎設施預計總投資2750億元，將按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，大力實施一批重大基礎設施工程，加快構建現(xiàn)代基礎設施體系。
“十四五”期間，海南將加強信息基礎設施提質(zhì)升級，加快推進千兆光網(wǎng)普及和5G網(wǎng)絡建設應用，力爭在國內(nèi)率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全省廣域覆蓋，信息基礎設施重要指標達到國內(nèi)領先水平。同時按照《智慧海南總體方案（2020-2025年）》部署，致力于打造“數(shù)字孿生第一省”，以國際信息通信開放試驗區(qū)、精細智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島、開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地為四大戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，引領支撐海南自由貿(mào)易港實現(xiàn)高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展。
2．“新基建”融合發(fā)展是推動傳統(tǒng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑
加快新型基礎設施融合發(fā)展是推動海南傳統(tǒng)基礎設施智能化升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑，是建設海南自貿(mào)港、落實智慧海南發(fā)展目標、推動行業(yè)應用轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，對海南數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟新引擎作用具有重大意義?！笆奈濉逼陂g，海南傳統(tǒng)行業(yè)將加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，催生出智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等一系列融合基礎設施。為了更好地賦能融合基礎設施，海南需建設智能、敏捷、開放的信息通信基礎設施，支撐行業(yè)智能化發(fā)展需求。
3．信息基礎設施建設為海南自貿(mào)港國際化服務拓展市場空間
長期以來，我國國際互聯(lián)網(wǎng)訪問出口集中度很高，國際訪問流量需要經(jīng)過北上廣進行繞轉(zhuǎn)，通信出口壓力大，造成國際訪問流量路由的不合理、流量擁塞。海南具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，是我國面向太平洋、“海上絲綢之路”方向的重要門戶。目前，海南已對國際海纜、國際通信出入口局等國際通信領域重要基礎設施進行布局，同時，結合自貿(mào)港建設需要，海南將率先推進增值電信業(yè)務擴大開放、數(shù)據(jù)跨境傳輸安全試點，規(guī)劃部署國際通信海纜、國際通信出入口局、國際數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等重要通信基礎設施，全面支撐自貿(mào)港業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。
（二）需求分析
習近平總書記在“4.13”講話中指出，海南要積極發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高基礎設施網(wǎng)絡化智能化水平。
1．海南全面深化改革提出適度超前構建現(xiàn)代基礎設施體系需求
中央12號文件對海南適度超前構建現(xiàn)代基礎設施體系和提升在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用提出戰(zhàn)略需求?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》對鄉(xiāng)村信息基礎設施建設提出需求，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設，完善電信普遍服務補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎設施建設，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
2．海南省“十四五”規(guī)劃提出路網(wǎng)協(xié)同建設基礎設施需求
“十四五”期間，要著力提高基礎設施網(wǎng)絡化、智能化和現(xiàn)代化水平，以路網(wǎng)為牽引推動五網(wǎng)融合發(fā)展。一是公路鐵路協(xié)同建設需求，海南島陸上交通主要以公路為主，環(huán)島高鐵、環(huán)島高速公路、環(huán)島旅游公路為交通主動脈，積極推進“五網(wǎng)協(xié)同”工作，光網(wǎng)規(guī)劃要與公路鐵路規(guī)劃銜接，以路網(wǎng)規(guī)劃為架構，做好光網(wǎng)的同步規(guī)劃、同步設計、同步實施、同步開通。在公路鐵路沿線采用直埋管道的方式為通信光纜預留空間，對全省高速公路、國道和環(huán)島高鐵沿線進行5G網(wǎng)絡覆蓋，統(tǒng)籌沿路基站用地征址工作。二是港口協(xié)調(diào)建設需求，對海南省環(huán)島海岸線、近海以及?？?、三亞、洋浦、八所等重點港口進行5G網(wǎng)絡覆蓋，為港口物流、海洋牧場、智慧漁港和海上救援等應用場景提供保障。
3．海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提出建設國際通信基礎設施需求
