各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　現(xiàn)將《河北省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。

　　河北省人民政府

　　2021年12月7日

　?。ù思_發(fā)布）

　　河北省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃

　　“十三五”期間，河北省深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快建設知識產(chǎn)權強省，知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。“十四五”期間是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的關鍵五年?？茖W編制并有效實施《河北省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，全面加強知識產(chǎn)權保護，高效促進知識產(chǎn)權運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，促進知識產(chǎn)權量質提升，對支撐我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北建設具有重要意義。

　　本規(guī)劃認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于知識產(chǎn)權工作的各項部署要求和政策措施，依據(jù)《知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，對全省知識產(chǎn)權工作進行系統(tǒng)部署，是我省知識產(chǎn)權工作的引領性文件。規(guī)劃主要從激勵高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造、強化知識產(chǎn)權保護、促進知識產(chǎn)權轉移轉化、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務供給、深化知識產(chǎn)權協(xié)同合作等方面明確我省“十四五”期間知識產(chǎn)權保護和運用的方向、目標和重點任務，將有力推進我省知識產(chǎn)權事業(yè)邁入高質量發(fā)展階段。

　　規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、規(guī)劃基礎

　?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權創(chuàng)造量質齊升。專利創(chuàng)造能力穩(wěn)步提高，“十三五”期間，全省專利申請量和授權量分別為40.35萬件、25.30萬件，較“十二五”期間分別增長183.16%、166.62%，均超過“十三五”規(guī)劃確定的目標值。每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.50件，是“十二五”末的2.71倍。高價值專利培育成效顯著，制定《河北省專利資助暫行辦法》，積極開展專利資助工作，“十三五”期間共資助專利2.93萬件，資助金額6804.40萬元。2020年每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到1.48件，是“十二五”末的2.79倍。商標品牌快速發(fā)展，“十三五”末全省有效注冊商標量為83.79萬件，是“十二五”末的3.49倍，地理標志證明商標為226件，是“十二五”末的5.79倍。地理標志產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增加，“十三五”期間，地理標志產(chǎn)品新增16個，累計達到70個。植物新品種穩(wěn)步發(fā)展，林業(yè)植物新品種授權43個，比“十二五”末新增25個。農作物植物新品種授權280個，比“十二五”末新增132個。版權產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，“十三五”期間登記數(shù)量5.91萬件，比“十二五”增加5.80萬件。

　?。ǘ┲R產(chǎn)權保護體系更加完善。“十三五”期間，河北省知識產(chǎn)權保護工作取得顯著成效，2019年全國知識產(chǎn)權保護工作績效考核位列第7，進入全國先進行列，實現(xiàn)了跨越式進步。2020年再攀高峰，名列全國第6位。知識產(chǎn)權法規(guī)政策保護更加完善，制定了《河北省專利條例》《關于加快知識產(chǎn)權強省建設的實施意見》《河北省奧林匹克標志保護規(guī)定》《關于強化知識產(chǎn)權保護的若干措施》等地方性法規(guī)及政策性文件。知識產(chǎn)權行政保護更加嚴格，“十三五”期間，全省共查處商標侵權違法案件8500余件，依法移送公安機關69件，共調處專利侵權糾紛案件近4000件。知識產(chǎn)權司法保護更加有力，審判質效進一步提高。依法實行知識產(chǎn)權類案件審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開，在全省法院推廣知識產(chǎn)權類型化案件快審機制，遴選綜合實力強的公證處承擔全省知識產(chǎn)權公證服務中心示范點。依法從重從快懲治侵犯知識產(chǎn)權犯罪，打擊力度不斷加大，充分利用兩法銜接平臺，促進行政執(zhí)法與刑事司法信息共享，形成了打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪合力。暢通知識產(chǎn)權侵權糾紛案件辦理渠道，對知識產(chǎn)權侵權案件民事、行政判決、裁定的監(jiān)督成效明顯。知識產(chǎn)權協(xié)同保護更加健全，建立了省推進使用正版軟件工作聯(lián)席會議制度，進一步強化了對軟件正版化工作的組織領導。建立了河北省知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議制度，推進知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解試點工作。建立了京津冀、華北五省、京滬冀等十二省知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，提升了知識產(chǎn)權保護合力。

　?。ㄈ┲R產(chǎn)權運用能力顯著增強。“十三五”期間，河北省知識產(chǎn)權管理體系認證企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，全省共有344家企業(yè)通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準第三方認證。知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育快速推進，90家企業(yè)進入國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)行列。專利導航試點工程和知識產(chǎn)權評議試點項目深入實施，針對重點企業(yè)實施專利導航試點工程項目81項，建立專利數(shù)據(jù)庫81個，實施36項知識產(chǎn)權評議試點項目。專利保險和專利權質押貸款補助政策進一步完善，全省累計投保企業(yè)達到300家，專利權質押融資累計實現(xiàn)106億元。2019年石家莊市獲批國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，為促進知識產(chǎn)權轉化運用奠定了基礎。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到6.6%。

　　（四）知識產(chǎn)權服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，河北省知識產(chǎn)權公共服務平臺建設更加完善，河北省專利信息公共服務網(wǎng)升級為河北省知識產(chǎn)權公共信息綜合服務平臺系統(tǒng)。全省高校獲批國家知識產(chǎn)權信息服務中心2家。知識產(chǎn)權服務業(yè)快速發(fā)展，截至2020年底，全省專利代理機構（含分支機構）達到98家，執(zhí)業(yè)專利代理師達到246人。全省在國家知識產(chǎn)權局備案商標代理機構1400余家。培育30家知識產(chǎn)權服務品牌機構。獲批國家知識產(chǎn)權局和世界知識產(chǎn)權組織認定“技術與創(chuàng)新支持中心（TISC)”機構2家。知識產(chǎn)權培訓教育平臺建設不斷拓展，全省共有省級知識產(chǎn)權培訓基地15家、知識產(chǎn)權遠程教育平臺站點13家，3所中學相繼獲批全國中小學知識產(chǎn)權教育試點。開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管力度明顯加強。

　　（五）區(qū)域知識產(chǎn)權試點示范卓有成效。“十三五”期間，完善省政府知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施協(xié)調機制，重新組建河北省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施領導小組及其辦公室。落實省政府《關于加快知識產(chǎn)權強省建設的實施意見》，形成梯次遞進、互促共進的知識產(chǎn)權試點、示范縣（市、區(qū)）工作體系和工作格局。截至2020年，全省已有石家莊1個國家級知識產(chǎn)權示范城市，唐山、邯鄲2個國家級知識產(chǎn)權試點城市，涿州、武安等13個國家級知識產(chǎn)權試點縣（市），石家莊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個國家級知識產(chǎn)權示范園區(qū)。2019年，廊坊市成功創(chuàng)建全國版權示范城市，3家企業(yè)先后獲得“全國版權示范單位”稱號。

　　（六）京津冀知識產(chǎn)權協(xié)同體系初步形成。“十三五”期間，河北省持續(xù)完善京津冀知識產(chǎn)權工作合作機制，簽訂《京津冀知識產(chǎn)權保護工作合作框架協(xié)議（2019-2022）》《京津冀知識產(chǎn)權品牌服務機構合作協(xié)議》《京津冀知識產(chǎn)權信息公共服務合作計劃》等合作協(xié)議，建立京津冀“一局三地”聯(lián)合會商機制，成立京津冀知識產(chǎn)權發(fā)展聯(lián)盟，京津冀共有120家外向型企業(yè)和25家知識產(chǎn)權服務機構作為京津冀知識產(chǎn)權發(fā)展聯(lián)盟的首批會員單位，河北40家企業(yè)、5家服務機構位列其中。在全國率先組建京津冀知識產(chǎn)權專業(yè)市場聯(lián)盟，成員單位達40多家。舉辦京津冀知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展高層論壇，為京津冀知識產(chǎn)權信息共享和利用搭建了平臺。建設京津冀高校知識產(chǎn)權運用聯(lián)盟、京津冀科研組織知識產(chǎn)權運用聯(lián)盟等平臺，不斷推動京津冀知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展走深走實。

