各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，梅河口市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府：
《吉林省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局
2021年6月30日
附件：
吉林省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃
為落實(shí)《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，指引“十四五”期間吉林省數(shù)字政府建設(shè)工作，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期是吉林省數(shù)字政府建設(shè)模式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。2016-2018年，全省各地各部門結(jié)合工作需要，分別開展政務(wù)信息化建設(shè)，以條塊分建模式啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)工作。2018年，省委省政府作出“以‘?dāng)?shù)字吉林’建設(shè)為引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要決策部署，明確“以數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，推動(dòng)‘?dāng)?shù)字吉林’建設(shè)落地落實(shí)”。2019-2020年，吉林省通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，理順體制機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)路徑，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)由分散的項(xiàng)目管理模式向“全省統(tǒng)籌、省建市用”模式轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)的全省“一盤棋”工作格局已經(jīng)形成，數(shù)字政府建設(shè)呈現(xiàn)“跨越式”提升。
一是數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。
省級(jí)統(tǒng)建“吉林祥云”云網(wǎng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造全省政務(wù)“一朵云”?！凹窒樵啤贝髷?shù)據(jù)平臺(tái)“兩地三中心”的基礎(chǔ)架構(gòu)已經(jīng)形成，同步開展省直政務(wù)信息系統(tǒng)“遷移上云”工作。推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，1+6基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立并不斷完善。電子政務(wù)外網(wǎng)縱向骨干網(wǎng)和省級(jí)橫向接入網(wǎng)傳輸能力從百兆級(jí)提升到萬兆級(jí)，并實(shí)現(xiàn)了雙鏈路負(fù)載均衡。到2020年底，“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)已擁有31800vCPU的計(jì)算資源量、135TB的內(nèi)存、7PB的存儲(chǔ)能力和4個(gè)萬兆級(jí)負(fù)載均衡鏈路，“云”“網(wǎng)”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。
二是政務(wù)信息化應(yīng)用建設(shè)快速發(fā)展。
建設(shè)上聯(lián)國家平臺(tái)、覆蓋省市縣政務(wù)部門的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素實(shí)現(xiàn)“16個(gè)統(tǒng)一”，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一庫管理”。全省統(tǒng)建并應(yīng)用數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、社會(huì)信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、云視訊會(huì)議系統(tǒng)等，打造“吉事辦”掌上應(yīng)用產(chǎn)品，面向各地各部門提供覆蓋全省的政務(wù)信息化服務(wù)。研發(fā)應(yīng)用“吉祥碼”，作為全省統(tǒng)一、全國互認(rèn)的個(gè)人健康碼，在統(tǒng)籌疫情防控和助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。
三是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力大幅提升。
依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章等系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，進(jìn)一步推動(dòng)“減證明、減材料、減要件”。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，230項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，“吉事辦”掌上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用達(dá)178項(xiàng)。吉林省電子證照種類排名位居全國前列。
雖然吉林省數(shù)字政府建設(shè)取得一定成績，但與發(fā)達(dá)省份相比還有一定差距，仍存在數(shù)字化建設(shè)投入相對(duì)較少、政務(wù)人員“數(shù)字化”意識(shí)尚不適應(yīng)發(fā)展需要、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用水平尚需提升等問題，政務(wù)信息化在提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平中的作用尚未充分發(fā)揮。
?。ǘ┟媾R的新形勢(shì)。
我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指導(dǎo)方針中明確提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并專章強(qiáng)調(diào)“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字政府建設(shè)必將成為重要引擎、貢獻(xiàn)強(qiáng)大力量。
一是進(jìn)入新發(fā)展階段，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提出新要求。
近年來，數(shù)字政府在創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力等方面發(fā)揮的作用越來越明顯。加快數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建與數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府治理模式，將進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二是把握新發(fā)展機(jī)遇，新技術(shù)迭代、全民數(shù)字能力提升為數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供新動(dòng)能。
隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等技術(shù)發(fā)展以及全民智能終端擁有量的大規(guī)模增長，通過數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字創(chuàng)新，數(shù)字政府建設(shè)將為提升政府服務(wù)能力、監(jiān)管能力、協(xié)同能力、決策水平等提供有力支撐，將為各行業(yè)更好適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。
三是構(gòu)建新發(fā)展格局，“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”為數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展指引新方向。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，健全完善數(shù)字政府建設(shè)“一盤棋”工作機(jī)制，通過打造服務(wù)新平臺(tái)、拓展服務(wù)新渠道，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變、由單部門辦理向多部門協(xié)同辦理轉(zhuǎn)變，數(shù)字技術(shù)助力政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和政務(wù)信息化建設(shè)實(shí)際，貫徹執(zhí)行《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，遵循“全省統(tǒng)籌、省建市用”模式，建設(shè)以“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同集成和數(shù)據(jù)資源共享，全面推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、智慧辦公、社會(huì)信用、市場監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力新時(shí)代吉林全面振興全方位振興。
（二）基本原則。
1.全省統(tǒng)籌、省建市用。
發(fā)揮數(shù)字化建設(shè)共享共用優(yōu)勢(shì)，省級(jí)統(tǒng)建數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)，全省共同使用、不再分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)、統(tǒng)籌硬件建設(shè)、統(tǒng)籌資金使用、統(tǒng)籌應(yīng)用開發(fā)、統(tǒng)籌安全管理、統(tǒng)籌運(yùn)營維護(hù)。
2.創(chuàng)新發(fā)展、共享開放。
以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。以共享為原則，不共享為例外，依托統(tǒng)建的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)共享開放。
3.集約集成、協(xié)同高效。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、綜合保障等整體化設(shè)計(jì)、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)業(yè)務(wù)集成，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)能力。
4.小步快跑、持續(xù)優(yōu)化。
改變傳統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營管理模式，引入“快速迭代”“小步快跑”等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，提高建設(shè)效率，構(gòu)建綠色發(fā)展的長效機(jī)制，確保政務(wù)信息化建設(shè)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求持續(xù)優(yōu)化和拓展。