《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》中明確提出，一是要面向國際有序擴大通信資源和業(yè)務開放，著力增強國際化通信服務能力，為貿(mào)易投資自由化便利化提供基礎條件，有效支撐海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展；二是在海南推進增值電信業(yè)務有序開放、數(shù)據(jù)跨境傳輸安全試點，面向自由貿(mào)易港全域及國際開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務；三是加快規(guī)劃和部署國際海底光纜、國際通信出入口局、國際數(shù)據(jù)中心、國際互聯(lián)網(wǎng)根域名鏡像服務器等新型國際通信基礎設施，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量對外開放夯實技術基礎。
4．智慧海南總體方案提出部署前沿新型基礎設施需求
《智慧海南總體方案（2020-2025年）》中提出了將海南建設為國際信息通信開放試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和重點任務。推進5G通信網(wǎng)絡建設，包括加快建設5G低頻廣域覆蓋網(wǎng)絡，實現(xiàn)城區(qū)外“一張網(wǎng)”覆蓋、探索5G網(wǎng)“一號接入、異網(wǎng)漫游”運營模式等創(chuàng)新發(fā)展模式。部署云邊超智能計算基礎設施，以?？?、三亞、澄邁為核心布局海南省數(shù)據(jù)中心建設，推進數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、智能化改造。建設高速泛在的基礎網(wǎng)絡，推動通信網(wǎng)絡與水、電、氣、路網(wǎng)融合發(fā)展，促進五網(wǎng)同步提質(zhì)升級。提升國際信息通信服務能力，建設國際信息高速通道，培育國際數(shù)據(jù)服務業(yè)務。
三、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強戰(zhàn)略布局，加快建設“高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控”的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施。緊緊圍繞海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，充分挖掘海南的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構建完善的現(xiàn)代信息基礎設施體系。面向海南自貿(mào)港封關運作和高質(zhì)量發(fā)展的實際需要，積極推動信息基礎設施建設與海南經(jīng)濟社會發(fā)展全方位深度融合，加強新型信息基礎設施建設，著力增強國際化通信服務能力，積極拓展創(chuàng)新領域設施儲備，進一步健全智慧海南體系架構。
（二）基本原則
需求導向、創(chuàng)新引領。滿足海南自貿(mào)港信息化發(fā)展和智慧海南需要，滿足社會公眾日益增長的信息化需求，著力推進信息基礎設施建設，促進信息基礎設施在推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會服務、提高人民福祉等方面的作用。鼓勵和支持信息基礎設施技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新與普及應用，帶動全省信息基礎設施快速發(fā)展。
多規(guī)融合、統(tǒng)籌發(fā)展。全面深化省域“多規(guī)合一”改革，統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎設施空間布局、建設時序以及能力匹配。推動光纖網(wǎng)絡、無線移動網(wǎng)絡以及數(shù)據(jù)中心等基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)、陸島、軍地等多層次多維度的信息基礎設施建設。
綠色發(fā)展，共建共享。強化綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設具有海南特色的綠色信息基礎設施，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一。嚴格落實信息通信基礎設施共建共享要求，持續(xù)提升共建共享水平，加強政策引導和激勵，推進社會公共資源依規(guī)開放共享，促進固定與移動網(wǎng)絡、通信設施與市政設施融合部署，強化電力和通信管線配套，提升網(wǎng)絡資源利用效益。
政府統(tǒng)籌、企業(yè)實施。加強組織領導和部門合作，加大政策支持力度，強化建設管理、服務和監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭和互利共贏的發(fā)展環(huán)境；通信運營企業(yè)根據(jù)政府制定的任務計劃，組織信息基礎設施項目實施，充分發(fā)揮企業(yè)在信息基礎設施建設中的主體作用。
（三）發(fā)展目標
海南信息基礎設施建設以“國際信息通信樞紐”為長遠發(fā)展目標，同時提出2023年階段性目標和2025年規(guī)劃期目標。
2023年階段性目標：圍繞海南自貿(mào)港封關運作及“一線放開，二線管住”的工作要求，按照工信部“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展計劃，全力推進信息基礎設施提質(zhì)升級。一是適度超前部署高帶寬光纖寬帶網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到18Tbps，省內(nèi)城域網(wǎng)總帶寬達到26Tbps，新增萬兆光纖寬帶端口6萬個，全省城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到82%以上；二是加快全省城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡廣域覆蓋，新增5G基站1.1萬個以上，在環(huán)島岸線及近海、重點港口、交通樞紐、大型文體場館、旅游景點等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)覆蓋覆蓋；三是國際通信服務能力取得新進展，在建成海南-香港國際海纜、海口區(qū)域性國際通信出入口局、海南自貿(mào)港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的基礎上，著力推進新的國際海纜、海纜登陸站、海纜保障基地、國際通信業(yè)務出入口局申報建設；四是根據(jù)市場需求加快數(shù)據(jù)中心業(yè)務發(fā)展，初步估算新增標準機架12000架以上。