　　“十三五”期間我省知識產(chǎn)權工作雖然取得了一些成就，但仍存在一定差距。一是企業(yè)知識產(chǎn)權意識和創(chuàng)造能力較弱，尤其是高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力不強，企業(yè)高價值的核心專利較少，PCT（專利合作條約）專利申請數(shù)量不多，專利平均擁有量低于全國水平。二是知識產(chǎn)權侵權易發(fā)多發(fā)和侵權易、維權難的現(xiàn)象仍然存在。三是知識產(chǎn)權運營運用對產(chǎn)業(yè)效益提升的支撐不足，專利技術產(chǎn)業(yè)化程度不高，知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢且體量偏小。四是知識產(chǎn)權綜合服務能力有待提升，高端專業(yè)知識產(chǎn)權服務機構和人才還比較匱乏，品牌服務機構數(shù)量少。五是知識產(chǎn)權政策協(xié)同性不強，知識產(chǎn)權政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟等政策的銜接協(xié)調程度不高，政策的“疊加效應”發(fā)揮不夠充分。知識產(chǎn)權制度促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的作用需要進一步發(fā)揮。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊抓住“三件大事”歷史機遇，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線，以建設知識產(chǎn)權強省為目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，進一步深化知識產(chǎn)權體制機制改革，激勵高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權轉移轉化，優(yōu)化知識產(chǎn)權服務供給，深化知識產(chǎn)權協(xié)同合作，提高知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平，增強知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為推動現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北建設作出積極貢獻。

　　（二）基本原則。

　　堅持量質提升。持續(xù)加強我省創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用能力，扎實提升知識產(chǎn)權數(shù)量，嚴格知識產(chǎn)權質量，促進更多創(chuàng)新要素向知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造領域轉移，在我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域形成一批高價值專利。

　　堅持強化保護。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，統(tǒng)籌推進行政保護、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、公民誠信，構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，加強技術和基礎條件支撐，全面提升保護能力，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　堅持開放合作。大力推動政府、企業(yè)、機構、高校多元合作、跨地區(qū)、國內外合作，營造有利于開放發(fā)展的良好環(huán)境，加強資源共享，促進優(yōu)勢集成互補，構建合作共贏的知識產(chǎn)權發(fā)展局面。

　　堅持系統(tǒng)協(xié)同。樹立系統(tǒng)觀念，健全知識產(chǎn)權協(xié)同推進機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、社會共治，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段，提高知識產(chǎn)權領域系統(tǒng)治理效能。

　　（三）發(fā)展目標。到2025年，知識產(chǎn)權強省建設階段性目標任務如期完成，知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平顯著提升，知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，有效支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展和高標準市場體系建設。知識產(chǎn)權地方性法規(guī)及政策更加完善；形成一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大引領支撐作用的高價值發(fā)明專利，重點產(chǎn)業(yè)、重點領域知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造原生動力顯著增強；知識產(chǎn)權試點示范工程更加深入，知識產(chǎn)權強市、強縣不斷涌現(xiàn)；知識產(chǎn)權保護效能持續(xù)提升，知識產(chǎn)權保護體系進一步完善，社會滿意度進一步提高，營商環(huán)境進一步優(yōu)化；知識產(chǎn)權運用能力大幅增強，為我省經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力支撐；知識產(chǎn)權服務供給向高端化邁進，助力經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效。

　　知識產(chǎn)權創(chuàng)造取得新突破。“十四五”末，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8.5件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3.5件；著作權年登記量達到5萬件；商標申請量、注冊量、有效注冊量穩(wěn)步增長，有效注冊商標量達到120萬件。關鍵核心技術領域高質量知識產(chǎn)權更多涌現(xiàn)，有效提升我省產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

　　知識產(chǎn)權保護邁上新臺階。政策法規(guī)落實有力，行政和司法保護高質高效，知識產(chǎn)權保護體系更加完善，協(xié)同保護銜接順暢，省、市、縣三級立體式、網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權保護服務體系基本形成，構建重點產(chǎn)業(yè)的快速審查、快速確權、快速維權的協(xié)同保護機制。知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度有效實施，侵權多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，知識產(chǎn)權保護實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到全國先進水平。“嚴保護、快保護、大保護、同保護”格局基本形成。

　　知識產(chǎn)權運用效益取得新成效。知識產(chǎn)權轉化激勵機制不斷完善，知識產(chǎn)權流轉更加順暢，知識產(chǎn)權轉化效益顯著提高。知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)引領效果顯著，為我省產(chǎn)業(yè)升級和高質量發(fā)展提供有力支撐?！笆奈濉蹦?，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.4%，版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步增長。知識產(chǎn)權使用費年進出口總額達到8.5億元。知識產(chǎn)權綜合運用效應進一步顯現(xiàn)，培育形成一批知識產(chǎn)權運營服務平臺。知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新加速發(fā)展，“十四五”末，知識產(chǎn)權質押融資登記金額達到45億元。

　　知識產(chǎn)權服務達到新水平?！笆奈濉蹦R產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設取得成效，全省知識產(chǎn)權信息公共服務體系覆蓋廣泛，50%以上的市、雄安新區(qū)設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構。知識產(chǎn)權服務業(yè)有序發(fā)展，服務機構專業(yè)化水平明顯提升，知識產(chǎn)權服務品牌機構達到60家，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。

　　三、激勵高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

　　（一）推進高價值專利培育。

　　1.實施高價值專利培育計劃。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系。瞄準我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大民生需求，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，突出關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術，圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等領域開展高價值專利培育，力爭在主要技術領域形成一批具有較強前瞻性、能夠引領我省經(jīng)濟社會發(fā)展的高價值專利，為我省產(chǎn)業(yè)升級和高質量發(fā)展提供有力支撐。到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到3.5件。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　2.強化高價值專利政策導向。以促進高價值專利創(chuàng)造為目標，完善高價值專利創(chuàng)造政策支持體系，引導創(chuàng)新資源向高價值專利創(chuàng)造傾斜。促進科技政策與專利政策有效銜接，強化省、市科技、知識產(chǎn)權計劃項目的知識產(chǎn)權目標導向，將高價值專利產(chǎn)出作為科技創(chuàng)新計劃項目立項的重要指標，加強重點項目科技成果的高價值專利布局和質量管理。優(yōu)化專利資助獎勵等激勵政策和考核評價機制，落實中國專利獎和省專利獎獲得企業(yè)獎勵制度。指導市、縣在落實國家、省專利支持政策的基礎上，出臺符合本地實際的高價值專利支持政策，建立市、縣高價值專利支持政策備案機制。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調的管理機制。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

　　（二）激勵高質量版權創(chuàng)造。加強版權宣傳工作，做好世界版權與圖書日的版權宣傳工作。加強作品登記工作，推進版權登記服務機構建設，實現(xiàn)作品登記服務機構的全覆蓋。做好原創(chuàng)作品版權登記確權和管理工作，提升作品登記的數(shù)量和質量。鼓勵精品版權的創(chuàng)造和運用。嚴格落實國務院辦公廳印發(fā)的《政府機關使用正版軟件管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕88號），鞏固政府機關軟件正版化成果。推進企業(yè)軟件正版化工作，嚴厲打擊侵犯著作權違法犯罪活動。推動開展全省版權產(chǎn)業(yè)調查統(tǒng)計工作。持續(xù)推進“全國版權示范城市”“全國版權示范單位”“省級版權示范單位”創(chuàng)建，優(yōu)化已有“全國版權示范城市”建設，發(fā)揮版權示范引領作用，推動我省版權產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。（省委宣傳部）

　　（三）培育高價值商標品牌。支持企業(yè)強化品牌運作，推進馳名商標保護，對獲得認定的馳名商標給予獎勵。鼓勵圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極申請集體商標和證明商標。支持申報地理標志產(chǎn)品，加快培育一批高價值的農產(chǎn)品地理標志商標。發(fā)揮農業(yè)大省優(yōu)勢，鼓勵和支持農產(chǎn)品地理標志登記。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┨嵘R產(chǎn)權創(chuàng)造能力。