5.主權(quán)在我、安全可靠。
堅(jiān)持總體國家安全觀，建立健全政務(wù)信息化安全保障的規(guī)則體系和技術(shù)體系，采取管運(yùn)分離模式，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)歸集、共享交換等全過程管理，確保項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)權(quán)和政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)牢牢掌握在政府手中。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
2023年底前，基本建成縱向貫通、橫向協(xié)同、上接國家、覆蓋全省的“吉林祥云”云網(wǎng)一體化核心基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)電子證照全覆蓋，非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)到85%以上，“一件事一次辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全國第一方陣。2025年底前，全省政務(wù)服務(wù)流程和模式持續(xù)優(yōu)化，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全面提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)到90%以上，數(shù)字政府建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。
三、統(tǒng)籌全省數(shù)字政府的規(guī)劃和建設(shè)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、按需實(shí)施。
充分利用新技術(shù)、新模式、新理念創(chuàng)新我省信息化建設(shè)模式，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌統(tǒng)建機(jī)制，強(qiáng)化需求管理模式。按年度征集各部門各單位政務(wù)信息化建設(shè)需求，依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)各部門各單位信息系統(tǒng)建設(shè)中共性需求進(jìn)行整合提取，統(tǒng)建復(fù)用，降低投入成本；對(duì)重復(fù)的建設(shè)需求進(jìn)行匯總?cè)ブ?，歸類整合，優(yōu)化建設(shè)方案。各部門各單位統(tǒng)籌資金使用，統(tǒng)一立項(xiàng)程序，按需實(shí)施，實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)向需求驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我省政務(wù)信息化建設(shè)水平不斷提升。
?。ǘ┙y(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
堅(jiān)持“統(tǒng)一建設(shè)為常態(tài)，自行建設(shè)為例外”，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施體系和政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，改變以往分散的政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)模式，對(duì)全省政務(wù)信息化建設(shè)從項(xiàng)目立項(xiàng)、硬件建設(shè)、資金使用、應(yīng)用開發(fā)、管理運(yùn)維，實(shí)行全過程統(tǒng)籌統(tǒng)建。進(jìn)一步加大省建市用統(tǒng)籌力度，向全省各地提供一體化政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)治理及安全防護(hù)服務(wù)，建立科學(xué)合理、集約高效的統(tǒng)建共享模式，推動(dòng)政務(wù)信息資源有效匯聚和共享共用，推進(jìn)全省政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代升級(jí)。
四、持續(xù)推進(jìn)“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力升級(jí)
?。ㄒ唬┩晟莆沂 皟傻厝行摹被A(chǔ)設(shè)施。
持續(xù)優(yōu)化存儲(chǔ)、計(jì)算、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、安全、傳輸“六層”端到端的“雙活”架構(gòu)，確保長春同城吉視傳媒“主數(shù)據(jù)中心”和吉林移動(dòng)“備份數(shù)據(jù)中心”對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用的有效“雙活”支撐，并完善全量數(shù)據(jù)白城異地災(zāi)備中心建設(shè)，為各地各部門提供強(qiáng)大、高效、安全、按需使用的異地災(zāi)備服務(wù)。積極推動(dòng)現(xiàn)有行業(yè)云、市州政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心與“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)融合對(duì)接，并逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù)，形成覆蓋全省、互聯(lián)互通的一朵云，為全省提供統(tǒng)一的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云網(wǎng)絡(luò)、云安全等云服務(wù)，為數(shù)字政府建設(shè)提供集約化基礎(chǔ)支撐。
?。ǘ┏掷m(xù)提升“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)能力。
根據(jù)實(shí)際需求，2025年底前，完成兩期“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源擴(kuò)建，總的計(jì)算資源量達(dá)到100000vCPU，內(nèi)存400TB，存儲(chǔ)15PB，構(gòu)建多類型的GPU計(jì)算資源池，支撐推理、訓(xùn)練、視頻圖像識(shí)別等人工智能（AI）領(lǐng)域的應(yīng)用與研發(fā)，并提供x86及ARM等多種類型的計(jì)算資源池。不斷優(yōu)化存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)算、內(nèi)存利用效能，加強(qiáng)平臺(tái)整體負(fù)載均衡能力建設(shè)，優(yōu)化資源使用配置，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)統(tǒng)籌管理，全面提高云平臺(tái)的高可用能力。
（三）構(gòu)建高效互通的政務(wù)外網(wǎng)支撐體系。
按照國家相關(guān)要求，依據(jù)《吉林省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范（試行）》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，2022年底前，建成以省級(jí)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)為主體的全省政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)體系，打造安全可靠網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2023年底前，建成安全高效、互聯(lián)互通的政務(wù)外網(wǎng)支撐體系，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)全覆蓋，村按需接入。廣域網(wǎng)鏈路實(shí)現(xiàn)負(fù)載均衡，省到市（州）網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于萬兆，市（州）到縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于千兆，確保網(wǎng)絡(luò)承載能力。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)雙鏈路接入城域網(wǎng)，帶寬不低于百兆，可根據(jù)用戶需求進(jìn)行帶寬調(diào)整，中省直相關(guān)單位按需接入，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2025年底前，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)各級(jí)政府部門開展移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字政府新基建。
2025年底前，5G基站總量超過5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點(diǎn)城市具備千兆能力。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，積極推動(dòng)“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)、長春市凈月未來城、吉林省能源大數(shù)據(jù)智慧中心、吉視傳媒大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心、吉林北方農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的探索，充分利用和整合現(xiàn)有交警、運(yùn)管、市政等公共視頻數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)資源融合共享，加快城市物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備統(tǒng)籌運(yùn)用，穩(wěn)妥推進(jìn)長春、吉林城市智能體以及延吉智慧管理服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，逐步提升城市管理智能化水平。
（五）推動(dòng)建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。
依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)等現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，推動(dòng)匯聚整合正在建設(shè)和已經(jīng)建成的各類數(shù)據(jù)中心資源，構(gòu)建區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，2025年底前機(jī)柜容量達(dá)到2萬架，有效匯聚政府和社會(huì)化算力資源，推動(dòng)算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源的集約化和服務(wù)化創(chuàng)新。進(jìn)一步打破政府部門間、政企間數(shù)據(jù)壁壘，增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源流通活力，凸顯大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用效果，為區(qū)域提供一體化算力服務(wù)支持。
?。┘涌鞌?shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)、政策支撐和人才儲(chǔ)備。