2025年規(guī)劃期目標：“十四五”期間，圍繞全面支撐“智慧海南”建設的發(fā)展主線，預計累計投資250億元，打造“全千兆自貿(mào)港”。
一是5G網(wǎng)絡廣域覆蓋。5G網(wǎng)絡覆蓋范圍和質(zhì)量達到全國領先水平。全省累計建成5G基站2.5萬個以上，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡廣域覆蓋，城區(qū)、重點園區(qū)、重點景區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普通鎮(zhèn)、環(huán)島海岸線、交通干線分別實現(xiàn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，行政村基本覆蓋，重點應用場景實現(xiàn)深度覆蓋。5G虛擬專網(wǎng)加速推廣建設，有力支撐行業(yè)發(fā)展。NB-IoT網(wǎng)絡實現(xiàn)縣級及以上城區(qū)普遍覆蓋，LTE-Cat1網(wǎng)絡持續(xù)優(yōu)化。計劃到2025年末， 5G用戶普及率達到60%。
二是光纖寬帶高速泛在。城市城區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成千兆光網(wǎng)全面覆蓋，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡接入水平大幅提升。全省城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率2025年達到92%以上。千兆寬帶家庭普及率達15%以上，完成?？凇⑷齺喌戎攸c地區(qū)“雙千兆”示范城市建設。10G-PON及以上端口數(shù)達12萬以上。加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、重點區(qū)域提供萬兆寬帶端口服務能力，滿足高速網(wǎng)絡服務需求。
三是骨干傳輸智能升級。骨干網(wǎng)絡持續(xù)推進擴容升級，新增文昌至珠海方向出島光纜1條，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到25Tbps。全面推進IPv6規(guī)模部署應用，增強IPv6應用賦能。申建新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，傳輸承載網(wǎng)絡完成智能優(yōu)化，高效、彈性、按需部署的云網(wǎng)一體化業(yè)務網(wǎng)絡基本建成。軟件定義網(wǎng)絡（SDN）統(tǒng)一內(nèi)外網(wǎng)控制、端到端協(xié)同。
四是國際通信能力增強。高速高效的國際通信基礎網(wǎng)絡基本建成，國際通信服務配套基礎設施同步完成多樣化部署。力爭建設完成三條國際海纜，國際信息通信開放試驗區(qū)初步建成，國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務開放范圍和服務能力取得突破，滿足自貿(mào)港正式封關運作。推動國際數(shù)據(jù)中心以海南為重要節(jié)點，面向國際和國內(nèi)安全有序提供基礎IDC服務和跨境數(shù)據(jù)交互服務，進一步開展跨境數(shù)據(jù)交易、算力租售、數(shù)據(jù)處理等服務。
五是數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌布局。全省數(shù)據(jù)中心布局進一步優(yōu)化，大中小型數(shù)據(jù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合交通、城市發(fā)展、IT人才供應、運維成本等條件，按需在?？?、三亞、澄邁（老城）等市縣建成重點數(shù)據(jù)中心7個，累計新建機架數(shù)達5萬架，綠色節(jié)能技術投入使用，運營成本有效降低。國際數(shù)據(jù)中心、跨境數(shù)據(jù)服務業(yè)務等試點工作積極推進，海南自貿(mào)港增值電信業(yè)務開放和數(shù)據(jù)跨境流動逐步安全有序試點。
六是創(chuàng)新領域積極拓展。適時推進CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡）布局優(yōu)化，擴容骨干網(wǎng)絡帶寬，節(jié)點向邊緣側(cè)延伸。支持覆蓋全島和南海區(qū)域的衛(wèi)星通信網(wǎng)絡建設，有序開展高精度北斗定位網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。積極開展無障礙信息基礎設施建設。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級改造。
（四）總體架構
“十四五”期間，為高效打造全千兆網(wǎng)絡、支撐“智慧海南”建設，海南省信息基礎設施建設在5G網(wǎng)絡、光纖寬帶、骨干傳輸、國際通信、數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新設施等6方面提出了20項建設任務，加上相應的保障措施，組成如下總體架構：
四、主要任務
（一）4G/5G網(wǎng)絡融合發(fā)展
1. 5G網(wǎng)絡建設全面推進
堅持適度超前的原則和以用促建的理念，加快5G獨立組網(wǎng)規(guī)?；渴?。以滿足廣覆蓋需求為主線，緊貼不同場景的實際需求，科學利用各頻段特點優(yōu)勢，分階段開啟城市/重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)/農(nóng)村、環(huán)島海岸線、交通干線、山地丘陵的5G網(wǎng)絡建設。積極探索5G低頻廣域覆蓋網(wǎng)絡建設運營方式，加快實現(xiàn)城區(qū)外低頻5G網(wǎng)絡覆蓋。加快工業(yè)制造、醫(yī)療、文體旅游等重點領域5G虛擬專網(wǎng)建設，支撐行業(yè)發(fā)展。深入推進5G共建共享，集約利用存量資源。到規(guī)劃期末，全省累計共建成5G基站2.5萬個以上，實現(xiàn)海南省5G網(wǎng)絡廣域覆蓋。