　　1.提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展專利密集產(chǎn)品（技術）培育工作，引導企業(yè)強化專利布局，提高企業(yè)專利創(chuàng)造質量。強化企業(yè)管理人員和員工知識產(chǎn)權創(chuàng)造意識，充分調動員工創(chuàng)造知識產(chǎn)權的積極性，挖掘其創(chuàng)造潛力，促進形成高質量創(chuàng)新成果。鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權工程師全程參與創(chuàng)新活動的機制，促進高質量專利產(chǎn)出。順應形勢變化，優(yōu)化資金投向，開展標準必要專利、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權高質量新領域支持政策儲備，鼓勵企業(yè)加強標準必要專利申請、集成電路布圖設計和著作權登記。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　2.激發(fā)高校和科研院所知識產(chǎn)權創(chuàng)造活力。充分發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新資源集中優(yōu)勢，推動高校和科研院所創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理制度，實行科研項目和知識產(chǎn)權過程化管理，建立以知識產(chǎn)權作為核心內容的創(chuàng)新績效評價機制和獎酬制度，激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造。引導高校和科研院所優(yōu)化專利結構，支持高價值專利研發(fā)、產(chǎn)出。鼓勵高校和科研院所開展原始創(chuàng)新，在科技前沿獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權。圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，著力深化產(chǎn)學研合作，圍繞我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立以企業(yè)為主導、院所合作、多元投資、成果分享的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，加強關鍵核心技術知識產(chǎn)權突破，形成一批專利密集型產(chǎn)業(yè)領域。促進高校、科研院所知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)有效對接，形成一定規(guī)模和數(shù)量的訂單式高價值發(fā)明專利。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　專欄1　高質量知識產(chǎn)權創(chuàng)造提升工程

　　實施高價值專利培育項目。推動有條件的企業(yè)、高校、科研機構、知識產(chǎn)權服務機構加強合作，聯(lián)合組建特色高價值專利培育中心，扶持具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)建設高價值專利培育中心。研究制定《河北省高價值專利培育計劃項目管理辦法》，探索建立高價值專利培育模式，推廣高價值專利培育方法。開展中國專利獎和省專利獎評選工作，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造向優(yōu)向強發(fā)展。組織形式多樣的培訓活動，宣傳貫徹國家、省有關高價值專利評價、激勵等方面的相關政策，總結推廣高價值專利培育經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。研究制定推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加快知識產(chǎn)權布局的實施方案，增強企業(yè)知識產(chǎn)權意識，加大對知識產(chǎn)權的投入和管理。銜接好知識產(chǎn)權政策與省科技創(chuàng)新政策，采用研發(fā)經(jīng)費加計扣除、專利資助等組合措施，加大對科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造支持力度，促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力提升。（省市場監(jiān)管局牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責）

　　支持高質量版權創(chuàng)新創(chuàng)造。培育版權創(chuàng)新發(fā)展基地，持續(xù)推進版權示范工作，打造一批反映產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點的優(yōu)質版權產(chǎn)業(yè)集群。完善版權登記體制機制。推進版權交易、保護、服務一體化發(fā)展。爭創(chuàng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點。促進重點領域版權創(chuàng)造，重點扶持軟件、工業(yè)和平面設計、出版、影視、原創(chuàng)音樂等版權密集型企業(yè)發(fā)展，形成一批知名版權企業(yè)。打造一批精品廣播電視和網(wǎng)絡視聽版權資源。推動省內優(yōu)秀作品走出去、省外優(yōu)秀作品引進來。推進版權保護技術、標準的研究和應用。加強各類作品價值評估、登記認證、質押融資等服務。探索在版權確權、用權、維權中引入?yún)^(qū)塊鏈技術。（省委宣傳部牽頭，省文化和旅游廳、省廣播電視局、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

　　開展商標品牌培育行動。完善產(chǎn)品質量監(jiān)督體系，健全監(jiān)督信息交流共享機制，提升商標品牌質量。引導行業(yè)協(xié)會、高校、科研機構等服務商標品牌發(fā)展，對品牌質量進行研究、評價、監(jiān)測。發(fā)展區(qū)域品牌，推動新型農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群品牌商標化。推動設立商標品牌指導站，強化商標品牌培育幫扶指導。加強商標品牌資產(chǎn)管理，強化商標使用導向。鼓勵和支持企業(yè)重視商標申請和使用，增強品牌意識，注重商標價值維護，提升企業(yè)商標的知名度和美譽度。支持開展商標海外布局，培育具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌，參加中國國際商標品牌節(jié)等活動，加強河北商標品牌的國內外推廣。嚴厲打擊不以使用為目的的商標惡意注冊行為。實施地理標志商標提升行動，深入挖掘地理標志商標潛力，推動我省地理標志商標數(shù)量穩(wěn)步增長。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳等按職責分工負責）

　　四、強化知識產(chǎn)權保護，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力

　?。ㄒ唬┩晟浦R產(chǎn)權法律法規(guī)政策體系。

　　1.完善知識產(chǎn)權法規(guī)制度體系。適應科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極推進我省知識產(chǎn)權法規(guī)規(guī)章等制度建設。積極配合國家有關法律、法規(guī)的制定和修訂，做好公布后的落實、配套銜接工作，積極銜接專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法、電子商務法等相關法律的修訂，及時推動我省相關地方性法規(guī)、規(guī)章立改廢釋工作。落實制修訂集成電路布圖設計法規(guī)、植物新品種保護條例、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護條例規(guī)定、與國防建設相銜接的知識產(chǎn)權以及符合知識產(chǎn)權審判規(guī)律的特別程序法律制度。實施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。（省委宣傳部、省委軍民融合辦、省法院、省檢察院、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)和草原局、省中醫(yī)藥管理局等按職責分工負責）

　　2.完善知識產(chǎn)權政策措施。落實知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關法律、法規(guī)和政策措施。落實大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。落實數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則、事關國家安全的關鍵核心技術知識產(chǎn)權保護規(guī)則、跨境電商知識產(chǎn)權保護規(guī)則、電子商務領域知識產(chǎn)權保護機制、開源知識產(chǎn)權和法律體系等新領域政策措施。完善遺傳資源獲取和惠益分享制度，實施跨部門生物遺傳資源獲取和惠益分享信息共享制度。落實傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識等領域保護辦法。落實體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡直播等領域著作權保護、與非物質文化遺產(chǎn)相關的知識產(chǎn)權制度。實施紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術作品的版權保護措施和服裝設計等時尚產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護政策。落實藥品專利糾紛早期解決機制，實施相關配套政策措施。健全中醫(yī)藥領域發(fā)明專利和保護機制。落實綠色技術知識產(chǎn)權保護制度。貫徹高校知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定。實施知識產(chǎn)權侵權損害評估制度。依法管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉讓行為。落實針對進口貿易的知識產(chǎn)權境內保護制度。加強數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、利用、共享過程中的知識產(chǎn)權保護，在保護個人信息安全和國家數(shù)據(jù)安全的基礎上，促進數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護、充分利用。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省法院、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省林業(yè)和草原局、省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（二）強化知識產(chǎn)權行政保護。

　　1.開展知識產(chǎn)權保護專項行動。發(fā)揮河北省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用，加強部門協(xié)同配合，聚焦重點市場、重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品，開展專項行動，嚴厲查處專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種等知識產(chǎn)權侵權假冒違法行為，重點保護關系經(jīng)濟高質量發(fā)展、人民群眾切身利益、企業(yè)科技創(chuàng)新、文化發(fā)展傳承等領域知識產(chǎn)權及涉外知識產(chǎn)權。開展特殊標志、官方標志和涉冬奧會知識產(chǎn)權保護專項行動，加大對涉冬奧會知識產(chǎn)權侵權假冒行為的打擊力度。加強商貿流通領域知識產(chǎn)權保護，持續(xù)推進知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場建設，凈化消費市場。加大對線上知識產(chǎn)權侵權行為打擊力度，強化線上線下協(xié)同一體化治理。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導，推動建立行政保護技術調查官制度。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍建設，提升行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化智能化水平，利用新技術手段暢通投訴舉報渠道，提升打擊侵權假冒行為的效率及精準度。加大行政處罰力度，加強侵權糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。依法規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為，落實防治知識產(chǎn)權濫用相關制度。落實專利侵權糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)和草原局等按職責分工負責）

