廳直各單位，駐廳紀檢監(jiān)察組，廳機關各處室：
經(jīng)廳黨組會議審議同意，現(xiàn)將《關于貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”進一步深化交通運輸法治政府部門建設的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。貫徹執(zhí)行中如遇重大問題，請及時報廳。
中共安徽省交通運輸廳黨組
2021年12月21日
關于貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”進一步深化交通運輸法治政府部門建設的實施意見
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，根據(jù)省委省政府和交通運輸部法治建設部署要求，進一步深化交通運輸法治政府部門建設，結(jié)合行業(yè)實際，制定本實施意見。
一、堅持以習近平法治思想為指引，努力實現(xiàn)交通運輸法治政府部門建設率先取得突破
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把法治建設放在交通運輸改革發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進落實，進一步深化交通運輸法治政府部門建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為建設交通強省、在新階段現(xiàn)代化美好安徽建設中當好先行提供有力法治保障。
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——堅持黨的領導。始終把學深悟透做實習近平法治思想作為主線，確保交通運輸法治政府部門建設正確方向。
——堅持法治為民。始終把人民滿不滿意作為根本，著力解決法治建設領域人民群眾反映強烈的突出問題，積極適應人民群眾的新需求新期待，切實讓人民群眾共享法治交通建設成果。
——堅持服務大局。始終把服務加快建設交通強省作為主旨，一以貫之地在法治軌道上深化改革、謀劃發(fā)展、推進工作、解決問題、化解矛盾，發(fā)揮法治護航交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的服務保障作用。
——堅持問題導向。始終把有效解決法治建設中問題短板弱項作為突破，結(jié)合全省交通運輸法治政府部門建設第三方評估結(jié)果，解難點、消痛點、通堵點、連斷點，進一步深化交通運輸法治政府部門建設。
——堅持改革創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新賦能法治交通建設作為動力，著力在體制機制、制度建設上破舊立新、革故鼎新，努力形成更多具有行業(yè)特色的法治建設經(jīng)驗。
——堅持系統(tǒng)推進。始終把法治放在行業(yè)改革發(fā)展全局中系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進作為抓手，把法治思想和法治方式貫徹于行業(yè)治理各方面全過程，實現(xiàn)法治建設與改革發(fā)展整體推動、協(xié)同發(fā)展。
?。ㄈ┛傮w目標。
到2025年，交通運輸部門行政行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府部門治理體系日益健全，突發(fā)事件應對體系依法有效運行，行政執(zhí)法體制機制基本完善，依法行政能力大幅提升，法治建設領域的短板、弱項得到明顯改善，法治建設取得新突破，為到2035年基本建成法治政府部門奠定堅實基礎。在全國各省份、省直各部門中均保持第一方陣。
二、健全完善政府部門機構職能體系，推動更好發(fā)揮政府與市場作用
?。ㄋ模┩七M機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。深化承擔行政職能事業(yè)單位改革和綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化機構設置，理順職責關系，推進政事分開，促進職能轉(zhuǎn)變，加快重塑職責明晰、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效新的行業(yè)管理體制。厘清交通運輸政府部門與市場、社會的關系，完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強化制定實施交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀經(jīng)濟活動的行為。構建“全省一單”權力清單制度體系，動態(tài)調(diào)整并公開權責清單、涉企收費、公共服務、中介服務等清單。
（五）深入推進“放管服”改革。及時承接落實國務院取消、下放或改變管理方式的行政許可事項，加強對省級權力事項的評估論證，對符合法律規(guī)定、方便群眾辦事、基層能夠承接的權力事項應放盡放。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可。加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管，構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，完善與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應的包容審慎監(jiān)管方式，推進線上線下一體監(jiān)管。根據(jù)各領域的特點及風險等合理確定監(jiān)管內(nèi)容、方式、頻率等，提高監(jiān)管精準化、精細化水平。推行行政審批告知承諾制，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。持續(xù)推進“減證便民”，全面推行證明事項告知承諾制。積極支持“一業(yè)一證”改革試點，探索實現(xiàn)“一證準營”、跨地互認通用。推進交通運輸政務服務事項“全省一單”，實行同一事項不同區(qū)域無差別受理、同標準辦理。堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務，完善執(zhí)行政務服務“好差評”制度，滿足老年人、殘疾人等不同群體的差異化需求，加強實體政務窗口管理，推進交通運輸政務服務持續(xù)創(chuàng)新、更新迭代。