完善數(shù)字化建設(shè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制，用好用足我省人才激勵(lì)政策，對(duì)于特殊崗位和急需人才，適當(dāng)降低學(xué)歷等門檻要求，進(jìn)一步暢通選任渠道、豐富選拔方式，吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才。加強(qiáng)數(shù)字政府人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字政府意識(shí)，提升政務(wù)人員利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展工作的能力和素養(yǎng)。定期組織舉辦“祥云杯”網(wǎng)絡(luò)安全大賽、數(shù)字產(chǎn)業(yè)青年人才創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、人工智能技術(shù)創(chuàng)新大賽等，發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、儲(chǔ)備人才，發(fā)揮“吉林祥云”等信息化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)吸引各地?cái)?shù)字化人才來吉，打造一支既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍。依托祥云大數(shù)據(jù)研究院，鞏固完善與吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)等高校的合作機(jī)制，拓展與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技企業(yè)合作交流渠道，為數(shù)字政府建設(shè)提供高水平專家、智庫人才支撐。
五、創(chuàng)新打造高效集成的中臺(tái)體系
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)。
1.人口數(shù)據(jù)庫。
以全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚戶籍、身份證、居住證、其他暫住人口數(shù)據(jù)以及社?？ā⑨t(yī)保電子憑證、電子健康卡數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)歸集和治理，2025年底前，建成我省全量人口數(shù)據(jù)庫，并推動(dòng)數(shù)據(jù)高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)歸集入庫。探索基于人口數(shù)據(jù)建立多維度分析模型，依法依規(guī)探索推動(dòng)用戶畫像和政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)推送，滿足全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等運(yùn)行需要。
2.法人數(shù)據(jù)庫。
以市場監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、民政、司法等部門的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安等部門的法人單位數(shù)據(jù)為擴(kuò)展，推動(dòng)社會(huì)法人相關(guān)單位數(shù)據(jù)全融合，2025年底前，建成省市縣貫通、數(shù)據(jù)逐級(jí)匯聚、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及時(shí)高效的法人數(shù)據(jù)庫，積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)與國家法人數(shù)據(jù)庫的同步對(duì)接更新、實(shí)時(shí)共享。依法依規(guī)探索構(gòu)建法人數(shù)據(jù)信息多維度分析模型，推動(dòng)法人畫像多領(lǐng)域應(yīng)用，具備法人數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析和基于法人標(biāo)簽的政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)推送能力。
3.自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫。
以全省國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，整合發(fā)改、自然資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門的各類、各層級(jí)、各時(shí)期現(xiàn)狀和規(guī)劃空間數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一坐標(biāo)、比例尺、邊界和行政單元，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫，推動(dòng)自然資源和空間地理數(shù)據(jù)的多源數(shù)據(jù)融合，推進(jìn)衛(wèi)星遙感影像、電子地圖、三維城市等信息入庫。2025年底前，完成省級(jí)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，長春、吉林等地的城市信息模型（CIM）數(shù)據(jù)庫建設(shè)初見成效，推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺(tái)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)、疫情防控、應(yīng)急管理、城市綜合管理等領(lǐng)域示范應(yīng)用。
4.社會(huì)信用信息數(shù)據(jù)庫。
依法依規(guī)歸集全省信用信息數(shù)據(jù)，并進(jìn)行綜合治理，完善個(gè)人和法人信用檔案。2023年底前，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織等五類主體信用檔案全覆蓋，圍繞食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生產(chǎn)安全、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等領(lǐng)域建立重點(diǎn)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。2025年底前，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，建立社會(huì)信用數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)信用信息資源集中管理、互通共享。
5.電子證照數(shù)據(jù)庫。
以公安、市場監(jiān)管、教育、科技、工信、民政、司法、財(cái)政、人社、醫(yī)保等部門匯聚的電子證照數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)為擴(kuò)展，推動(dòng)電子證照多來源數(shù)據(jù)融合。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)集成、大數(shù)據(jù)采集、分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和人工智能（AI）、光學(xué)字符識(shí)別（OCR）等技術(shù)，打造采集工具先進(jìn)、數(shù)據(jù)逐級(jí)匯聚、證照數(shù)據(jù)高效準(zhǔn)確的電子證照數(shù)據(jù)庫。建立完善的統(tǒng)一電子證照體系和共享互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)電子證照結(jié)合身份認(rèn)證信息的多場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省一照通行?！笆奈濉逼陂g，全省電子證照庫建設(shè)保持在全國前列。
6.宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。
以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，匯聚和整合發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、稅收等方面的各類數(shù)據(jù)，收集產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及國內(nèi)、世界經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通和共享共用，逐步構(gòu)建全省邏輯統(tǒng)一、有效共享的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。2025年底前，能夠?yàn)檎?、企業(yè)和社會(huì)公眾提供權(quán)威的、基礎(chǔ)性的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支持和咨詢服務(wù)。
7.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫。
按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，推動(dòng)各地各部門依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)維護(hù)和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在省市縣鄉(xiāng)村的基本編碼、事項(xiàng)名稱等16個(gè)要素統(tǒng)一。根據(jù)國家相關(guān)部署，優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫信息要素、統(tǒng)計(jì)查詢等功能，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化提供有力技術(shù)保障。2025年底前，全省實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同源，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。
8.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料庫。
積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)集成、大數(shù)據(jù)采集、分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和人工智能（AI）、光學(xué)字符識(shí)別（OCR）等技術(shù)，打造材料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、采集渠道豐富、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及時(shí)高效的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料庫。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料數(shù)據(jù)的多來源數(shù)據(jù)融合，以政務(wù)服務(wù)過程中發(fā)生的高拍、掃描及電子數(shù)據(jù)生成的結(jié)果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以辦理過程中共享的各類證照、文書數(shù)據(jù)為擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料數(shù)據(jù)全融合，豐富政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料庫。2025年底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管道工具、模型設(shè)計(jì)工具、腳本開發(fā)工具、數(shù)據(jù)調(diào)度工具等各類工具組合的有效支撐能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和應(yīng)用。