城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G覆蓋：規(guī)劃初期，在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用3.5GHz和/2.6GHz頻段加速建設5G網(wǎng)絡；規(guī)劃中期開啟2.1GHz/700MHz頻段5G廣覆蓋建設。以用促建，在重點項目、重點區(qū)域按需使用4.9GHz頻段建設大容量5G網(wǎng)絡。到2025年，建成5G基站1.6萬個以上，實現(xiàn)城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。
普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)（含墾區(qū)）5G覆蓋：支持海南廣電和海南移動深化共建共享水平，使用700MHz頻段對普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)（含墾區(qū)）進行5G覆蓋。創(chuàng)新網(wǎng)絡建設運營方式，支持四家基礎電信企業(yè)在市場機制下共享700MHz 5G網(wǎng)絡資源。支持海南電信和海南聯(lián)通深化共建共享水平，加快2.1GHz頻段5G網(wǎng)絡向普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸。到2025年末，在普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)建成5G基站3800個以上，基本實現(xiàn)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)（含墾區(qū)）5G信號室外連續(xù)覆蓋。鼓勵各通信運營商在5G網(wǎng)絡建設運營中積極支持無障礙信息服務。
主要交通干線5G覆蓋：在規(guī)劃中期啟動主要交通干線5G覆蓋工程。對全省高速公路、國道、環(huán)島高鐵沿線使用2.6GHz、2.1GHz、700Mhz頻段進行5G覆蓋。到2025年，建成5G基站3300個以上，實現(xiàn)主要交通干線全面覆蓋，不斷提升交通基礎設施的智能化感知和管理能力。
環(huán)島海岸線和山地丘陵5G覆蓋：面向海南自貿(mào)港封關運作需要，優(yōu)先使用700MHz頻段對全長約1944千米的海南島海岸線及近海進行5G連續(xù)覆蓋。根據(jù)實際應用需要，使用2.1GHz頻段進行有效覆蓋，使用2.6GHz進行5G熱點覆蓋。在規(guī)劃末期重點使用700MHz頻段對山地丘陵進行5G網(wǎng)絡覆蓋。到2025年，建成5G基站1600個以上，滿足全島岸線防護圈監(jiān)管、生態(tài)保護區(qū)電子圍欄等應用需求。
重點行業(yè)熱點覆蓋：面向醫(yī)療、教育、政務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文旅、港口、口岸等重點行業(yè)和重點區(qū)域的發(fā)展需求，推廣5G虛擬專網(wǎng)建設，積極推動虛擬專網(wǎng)建設模式、運營服務、技術方案的創(chuàng)新與成熟。適時啟用4.9GHz頻段、毫米波頻段對重點項目和重點區(qū)域進行熱點覆蓋。
5G網(wǎng)絡質(zhì)量測試評估：聯(lián)合專業(yè)機構適時開展海南省5G網(wǎng)絡質(zhì)量測試評估工作，有效運用信息化手段加強5G網(wǎng)絡運行監(jiān)測，推動海南省5G網(wǎng)絡質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化和提升，加強海南省重點場景5G網(wǎng)絡保障能力。
2. 推進5G核心網(wǎng)云化轉(zhuǎn)型
遵循“面向未來、技術先進、安全可靠”的原則，基于云化模式集中部署5G核心網(wǎng)應用層、數(shù)據(jù)層、信令層和控制層。通過切片支撐行業(yè)用戶和個人用戶業(yè)務發(fā)展。結合核心網(wǎng)目標架構，統(tǒng)籌各類網(wǎng)元需求進行省中心及邊緣層面的基礎資源規(guī)劃建設?；A電信企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務需求、運行時間等因素，制定本公司傳統(tǒng)網(wǎng)元遷移計劃，按步驟騰退老舊設備，釋放機房資源。按需擴容5G容量，滿足5G業(yè)務需求，至2025年實現(xiàn)5G核心網(wǎng)云化轉(zhuǎn)型。
3. 多網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展
繼續(xù)深化4G網(wǎng)絡覆蓋，優(yōu)化現(xiàn)網(wǎng)資源，提升網(wǎng)絡能力，推進4G與5G網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展。
完善優(yōu)化4G網(wǎng)絡：將4G網(wǎng)絡作為公眾移動通信的主要承載網(wǎng)絡，繼續(xù)深化4G網(wǎng)絡覆蓋，尋盲補弱，滿足普遍服務的廣度覆蓋需求；優(yōu)化現(xiàn)網(wǎng)資源調(diào)配，拆閑補忙，滿足熱點地區(qū)和室內(nèi)深度覆蓋需求。深化4G網(wǎng)絡共建共享，鼓勵運營商共享相近頻段設備，繼續(xù)提升站址共享率。適時對現(xiàn)有部分4G頻率按需重耕用作5G頻率。
統(tǒng)籌2G/3G減頻退網(wǎng)：在規(guī)劃期內(nèi)推動基礎電信企業(yè)綜合政策、網(wǎng)絡、業(yè)務、用戶等方面情況2G/3G減頻退網(wǎng)計劃，豐富4G/5G頻段空間，制定措施保證業(yè)務的平滑過渡，促進帶動2G/3G存量用戶向4G/5G網(wǎng)絡轉(zhuǎn)移，整體提高網(wǎng)絡用戶智能化應用水平。