（六）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及省實施辦法，繼續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境涉及交通運輸法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。嚴格執(zhí)行負面清單制度，普遍落實“非禁即入”。堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事，探索部門“雙招雙引”新路徑，支持吸引國有、民營以及外資等各類資本平等參與投資交通運輸基礎設施建設。加強交通運輸部門公共政策兌現(xiàn)，嚴格特許經(jīng)營、政府采購、招標投標等重點領域政府部門履約，推進政務誠信建設。完善政企溝通機制，在涉企政策制定中廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，增強政策制定透明度。嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法平等保護各類市場主體合法權益。持續(xù)深化“四送一服”，及時總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境可復制可推廣的經(jīng)驗做法。常態(tài)對標學習滬蘇浙一流營商環(huán)境和改革創(chuàng)新舉措，協(xié)同編制中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)賦權清單。
三、健全完善依法行政制度體系，推進交通運輸部門政府治理規(guī)范化、程序化、法治化
?。ㄆ撸┘訌娭攸c領域立法。聚焦行業(yè)發(fā)展的重難熱點，加強地方立法項目的基礎性、前瞻性研究以及對現(xiàn)有地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實施評估，建立“十四五”交通運輸?shù)胤搅⒎椖繋欤瑺幦「嗟牧腥胧∪舜?、省政府的立法?guī)劃和年度立法計劃，形成論證一批、儲備一批、推進一批的滾動立法工作機制。加快重點領域立法，推動《安徽省實施<中華人民共和國航道法>辦法》頒布實施，協(xié)同做好《安徽省鐵路安全管理條例》審議工作，適時啟動《安徽省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省道路運輸管理條例》等立法項目的制修訂。做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章的各項清理，形成系統(tǒng)完備、銜接統(tǒng)一的交通運輸?shù)胤椒ㄒ?guī)體系。
（八）完善立法工作機制。建立完善廳法制工作機構牽頭、業(yè)務處室主導、“四中心一局”協(xié)同新的地方立法工作機制，發(fā)揮公益服務中心的立法技術支撐、綜合執(zhí)法機構基層立法聯(lián)系點作用。完善立法評估制度，立法項目啟動前，充分評估項目的必要性、可行性，對論證充分、條件成熟的及時按程序提交審議；開展立法后評估，評估意見作為法規(guī)規(guī)章修訂的重要依據(jù)。建立健全立法風險防范機制。落實立法項目專家論證制度，論證意見作對為地方立法的重要參考。積極運用新媒體新技術拓寬立法參與渠道，廣泛聽取社會公眾、市場主體、行業(yè)協(xié)會商會以及基層單位的意見，立法草案公開征求意見不得少于30日，并公開反饋意見及意見采納情況。地方立法項目頒布實施后，對授權制定的配套制度，應當及時起草制定，并在實施滿一年后，專門向廳黨組報告法規(guī)規(guī)章實施情況。深化長三角地方立法協(xié)同，探索委托第三方機構開展地方立法，指導設區(qū)的市交通運輸部門在權限范圍內(nèi)開展立法工作。
（九）嚴格規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序、提高文件質(zhì)量。嚴格執(zhí)行廳黨組規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查、行政規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋機制和備案審查制度，確保備案率100%。探索利用信息化手段完善合法性審核機制，加強審核臺賬檔案管理。嚴格規(guī)范性文件適用期限，在期限屆滿前6個月應評估文件執(zhí)行情況，并根據(jù)評估結(jié)果決定文件是否保留、修訂或廢止。定期開展規(guī)范性文件清理，清理結(jié)果及時向社會公開，對納入修訂范圍的規(guī)范性文件，應在清理結(jié)果公布后6個月內(nèi)完成修訂。
四、健全完善行政決策制度體系，提升行政決策的公信力和執(zhí)行力