9.政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫。
迭代升級(jí)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷優(yōu)化全省統(tǒng)一信息資源庫功能。梳理網(wǎng)站信息類型和標(biāo)簽體系，促進(jìn)全省各級(jí)政府網(wǎng)站、各類政務(wù)新媒體的增量數(shù)據(jù)規(guī)范管理、實(shí)時(shí)入庫。不斷完善統(tǒng)一信息資源庫的信息分類體系，提供多網(wǎng)站的信息匯聚、信息檢索、信息互認(rèn)等功能。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）等技術(shù)，分析、開發(fā)已匯聚的數(shù)據(jù)信息，2025年底前，實(shí)現(xiàn)按政策、辦事、互動(dòng)等主題提供跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)調(diào)用。
10.政務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)庫。
統(tǒng)籌建設(shè)全省政務(wù)業(yè)務(wù)架構(gòu)庫，為各地各部門提供統(tǒng)一的單位名稱、行政區(qū)劃、政務(wù)人員等用戶信息，規(guī)范業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和賬號(hào)模型，實(shí)現(xiàn)同一賬號(hào)“一地登錄，各地互認(rèn)”，支撐信任傳遞。2025年底前，為全省各地各部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的互認(rèn)互信提供服務(wù)支撐。
?。ǘ┩晟茦I(yè)務(wù)中臺(tái)。
1.統(tǒng)一身份認(rèn)證。
深化統(tǒng)一身份認(rèn)證應(yīng)用，建立面向自然人、法人和政務(wù)人員的認(rèn)證服務(wù)體系。2025年底前，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)全面對(duì)接、替換各類自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（平臺(tái)）現(xiàn)有身份認(rèn)證和用戶管理體系，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳、各級(jí)各類政府網(wǎng)站、移動(dòng)端、自助終端等多場景業(yè)務(wù)應(yīng)用。推廣人臉識(shí)別等信息化技術(shù)在統(tǒng)一身份認(rèn)證中的應(yīng)用，關(guān)鍵業(yè)務(wù)在線辦理前增設(shè)人臉識(shí)別、短信驗(yàn)證等二次認(rèn)證的環(huán)節(jié)，確保辦事全過程安全可控。
2.可信電子證照。
建立完善統(tǒng)一電子證照體系和共享互認(rèn)機(jī)制。遵循電子證照國家標(biāo)準(zhǔn)和全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，完善我省電子證照生成和共享服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)證照電子化，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)匯聚。“十四五”期間，電子證照種類在全國保持前列，實(shí)現(xiàn)電子證照互信互認(rèn)，并為各地各部門提供電子證照檢索、文件下載、信息獲取及信息驗(yàn)證服務(wù)。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成可信存證體系與跨區(qū)域電子證照核驗(yàn)體系，確保電子證照生成、管理與應(yīng)用全過程可信。結(jié)合人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子證照刷臉調(diào)取，打造驗(yàn)證、發(fā)證、管證等電子證照全鏈條共享模式。
3.電子簽章。
建立完善全省統(tǒng)一的電子印章平臺(tái)，加快推進(jìn)電子印章在全省政府部門、法人單位、自然人等各類用戶中的推廣使用。以政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用為突破口，推進(jìn)電子印章在企業(yè)提交可信材料、政務(wù)全流程在線審批等業(yè)務(wù)場景中的便捷應(yīng)用。2025年底前，建成全省電子印章管理系統(tǒng)、電子簽章應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子簽章在各行業(yè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。
4.社會(huì)信用核驗(yàn)。
基于信用信息數(shù)據(jù)庫，升級(jí)吉林省社會(huì)信用綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提供包括基礎(chǔ)信用信息查詢、紅黑名單、信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信用查詢、核驗(yàn)服務(wù)。建立信用信息核驗(yàn)記錄臺(tái)賬，記載信用信息查詢的使用環(huán)節(jié)、查詢對(duì)象、查詢結(jié)果及應(yīng)用措施，支撐各級(jí)政府部門在審批服務(wù)、行政監(jiān)管、公共服務(wù)、公共資源交易、評(píng)優(yōu)評(píng)先、機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄等政務(wù)服務(wù)過程中信用核驗(yàn)需求。“十四五”期間，全省信用多維度考核指標(biāo)在全國保持前列。
5.線上非稅支付。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一點(diǎn)接入”的建設(shè)思路，完善全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)非稅支付平臺(tái)，提供線上支付服務(wù)，拓展支付、結(jié)算和管理功能，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)繳費(fèi)和非稅收入繳款信息在各系統(tǒng)及渠道間實(shí)現(xiàn)交換與共享。2025年底前，力爭實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等繳費(fèi)事項(xiàng)納入統(tǒng)一支付平臺(tái)。6.消息服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)消息服務(wù)平臺(tái)。2025年底前，綜合運(yùn)用短信、郵件、小程序消息、APP消息、消息中間件等方式，統(tǒng)一為全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各部門政務(wù)信息系統(tǒng)提供消息服務(wù)。
7.智能表單。
統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的智能表單系統(tǒng)，通過表單布局、樣式定義、事件定義等操作靈活配置和創(chuàng)建表單，并提供與數(shù)據(jù)、工作流程靈活綁定的技術(shù)方案。2025年底前，可為各部門政務(wù)信息化建設(shè)提供設(shè)計(jì)、維護(hù)、發(fā)布表單服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子表單管理智能化。
8.流程引擎。
持續(xù)完善流程引擎系統(tǒng)，圍繞政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程共性需求，開發(fā)流程設(shè)計(jì)和管理標(biāo)準(zhǔn)化組件，支撐復(fù)雜流程的配置以及簡單流程的變更。2025年底前，流程引擎與智能表單配合全面支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)相關(guān)流程的調(diào)整更加簡單、安全、便捷，提高相關(guān)業(yè)務(wù)間的整合和交互效率。
9.電子監(jiān)察。
建設(shè)實(shí)時(shí)評(píng)估的電子監(jiān)察平臺(tái)，采用績效評(píng)估體系結(jié)合指數(shù)建模工作方式，建設(shè)涵蓋事前、事中、事后全過程的網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，提供可定制的監(jiān)察規(guī)則自動(dòng)配置，建立可實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦的大數(shù)據(jù)監(jiān)察手段。2025年底前，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察結(jié)果的實(shí)時(shí)呈現(xiàn)和分析報(bào)告自動(dòng)生成，推動(dòng)建立科學(xué)精準(zhǔn)的評(píng)估工作模式。
10.數(shù)據(jù)可視化。
搭建數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，基于多源數(shù)據(jù)融合分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)差異化業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)多維分析，并以數(shù)據(jù)表格、立體圖表和專業(yè)的空間可視化效果進(jìn)行不同維度呈現(xiàn)，提升對(duì)數(shù)據(jù)的解讀能力。2025年底前，針對(duì)各地各部門的業(yè)務(wù)管理、應(yīng)急指揮、管理決策等需求，能夠快速提供在大屏、桌面終端和移動(dòng)終端上實(shí)時(shí)展示多維度、多類型、深層次的各種綜合圖表，為政府治理提供科學(xué)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化決策支撐。
11.統(tǒng)一用戶中心。
統(tǒng)一用戶中心，包括自然人用戶中心和法人用戶中心。持續(xù)推動(dòng)省市縣各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)移動(dòng)端的用戶中心“一次注冊(cè)、一號(hào)登錄、全網(wǎng)通行”，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)一站式辦理、查詢、咨詢、評(píng)價(jià)。對(duì)政府網(wǎng)站信息和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行多維度分類和標(biāo)注，及時(shí)為個(gè)人和法人用戶提供政策訂閱、推送個(gè)性化服務(wù)。
12.智能問答。
建設(shè)智能應(yīng)用平臺(tái)，匯聚各類信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建政務(wù)知識(shí)庫、政府網(wǎng)站常見問答庫。基于自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜和語音識(shí)別等人工智能技術(shù)，結(jié)合政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)，形成通用政務(wù)智能問答系統(tǒng)，不斷優(yōu)化分場景式咨詢服務(wù)和辦事引導(dǎo)服務(wù)。深度開發(fā)“政務(wù)+AI”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)咨詢應(yīng)答，并逐步提高應(yīng)答的準(zhǔn)確性，全面提升智能問答平臺(tái)的工作效能。