4. 移動物聯(lián)網(wǎng)按需建設
建立NB-IoT、LTE-Cat1和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系。支持Cat1/4G發(fā)展，面向中等速率物聯(lián)和話音需求，深化LTE-Cat1網(wǎng)絡覆蓋。按需新增建設NB-IoT基站，逐步擴展NB-IoT網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度，縣級及以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應用場景實現(xiàn)深度覆蓋。促進各類社會桿塔資源共享合設，共用引電系統(tǒng)，堅持綠色高效建設模式。著力做好物聯(lián)網(wǎng)運維、監(jiān)測和優(yōu)化等工作，提升網(wǎng)絡服務水平。在深化4G網(wǎng)絡覆蓋、加快5G網(wǎng)絡建設的基礎上，以NB-IoT滿足大部分低速率場景需求，以LTE-Cat1滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求，以5G技術滿足更高速率、低時延聯(lián)網(wǎng)需求。加速使用移動物聯(lián)網(wǎng)技術在教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通等領域進行無障礙功能的智能化改造，促進基本公共服務的信息無障礙優(yōu)化升級。
（二）高速光纖寬帶網(wǎng)絡建設
5. 城區(qū)光網(wǎng)提質(zhì)升級建設
按照工信部“千兆城市”建設標準，全面推進各市縣城區(qū)光纖寬帶提質(zhì)升級。對現(xiàn)有光網(wǎng)接入設備進行10G-PON升級改造，新建和替換均須使用10G-PON設備。全面推進新建住宅、商業(yè)建筑落實光纖到戶標準，超前規(guī)劃建設通信管道，加大老舊住宅和樓宇分批次、成片區(qū)推進光纖化改造工程力度，商務樓宇實現(xiàn)光纖到辦公室。適當引入超千兆、百G專線等更高接入速率技術，以適應海南自貿(mào)港、前沿產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高端服務功能區(qū)企業(yè)等的需求。規(guī)劃初期率先在?？凇⑷齺喌戎攸c城市推進10G-PON網(wǎng)絡部署，爭取到2023年各市縣主城區(qū)具備提供千兆寬帶接入能力，基本建成全面覆蓋市縣城區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千兆光纖網(wǎng)絡基礎設施。部分高端用戶具備萬兆光纖接入能力，支撐4K、8K電視等高帶寬業(yè)務的普及應用。規(guī)劃中后期聚焦其他城市和鄉(xiāng)村區(qū)域，完成千兆網(wǎng)絡邊緣化。 2025年全省城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到92%以上。
6. 持續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化千兆網(wǎng)絡建設
城鄉(xiāng)一體化推動全省千兆網(wǎng)絡建設，全面支撐鄉(xiāng)村振興工作。深化農(nóng)村地區(qū)千兆光纖網(wǎng)絡建設，持續(xù)提升自然村、農(nóng)墾居民小組、住人島嶼和偏遠地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡接入水平大幅提升。鼓勵基礎電信企業(yè)、民間資本出資，公平參與農(nóng)村光纖網(wǎng)絡建設和運營維護。引導電信運營企業(yè)降低農(nóng)村用戶資費標準。加強光纖寬帶網(wǎng)絡的共建共享和有效利用，進一步拓寬網(wǎng)間帶寬，大力改善網(wǎng)絡服務質(zhì)量和互聯(lián)互通水平。在光纖接入難度較大的區(qū)域，可視情況采用5G固定無線接入技術加強覆蓋范圍。
7. 積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬兆光纖網(wǎng)絡建設
光網(wǎng)提質(zhì)升級的工作重心從全面“普遍服務”向重點“產(chǎn)業(yè)服務”升級，全面構建大容量、低時延光纖接入網(wǎng)絡。對?？趶团d城信息產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園等科技類重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)寬帶網(wǎng)絡進行優(yōu)化升級，在普遍具備提供千兆接入能力的基礎上，力爭到2023年按需提供萬兆接入能力，并向高校、高端酒店區(qū)、重點景區(qū)等重要區(qū)域延伸。
（三）骨干網(wǎng)絡擴容升級
以滿足未來智能網(wǎng)絡演進為目標，不斷完善和優(yōu)化骨干網(wǎng)絡結構。進一步推進骨干承載鏈路經(jīng)濟、高效擴容升級，合理利舊現(xiàn)有省內(nèi)骨干承載網(wǎng)絡資源，降低企業(yè)建網(wǎng)成本。
8. 提升出省骨干網(wǎng)絡承載能力
2021年新建文昌至珠海方向出省光纜1條，至2025年實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到25Tbps以上。引導基礎電信企業(yè)完成IPv6升級改造，推動移動和固定終端全面支持IPv6，開通面向公眾和政企用戶商用的IPv6接入服務，促進網(wǎng)絡全面向IPv6演進升級。
推動電信基礎運營企業(yè)將海南節(jié)點升級為匯聚層節(jié)點，增加與全國其他重要通信樞紐節(jié)點的更多直連方向，減少繞轉(zhuǎn)，提升業(yè)務承載能力和健壯性。根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，適時籌劃啟動海南國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點申報工作，以爭取進一步提升海南在我國通信網(wǎng)絡架構中的層級，改善省內(nèi)各基礎電信企業(yè)骨干網(wǎng)絡之間的互聯(lián)互通水平，后續(xù)逐步將海南發(fā)展成為我國區(qū)域性信息交互樞紐。