（十）始終堅持依法決策。樹牢依法決策意識，越是疑難、復雜、事急的問題越要依法決策，把黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)作為標尺，嚴格按照規(guī)定和程序作出決策，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。嚴格執(zhí)行重大行政決策合法性審查全覆蓋機制，進一步規(guī)范審查范圍和審查重點，探索建立重大行政決策合法性審查負面清單和審查重點指引，對事項特別重大、法律關系復雜的行政決策，法制工作機構可以提前介入審查。不得以文件會簽、征求意見、參加審議等形式代替合法性審查，不得未經(jīng)合法性審查和經(jīng)審查不合法直接提交集體研究討論。保證必要的合法性審查時間，一般不少于7個工作日。落實公職律師和法律顧問在重大行政決策中發(fā)揮積極作用的制度。
?。ㄊ唬﹫猿挚茖W民主決策。深入貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》，評估完善廳重大事項決策制度體系，出臺《安徽省交通運輸廳重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》。建立公布重大決策事項年度目錄。增強社會公眾參與實效，涉及社會公眾切身利益的重要行業(yè)規(guī)劃、重大公共政策、重大建設項目等，應當通過線上線下多途徑拓寬社會公眾參與渠道。做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估，認真聽取、反映利益相關群體的意見建議。對專業(yè)性、技術性較強的重大決策，要組織專家論證，并保障專家獨立開展論證工作，論證意見作為決策重要參考。嚴格落實重大行政決策集體決策制度，主要負責同志實行末位表態(tài)，不搞個人專斷“一言堂”，并根據(jù)決策內(nèi)容，探索邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席決策會議。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，實現(xiàn)重大事項決策可追溯管理。
（十二）強化決策執(zhí)行評估。完善行政決策執(zhí)行機制，明確決策執(zhí)行主體、執(zhí)行目標、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。健全重大政策落實跟蹤機制，充分發(fā)揮督察督辦推動行政決策貫徹落實的作用，決策執(zhí)行部門應向決策決定主體報告執(zhí)行情況。積極開展決策后評估，評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策一經(jīng)作出，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，以責任追究倒逼重大行政決策合法合規(guī)、科學合理、公正公開。
五、健全完善交通運輸綜合行政執(zhí)法體系，全面嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄊ┥罨C合行政執(zhí)法改革。鞏固前期改革工作成果，動態(tài)完善省市縣三級綜合行政執(zhí)法事項清單和實施清單，建立健全綜合執(zhí)法機構與交通運輸主管部門、公益服務中心間的溝通協(xié)調(diào)、案件移送、信息共享等工作機制，形成職責分工明確、上下銜接順暢、同級聯(lián)動協(xié)作的綜合執(zhí)法運行機制。完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，支持相關市縣與外省毗鄰地區(qū)開展跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，推動與滬蘇浙的執(zhí)法協(xié)同及結(jié)果互認，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。全面落實交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，協(xié)同推進信息共享機制化、案件通報常態(tài)化、案件移送標準和程序規(guī)范化。支持各地推進跨領域執(zhí)法職能整合，支持將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項依法交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，縣級交通運輸部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層綜合執(zhí)法隊伍納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府指揮協(xié)調(diào)。
（十四）規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面加強交通運輸法律法規(guī)規(guī)章的有效實施，堅決查處擾亂市場競爭秩序、涉及行業(yè)重大安全、侵害其他合法經(jīng)營者權益的違法行為，充分彰顯法律的權威性和嚴肅性。對重大違法案件實行掛牌督辦，省級綜合執(zhí)法機構可視情抽調(diào)執(zhí)法骨干組建執(zhí)法辦案指導小組，協(xié)助指導實地辦案。對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員依法給予獎勵和嚴格保護。鞏固交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動成效，抓常抓長人民群眾反映強烈的突出問題整改，注重推進個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題解決。全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴格行政裁量權基準制度。規(guī)范涉企行政檢查，統(tǒng)籌安排年度檢查計劃，對內(nèi)容相似、關聯(lián)性強的檢查事項整合實行聯(lián)合檢查，做到“進一次門、查多項事”，著力解決現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。強化執(zhí)法經(jīng)費保障和執(zhí)法裝備配備，全面推進行政執(zhí)法“四基四化”建設，加快推進完成基層執(zhí)法站所外觀標識統(tǒng)一工作。