六、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源整合共享與開放
?。ㄒ唬┩晟普?wù)數(shù)據(jù)目錄和管理機(jī)制。
推進(jìn)政務(wù)信息資源普查工作，加快省市縣政務(wù)信息資源目錄的梳理和匯聚，推動(dòng)形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的統(tǒng)一政務(wù)信息資源目錄。2025年底前，建立政務(wù)信息資源目錄更新機(jī)制、供需溝通機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的更新和數(shù)據(jù)需求的流轉(zhuǎn)。
?。ǘ┏掷m(xù)完善數(shù)據(jù)共享體系。
構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全制度體系、管理體系、技術(shù)防護(hù)體系，制定數(shù)據(jù)共享相關(guān)的基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用、安全、管理等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作的權(quán)威性，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量和效率，2021年底前，政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立。2023年底前，權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制有序運(yùn)行。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)迭代升級(jí)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力、共享數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享平臺(tái)作為數(shù)據(jù)交換通道的支撐保障，2025年底前，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)基本具備數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、治理分析和可信計(jì)算等功能。
（三）推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源共享開放。
“十四五”期間，在依法加強(qiáng)安全保障、隱私保護(hù)的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享開放。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的公共信息資源開放平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)預(yù)覽、可視化展示、智能查詢等服務(wù)，滿足數(shù)據(jù)下載、接口訪問、在線分析等需求。加快推動(dòng)長春市、吉林市等試點(diǎn)地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源共享開放，2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源共享開放。
（四）探索推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的管理和使用。
依法做好公共數(shù)據(jù)的采集歸集、目錄編制、互聯(lián)共享、更新維護(hù)和安全管理等相關(guān)工作，2025年底前，探索制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放以及質(zhì)量和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)。在確保公共數(shù)據(jù)安全前提下，暢通使用通道，拓展應(yīng)用場景，通過數(shù)據(jù)接口、批量交換、定制服務(wù)等途徑探索公共數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。
七、推進(jìn)集約化“數(shù)字政府”網(wǎng)上應(yīng)用
?。ㄒ唬┐蛟旄咝П憬莸募质【W(wǎng)上政府總門戶。
鞏固政府網(wǎng)站集約化工作成果，以吉林省政府門戶網(wǎng)站為“網(wǎng)上政府”總門戶，促進(jìn)整體聯(lián)動(dòng)、開放融合、創(chuàng)新發(fā)展。完善政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)體系，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開、辦事服務(wù)、政民互動(dòng)等信息在總門戶集中展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全省各類政策“一網(wǎng)通查”、各級(jí)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、相關(guān)咨詢“一網(wǎng)通答”。推動(dòng)政務(wù)信息資源、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、互動(dòng)資源、統(tǒng)一認(rèn)證等向移動(dòng)端延伸，以政府網(wǎng)站為資源基礎(chǔ)，拓展移動(dòng)端、自助服務(wù)終端、智能服務(wù)終端等多種服務(wù)渠道，提升多端服務(wù)能力。
?。ǘ┩七M(jìn)網(wǎng)上辦事大廳的便利化、智能化和人性化。
依托吉林省網(wǎng)上辦事大廳（簡稱“吉事辦”，包括電腦端和移動(dòng)端），打造統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總?cè)肟凇⒄粕限k事總門戶，綜合提供在線預(yù)約、在線申報(bào)、在線咨詢、在線查詢以及公眾評(píng)價(jià)等服務(wù)。2023年底前，開發(fā)智能語音、適老化改造、無障礙服務(wù)等操作功能，實(shí)現(xiàn)全省移動(dòng)端辦事入口統(tǒng)一、提供一體化“掌上服務(wù)”。2025年底前，完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端全面對(duì)接，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次授權(quán)、材料免交、自助辦理，全面提升智能化“掌上辦”能力。
?。ㄈ┐蛟臁凹ā闭?wù)人員辦公工作門戶。
依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)面向全省政務(wù)人員的吉林省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工作門戶（“吉政通”）及其移動(dòng)端，以單點(diǎn)登錄方式接入各類政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)政府各部門辦公系統(tǒng)整合并向移動(dòng)端融合，實(shí)現(xiàn)管理形式、服務(wù)渠道多元化，形成全省各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、審批和協(xié)同辦公的生態(tài)體系。2023年底前，建成吉林省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工作門戶（“吉政通”）及其移動(dòng)端，接入全流程審批系統(tǒng)、吉林政務(wù)OA系統(tǒng)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各地各部門覆蓋50%以上；2025年底前，實(shí)現(xiàn)政務(wù)人員辦公“網(wǎng)上批”、掌端“隨手批”，形成審批環(huán)節(jié)與內(nèi)部的辦公環(huán)節(jié)無縫銜接，提升協(xié)同服務(wù)能力和綜合管理水平。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌建設(shè)跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的云視訊系統(tǒng)。
依托電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)全省跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的云視訊會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用體系。強(qiáng)化云視訊系統(tǒng)平臺(tái)承載能力、強(qiáng)化應(yīng)用場景創(chuàng)新，構(gòu)建成熟高效的政務(wù)外網(wǎng)云視訊會(huì)議系統(tǒng)保障管理體系，為各地各部門應(yīng)急處突、疫情防控、遠(yuǎn)程指揮、遠(yuǎn)程慰問等應(yīng)用場景提供支撐，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理數(shù)字化水平。2021年底前，頒布《吉林省電子政務(wù)外網(wǎng)云視訊系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》，省、市、縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府覆蓋40%以上。2025年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府覆蓋80%以上。
（五）推進(jìn)“吉祥碼”在更多場景應(yīng)用。
持續(xù)做好“吉祥碼”運(yùn)行和管理工作，繼續(xù)為各相關(guān)單位、各類場所和大型活動(dòng)提供“吉祥碼”掃碼技術(shù)保障，支撐全省人員的安全有序流動(dòng)和管控。同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，不斷拓展“吉祥碼”在就醫(yī)、應(yīng)試、安檢、住宿、旅游、支付等場景的實(shí)際應(yīng)用。2025年底前，實(shí)現(xiàn)與身份證、社會(huì)保障卡（電子社?？ǎ?、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡等各類功能卡進(jìn)行有效對(duì)接，不斷豐富“吉祥碼”的服務(wù)領(lǐng)域和功用。積極探索“線下移動(dòng)端亮碼、免驗(yàn)實(shí)體證照卡”模式，著力提高線下辦事便捷度，推動(dòng)省內(nèi)“一碼通行”。
八、推進(jìn)全流程、跨地區(qū)、跨層級(jí)的網(wǎng)辦升級(jí)
（一）持續(xù)完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。2025年底前，聚焦年度評(píng)估指標(biāo)，按照國辦部署，立足我省實(shí)際應(yīng)用需求，以“數(shù)據(jù)真實(shí)有效、應(yīng)用便捷好用”為標(biāo)準(zhǔn)，從自然人和法人注冊(cè)用戶上報(bào)、高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用推送、辦件數(shù)據(jù)匯聚等多方面入手，持續(xù)提升與國家平臺(tái)的對(duì)接質(zhì)量。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，不斷優(yōu)化完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各系統(tǒng)的服務(wù)功能，推動(dòng)線上線下深度融合，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升。