　　2.推動部門區(qū)域聯(lián)動合力保護。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制。發(fā)揮河北省知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議工作機制優(yōu)勢，加強部門間工作溝通和銜接，統(tǒng)籌推進全省知識產(chǎn)權保護工作，加大知識產(chǎn)權“嚴保護”力度，完善知識產(chǎn)權“大保護”機制建設，加強知識產(chǎn)權“快保護”機構建設。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)。推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作，落實華北五省、京津冀、京滬冀等十二?。ㄊ校┲R產(chǎn)權行政保護協(xié)作協(xié)議，在知識產(chǎn)權行政保護案件線索移送、調查執(zhí)行協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法保護、結果互認互享等方面進一步形成“一盤棋”，提升知識產(chǎn)權保護合力。加強植物新品種保護體系建設。強化知識產(chǎn)權海關保護。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)和草原局、石家莊海關等按職責分工負責）

　?。ㄈ娀R產(chǎn)權司法保護。積極爭取在石家莊、雄安新區(qū)設立知識產(chǎn)權法庭，繼續(xù)強化知識產(chǎn)權審判專門化。加強對知識產(chǎn)權的民事司法保護，有效執(zhí)行知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度，提高侵權代價。推進知識產(chǎn)權審判體制機制改革，有序推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制，建立健全與審判機制、檢察機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調機制，加強檢察監(jiān)督機制建設。完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡分流機制，實現(xiàn)案件高質高效快速審結。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。推動建立跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權案件審理機制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護。強化商業(yè)秘密司法保護。加強對知識產(chǎn)權領域新類型案件的研究和辦案指導。加強司法保護與行政確權、行政執(zhí)法、調解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，按照行政執(zhí)法和司法裁判統(tǒng)一標準，推動形成有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。加大刑事打擊力度，準確適用知識產(chǎn)權領域行政執(zhí)法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準，規(guī)范刑罰適用。加強知識產(chǎn)權司法工作人員培養(yǎng)和選拔，完善技術調查官制度。（省法院、省檢察院、省公安廳等按職責分工負責）

　　（四）強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護。

　　1.完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權糾紛調解組織、仲裁機構、公證機構。建立健全知識產(chǎn)權調解、仲裁、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)、管理、激勵制度。推動完善知識產(chǎn)權糾紛投訴受理處理、訴訟調解對接、調解仲裁對接、行政執(zhí)法與調解仲裁對接等機制。建立人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系。支持、推動仲裁機構探索建立知識產(chǎn)權仲裁機制，積極發(fā)揮仲裁制度在化解各類知識產(chǎn)權糾紛方面的作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。鼓勵高校、社會組織開展維權援助工作。推進“知識產(chǎn)權公證服務中心”示范點建設，引導公證機構積極開展云存證業(yè)務，進一步提高知識產(chǎn)權公證服務的及時性、便捷性和可靠性。建立完善知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設。落實國防領域知識產(chǎn)權糾紛多元化處理機制。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省委軍民融合辦、省法院、省司法廳、省貿促會等按職責分工負責）

　　2.加強知識產(chǎn)權領域誠信體系建設。推進建立知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，積極開展工作試點。落實覆蓋專利、商標、版權等領域的信用信息基礎目錄。推進知識產(chǎn)權領域信用承諾制建設。貫徹知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體名單認定標準和程序，依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒。落實知識產(chǎn)權信用修復制度。用好全國知識產(chǎn)權信用信息共享平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集知識產(chǎn)權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，依法公示并推送至全國信用信息共享平臺（河北）。（省委宣傳部、省農業(yè)農村廳、省政務服務管理辦公室、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)和草原局、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）

　　（五）強化知識產(chǎn)權源頭保護。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，跟進國家智能化專利商標審查和管理系統(tǒng)，配合實現(xiàn)知識產(chǎn)權政務服務“一網(wǎng)通辦”。開展專利和商標代辦、快速審查、快速確權、快速維權、產(chǎn)業(yè)導航、預警分析等多元化“一站式”服務，提升審查質效、縮短審查周期。完善專利、商標審查模式，加強審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同和業(yè)務聯(lián)動，滿足河北省主導產(chǎn)業(yè)和新領域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展等社會多樣化需求。完善以質量和價值為導向的知識產(chǎn)權統(tǒng)計指標體系，健全知識產(chǎn)權質量統(tǒng)計監(jiān)測和反饋機制。落實非正常專利申請、商標惡意注冊的警示清單制度，組織開展專項整治，強化信用監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴厲打擊無資質專利代理等違法違規(guī)行為，規(guī)范專利申請、商標注冊和版權登記行為。依法依規(guī)嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為。提升省知識產(chǎn)權保護中心服務能力，在高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保兩個預審產(chǎn)業(yè)的基礎上，爭取再增加一個預審產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果專利“快保護”的獲益面，明顯縮短專利申請審批周期。到2025年，省知識產(chǎn)權保護中心相關產(chǎn)業(yè)快速審查案件申請量達到3000件/年。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部等按職責分工負責）

　　（六）提升知識產(chǎn)權保護服務能力。

　　1.構建覆蓋全省知識產(chǎn)權保護服務體系。構建以河北省知識產(chǎn)權保護中心為龍頭，以各市、雄安新區(qū)（國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中國（河北）自貿試驗區(qū)、重點行業(yè)）知識產(chǎn)權保護服務分中心為分支，縣級（省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）知識產(chǎn)權保護服務工作站為基礎支撐，覆蓋全省的立體式、網(wǎng)絡化知識產(chǎn)權保護服務體系。（省市場監(jiān)管局）

　　2.增強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險防范能力。加強與重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)作，推進建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權維權聯(lián)盟，指導聯(lián)盟組織各成員簽訂知識產(chǎn)權維權承諾書，促進行業(yè)自律。加強對高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)相關領域知識產(chǎn)權布局情況的跟蹤分析，預判知識產(chǎn)權風險和威脅。指導建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險應對機制，采取知識產(chǎn)權聯(lián)合布局、防御性知識產(chǎn)權收購、知識產(chǎn)權許可談判和啟動專利權無效程序等多種形式，應對可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權糾紛與爭端，增強風險防范和處置能力，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　專欄2　強化知識產(chǎn)權保護工程

　　建設一流專利商標代辦機構。推進知識產(chǎn)權審查體制機制改革，建設國家知識產(chǎn)權局河北業(yè)務受理窗口、商標業(yè)務地方受理窗口，擴展石家莊專利代辦處服務內容，實現(xiàn)專利受理與商標受理的“一窗通辦”。持續(xù)完善專利優(yōu)先審查受理、專利權質押登記、商標專用權質押登記等審查程序，提高審查質效。加大線上申請系統(tǒng)推廣力度，穩(wěn)步提升全省專利電子申請率。（省市場監(jiān)管局）

　　植物新品種保護體系建設工程。開展維權打假專項行動，加大品種權行政執(zhí)法案件查處力度，定期向社會公布典型案例。鼓勵向海外申請品種權。加強種業(yè)知識產(chǎn)權管理、新品種測試、行政執(zhí)法、政策研究等領域的高素質專業(yè)人才培養(yǎng)，提升植物新品種保護能力。（省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　地理標志保護工程。實施地理標志保護提升行動。建立健全地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用核準工作規(guī)范，深化地理標志專用標志使用核準改革試點，強化地理標志專用標志使用監(jiān)管，推動市場主體使用地理標志專用標志覆蓋率達到80%以上。落實地理標志保護監(jiān)管年度報告制度。開展地域特色農產(chǎn)品資源普查，建立資源目錄。開展國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，促進地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)地、流通地、銷售地一體化協(xié)同保護。實施地理標志農產(chǎn)品保護工程。加強原生地種質資源和特色品種保護培育，強化特色品質保持技術集成和監(jiān)測。加強生產(chǎn)環(huán)境保護和設施條件改善，完善地理標志農產(chǎn)品質量技術規(guī)程，推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，打造一批地理標志農產(chǎn)品核心基地。推進地理標志農產(chǎn)品與綠色有機農產(chǎn)品、重要農業(yè)文化遺產(chǎn)等融合發(fā)展，打造區(qū)域農產(chǎn)品公用品牌。加強地理標志農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，全面實施追溯管理。建立健全地理標志農產(chǎn)品培育、保護和發(fā)展機制。（省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)和草原局等按職責分工負責）