9. 推進省內(nèi)承載網(wǎng)絡智能化升級
構建“大容量、簡結構、低時延、高可靠、智能化”的省內(nèi)承載網(wǎng)。面向云網(wǎng)融合發(fā)展要求，簡化匯聚層網(wǎng)絡結構，引入新技術，確保網(wǎng)絡的扁平化，減少網(wǎng)絡延遲性，實現(xiàn)對業(yè)務的靈活、高效率承載。適時引入400G、SDN等新技術，由“剛性管道”轉(zhuǎn)換為高效、彈性、按需部署的業(yè)務網(wǎng)絡，不斷提升全業(yè)務綜合承載能力。重點加強視頻業(yè)務承載、QoS、組播等能力建設，提升網(wǎng)絡智能化、差異化業(yè)務供應能力，支撐實現(xiàn)融合業(yè)務的大規(guī)模開展。
以匯聚節(jié)點/綜合業(yè)務接入點為中心，面向業(yè)務接入，進行光交節(jié)點布局和路由規(guī)劃。在充分利舊現(xiàn)有接入主干光纜的基礎上，通過補充綜合業(yè)務接入節(jié)點到光交的接入主干光纜，逐步完善綜合接入節(jié)點到匯聚機房的光纜，實現(xiàn)綜合業(yè)務接入點納入主干光交環(huán)。在高等級客戶集中區(qū)域、流量大的區(qū)域，適度下沉部署PeOTN（分組加強型光傳送網(wǎng)絡），實現(xiàn)綜合承載，精簡網(wǎng)絡，滿足業(yè)務流量快速增長需求。加快騰退老舊設備，結合流量增長需求適時對匯聚層擴容100GE鏈路，釋放現(xiàn)有10GE端口資源。
10. 探索建設新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心
按照《智慧海南總體方案（2020-2025年）》任務部署，基于我國目前在新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點的總體規(guī)劃，圍繞提升網(wǎng)絡互聯(lián)互通能力及數(shù)據(jù)交換能力，探索推動國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心在海南的部署，充分激發(fā)海南自貿(mào)港的互聯(lián)網(wǎng)服務能力和產(chǎn)業(yè)活力。以市場需求為導向，加強行業(yè)管理，借鑒國際先進通信技術和國內(nèi)試點運營經(jīng)驗，構建高效、安全、靈活可擴展的互聯(lián)網(wǎng)交換中心技術架構，充分考慮運營模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術與業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)“一點互聯(lián)、多點互通”的高效數(shù)據(jù)交換，滿足眾多業(yè)務類型和規(guī)模的網(wǎng)絡實現(xiàn)低成本、廣覆蓋互聯(lián)需求。
（四）國際通信設施建設
11. 構建國際海纜傳輸網(wǎng)絡
以海南作為重要節(jié)點，面向亞太區(qū)域和21世紀海上絲綢之路沿線國家，加快推進大容量開放型國際海底光纜系統(tǒng)建設，努力構建海南自由貿(mào)易港國際通信傳輸網(wǎng)絡。在2021年建成開通海南（文昌）-香港國際海纜的基礎上，規(guī)劃建設面向亞太區(qū)域方向的國際海纜，連接中國（香港和澳門）、新加坡和菲律賓等國家和地區(qū)的國際海纜，2021年啟動前期設計招標工作，力爭到2023年底建設新的國際信息通信通道，有效支撐海南自貿(mào)港封關運作的國際通信需求；計劃到2025年，海南具備3條直連境外的國際海纜，并結合海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)跨境流動發(fā)展情況，鼓勵基礎電信運營商和其他社會力量，再籌劃更多國際海纜，初步具備區(qū)域性國際信息通信樞紐的基礎條件。
12. 配套建設海纜登陸站
加快推進已規(guī)劃海纜登陸站建設。匹配海南-香港海纜工程建設，同步建成文昌海纜登陸站及配套機房，部署大容量OTN系統(tǒng)，聯(lián)接至中國移動?？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局。
推進海南省第二個國際海纜登陸站的選址和勘察工作，承接亞太方向的新建海纜登陸，預留未來國際海纜路由通道，滿足中遠期更多國際海纜的登陸配套。進一步研究陵水等地作為國際海纜登陸站的滿足條件，配套保障選址用地、用電引入，同步規(guī)劃第二登陸站至?？凇⑷齺喌鹊氐膰H海纜陸上延伸段光纜。鼓勵基礎電信企業(yè)共享海纜登陸站資源，便捷多個企業(yè)各自登陸海纜電路的引出。
13. 提升國際通信業(yè)務服務能力
2021年建成開通覆蓋洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園、三亞崖州灣科技城、?？趪腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口復興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園、?？诮瓥|新區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的海南自由貿(mào)易港國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，切實提高園區(qū)企業(yè)訪問國際互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡性能和質(zhì)量。
推動中國移動加快建設已批復區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局，匹配海南-香港海纜的建設周期，開發(fā)和部署面向國際的數(shù)據(jù)專線業(yè)務。充分利用規(guī)劃中的國際海纜、登陸站、省內(nèi)網(wǎng)絡資源，鼓勵中國電信、中國聯(lián)通適時申報建設新的區(qū)域性國際通信出入口局，適度超前規(guī)劃和建設出入口局配套機房和傳輸管線。
