各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”改革實(shí)施方案的通知》(青政辦〔2019〕68號(hào))要求，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況通報(bào)如下:

　　一、總體情況

　　各地區(qū)、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)省委省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，合力推動(dòng)政務(wù)信息共享、服務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、服務(wù)方式創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平有效提升，“一網(wǎng)通辦、一事通辦”取得初步成效。

　　(一)緊盯目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化平臺(tái)功能。以深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”為目標(biāo)導(dǎo)向，在2018年建成省、市州、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)五級(jí)聯(lián)動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”向基層延伸，截至目前，已部署建成覆蓋406個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4474個(gè)村(社區(qū))的服務(wù)站點(diǎn)。不斷打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)58項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、149項(xiàng)“省內(nèi)通辦”的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情創(chuàng)新開(kāi)展“青新通辦”和陜甘新青4省(區(qū))“絲路通辦”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給與企業(yè)群眾異地辦事需求有效對(duì)接。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于“突出‘青松辦’，打響青海的品牌”工作要求，目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)近16000多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)可線上申報(bào)、辦理及預(yù)約，“青松辦”便捷度、滿意度和知曉度不斷提升。

　　(二)緊盯問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)系統(tǒng)融合。以打通系統(tǒng)深度融合過(guò)程中存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)為問(wèn)題導(dǎo)向，各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合共享，統(tǒng)籌推進(jìn)。截至目前，省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳等省級(jí)部門(mén)自建系統(tǒng)的500余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)完成與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。省、市州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的210余項(xiàng)水電氣暖等在線銀行繳費(fèi)應(yīng)用對(duì)接完成。省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已融合并推廣應(yīng)用，“一網(wǎng)通辦”水平逐步提高。

　　(三)緊盯需求導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)舉措。以企業(yè)和群眾辦事便捷高效的需求為導(dǎo)向，同步推行政務(wù)服務(wù)綜合受理、“一件事”套餐等便民舉措、逐步實(shí)現(xiàn)線下“一扇門(mén)”線上“一張網(wǎng)”，各地區(qū)政務(wù)服務(wù)利企便民效果日益凸顯。海南州聚焦民生重點(diǎn)領(lǐng)域，推出30項(xiàng)“一件事”套餐;黃南州結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)通政務(wù)服務(wù)免費(fèi)寄遞服務(wù)，切實(shí)讓百姓體驗(yàn)到“一窗受理”的便捷;玉樹(shù)市對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心、綜合窗口辦理大廳、稅務(wù)專(zhuān)廳進(jìn)行“三廳整合”;西寧市與蘭州市政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局積極探索蘭西城市群政務(wù)服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“跨省通辦”合作模式;西寧市城東區(qū)推出“商圈就近辦理、社區(qū)聯(lián)動(dòng)服務(wù)”;西寧市城西區(qū)推出婚姻登記高峰日戶(hù)外“紅色通道”。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)不同程度開(kāi)展適老化改造，推出老年人線下“綠色通道”和線上“服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，有效提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　二、存在的問(wèn)題

　　經(jīng)對(duì)照梳理，各地區(qū)、各部門(mén)推進(jìn)落實(shí)“一網(wǎng)通辦、一事通辦”改革過(guò)程中依然存在“梗阻”癥結(jié)，主要表現(xiàn)在：一是部分地方政府不重視，政策落實(shí)不到位。改革實(shí)施方案施行兩年來(lái)，部分市州年度內(nèi)沒(méi)有召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署政務(wù)服務(wù)工作；部分地區(qū)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作滯后，湟源縣便民服務(wù)中心僅200平方米，不能滿足“只進(jìn)一扇門(mén)”工作需求；“一件事”套餐集成服務(wù)推進(jìn)有待加強(qiáng)，同仁市仍未完成“一件事”套餐梳理和錄入；循化縣、同仁市、久治縣、稱(chēng)多縣、曲麻萊縣所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒(méi)有在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布便民服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)政務(wù)服務(wù)工作重視程度不高，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上線下“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”進(jìn)展緩慢。二是事項(xiàng)要素不規(guī)范，服務(wù)供給不精準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不同程度存在要素不準(zhǔn)確、受理?xiàng)l件不詳實(shí)、已取消的證明材料調(diào)整不及時(shí)、未提供樣本材料下載、沒(méi)有常見(jiàn)問(wèn)題解答，流程不完整、流程圖格式不規(guī)范，同一地區(qū)相同部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量和要素不一致等問(wèn)題。事項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不高，導(dǎo)致同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理水平較低。三是系統(tǒng)對(duì)接不主動(dòng)，數(shù)據(jù)交互不通暢。部分有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門(mén)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接不主動(dòng)，不能按要求開(kāi)展移動(dòng)端業(yè)務(wù)及便民應(yīng)用對(duì)接(附件1)；對(duì)接后的大部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且匯聚不充分、推送不及時(shí)，“好差評(píng)”系統(tǒng)功能改造落后于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(附件2)，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱，嚴(yán)重影響我省一體化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

　　三、下一步要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)一網(wǎng)通辦。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為一把手工程，明確主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化政策措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)快辦、好辦、易辦。特別是推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)，各市州人民政府要協(xié)調(diào)督促所屬轄區(qū)縣人民政府切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)力量，嚴(yán)抓政策落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))責(zé)任到人，切實(shí)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

　　(二)完善事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)接加快融合。各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善事項(xiàng)精準(zhǔn)度和要素完備度，在線實(shí)時(shí)監(jiān)管并動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”，加快實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、身份證、結(jié)婚證、房產(chǎn)證等高頻電子證照歸集互認(rèn)共享。高質(zhì)量匯集“好差評(píng)”數(shù)據(jù)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)移動(dòng)端辦理，為“一網(wǎng)通辦、一事通辦”“跨省通辦”提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)保障。

　　(三)緊盯考核指標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)既定任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要緊盯年度考核目標(biāo)的通知要求，逐項(xiàng)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)抓落實(shí)，下大力氣推進(jìn)平臺(tái)融合和系統(tǒng)對(duì)接，確保政務(wù)服務(wù)“一體化平臺(tái)建設(shè)”“一網(wǎng)通辦”“市州、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%”“加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)”等目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　附件:

　　1.各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接情況表

　　2.部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚情況表

　　青海省人民政府辦公廳

2021年11月24日

附件1

各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接情況表

附件2

部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚情況表

(統(tǒng)計(jì)時(shí)間:2021年1月1日—9月30日)

備注:1.辦件數(shù)據(jù)匯聚以各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)向一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推送的辦件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不包含使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理辦件的數(shù)據(jù)。2.“好差評(píng)”數(shù)據(jù)匯聚量以各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)向一體政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推送的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，不含使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理辦件的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。3.國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局推送450余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)不符合國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，省共享交換平臺(tái)將數(shù)據(jù)全部退回，故匯聚數(shù)據(jù)為0。