各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月8日
市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)管理暫行辦法
為規(guī)范市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱集約化平臺(tái)）運(yùn)行管理工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案)的通知》(國(guó)辦函〔2018〕171號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)管理暫行辦法和安徽省人民政府網(wǎng)站信息資源庫(kù)管理暫行辦法的通知》（皖政辦秘〔2020〕120號(hào))等有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一章 機(jī)構(gòu)職責(zé)
第一條 本辦法所指集約化平臺(tái)為市政府辦公室建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管、統(tǒng)一安全防護(hù)的市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。市政府門戶網(wǎng)站、各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站及市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站遷移至集約化平臺(tái)。
第二條 市政府辦公室是集約化平臺(tái)的建設(shè)管理單位,明確專人按照省級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)一接口要求做好業(yè)務(wù)對(duì)接工作，負(fù)責(zé)做好統(tǒng)一內(nèi)容技術(shù)規(guī)范、平臺(tái)基礎(chǔ)技術(shù)支撐及安全保障,實(shí)施網(wǎng)站統(tǒng)籌規(guī)劃、開辦整合、考核評(píng)價(jià)和督查問責(zé)等管理工作。
?。ㄒ唬┘夹g(shù)支撐。負(fù)責(zé)集約化平臺(tái)的建設(shè)和技術(shù)保障,做好軟硬件系統(tǒng)維護(hù)、功能升級(jí)、應(yīng)用開發(fā)等工作。
?。ǘ?yīng)急處置。密切關(guān)注網(wǎng)信、公安、電信主管等部門發(fā)布的系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等預(yù)警和通報(bào)信息并及時(shí)響應(yīng)。遇重大突發(fā)事件,在宣傳部門指導(dǎo)下,按程序及時(shí)發(fā)布回應(yīng)信息。
?。ㄈ┍O(jiān)管考核。對(duì)集約化平臺(tái)部署的各網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè),包括站點(diǎn)無法訪問、信息更新不及時(shí)、互動(dòng)回應(yīng)差、出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤等情況,實(shí)現(xiàn)對(duì)各網(wǎng)站主辦單位的考核通報(bào)督促整改等。
第三條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計(jì)和安全保障等職責(zé)。
?。ㄒ唬﹥?nèi)容規(guī)劃。部署在集約化平臺(tái)的門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站,其內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)參照《安徽省政府網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范》執(zhí)行。
（二）內(nèi)容保障。網(wǎng)站主辦單位要制定信息內(nèi)容安全管理制度,落實(shí)信息安全管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)信息內(nèi)容發(fā)布“三審”制度,堅(jiān)持分級(jí)分類審核、先審后發(fā),明確審核主體、審核流程,嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)、輿情關(guān)，確保內(nèi)容安全,切實(shí)防范網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。
第二章 業(yè)務(wù)管理
第四條 集約化平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括管理中心、運(yùn)營(yíng)中心、內(nèi)容管理、信息公開、互動(dòng)交流、政務(wù)新媒體監(jiān)管、信息報(bào)送、智能搜索、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)設(shè)置、站群管理、工單管理等子系統(tǒng),功能建設(shè)與升級(jí)參照《安徽省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》,根據(jù)工作需要開展迭代更新。
第五條 根據(jù)業(yè)務(wù)管理要求將后臺(tái)用戶角色劃分為平臺(tái)管理員、縣區(qū)管理員、市直部門管理員和普通用戶。
?。ㄒ唬┢脚_(tái)管理員負(fù)責(zé)平臺(tái)基礎(chǔ)配置管理,具體職責(zé)如下:
1．統(tǒng)一用戶管理。對(duì)平臺(tái)用戶進(jìn)行統(tǒng)一管理,初始化各縣區(qū)、市直部門管理員賬號(hào)。
2．統(tǒng)一安全配置。按照信息安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)要求,統(tǒng)一配置平臺(tái)用戶口令規(guī)則,設(shè)置后臺(tái)IP訪問限制。
3．統(tǒng)一欄目類別配置。統(tǒng)一配置政府網(wǎng)站欄目類別,滿足政府網(wǎng)站頁(yè)面標(biāo)簽規(guī)范。
4．站群監(jiān)測(cè)。按照政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查指標(biāo),配置監(jiān)測(cè)規(guī)則、開展日常監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)出的問題反饋責(zé)任單位整改。
5．站點(diǎn)啟停。對(duì)臨時(shí)下線或永久下線的網(wǎng)站,關(guān)閉前臺(tái)訪問;臨時(shí)下線恢復(fù)上線的,開啟前臺(tái)訪問。
6．服務(wù)器監(jiān)控。負(fù)責(zé)對(duì)平臺(tái)服務(wù)器運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行巡檢,保障平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）縣區(qū)管理員負(fù)責(zé)普通用戶權(quán)限分配及相關(guān)配置管理。二級(jí)管理員由各縣區(qū)政府辦公室指定專門人員擔(dān)任,具體職責(zé)如下:
1．用戶管理。負(fù)責(zé)用戶管理及權(quán)限分配。用戶賬號(hào)、口令增設(shè)及權(quán)限分配應(yīng)滿足安全需求。
2．站點(diǎn)管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）站點(diǎn)信息錄入、欄目管理，監(jiān)督各信息公開專欄信息內(nèi)容保障工作。
3．站點(diǎn)監(jiān)測(cè)。配置網(wǎng)站欄目監(jiān)測(cè)類別,及時(shí)查看站群監(jiān)測(cè)結(jié)果,提醒有關(guān)單位整改。
4．值班審看。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏信息,確保網(wǎng)站內(nèi)容準(zhǔn)確、服務(wù)可用。
（三）市直部門管理員負(fù)責(zé)普通用戶權(quán)限分配及相關(guān)配置管理。市直部門管理員由各單位指定專人擔(dān)任，具體職責(zé)如下:
1．用戶管理。負(fù)責(zé)用戶管理及權(quán)限分配。用戶賬號(hào)及權(quán)限分配應(yīng)滿足安全需求。
2．站點(diǎn)管理。負(fù)責(zé)本單位信息公開專欄內(nèi)容保障；負(fù)責(zé)單位站點(diǎn)信息錄入、欄目管理。
3．站點(diǎn)監(jiān)測(cè)。配置網(wǎng)站欄目監(jiān)測(cè)類別，及時(shí)查看站群監(jiān)測(cè)結(jié)果，開展問題整改。
4．值班審看。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏信息，確保網(wǎng)站內(nèi)容準(zhǔn)確、服務(wù)可用。
?。ㄋ模┢胀ㄓ脩粲筛鞣謱俟芾韱T進(jìn)行管理,按照分配的業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)行相關(guān)操作。
第三章 安全管理
第六條 嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)有關(guān)要求,加強(qiáng)集約化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作。依托安全合規(guī)的密鑰托管服務(wù),對(duì)重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。
第七條 市政府辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)集約化平臺(tái)安全工作。
（一）按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求健全完善管理制度,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)警,制定管理辦法、應(yīng)急預(yù)案等。
?。ǘ┒ㄆ趯?duì)云平臺(tái)及集約化平臺(tái)開展安全檢查,督促云平臺(tái)管理方、各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全防范,保障集約化平臺(tái)上各網(wǎng)站有序運(yùn)行。
第八條 云平臺(tái)管理者應(yīng)提供互聯(lián)網(wǎng)接入、計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等必備資源條件和環(huán)境支撐,強(qiáng)化安全防護(hù)措施,定期組織巡檢,做好日志存檔,全面支撐集約化平臺(tái)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。
?。ㄒ唬┘皶r(shí)完善提升云平臺(tái)安全防護(hù)能力,加強(qiáng)云平臺(tái)安全防御,監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為,阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊,做好數(shù)據(jù)備份,每月末報(bào)告安全運(yùn)行情況,每年至少開展1次應(yīng)急演練。
?。ǘ┎坏蒙米宰儎?dòng)集約化平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)資源及策略,不得泄露、篡改、損毀、復(fù)制和利用集約化平臺(tái)數(shù)據(jù)。非法獲取數(shù)據(jù)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄈ┯鲋卮笸话l(fā)事件應(yīng)按規(guī)定和流程及時(shí)處理,第一時(shí)間上報(bào)并告知相關(guān)用戶,采取一切必要措施,把危害和損失降到最低。
第九條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站內(nèi)容安全和賬號(hào)安全,應(yīng)妥善保管和使用賬號(hào),定期修改用戶口令,嚴(yán)格限定使用范圍。任何單位和個(gè)人不得泄露集約化平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)。因泄露賬號(hào)及口令造成負(fù)面影響的,追究相關(guān)人員責(zé)任。
第四章 機(jī)制保障
第十條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)指定專人對(duì)網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)。配齊配強(qiáng)工作人員,指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等工作。把網(wǎng)站運(yùn)維、頁(yè)面改版、功能升級(jí)、系統(tǒng)對(duì)接等經(jīng)費(fèi)足額納入部門預(yù)算。
第十一條 各縣區(qū)政府、市政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)維服務(wù)外包的業(yè)務(wù)和事項(xiàng),嚴(yán)格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)和管理制度,明確外包服務(wù)人員、內(nèi)容質(zhì)量等要求,確保服務(wù)有保障。
第十二條 市政府辦公室定期組織開展集約化平臺(tái)用戶培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討、分享經(jīng)驗(yàn)做法、挖掘用戶需求,優(yōu)化拓展集約化平臺(tái)功能,共同提高建網(wǎng)、管網(wǎng)、用網(wǎng)能力。
第十三條 市政府辦公室建立與市委網(wǎng)信辦、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,做好集約化平臺(tái)重大事項(xiàng)溝通交流、信息共享和問題處置等工作。
第十四條 建立市縣兩級(jí)集約化平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)轉(zhuǎn)載上級(jí)政府網(wǎng)站和本級(jí)政府門戶網(wǎng)站的重要政策信息,打造整體聯(lián)動(dòng)、同步發(fā)聲的政府網(wǎng)站體系。
第五章 附則
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。