結合國際海纜、海纜登陸站的規(guī)劃、建設進度，啟動國際通信全業(yè)務出入口局的前期研究，適時申報將區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局升級為全業(yè)務國際通信出入口局，進一步提升海南省在我國的國際通信網(wǎng)絡地位。逐步按需開通國際語音、國際數(shù)據(jù)專線和國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，形成我國連通21世紀海上絲綢之路沿線國家的國際通信重要戰(zhàn)略支點。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，保障數(shù)據(jù)跨境流動安全高效。
在國家互聯(lián)網(wǎng)關鍵應用基礎設施部署策略指引下，引入國際互聯(lián)網(wǎng)域名根鏡像節(jié)點落戶海南，優(yōu)化全省乃至全國的互聯(lián)網(wǎng)根解析性能。加強引入根鏡像節(jié)點的運行維護管理，建立域名根鏡像節(jié)點的信息管理系統(tǒng)并與國家主管部門管理系統(tǒng)對接，保障域名根鏡像節(jié)點安全、可靠運行。建設完善本省域名解析節(jié)點，活躍省內(nèi)域名注冊，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）數(shù)據(jù)中心建設布局
14. 發(fā)展綠色節(jié)能本地數(shù)據(jù)中心
緊密結合網(wǎng)絡技術演進趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃本地數(shù)據(jù)中心建設，分步實施，控制節(jié)奏，避免閑置。以市場需求為導向，采用租購建等多種方式，統(tǒng)籌考慮能源、氣候、業(yè)務需求間的關系，打造低成本、綠色、安全可靠的本地數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，數(shù)據(jù)中心的建設應避開地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)。充分考慮溫濕度氣象條件、電力資源及配套成本等因素，優(yōu)先在能源相對富集、電力設施配套較好的區(qū)域布局數(shù)據(jù)中心。
結合區(qū)域發(fā)展定位和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以滿足本地用戶業(yè)務發(fā)展實際需要為主，按照國家關于數(shù)據(jù)中心電源使用效率（PUE）的標準要求，采用綠色節(jié)能的先進技術合理規(guī)劃建設本地數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)大中小型數(shù)據(jù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先按需求在?？?、三亞、澄邁等重點區(qū)域布局大型數(shù)據(jù)中心，其他市縣充分利用運營商云網(wǎng)一體化資源，建設中小型數(shù)據(jù)中心，滿足政務信息化和行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。
探索推進海底數(shù)據(jù)中心試點和文昌航天超算中心建設。積極研究LNG（液化天然氣）、海水液冷等新技術，降低運營成本，推進綠色數(shù)據(jù)中心建設。規(guī)劃期內(nèi)將IDC機架部署至具備IDC機房條件的市縣，就近覆蓋全省用戶，吸引內(nèi)容源，促進流量網(wǎng)內(nèi)卸載。加強對數(shù)據(jù)中心的IPv6改造，提升IPv6服務水平。加快布局云服務在海口等地市的機房、電源、帶寬等資源，推動配套設施投入。按需建設邊緣計算基礎設施，提前布局規(guī)劃，做好機房配套。
15. 創(chuàng)新發(fā)展國際數(shù)據(jù)中心
積極發(fā)揮海南自由貿(mào)易港政策和提質(zhì)優(yōu)勢，根據(jù)《智慧海南總體方案（2020-2025年）》改革舉措要求，開展國際（離岸）數(shù)據(jù)中心建設，推動跨境數(shù)據(jù)流動傳輸業(yè)務和安全管理試點，開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點。借鑒香港、新加坡等地建設國際數(shù)據(jù)中心的經(jīng)驗和模式，探索在海南自貿(mào)港封關運作背景下創(chuàng)新部署重點面向東南亞、“海上絲綢之路”沿線國家地區(qū)的跨境數(shù)據(jù)服務，包括跨境數(shù)據(jù)交易、跨境數(shù)據(jù)處理、算力租售等。以?？?、三亞、澄邁（老城）為重點，加快國際數(shù)據(jù)中心建設布局，面向?？诟咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、?？趶团d城國際信息產(chǎn)業(yè)園，三亞崖州灣科技城、?？诮瓥|新區(qū)、海南生態(tài)軟件園等，依托各自產(chǎn)業(yè)服務特點開展差異化國際數(shù)據(jù)服務業(yè)務。
（六）拓展新型信息基礎
16. 加快建設海纜保障南?；?/span>
根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在三亞崖州灣科技城選址建設海纜保障南?；?，承擔南海海通信海纜建設及保障任務。計劃2021年啟動建設，2022年完成碼頭作業(yè)區(qū)，2023年投入使用，配套相應的近海和遠海海纜作業(yè)船只后具備南海通信海纜保障能力。
17. 按需加強島內(nèi)CDN節(jié)點部署
以國家CDN目標為引領，結合海南自身情況，引導和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強島內(nèi)CDN節(jié)點部署，推動CDN節(jié)點向邊緣側(cè)延伸，推動已有CDN擴容及智能改造，優(yōu)化節(jié)點布局。結合用戶、數(shù)據(jù)中心分布情況，按照分層分域原則，將CDN節(jié)點下沉至市縣，實現(xiàn)能力共享，提升節(jié)點利用率。推動CDN服務企業(yè)完成CDN節(jié)點的IPv6改造。力爭海南整體互聯(lián)網(wǎng)訪問速率位居全國前列。