?。ㄊ澹┘訌妶?zhí)法隊伍建設。各級交通運輸部門要統(tǒng)籌考慮人員編制情況，采取公開招錄等方式，逐步擴大法律、交通運輸?shù)葘I(yè)人才占比，優(yōu)化執(zhí)法隊伍年齡和知識結(jié)構。嚴格新組建綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法準入資格和執(zhí)法證件管理，穩(wěn)步推進執(zhí)法證件統(tǒng)一管理。完善輔助執(zhí)法人員管理制度，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。加快推進統(tǒng)一執(zhí)法服裝省級統(tǒng)采、分級采購。始終把思想政治建設擺在執(zhí)法隊伍建設的首位，全面實施交通運輸綜合行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升三年行動，實施“執(zhí)法人才151培育工程”（培育10名優(yōu)秀執(zhí)法培訓師資、50名執(zhí)法領軍人才、100名執(zhí)法業(yè)務骨干），分級分批抓好全員輪訓、崗位練兵、技能比武等活動，確保執(zhí)法人員每人每年不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。加強執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法參加社會保險、落實撫恤等政策，積極探索執(zhí)法人員職級制試點，不斷提高綜合執(zhí)法隊伍職業(yè)化水平。
?。ㄊ﹦?chuàng)新行政執(zhí)法方式。完善交通運輸信用體系建設長效機制，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機制，統(tǒng)籌各領域信用評價信息的歸集、共享和運用，推進分級分類監(jiān)管，依法實行守信激勵和失信懲戒，完善失信主體信用修復機制，堅決防止信用懲戒濫用。堅持處罰與教育相結(jié)合，推廣說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制執(zhí)法手段，加強“說理式”執(zhí)法文書運用，推行“輕微免罰”“承諾輕罰”制度，推進寬嚴相繼、法理相融。
六、健全完善突發(fā)事件應急處置和矛盾糾紛預防化解體系，維護行業(yè)大局安全穩(wěn)定
?。ㄊ撸┏Ｗゲ恍赴踩a(chǎn)。貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，完善改革后安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，壓實企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。建立完善覆蓋全行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管標準體系。建立健全安全生產(chǎn)重大風險防控機制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，注重源頭預防和風險可視化、精準化、動態(tài)化管理。創(chuàng)新安全監(jiān)管思路，用好互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，實現(xiàn)科技興安。常態(tài)化開展交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭，對黑惡勢力依法打深打透、長效常治。
?。ㄊ耍娀话l(fā)事件應急處置。越是事發(fā)突然、事情緊急越要堅持依法行政。樹牢風險防范意識，聚焦自然災害、極端天氣、傳染病防治、城市軌道交通、水上搜救、交通基礎設施等重點領域，梳理完善行業(yè)應急管理制度，建立健全“1 N”統(tǒng)分結(jié)合、相互銜接、科學合理的應急預案體系。加強突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調(diào)查評估等機制建設，建立突發(fā)事件應對中征收、征用、救助、補償制度，加強突發(fā)事件應急處置中公民個人信息保護。完善各類突發(fā)事件應急響應處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強應急物資儲備，定期開展應急演練，提升突發(fā)事件依法預防、先期處置和快速反應能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。鼓勵引導社會力量參與行業(yè)突發(fā)事件應對，健全信息登記、調(diào)用補償?shù)戎贫取?/p>