　　商業(yè)秘密保護工程。落實商業(yè)秘密保護政策。完善行政執(zhí)法程序，細化處罰標準，完善刑事司法程序，加強商業(yè)秘密行政執(zhí)法與民事、刑事司法審判的聯(lián)動配合，合理劃定舉證責任。加強商業(yè)秘密司法鑒定能力建設，提升司法鑒定水平。提升市場主體商業(yè)秘密保護能力。推動行業(yè)組織加強商業(yè)秘密保護自律，指導市場主體制定并嚴格執(zhí)行全面的商業(yè)秘密管理制度，爭創(chuàng)國家級商業(yè)秘密保護基地。加強跨境商業(yè)秘密保護援助工作。開展商業(yè)秘密保護及法律風險培訓，強化市場主體特別是中小企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。（省市場監(jiān)管局牽頭，省法院、省檢察院、省公安廳等按職責分工負責）

　　知識產(chǎn)權保護服務能力提升工程。構建知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，加強中國（河北）知識產(chǎn)權保護中心建設，建設市級知識產(chǎn)權保護中心和縣級知識產(chǎn)權快速維權中心，實現(xiàn)快速審查、快速確權、快速維權，實行行政、司法、調解、仲裁協(xié)同保護。加強人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設，優(yōu)化人才選聘機制和管理激勵機制，加大培訓力度，打造知識產(chǎn)權保護高素質、復合型人才隊伍。加強維權援助統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，推動維權援助體系基層全覆蓋，用好中國知識產(chǎn)權維權援助線上服務平臺，加強維權援助資源整合，實現(xiàn)維權援助服務全省一體化。（省市場監(jiān)管局）

　　五、促進知識產(chǎn)權轉移轉化，服務經(jīng)濟轉型升級

　?。ㄒ唬┩晟浦R產(chǎn)權轉移轉化體制機制。

　　1.完善知識產(chǎn)權轉化激勵機制。深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，充分調動科研人員專利轉化運用的積極性和主動性，選擇省屬骨干高校、科研院所開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，完善職務科技成果轉化激勵政策和科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權處置自主權，推動建立權利義務對等的知識產(chǎn)權轉化收益分配機制。落實國有企業(yè)知識產(chǎn)權轉化獎勵和報酬制度，完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權轉移轉化決策機制。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省科學院等按職責分工負責）

　　2.健全知識產(chǎn)權運營服務體系。在重點產(chǎn)業(yè)領域和聚集區(qū)爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權運營中心，深化知識產(chǎn)權運營服務體系建設，打通從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權運營全鏈條。著力構建以省級知識產(chǎn)權運營中心為核心，以石家莊市知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市、雄安知識產(chǎn)權運營中心（國家級）和河北省軍民融合知識產(chǎn)權交易中心為基地，各重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營服務平臺為支撐的“一核心三基地多平臺”專利技術轉化促進體系。加強知識產(chǎn)權運營服務平臺建設和管理，支持創(chuàng)建國家級、省級知識產(chǎn)權運營服務平臺，支持省級知識產(chǎn)權運用服務平臺開展知識產(chǎn)權轉讓、許可等運營服務。建立健全知識產(chǎn)權運用促進制度，暢通知識產(chǎn)權創(chuàng)造與轉化運用渠道，推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融資本深度融合，促進知識產(chǎn)權價值充分實現(xiàn)。鼓勵社會資本參與知識產(chǎn)權運營。支持市場主體創(chuàng)新運營模式，積極盤活知識產(chǎn)權資源，提高知識產(chǎn)權運營效益。支持高校和科研院所加強市場化知識產(chǎn)權運營機構建設，提升知識產(chǎn)權轉化能力。拓寬專利技術供給渠道，推進專利技術供需對接，促進專利技術轉化實施。建立完善專利開放許可制度和運行機制。指導規(guī)范知識產(chǎn)權交易，做好線上線下知識產(chǎn)權質押登記和轉讓許可備案、數(shù)據(jù)采集和披露利用。加強知識產(chǎn)權轉移轉化狀況統(tǒng)計調查。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）

　　3.積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權金融服務。優(yōu)化知識產(chǎn)權質押融資體系，健全知識產(chǎn)權質押融資風險管理機制，完善質物處置模式，用好國家知識產(chǎn)權質押信息平臺。支持銀行創(chuàng)新內部考核管理模式，推動銀行業(yè)金融機構用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策，在風險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權質押貸款規(guī)模。在自由貿易實驗區(qū)推進知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新。健全知識產(chǎn)權價值評估體系，鼓勵開發(fā)應用智能化知識產(chǎn)權評估工具。鼓勵商業(yè)銀行對企業(yè)的專利權、商標專用權、植物新品種權等無形資產(chǎn)進行打包組合融資，提升企業(yè)復合型價值，擴大融資額度。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權被侵權損失保險、侵權責任保險和信用擔保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持知識產(chǎn)權轉化的作用，提升企業(yè)知識產(chǎn)權風險防范能力。落實專利保險、專利權質押貸款等相關支持政策，激發(fā)企業(yè)參與知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新積極性。推動各類服務機構積極參與知識產(chǎn)權質押融資、保險等知識產(chǎn)權金融服務工作，有序開展與企業(yè)對接活動，提供擔保、保險、評估等專業(yè)服務。到2025年，知識產(chǎn)權質押融資登記金額達到45億元。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局等按職責分工負責）

　?。ǘ┩苿又R產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

　　1.促進知識產(chǎn)權協(xié)同運用。推動企業(yè)、高校、科研機構知識產(chǎn)權深度合作，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展決策機制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領力。圍繞關鍵核心技術聯(lián)合攻關加強專利布局，積極促進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權轉化應用。推動我省特色主導產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，構筑產(chǎn)業(yè)專利池。依托國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎較好、創(chuàng)新資源較為集中的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省科學院等按職責分工負責）

　　2.推進知識產(chǎn)權與標準協(xié)同發(fā)展。促進技術、專利與標準協(xié)同發(fā)展，落實國家標準必要專利許可指南，加強標準制定和專利池構建的有效銜接，圍繞技術標準制定進程實施并調整專利布局。引導創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權轉化為技術標準，對申請國際、國家、行業(yè)標準必要專利并獲批的企業(yè)給予幫扶。健全知識產(chǎn)權軍民雙向轉化工作機制。（省委軍民融合辦、省科技廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　3.推動知識產(chǎn)權融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，開展專利密集型產(chǎn)品認定研究工作，探索制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。實施商標品牌戰(zhàn)略，加強馳名商標保護，提升品牌國際影響力。參與實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程，打造版權產(chǎn)業(yè)集群，強化版權發(fā)展技術支撐。探索建立地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度，健全地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，吸引更多市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展綠色知識產(chǎn)權統(tǒng)計監(jiān)測試點，推動綠色專利技術產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)綠色轉型。（省委宣傳部、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責分工負責）

　?。ㄈ┨嵘R產(chǎn)權轉移轉化效能。

　　1.提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理效能。推進創(chuàng)新主體加強知識產(chǎn)權管理標準化體系建設，推動實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權管理國家標準。梯次培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，選擇一批行業(yè)骨干企業(yè)，開展國家、省、市知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，力爭打造一批具有知識產(chǎn)權綜合競爭優(yōu)勢的國家級領軍企業(yè)、省級標桿企業(yè)、市級骨干企業(yè)。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。分級分類開展企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育和建設工作。引導創(chuàng)新主體建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理制度，推動企業(yè)做好知識產(chǎn)權會計信息披露工作。落實財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權的聲明制度和監(jiān)管機制。推動創(chuàng)新主體建立健全內部知識產(chǎn)權運營機構，鼓勵開展聯(lián)合運營，提升知識產(chǎn)權運用效益。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省科學院等按職責分工負責）