（二）推進(jìn)新版全流程審批系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
2021年底前，在省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳和部門辦事大廳全面部署和應(yīng)用新版全流程審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批工作無縫銜接，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)考核數(shù)據(jù)以新版全流程審批系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，向國務(wù)院辦公廳和國家部委報(bào)送數(shù)據(jù)通過新版全流程審批系統(tǒng)統(tǒng)一推送。2022年底前，國家部委垂管系統(tǒng)、省內(nèi)自建系統(tǒng)按規(guī)范與新版全流程審批系統(tǒng)完成對(duì)接。2023年底前，完成新版全流程審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心延伸部署。“十四五”期間，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)新版全流程審批系統(tǒng)服務(wù)功能。
?。ㄈ┩七M(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。
搭建吉林省政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、異地辦”，構(gòu)建吉林省政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務(wù)體系。2023年底前，與跨省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)高頻發(fā)生省份簽訂區(qū)域“跨省通辦”合作框架協(xié)議，建立線上“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”專區(qū)，設(shè)立線下“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”專窗和自助服務(wù)區(qū)，有效支撐異地代收代辦、多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)開展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)東北三省一區(qū)、哈長城市群等區(qū)域“跨省通辦”。2025年底前，實(shí)現(xiàn)民生、惠企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，分批分期實(shí)現(xiàn)國家“跨省通辦”任務(wù)清單中140項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。
（四）推進(jìn)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)。
依托新版全流程審批系統(tǒng)，全面啟動(dòng)全省“一件事一次辦”主題集成服務(wù)工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造、系統(tǒng)建設(shè)整合、線上線下融合，實(shí)現(xiàn)從政府部門“單項(xiàng)審批”服務(wù)到企業(yè)群眾視角的“一件事”集成辦理服務(wù)轉(zhuǎn)變。2021年，完成新版全流程審批系統(tǒng)“一件事一次辦”模塊建設(shè)，推進(jìn)第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)上線。2023年底前，完成200件與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事一次辦”事項(xiàng)上線。2025年底前，基本形成多終端、多渠道同源發(fā)布、同步辦理的“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)體系。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)便民服務(wù)“三大戰(zhàn)役”。
1.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)。
依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)綜合經(jīng)辦管理、智能監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)建設(shè)。整合升級(jí)全省統(tǒng)一多險(xiǎn)種、多業(yè)務(wù)并行辦理的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，支撐全省社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌管理，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐多險(xiǎn)種統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)模式。2021年底前，完成全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作。2022年底前，建成全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)信息平臺(tái)。2023年底前，全面整合升級(jí)全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。
2.推進(jìn)醫(yī)療保障信息平臺(tái)升級(jí)建設(shè)。
2021年底前，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，搭建完成覆蓋省市縣三級(jí)的高速醫(yī)保專用網(wǎng)絡(luò)。2022年底前，依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成核心業(yè)務(wù)區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)區(qū)資源劃分工作,同步完成應(yīng)用系統(tǒng)部署、歷史數(shù)據(jù)遷移和全面上線運(yùn)行工作,建成全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)。2025年前，完成醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)與“吉事辦”全面對(duì)接和數(shù)據(jù)共享工作。
3.推進(jìn)全省住房公積金服務(wù)整合共享工作。
推進(jìn)全省公積金事項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程，提高辦理效率。2022年底前，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省各公積金管理中心之間的信息共享、互聯(lián)互通。2023年底前，推動(dòng)住房公積金管理中心與業(yè)務(wù)相關(guān)部門信息共享、互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金網(wǎng)上服務(wù)能力提升。2025年底前，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，住房公積金業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
九、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合
?。ㄒ唬┏掷m(xù)優(yōu)化提升實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能。
2021年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。2022年底前，推動(dòng)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)基本一致。2025年底前，建成服務(wù)功能完善、職能搭配合理的縣（市、區(qū)）實(shí)體政務(wù)大廳和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“全城（域內(nèi)）通辦”。
（二）深化政務(wù)服務(wù)“無差別”受理改革。
依托新版全流程審批系統(tǒng)，全面提升規(guī)范“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。2021年9月底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，線上線下同步發(fā)布，同步更新。2021年底前，納入新版全流程審批系統(tǒng)“無差別”受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例要達(dá)到70%以上，全面啟動(dòng)主題集成服務(wù)工作。2023年底前，政務(wù)服務(wù)“無差別”受理改革進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。2025年底前，建設(shè)完成服務(wù)界面統(tǒng)一、審批程序一致、線上線下辦理過程可隨時(shí)轉(zhuǎn)換的“無差別”受理模式，并達(dá)到全國先進(jìn)水平。
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化高頻事項(xiàng)辦理流程，推進(jìn)審批服務(wù)便利化。
依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，2021年底前完成各地各部門高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理，并持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。2023年底前，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保、公積金、戶政、出入境、就業(yè)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成協(xié)同辦理。2025年底前，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)群眾辦理滿意度達(dá)到100%。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)供需對(duì)接，推動(dòng)精簡審批要件。
2021年底前，完成數(shù)據(jù)供需對(duì)接系統(tǒng)的研發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上數(shù)據(jù)供需對(duì)接，構(gòu)建統(tǒng)建通用、協(xié)同高效的數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為主線，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料數(shù)據(jù)供需對(duì)接，逐級(jí)印發(fā)審批要件資源數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，按需共享數(shù)據(jù)資源，以規(guī)范文件確認(rèn)免申請(qǐng)材料決定，精簡審批要件，審批要件免提交比例達(dá)到60%。
十、強(qiáng)化新時(shí)期“放管服”改革支撐
?。ㄒ唬?shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。