（十九）推進矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入細致做好信訪矛盾糾紛化解，推進涉法涉訴信訪事項法定途徑解決，及時就地解決群眾合法訴求，建設陽光信訪、責任信訪、法治信訪。切實維護依托互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)的網(wǎng)約車司機、貨車司機的合法權益，加大對司機群體關愛力度，持續(xù)推進司機之家建設。探索開展交通運輸行政調(diào)解、行政裁決。協(xié)同推進行政復議體制改革，做好改革過渡期內(nèi)行政復議案件辦理。加強和規(guī)范行政應訴工作，切實履行生效司法判決和裁定。嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，確保行政機關負責人出庭應訴率100%。認真做好司法建議、檢察建議落實及反饋工作。支持配合檢察機關開展行政公益訴訟，主動履行職責或糾正違法行為。
七、健全完善行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行
?。ǘ┬纬杀O(jiān)督合力。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導地位，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任聯(lián)動促進。常態(tài)開展對廳直單位的政治巡察。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。加強對項目計劃、資金分配、行政審批、招標投標、行政執(zhí)法等權力集中、資金密集、資源富集等重點領域、重點崗位的監(jiān)督，壓減權力設租尋租空間。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”尤其是用足用好第一種形態(tài)，做到依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責。健全容錯糾錯機制，深化運用澄清正名、“暖心回訪”等制度機制，做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”，支持領導干部從實際出發(fā)擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
?。ǘ唬┘訌妼π姓?zhí)法制約監(jiān)督。主動接受同級司法行政部門的執(zhí)法監(jiān)督，加強行業(yè)內(nèi)的層級監(jiān)督，建立實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。全面落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，嚴格按照權責事項清單分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任，建立實行執(zhí)法人員盡職免責制度。加強和完善執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法考核評議等制度。嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同作出行政處罰的綜合執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。主動接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督，完善投訴舉報處理及結(jié)果反饋機制，妥善做好執(zhí)法領域輿情監(jiān)測處置。
?。ǘ┤嬷鲃勇鋵嵳展_。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，貫徹落實《政府信息公開條例》，推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結(jié)果公開，做到法定公開內(nèi)容全部公開到位。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，規(guī)范提升政府信息公開申請辦理質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。完善執(zhí)行重大政策解讀機制，綜合運用新聞發(fā)布會、政策吹風會、在線訪談、刊發(fā)解讀文章以及動漫、圖片、微視頻等通俗易懂、喜聞樂見方式，全面精準解讀重大政策、重要文件，著力解決當前以文字為主的單一解讀方式。
八、健全法治政府部門建設科技支撐體系，加快數(shù)字法治政府部門建設
（二十三）深入推進數(shù)字政務服務建設。堅持政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，依托全國一體化政務服務平臺，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進與企業(yè)與群眾密切相關的政務服務事項網(wǎng)上辦理“應上盡上、上必能辦”，并積極向移動端延伸，推廣“掌上辦”。拓展高頻交通運輸電子證照場景應用，積極推進與滬蘇浙的互認應用。統(tǒng)籌各類業(yè)務管理信息系統(tǒng)研發(fā)，建設智慧交通大數(shù)據(jù)中心，推進政務數(shù)據(jù)資源全面歸集、標準統(tǒng)一、有序共享。加強政務服務數(shù)據(jù)資源的分析應用，為優(yōu)化政務服務提供數(shù)據(jù)支撐。