　　2.深入推進知識產(chǎn)權區(qū)域試點示范。持續(xù)推動知識產(chǎn)權強省強市建設，面向省、市、縣及園區(qū)深入開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制。探索構建服務區(qū)域發(fā)展需求的知識產(chǎn)權政策體系。選擇一批擁有較好知識產(chǎn)權工作基礎、具備較強經(jīng)濟實力的市、縣及園區(qū)，推進國家知識產(chǎn)權試點示范城市、強縣工程試點示范縣、試點示范園區(qū)建設，打造體系化區(qū)域試點示范網(wǎng)絡，形成一批知識產(chǎn)權要素活躍、密集型企業(yè)集聚、密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、綜合實力處于全國領先水平、示范引領作用明顯的城市和園區(qū)，有效運用知識產(chǎn)權制度支撐區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動發(fā)展。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

　　3.推動知識產(chǎn)權服務鄉(xiāng)村振興。強化涉農知識產(chǎn)權運用，提升農業(yè)專利技術轉化應用水平，推動優(yōu)秀植物新品種科技成果轉化。在知識產(chǎn)權運營平臺開辟地理標志專區(qū)，加大對優(yōu)秀地理標志的宣傳推介力度。健全地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結機制，發(fā)揮地理標志龍頭企業(yè)帶動作用，吸引合作社、農戶等市場主體參與地理標志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進特色產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)和草原局等按職責分工負責）

　　專欄3　知識產(chǎn)權轉移轉化促進工程

　　加強知識產(chǎn)權運營服務體系建設。支持雄安新區(qū)建設國家級知識產(chǎn)權運營中心，發(fā)揮中心助推創(chuàng)新、輻射引領作用。推動石家莊市高標準建設國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市，示范帶動全省知識產(chǎn)權運營服務整體水平顯著提升。在石家莊市高新區(qū)建設知識產(chǎn)權運營服務聚集區(qū)，區(qū)內服務機構不少于30家，涵蓋專利、商標、地理標志產(chǎn)品代理、咨詢、評估、維權保護、創(chuàng)投融資、交易拍賣等功能，構建知識產(chǎn)權服務全鏈條，有效支撐區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展。（省市場監(jiān)管局）

　　推進知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新。依法依規(guī)推進知識產(chǎn)權證券化，指導協(xié)調雄安新區(qū)、石家莊、唐山等地有序推進知識產(chǎn)權證券化工作。推進知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新，在中國（河北）自貿試驗區(qū)推進知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新，鼓勵知識產(chǎn)權保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵有條件的地區(qū)、中國（河北）自貿試驗區(qū)或雙創(chuàng)基地率先設立知識產(chǎn)權質押融資風險補償基金。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局等按職責分工負責）

　　培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞省委、省政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署和《中國專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄》，編制《河北省專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄》。針對專利密集型產(chǎn)業(yè)做好專利分析工作，引導和支持各種優(yōu)勢資源向知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚。開展知識產(chǎn)權園區(qū)試點示范，鼓勵申報國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)，對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)專利基礎較好的集聚區(qū)，以項目形式給予引導和支持。引導專利密集型產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，面向成員構建專題數(shù)據(jù)庫，進行專利挖掘與布局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點建立專利池，同時引導第三方優(yōu)質資源服務聯(lián)盟成員，推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，深化產(chǎn)業(yè)專利協(xié)同運用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　組織開展專利導航。研究制定專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套落實措施。引導企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等推廣實施專利導航指南國家標準，突出專利導航服務、評價、培訓，組織實施標準化引領。加強專利導航理論研究、實務指導、技術支撐，建設專利導航業(yè)務指導中心，圍繞我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，信息智能、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，應急、超低能耗被動式建筑等高潛力未來產(chǎn)業(yè)，組織實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目，開展專利信息分析與布局，明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和路徑。以高新技術開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)為依托，探索推進專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設。強化專利導航項目評審，引導規(guī)范專利導航市場化服務。完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的專利導航?jīng)Q策機制，創(chuàng)新專利導航服務模式，打造專利導航深度應用場景。鼓勵需求單位開發(fā)使用專利導航數(shù)據(jù)產(chǎn)品、分析工具、應用平臺。引導關鍵核心技術攻關，加強產(chǎn)業(yè)專利布局，助力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和安全。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省科學院等按職責分工負責）

　　實施知識產(chǎn)權強企提升行動。培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，在全省工業(yè)企業(yè)中選擇100家骨干企業(yè)，開展國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，力爭打造一批創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢明顯的國家級領軍企業(yè)。培育一批省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，帶動我省企業(yè)形成新的競爭優(yōu)勢。開展河北省專利獎評選工作，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造，增強企業(yè)核心競爭力。推進企事業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標認證，采取“政府部門引導+企業(yè)主導+服務機構咨詢輔導”模式，組織600家以上有基礎的科技型企業(yè)實施貫標認證項目，提升知識產(chǎn)權規(guī)范化管理水平。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等按職責分工負責）

　　實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。提升知識產(chǎn)權管理水平。鼓勵有條件的中小企業(yè)實施企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準，加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務力度，完善風險分擔補償機制，提升知識產(chǎn)權運用能力。開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用試點工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權運營平臺作用，促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權轉移轉化，鼓勵國有企業(yè)通過并購等方式支持中小企業(yè)知識產(chǎn)權轉移轉化，完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助工作機制。拓寬中小企業(yè)知識產(chǎn)權融資渠道。鼓勵各類金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融服務，豐富金融產(chǎn)品供給，加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資支持力度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委宣傳部、省國資委、省市場監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局、河北證監(jiān)局等按職責分工負責）

　　知識產(chǎn)權助力鄉(xiāng)村振興行動。推進專利技術強農，開展專利信息幫扶，提升農業(yè)專利技術成果轉化應用水平。推進商標品牌富農，開展涉農產(chǎn)品商標品牌培育，遴選優(yōu)質地理標志產(chǎn)品進行扶持，加強涉農品牌宣傳。推進地理標志興農，選取一批地理標志優(yōu)勢地區(qū)作為示范區(qū)，實施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，打造地理標志農產(chǎn)品引領鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣域樣板；加強重點引導和資金支持，推動實施地理標志運用促進工程項目，形成一批可復制可推廣的先進經(jīng)驗和成功案例。推進新品種惠農，加強優(yōu)秀植物新品種培育和產(chǎn)業(yè)化，促進農作物育種創(chuàng)新，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，培育和轉化運用一批優(yōu)質林草新品種。（省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)和草原局等按職責分工負責）

　　六、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務供給，助力經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄒ唬┨嵘R產(chǎn)權公共服務能力。

　　1.提升知識產(chǎn)權信息服務水平。進一步加強河北省知識產(chǎn)權信息公共服務平臺和河北省知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)建設。支持和鼓勵高校知識產(chǎn)權信息服務中心、科研機構、圖書情報機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進中心、行業(yè)組織等機構開展知識產(chǎn)權信息公共服務，提升知識產(chǎn)權信息公共服務能力。鼓勵高校、科研院所、圖書情報機構等單位將自有的專業(yè)文獻、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等接入知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，實現(xiàn)資源共享。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群所在地爭取建設知識產(chǎn)權公共服務平臺。推動知識產(chǎn)權信息公共服務平臺與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務平臺互聯(lián)互通，提高知識產(chǎn)權公共服務可及性和普惠性。加強知識產(chǎn)權網(wǎng)絡安全建設，健全網(wǎng)絡安全綜合防控體系，持續(xù)增強網(wǎng)絡安全綜合保障能力。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省科學院、省科協(xié)等按職責分工負責）

　　2.完善知識產(chǎn)權公共服務體系。加快建設全省知識產(chǎn)權公共服務體系，加大知識產(chǎn)權服務統(tǒng)籌協(xié)調力度，完善知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)絡，健全知識產(chǎn)權公共服務機制。開展跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權公共服務合作。推動技術與創(chuàng)新支持中心、高校知識產(chǎn)權信息服務中心、知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點有序發(fā)展。引導各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試驗示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)提升知識產(chǎn)權公共服務能力。到2025年，50%以上的市、雄安新區(qū)設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立綜合性公共服務機構。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳等按職責分工負責）