18. 深化衛(wèi)星通信及定位導航應用建設
支持衛(wèi)星通信企業(yè)在文昌航天科技城落地產(chǎn)業(yè)化項目，建設覆蓋全島和南海區(qū)域的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，進一步支撐海南自貿(mào)港封關運作和國際化貿(mào)易發(fā)展。支持海南高精度定位網(wǎng)建設。科學規(guī)劃建設覆蓋全島的高精度定位網(wǎng)基準站，滿足遙感測控、工程測量、機械自動化、勘察測繪、水文監(jiān)測、地震監(jiān)控、應急通信等應用需求。推動新建5G網(wǎng)絡關鍵設施具備北斗功能，提供北斗精準坐標位置和以北斗時為準的全網(wǎng)精確時間同步能力。推動高精度定位網(wǎng)與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡的融通發(fā)展，賦能更多垂直行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
19. 車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設
支持瓊海市申報建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。在瓊海市、江東新區(qū)和環(huán)島高速公路探索建設車路協(xié)同網(wǎng)絡，提升LTE-V2X網(wǎng)絡覆蓋，試點建設部署5G+車聯(lián)網(wǎng)V2X網(wǎng)絡，滿足車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應用。加快重點區(qū)域智能道路設施數(shù)字化改造和核心系統(tǒng)能力提升，建設基于邊緣計算的路側(cè)感知與計算系統(tǒng)，逐步帶動全路網(wǎng)規(guī)模部署。推進車聯(lián)網(wǎng)信息安全網(wǎng)絡建設，提升安全防護能力，建立健全安全管理體系。
20. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施
推動建設全面互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施。使用5G、IPv6等技術建設高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)，支持基礎電信企業(yè)與工業(yè)企業(yè)合作對接利用5G、時間敏感網(wǎng)絡（TSN）等技術改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，加快提升網(wǎng)絡支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。不斷健全并規(guī)模化推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，積極籌建區(qū)域及重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，重點支持跨行業(yè)跨領域平臺及重點行業(yè)平臺功能的迭代和優(yōu)化。支持國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系建設，協(xié)同建設區(qū)域級分中心和行業(yè)分中心。
五、保障措施
（一）完善工作機制
進一步完善海南省信息基礎設施建設工作機制。一是省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局負責總體統(tǒng)籌推進部署，充分調(diào)動各方積極性，發(fā)揮協(xié)同工作機制的作用，形成全省聯(lián)動、協(xié)同推進的強大工作合力；二是延續(xù)“十三五”中建立的工作機制，按照“五年規(guī)劃、三年專項行動、當年建設任務”模式，在“十四五”期間繼續(xù)推行實施專題會議和專報制度，進一步推進落實；三是在修編地方國土空間規(guī)劃、園區(qū)控制性詳細規(guī)劃等規(guī)劃時，同步開展信息基礎設施專項規(guī)劃，“一張藍圖繪到底”，促進4G/5G網(wǎng)絡融合發(fā)展。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
按照海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)推進營商環(huán)境的優(yōu)化工作。一是進一步規(guī)范新建住宅預先鋪設通信配套設施建設，督促住宅小區(qū)、商務樓宇、企業(yè)廠區(qū)等所有單位或管理單位，對符合規(guī)劃管理要求的通信基礎設施建設提供通行便利。二是要按照國家、省相關政策要求，建立基站用電報裝綠色通道，為信息基礎設施建設提供用電便利，推進基站供電“抄表到戶”和轉(zhuǎn)供電加價清理工作，鼓勵對符合條件的5G等信息基礎設施實施電力市場化交易，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本。
（三）加強設施保護
貫徹落實《海南省電信設施建設與保護條例》，加大對偷盜、破壞信息基礎設施和惡意阻撓施工行為的執(zhí)法力度，解決因信息基礎設施建設受阻、基礎設施遭到破壞的問題。任何單位和個人不得阻撓信息基礎設施建設企業(yè)依法從事的信息基礎設施設置、建設和維護，不得非法拆除、強行關停、損壞依法設置的信息基礎設施。建立健全通信海纜保護機制，形成跨部門合力，強化監(jiān)管、巡視、檢測，確保通信海纜基礎設施安全。
（四）強化安全保障
加強全省網(wǎng)絡與信息安全工作的統(tǒng)籌管理，健全各市縣網(wǎng)絡與信息安全協(xié)調(diào)工作機制。全省信息基礎設施規(guī)劃、建設、運行要同步落實網(wǎng)絡安全保護措施，確保符合國家網(wǎng)絡安全等級保護標準要求。落實各方主體責任，完善信息基礎設施保護機制，落實信息通信網(wǎng)絡單元定級備案制度，定期開展符合性評測和風險評估。健全我省網(wǎng)絡和信息安全標準體系，提升5G、IPv6、Wi-Fi 6等新一代信息技術安全防護能力，確保關鍵信息基礎設施和用戶信息安全。