全省實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，按照職權(quán)法定原則，結(jié)合政府行政權(quán)力下放、取消、調(diào)整相關(guān)文件和部門“三定”規(guī)定，鞏固和完善省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府權(quán)責(zé)清單編制公布工作，實(shí)現(xiàn)同一行政職權(quán)在省市縣鄉(xiāng)的名稱、類型等要素基本一致。建立政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、國家簡政放權(quán)部署、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布。
?。ǘ┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，整合全省各類自建監(jiān)管系統(tǒng)，歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管。2023年底前，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管；新建重點(diǎn)監(jiān)管子平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提升監(jiān)管效果。2025年底前，構(gòu)建完成全省一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，結(jié)合各領(lǐng)域監(jiān)管特點(diǎn)，形成分領(lǐng)域、分地區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。
?。ㄈ┤鎽?yīng)用行政檢查智能備案綜合管理平臺(tái)。
充分利用信息化手段和大數(shù)據(jù)，全面推廣應(yīng)用行政檢查智能備案綜合管理平臺(tái)，打通行政執(zhí)法監(jiān)督、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”抽查等系統(tǒng)，及時(shí)歸集和處理各級(jí)行政檢查信息，實(shí)現(xiàn)事前備案、事中留痕、事后可查，并接受被檢查對(duì)象評(píng)價(jià)。強(qiáng)化全流程記錄，通過執(zhí)法記錄儀、電子簽章、人臉識(shí)別等多種方式，對(duì)檢查現(xiàn)場、檢查證據(jù)等信息進(jìn)行固定，規(guī)范行政檢查行為。2021年9月1日起，除交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法、城市綜合管理執(zhí)法、應(yīng)急處突等不確定被檢查對(duì)象的行政檢查外，其他行政檢查全部納入行政檢查智能備案綜合管理。2025年底前，全省全面推行行政檢查智能備案管理。
?。ㄋ模┥罨こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批改革和創(chuàng)新服務(wù)。推行協(xié)同服務(wù)“一單五清”、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、“清單+承諾制”等措施，推廣“吉林工程眼”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。完善系統(tǒng)平臺(tái)功能，推進(jìn)電子證照和“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)我省城市信息模型（CIM）和建筑信息模型（BIM）在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的應(yīng)用。2023年底前，完成吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與新版全流程審批系統(tǒng)深入融合，在審批、申報(bào)等維度實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)同源”?！笆奈濉逼陂g，吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行指標(biāo)保持在全國前列。
（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化。
落實(shí)國務(wù)院辦公廳“12345”熱線歸并清單任務(wù)，加快推進(jìn)除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化。2021年底前，采取整體并入、雙號(hào)并行、設(shè)分中心方式，完成國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立并在吉林省接聽的32條政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化。出臺(tái)全省“12345”熱線管理辦法，建成“12345”熱線知識(shí)庫，建立熱線工作督辦、考核、問責(zé)機(jī)制。2023年底前，完成我省設(shè)立的各類非緊急類政務(wù)服務(wù)便民熱線的歸并優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)一個(gè)號(hào)碼服務(wù)，歸并后的熱線名稱統(tǒng)一為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，語音呼叫號(hào)碼為“12345”，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。2025年底前，建成全省統(tǒng)一規(guī)范的熱線運(yùn)行管理體系，形成覆蓋全行業(yè)、各領(lǐng)域的熱線知識(shí)庫，建立熱線信息共享機(jī)制，開展“12345”熱線服務(wù)效能“好差評(píng)”工作。
?。┙ㄔO(shè)完善信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)。
依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)完善吉林省信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，建立信用資源目錄系統(tǒng)、信用承諾系統(tǒng)、信用報(bào)告系統(tǒng)、公共評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用查詢系統(tǒng)、信用修復(fù)系統(tǒng)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)、雙公示報(bào)送系統(tǒng)、信用統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)全省信用信息數(shù)據(jù)整合、存儲(chǔ)、共享、開放和監(jiān)管。創(chuàng)新拓展信用服務(wù)應(yīng)用場景，推廣應(yīng)用“信易貸”等“信用+”便民惠企信用產(chǎn)品。利用信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提升城市信用環(huán)境建設(shè)水平?！笆奈濉逼陂g，長春市在全國省會(huì)及副省級(jí)城市信用監(jiān)測(cè)排名進(jìn)入并保持在前10位，延邊州在全國地（州、盟）信用監(jiān)測(cè)排名保持在前3位，參評(píng)的地級(jí)城市和縣級(jí)市在全國城市信用監(jiān)測(cè)排名進(jìn)入并保持在全國前100位。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)全省公共資源交易一體化平臺(tái)。
落實(shí)國家關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享目標(biāo)任務(wù)，整合省級(jí)和市（州）、長白山管委會(huì)的11個(gè)公共資源交易系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)橫向互聯(lián)互通、縱向全面貫通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、資源全面共享、“一網(wǎng)通辦”的全省公共資源交易一體化平臺(tái)，省建市用，充分實(shí)現(xiàn)整合共享。2025年底前，全面完成全省公共資源交易一體化平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，完成統(tǒng)一目錄清單、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一交易流程，全面實(shí)現(xiàn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化；完成新建遠(yuǎn)程開評(píng)標(biāo)、電子保函、電子監(jiān)管等系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)平臺(tái)電子化；完成全省統(tǒng)一交易、服務(wù)、監(jiān)管、運(yùn)維，全面實(shí)現(xiàn)平臺(tái)一體化。依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成與省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”。
十一、建設(shè)安全可靠的管理運(yùn)維體系
?。ㄒ唬┙踩芾砗瓦\(yùn)維工作機(jī)制。
2025年底前，按照“統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維、管運(yùn)分離”的思路，建立各地各部門協(xié)同聯(lián)防工作機(jī)制，明確各單位對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)范圍、安全維護(hù)邊界、管理使用職責(zé)。建立網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、移動(dòng)端、安全監(jiān)測(cè)六大安全防護(hù)體系，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，特別是做好重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)云平臺(tái)獲得安全認(rèn)證，政務(wù)信息系統(tǒng)落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商密評(píng)估等有關(guān)要求。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)云平臺(tái)、政務(wù)信息系統(tǒng)的安全管理相關(guān)制度落實(shí)情況開展督查和自查工作，聯(lián)合有資質(zhì)的單位對(duì)云平臺(tái)安全策略、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維管理等多個(gè)層面共同進(jìn)行安全審計(jì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，每年至少開展一次網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作培訓(xùn)，不斷提升政務(wù)服務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)。
?。ǘ┗A(chǔ)環(huán)境防護(hù)。