（二十四）深入推進數(shù)字執(zhí)法建設。依托省“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)，協(xié)同推進各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通匯聚。加強大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術以及智能化執(zhí)法終端在行政執(zhí)法中的推廣應用，對運輸企業(yè)、車輛、船舶及各類生產(chǎn)經(jīng)營行為實行精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管。完善拓展部省共建交通運輸綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)平臺功能，推進與關聯(lián)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和信息共享，加強執(zhí)法數(shù)據(jù)資源深度分析與有效運用，提升行政執(zhí)法、隱患排查、風險防范的精準化水平。推廣網(wǎng)絡檢測、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加強非現(xiàn)場執(zhí)法的技術審核和法制審核，規(guī)范案件辦理程序。
九、健全完善普法治理體系，推進法治觀念融入行業(yè)深入人心
?。ǘ澹┤媛鋵嵠辗ㄘ熑沃?。扎實開展交通運輸“八五”普法規(guī)劃，深入學習宣傳習近平法治思想、憲法、民法典等，做好新頒行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作，落實省級普法責任“三單一書”（普法責任清單、重要工作提示單、重點任務督辦單、履行普法責任評價書）制度。廣泛開展“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”、“美好生活、典亮交通”、“江淮普法行”“路政宣傳月”等主題宣傳，加強新媒體新技術在普法中的運用，形成集“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制，寓普法于執(zhí)法之中，完善行政執(zhí)法案例指導和以案釋法制度，從正面指導、負面警示兩個方面發(fā)布典型案例。加強交通運輸職業(yè)院校法制教育培訓，推進校園法治文化建設。
（二十六）全面提升領導干部法治意識和法治能力。堅持把習近平法治思想、憲法法律等作為黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，把法治教育納入黨員領導干部學習教育培訓的必訓內(nèi)容，廳每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班、兩期法治專題講座，市縣交通運輸部門負責人任期內(nèi)至少接受一次法治專題培訓。嚴格落實新任領導干部憲法宣誓、任前法律知識測試和學法用法制度，建立機關工作人員應知應會法律法規(guī)清單，常態(tài)化開展旁聽庭審，持續(xù)提升領導干部法治思維和依法行政能力水平。
?。ǘ撸┤ν七M法治文化建設。把社會主義核心價值觀融入交通運輸?shù)胤搅⒎ㄈ^程。結(jié)合安徽地域法治文化資源，促進法治文化與交通精神、行業(yè)文化融合發(fā)展，開展交通運輸法治動漫微視頻漫畫作品征集大賽，推出一批法治文化與精神文明建設有機銜接的優(yōu)秀文藝作品。建設具有行業(yè)特色的法治文化陣地，注重在利用交通基礎設施以及公共交通工具等宣傳平臺時有效嵌入法治元素，在公路服務區(qū)、車站、機場、碼頭、港口等公共場所打造法治“微景觀”。大力培樹交通運輸法治文化品牌，選樹宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物、先進典型。
十、健全完善法治交通建設保障推進機制，確保交通運輸法治政府部門建設各項任務落地見效
?。ǘ耍娀M織領導。始終把常學常新、篤做篤行習近平法治思想作為謀劃推進交通運輸法治政府部門建設的根本，貫徹落實到對法治交通建設全過程各方面。各級交通運輸部門黨委（黨組）要切實履行法治建設的領導職責，主要負責同志要切實履行推進法治建設第一責任人的職責，定期聽取法治工作匯報，研究解決法治建設中的重大問題。充分發(fā)揮各單位依法行政工作領導小組的議事協(xié)調(diào)作用,進一步完善工作規(guī)則，及時部署推進法治建設重大任務落實。
?。ǘ牛娀到y(tǒng)推進。各級交通運輸部門要統(tǒng)籌推進法治工作與行業(yè)中心工作，把法治要求貫穿到交通運輸規(guī)劃、建設、管理、運營服務和安全生產(chǎn)等各領域，做到同部署、同推進、同督促、同考核。建立實行法治建設重點工作指引、提醒、警示清單制度，嚴格落實法治政府部門建設年度報告制度，把法治建設、依法行政、依法決策納入對廳直單位政治巡察、廳年度綜合考核重點，黨政主要負責人和領導班子其他成員在年度考核中要專門“述法”，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。健全完善交通運輸法治政府部門建設評價指標體系，加強對薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的指導督促。通過政府購買服務方式，探索引入高等院校、智庫等第三方機構參與法治政府部門建設，提供學理支撐和決策參考。
（三十）強化典型培樹。各級交通運輸部門要積極開展法治政府建設示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)更多的法治人物、法治事件以及法治政府建設示范創(chuàng)建項目。要注重培育、挖掘、發(fā)現(xiàn)交通運輸法治政府部門建設的工作亮點，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗做法，打造一批具有自身特色的法治交通建設“金字招牌”，以點上示范帶動全面提升。要堅持正面宣傳和輿論引導，綜合運用線上線下等媒體平臺，講好法治交通建設故事，積極營造法治交通建設良好氛圍。
各級交通運輸部門參照本意見，結(jié)合工作實際，對交通運輸法治政府部門建設做好部署安排。