　　3.優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給。落實知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)標準，提高知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)質量，維護數(shù)據(jù)安全，完善知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)資源管理和服務規(guī)范。指導各類型知識產(chǎn)權信息公共服務機構開展知識產(chǎn)權信息傳播利用工作，豐富信息傳播利用的內容和形式，提升企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的知識產(chǎn)權信息利用能力。完善知識產(chǎn)權信息利用相關規(guī)范，開展知識產(chǎn)權信息利用研究分析。加大知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放力度，促進數(shù)據(jù)資源共享。加大政府購買服務力度，創(chuàng)新公共服務形式，推動知識產(chǎn)權服務機構為企業(yè)提供咨詢、培訓等多維度、多元化的公共服務，引導服務機構開拓高端公共服務項目。加強知識產(chǎn)權公共服務規(guī)范化、標準化建設，明晰知識產(chǎn)權公共服務事項和范圍，落實國家知識產(chǎn)權公共服務清單制度。（省市場監(jiān)管局）

　　（二）促進知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量發(fā)展。

　　1.培育壯大知識產(chǎn)權服務機構。落實國家知識產(chǎn)權服務業(yè)基礎標準、支撐標準、產(chǎn)品標準、質量標準，深入實施專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革有關措施。以提升知識產(chǎn)權服務能力為目標，開展品牌價值提升行動，引導知識產(chǎn)權服務機構向國際化、市場化、專業(yè)化和高水平發(fā)展，培育一批基礎扎實、創(chuàng)新性強、在全省具有示范引領效應的知識產(chǎn)權服務品牌機構。加大知識產(chǎn)權服務機構引進力度，引導優(yōu)質服務機構來我省設立分支機構，為企業(yè)提供高質量的知識產(chǎn)權服務。促進京津冀知識產(chǎn)權服務品牌機構合作，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質高效的知識產(chǎn)權服務。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權服務出口基地。組織知識產(chǎn)權服務機構培訓，促進與京津知識產(chǎn)權服務機構交流。完善知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計制度。到2025年，全省知識產(chǎn)權服務品牌機構達到60家。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務廳、省統(tǒng)計局、人行石家莊中心支行等按職責分工負責）

　　2.提升知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展質量。引導知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向專業(yè)化和高水平發(fā)展，引導知識產(chǎn)權運營服務向價值鏈高端延伸，拓展知識產(chǎn)權投融資、保險等增值服務，促進知識產(chǎn)權服務新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動知識產(chǎn)權服務業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)需求，開展知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集區(qū)建設，引導知識產(chǎn)權服務鏈上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建立知識產(chǎn)權服務對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點提供專利導航等高端服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識產(chǎn)權服務，支持知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會組織開展公益代理和維權援助服務，引導知識產(chǎn)權服務機構為中小微企業(yè)提供服務，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。（省市場監(jiān)管局牽頭，省司法廳、河北銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

　　3.加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管。完善計劃制定、名單抽查、結果公示、數(shù)據(jù)存檔等工作流程規(guī)范，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。探索建立知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管長效機制以及跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制。落實國家年度報告、經(jīng)營異常名錄、嚴重失信主體名單制度，開展信用評價并推廣應用評價結果。結合國家知識產(chǎn)權局對知識產(chǎn)權服務業(yè)質量監(jiān)督信息，加大對知識產(chǎn)權服務業(yè)違法違規(guī)線索核查力度，重點打擊無資質專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業(yè)務、非正常專利申請代理等違法違規(guī)行為。發(fā)揮知識產(chǎn)權服務行業(yè)協(xié)會職能，加大行業(yè)自律和懲戒力度，引導知識產(chǎn)權代理機構誠信經(jīng)營、專利代理師依法執(zhí)業(yè)。充分利用國家知識產(chǎn)權服務業(yè)評價系統(tǒng)及公開的服務機構和從業(yè)人員評價數(shù)據(jù)。（省市場監(jiān)管局）

　?。ㄈ┘訌娭R產(chǎn)權文化和人才隊伍建設。

　　1.加強知識產(chǎn)權文化建設。構建知識產(chǎn)權大宣傳格局。圍繞知識產(chǎn)權強省建設，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識產(chǎn)權新聞發(fā)布制度。建立健全政府活動宣傳、媒體傳播報道、學界文章影響、國際文化交流相互促進的知識產(chǎn)權傳播大矩陣。充分利用“世界知識產(chǎn)權日”“全國知識產(chǎn)權宣傳周”“中國知識產(chǎn)權年會”等，加大知識產(chǎn)權宣傳力度，講好河北知識產(chǎn)權故事。推動知識產(chǎn)權文化與法治文化、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新文化、誠信文化深度融合。大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任。開展知識產(chǎn)權進企業(yè)、進機關、進校園、進社區(qū)宣傳教育活動，發(fā)布河北省知識產(chǎn)權發(fā)展白皮書，開展貼近時代、貼近百姓、貼近生活的知識產(chǎn)權文化惠民活動，發(fā)揮知識產(chǎn)權文化教育傳播基地作用，有效提升社會公眾正確認識知識產(chǎn)權、依法保護知識產(chǎn)權的意識和能力。加強知識產(chǎn)權文化基礎設施建設。開展知識產(chǎn)權文化建設理論和學術研究，以文化為媒，提升文化軟實力。組織實施河北省大學生工業(yè)設計創(chuàng)新大賽，傳播創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新人才，開展中小學知識產(chǎn)權教育試點示范工作，普及中小學知識產(chǎn)權教育。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省司法廳、省文化和旅游廳、省廣播電視局等按職責分工負責）

　　2.加強知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍建設。支持有條件的高校設立知識產(chǎn)權相關專業(yè)和院系，開發(fā)精品課程。推進知識產(chǎn)權遠程教育和普及教育。做好知識產(chǎn)權職稱制度改革實施工作，完善知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制。完善知識產(chǎn)權人才分類培訓體系，健全人才保障機制。加強知識產(chǎn)權行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員的培養(yǎng)，分層次分區(qū)域持續(xù)開展輪訓。加強知識產(chǎn)權培訓基地建設，強化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。建立知識產(chǎn)權服務業(yè)人才培訓體系，提高服務業(yè)人才專業(yè)能力。大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權國際化人才。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權高端智庫和特色智庫，深化理論和政策研究，加強學術交流。加大高端人才引進力度，為我省知識產(chǎn)權事業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障。（省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　專欄4　知識產(chǎn)權服務能力提升工程

　　建設知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。推進河北省知識產(chǎn)權信息公共服務平臺建設，以系統(tǒng)化、模塊化、智能化為目標，強化平臺功能設計，整合知識產(chǎn)權資源成果，開發(fā)特色知識產(chǎn)權信息服務產(chǎn)品，面向社會公眾提供專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等一站式智能查詢檢索服務。對接國家知識產(chǎn)權公共服務平臺和大數(shù)據(jù)中心、河北“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、河北省一體化政務服務平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法保護支撐、行政復議、知識產(chǎn)權注冊簿登記簿應用、電子商務領域知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權代理監(jiān)管、非正常申請監(jiān)管、知識產(chǎn)權咨詢等政務服務。推動各市、雄安新區(qū)建設區(qū)域或行業(yè)知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，提供滿足區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展需求、更加專業(yè)化的信息公共服務。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省政務服務管理辦公室等按職責分工負責）

　　促進知識產(chǎn)權服務機構能力提升。打造知識產(chǎn)權服務品牌，篩選具有一定規(guī)模且經(jīng)濟效益和社會效益較好的知識產(chǎn)權服務機構作為重點培育對象，選樹行業(yè)標桿，發(fā)揮示范引領作用。支持服務機構參與企業(yè)貫標、高價值專利培育、知識產(chǎn)權托管服務等項目，引導全省知識產(chǎn)權服務機構提升服務質量。（省市場監(jiān)管局）

　　強化知識產(chǎn)權普及教育。支持大中小學開展知識產(chǎn)權基礎性普及教育，鼓勵知識產(chǎn)權專家進校園，促進知識產(chǎn)權教育與學校創(chuàng)新實踐活動相融合，持續(xù)推進全省中小學知識產(chǎn)權教育工作和大學生版權征文活動，推動技工院校普及知識產(chǎn)權教育，將知識產(chǎn)權普及教育作為專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的重要內容。加強對黨政領導干部和國有企業(yè)負責人的知識產(chǎn)權宣傳培訓。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)等按職責分工負責）