持續(xù)完善基礎(chǔ)硬件防護(hù)手段，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理制度和規(guī)范，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、動(dòng)環(huán)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等全時(shí)全方位監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)中心巡檢維護(hù)、設(shè)備運(yùn)維等行為建立交叉監(jiān)督機(jī)制，并留存完整的操作日志，確保硬件設(shè)備安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。采用防火墻網(wǎng)閘、堡壘機(jī)、網(wǎng)頁防篡改等基礎(chǔ)硬件防護(hù)手段，防范計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等危害網(wǎng)絡(luò)安全行為。加強(qiáng)安全產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，自主研發(fā)自動(dòng)化滲透測(cè)試平臺(tái)，針對(duì)服務(wù)器、中間件、WEB應(yīng)用等進(jìn)行自動(dòng)化滲透測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全漏洞，提出詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告和安全風(fēng)險(xiǎn)分析，提供修復(fù)建議與解決方案。2025年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施的全方位安全防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全威脅，立即響應(yīng)，保障政務(wù)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。
建立集智能監(jiān)測(cè)、威脅預(yù)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知于一體的安全態(tài)勢(shì)分析機(jī)制，完善安全運(yùn)營中心和安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，通過態(tài)勢(shì)感知對(duì)流量、日志審計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期進(jìn)行主機(jī)漏洞掃描、WEB漏洞掃描，從基本信息審核、架構(gòu)信息審核、隱私信息審核、三方調(diào)研、供應(yīng)鏈審核、開源庫審核、白盒測(cè)試、黑盒測(cè)試等八個(gè)維度對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)。推動(dòng)自主可控信息化產(chǎn)品和國產(chǎn)密碼在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升密碼基礎(chǔ)支撐能力，確保數(shù)字政府建設(shè)自主可控、安全高效運(yùn)行。2025年底前，建立全方位立體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)，自動(dòng)處理修復(fù)簡單的系統(tǒng)漏洞，及時(shí)通知相關(guān)單位系統(tǒng)存在的安全隱患，提升應(yīng)對(duì)高級(jí)威脅攻擊能力，保障業(yè)務(wù)在線安全運(yùn)行。
?。ㄋ模?shù)據(jù)安全防護(hù)。
2025年底前，圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)體系，建立健全容災(zāi)備份、安全評(píng)價(jià)、日常巡檢等數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理和數(shù)據(jù)安全審計(jì)制度。推動(dòng)利用數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評(píng)估認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密保護(hù)、多方安全計(jì)算及相關(guān)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位安全防護(hù)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、管控的閉環(huán)管理，做到不留死角，全程日志留痕，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全管理可防、可控、可追溯。設(shè)置大數(shù)據(jù)專用操作間，配備門禁系統(tǒng)、360°無死角監(jiān)控等設(shè)備，制定大數(shù)據(jù)專用操作間使用規(guī)范，指定專人管理，防范數(shù)據(jù)篡改、泄漏、濫用。
十二、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。
在“數(shù)字吉林”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌組織規(guī)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開全體會(huì)議，研究部署規(guī)劃執(zhí)行工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好規(guī)劃實(shí)施管理工作，每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。各地各部門按要求各司其職，做好落實(shí)工作。
?。ǘ┱弑Ｕ稀?/strong>
加強(qiáng)《吉林省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》宣傳貫徹，依法依規(guī)推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理違法違規(guī)行為。制定、完善促進(jìn)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開放、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升等方面的政策文件。在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，按需補(bǔ)充、修訂、完善云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用技術(shù)、政務(wù)服務(wù)、運(yùn)營管理、數(shù)據(jù)安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
?。ㄈ┵Y金保障。
統(tǒng)籌使用省級(jí)“數(shù)字吉林”建設(shè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高專項(xiàng)資金使用效益。推動(dòng)市縣以購買政務(wù)信息化建設(shè)服務(wù)的模式開展本地區(qū)的政務(wù)信息化建設(shè)，減少系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（四）宣傳保障。
強(qiáng)化規(guī)劃宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)不同群體對(duì)吉林?jǐn)?shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀、面臨形勢(shì)和中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)的廣泛知曉，為促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施奠定認(rèn)知基礎(chǔ)。聚焦群眾性數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力提升，采取場景化、案例式宣傳手段，加快普及推廣電子證照、社會(huì)信用核驗(yàn)和線上非稅支付等與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的數(shù)字化應(yīng)用，增強(qiáng)需求感知。及時(shí)總結(jié)梳理、宣傳推介規(guī)劃實(shí)施取得的工作成效，合力構(gòu)建全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃落實(shí)、支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)的良好氛圍。
相關(guān)名詞解釋
GPU：即GraphicsProcessingUnit的縮寫，通常翻譯成中文是指圖形處理器，又稱顯示核心、視覺處理器、顯示芯片，是一種專門在個(gè)人電腦、工作站、游戲機(jī)和一些移動(dòng)設(shè)備（如平板電腦、智能手機(jī)等）上做圖像和圖形相關(guān)運(yùn)算工作的微處理器。
AI：即ArtificialIntelligence的縮寫，通常翻譯成中文就是人工智能。人工智能是研究使計(jì)算機(jī)來模擬人的某些思維過程和智能行為（如學(xué)習(xí)、推理、思考、規(guī)劃等）的學(xué)科，主要包括計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)智能的原理、制造類似于人腦智能的計(jì)算機(jī)，使計(jì)算機(jī)能實(shí)現(xiàn)更高層次的應(yīng)用。
X86架構(gòu)：（TheX86architecture）是微處理器執(zhí)行的計(jì)算機(jī)語言指令集，指一個(gè)Intel通用計(jì)算機(jī)系列的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)縮寫，也標(biāo)識(shí)一套通用的計(jì)算機(jī)指令集合。ARM架構(gòu):即AdvancedRISCMachine（更早稱作AcornRISCMachine）的縮寫，通常翻譯成中文是指進(jìn)階精簡指令集機(jī)器,是一個(gè)32位精簡指令集（RISC）處理器架構(gòu)。
CIM：即CityInformationModeling的簡稱，通常翻譯成中文是指城市信息模型。即，以建筑信息模型（BIM）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。
OCR：即OpticalCharacterRecognition的縮寫，通常翻譯成中文是指光學(xué)字符識(shí)別。即，針對(duì)印刷體字符，采用光學(xué)的方式將紙質(zhì)文檔中的文字轉(zhuǎn)換成為黑白點(diǎn)陣的圖像文件，并通過識(shí)別軟件將圖像中的文字轉(zhuǎn)換成文本格式，供文字處理軟件進(jìn)一步編輯加工的技術(shù)。
APP：即Application的簡稱，通常翻譯成中文是指智能手機(jī)的第三方應(yīng)用程序。
OA：即OfficeAutomation的縮寫，通常翻譯成中文是指辦公室自動(dòng)化或自動(dòng)化辦公。BIM:即BuildingInformationModeling的簡稱，通常翻譯成中文是指建筑信息模型。即，以建筑工程（可以拓展到電力、化工等相關(guān)行業(yè)）的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息，其中數(shù)據(jù)具有通用性、關(guān)聯(lián)性、可處理性。
白盒測(cè)試：白盒測(cè)試又稱結(jié)構(gòu)測(cè)試、透明盒測(cè)試、邏輯驅(qū)動(dòng)測(cè)試或基于代碼的測(cè)試。白盒測(cè)試是一種測(cè)試用例設(shè)計(jì)方法，盒子指的是被測(cè)試的軟件，白盒指的是盒子是可視的，即清楚盒子內(nèi)部的東西以及里面是如何運(yùn)作的。
黑盒測(cè)試：它是通過測(cè)試來檢測(cè)每個(gè)功能是否都能正常使用。黑盒測(cè)試著眼于程序外部結(jié)構(gòu)，不考慮內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)，主要針對(duì)軟件界面和軟件功能進(jìn)行測(cè)試。