　　七、深化知識產(chǎn)權協(xié)同合作，構建開放發(fā)展新格局

　?。ㄒ唬┙ㄔO雄安知識產(chǎn)權創(chuàng)新聚集區(qū)。在雄安新區(qū)開展知識產(chǎn)權創(chuàng)新聚集區(qū)建設，完善知識產(chǎn)權工作體系，服務雄安新區(qū)高標準高質量發(fā)展。加強知識產(chǎn)權保護，構建涵蓋行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調解、行業(yè)自律、社會信用等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護體系，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。鼓勵各類創(chuàng)新主體落戶新區(qū)，探索知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造和運用，開展知識產(chǎn)權市場化運營和資本化運作，促進知識產(chǎn)權合理有效流通。優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給，延展知識產(chǎn)權服務鏈條，提升知識產(chǎn)權公共服務能力，引入國內外知名知識產(chǎn)權服務機構參與知識產(chǎn)權創(chuàng)新聚集區(qū)建設。不斷深化雄安新區(qū)與京津、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權交流合作，探索新模式，形成新機制，打造跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展良好環(huán)境。（省市場監(jiān)管局、雄安新區(qū)管委會等按職責分工負責）

　　（二）深化京津冀知識產(chǎn)權協(xié)同。落實京津冀知識產(chǎn)權保護工作合作機制，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法部門間的溝通協(xié)調，推進跨地區(qū)案件移送、信息報送、配合調查等工作。加強對新業(yè)態(tài)、新領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護研究，強化京津冀知識產(chǎn)權服務機構和人才協(xié)同。充分利用各方資源優(yōu)勢，探索開展校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權服務業(yè)人才。鼓勵優(yōu)質知識產(chǎn)權代理服務機構跨?。▍^(qū)、市）設立分支機構，推進高端知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展，推動建立京津冀知識產(chǎn)權高端服務業(yè)聚集區(qū)。充分利用各方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深度融合互補，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成果轉化運用，推動建立以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、技術關聯(lián)企業(yè)為主體、符合產(chǎn)業(yè)鏈布局的專利聯(lián)盟，共享專利成果，加強技術合作，防御知識產(chǎn)權風險，應對知識產(chǎn)權訴訟。（省法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（三）提升海外知識產(chǎn)權服務能力。加強知識產(chǎn)權國際交流合作，促進我省經(jīng)濟開放發(fā)展。增強知識產(chǎn)權進出口服務能力，提升知識產(chǎn)權進出口水平。培育國際化知識產(chǎn)權人才，為企業(yè)“走出去”提供知識產(chǎn)權人才和專家支撐。支持技術與創(chuàng)新支持中心（TISC)發(fā)揮積極作用，幫助省內知識產(chǎn)權和創(chuàng)新用戶更快掌握行業(yè)動態(tài)和新技術信息，有效促進企業(yè)提高創(chuàng)新能力，加強知識產(chǎn)權海外布局。鼓勵學習借鑒國外知識產(chǎn)權機構先進經(jīng)驗，提高知識產(chǎn)權服務國際化水平。（省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┘訌姾Ｍ庵R產(chǎn)權風險預警和維權援助。加強企業(yè)產(chǎn)品出口、境外投資、參展、重組等經(jīng)貿活動的海外知識產(chǎn)權分析預警指導，制定與知識產(chǎn)權相關的貿易調查應對與風險防控指南，加強重大知識產(chǎn)權案件跟蹤研究，及時發(fā)布風險提示。以項目政策工具為抓手，有效引導“走出去”企業(yè)構建與海外經(jīng)營戰(zhàn)略相適應的知識產(chǎn)權風險預警防控機制，進一步提升我省企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險防控能力。加強海外知識產(chǎn)權維權援助，為“走出去”企業(yè)提供必要幫助和指導。組織開展涉外企業(yè)海外知識產(chǎn)權培訓，進一步增強“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權競爭力和參與國際競爭的能力，建立健全國外展會知識產(chǎn)權服務站工作機制，提升海外知識產(chǎn)權信息服務能力。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務。積極發(fā)揮貿易投資促進機構作用，不斷加強知識產(chǎn)權海外服務保障工作。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、河北銀保監(jiān)局、省貿促會等按職責分工負責）

　　專欄5　海外知識產(chǎn)權保護工程

　　開展知識產(chǎn)權海外維權援助及服務。推進設立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心河北分中心，通過咨詢、培訓、幫扶等措施，指導企業(yè)防范海外知識產(chǎn)權風險和糾紛應對。根據(jù)跨境電商知識產(chǎn)權保護指南，引導跨境電商平臺防范進出口貿易中的知識產(chǎn)權風險。利用對海外知識產(chǎn)權制度環(huán)境的研究報告，指導企業(yè)有效使用重點國家知識產(chǎn)權保護國別指南，提升海外知識產(chǎn)權風險防范能力。依托國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心專家?guī)熨Y源，推動專家服務企業(yè)海外維權援助。以“走出去”企業(yè)跨境經(jīng)貿活動需求為導向，實施一批海外知識產(chǎn)權風險預警計劃項目，識別、管控和防范知識產(chǎn)權風險隱患。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務廳、省委網(wǎng)信辦等按職責分工負責）

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要將知識產(chǎn)權工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調知識產(chǎn)權行政管理和司法機關等各方力量，進一步強化省、市、縣三級知識產(chǎn)權管理體系，加強部門間協(xié)調配合和信息共享。結合地方實際，制定年度推進計劃和具體實施方案，確保各項任務落實到位。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的牽頭和組織協(xié)調作用，定期研究落實知識產(chǎn)權重點工作、重大工程和重要事項，實現(xiàn)專利、商標、版權等各項知識產(chǎn)權工作協(xié)調共進。建立重點任務和專項工程督導機制，確保規(guī)劃目標任務落地見效。相關社會組織和行業(yè)協(xié)會要積極參與規(guī)劃實施，主動作為，發(fā)揮作用。（省市場監(jiān)管局牽頭，省有關部門、各級政府按職責分工負責）

　　（二）完善政策體系。制定《知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021-2035年）》配套政策措施，完善知識產(chǎn)權運用促進政策、構建知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權發(fā)展的法治環(huán)境。推動知識產(chǎn)權與科技、產(chǎn)業(yè)、金融等政策融合，形成跨部門合作長效機制，落實中國專利獎獎勵政策，制定并實施河北省專利獎獎勵政策。制定符合各地實際的高價值專利支持政策，建立市、縣高價值專利支持政策備案機制。（省有關部門、各級政府按職責分工負責）

　　（三）加大支持力度。各級政府要發(fā)揮財政資金引導作用，對知識產(chǎn)權工作予以合理保障，促進知識產(chǎn)權保護和運用工作長足發(fā)展。完善多渠道投入機制，推進規(guī)劃重大工程項目落地，加強對知識產(chǎn)權工作的政策和資源支持。鼓勵各地優(yōu)化支出結構，保障高價值知識產(chǎn)權培育、知識產(chǎn)權運營、知識產(chǎn)權密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權保護環(huán)境優(yōu)化、知識產(chǎn)權公共服務等重點工作任務落實。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（省有關部門、各級政府按職責分工負責）

　?。ㄋ模娀O(jiān)測考核。完善統(tǒng)籌協(xié)調、分工負責的知識產(chǎn)權管理制度，推動形成協(xié)調聯(lián)動的知識產(chǎn)權大管理、大保護工作機制。省市場監(jiān)管局會同有關部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結評估，針對規(guī)劃實施中的痛點、難點問題，主動作為、創(chuàng)新思路，研究務實管用、科學精準的具體舉措，總結推廣典型經(jīng)驗做法。建立健全以知識產(chǎn)權保護為重要內容的績效考核評價機制，強化監(jiān)督檢查，確保任務落實，重要情況及時報告省委、省政府。（省市場監(jiān)管局牽頭，省有關部門、各級政府按職責分工負責）