廳直各單位，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，廳機(jī)關(guān)各處室：

　　經(jīng)廳黨組會議審議同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。貫徹執(zhí)行中如遇重大問題，請及時報廳。

　　中共安徽省交通運(yùn)輸廳黨組

　　2021年12月21日

關(guān)于貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的實施意見

　　為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，根據(jù)省委省政府和交通運(yùn)輸部法治建設(shè)部署要求，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，結(jié)合行業(yè)實際，制定本實施意見。

　　一、堅持以習(xí)近平法治思想為指引，努力實現(xiàn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)率先取得突破

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持把法治建設(shè)放在交通運(yùn)輸改革發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)落實，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府部門，加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為建設(shè)交通強(qiáng)省、在新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中當(dāng)好先行提供有力法治保障。

　　（二）基本原則。

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把學(xué)深悟透做實習(xí)近平法治思想作為主線，確保交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)正確方向。

　　——堅持法治為民。始終把人民滿不滿意作為根本，著力解決法治建設(shè)領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極適應(yīng)人民群眾的新需求新期待，切實讓人民群眾共享法治交通建設(shè)成果。

　　——堅持服務(wù)大局。始終把服務(wù)加快建設(shè)交通強(qiáng)省作為主旨，一以貫之地在法治軌道上深化改革、謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作、解決問題、化解矛盾，發(fā)揮法治護(hù)航交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)保障作用。

　　——堅持問題導(dǎo)向。始終把有效解決法治建設(shè)中問題短板弱項作為突破，結(jié)合全省交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)第三方評估結(jié)果，解難點(diǎn)、消痛點(diǎn)、通堵點(diǎn)、連斷點(diǎn)，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。

　　——堅持改革創(chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新賦能法治交通建設(shè)作為動力，著力在體制機(jī)制、制度建設(shè)上破舊立新、革故鼎新，努力形成更多具有行業(yè)特色的法治建設(shè)經(jīng)驗。

　　——堅持系統(tǒng)推進(jìn)。始終把法治放在行業(yè)改革發(fā)展全局中系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)作為抓手，把法治思想和法治方式貫徹于行業(yè)治理各方面全過程，實現(xiàn)法治建設(shè)與改革發(fā)展整體推動、協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。

　　到2025年，交通運(yùn)輸部門行政行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府部門治理體系日益健全，突發(fā)事件應(yīng)對體系依法有效運(yùn)行，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，依法行政能力大幅提升，法治建設(shè)領(lǐng)域的短板、弱項得到明顯改善，法治建設(shè)取得新突破，為到2035年基本建成法治政府部門奠定堅實基礎(chǔ)。在全國各省份、省直各部門中均保持第一方陣。

　　二、健全完善政府部門機(jī)構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府與市場作用

　?。ㄋ模┩七M(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。深化承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革和綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)政事分開，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加快重塑職責(zé)明晰、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效新的行業(yè)管理體制。厘清交通運(yùn)輸政府部門與市場、社會的關(guān)系，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實施交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動的行為。構(gòu)建“全省一單”權(quán)力清單制度體系，動態(tài)調(diào)整并公開權(quán)責(zé)清單、涉企收費(fèi)、公共服務(wù)、中介服務(wù)等清單。

　　（五）深入推進(jìn)“放管服”改革。及時承接落實國務(wù)院取消、下放或改變管理方式的行政許可事項，加強(qiáng)對省級權(quán)力事項的評估論證，對符合法律規(guī)定、方便群眾辦事、基層能夠承接的權(quán)力事項應(yīng)放盡放。堅決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可。加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，推進(jìn)線上線下一體監(jiān)管。根據(jù)各領(lǐng)域的特點(diǎn)及風(fēng)險等合理確定監(jiān)管內(nèi)容、方式、頻率等，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。推行行政審批告知承諾制，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，全面推行證明事項告知承諾制。積極支持“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，探索實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項“全省一單”，實行同一事項不同區(qū)域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，完善執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，滿足老年人、殘疾人等不同群體的差異化需求，加強(qiáng)實體政務(wù)窗口管理，推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新、更新迭代。

　　（六）持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及省實施辦法，繼續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境涉及交通運(yùn)輸法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度，普遍落實“非禁即入”。堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事，探索部門“雙招雙引”新路徑，支持吸引國有、民營以及外資等各類資本平等參與投資交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門公共政策兌現(xiàn)，嚴(yán)格特許經(jīng)營、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府部門履約，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。完善政企溝通機(jī)制，在涉企政策制定中廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，增強(qiáng)政策制定透明度。嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。持續(xù)深化“四送一服”，及時總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。常態(tài)對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙一流營商環(huán)境和改革創(chuàng)新舉措，協(xié)同編制中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)清單。

　　三、健全完善依法行政制度體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸部門政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

　　（七）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。聚焦行業(yè)發(fā)展的重難熱點(diǎn)，加強(qiáng)地方立法項目的基礎(chǔ)性、前瞻性研究以及對現(xiàn)有地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實施評估，建立“十四五”交通運(yùn)輸?shù)胤搅⒎椖繋欤瑺幦「嗟牧腥胧∪舜?、省政府的立法?guī)劃和年度立法計劃，形成論證一批、儲備一批、推進(jìn)一批的滾動立法工作機(jī)制。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動《安徽省實施<中華人民共和國航道法>辦法》頒布實施，協(xié)同做好《安徽省鐵路安全管理條例》審議工作，適時啟動《安徽省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》等立法項目的制修訂。做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章的各項清理，形成系統(tǒng)完備、銜接統(tǒng)一的交通運(yùn)輸?shù)胤椒ㄒ?guī)體系。

　　（八）完善立法工作機(jī)制。建立完善廳法制工作機(jī)構(gòu)牽頭、業(yè)務(wù)處室主導(dǎo)、“四中心一局”協(xié)同新的地方立法工作機(jī)制，發(fā)揮公益服務(wù)中心的立法技術(shù)支撐、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。完善立法評估制度，立法項目啟動前，充分評估項目的必要性、可行性，對論證充分、條件成熟的及時按程序提交審議；開展立法后評估，評估意見作為法規(guī)規(guī)章修訂的重要依據(jù)。建立健全立法風(fēng)險防范機(jī)制。落實立法項目專家論證制度，論證意見作對為地方立法的重要參考。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法參與渠道，廣泛聽取社會公眾、市場主體、行業(yè)協(xié)會商會以及基層單位的意見，立法草案公開征求意見不得少于30日，并公開反饋意見及意見采納情況。地方立法項目頒布實施后，對授權(quán)制定的配套制度，應(yīng)當(dāng)及時起草制定，并在實施滿一年后，專門向廳黨組報告法規(guī)規(guī)章實施情況。深化長三角地方立法協(xié)同，探索委托第三方機(jī)構(gòu)開展地方立法，指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸部門在權(quán)限范圍內(nèi)開展立法工作。

　　（九）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序、提高文件質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行廳黨組規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查、行政規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋機(jī)制和備案審查制度，確保備案率100%。探索利用信息化手段完善合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)審核臺賬檔案管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件適用期限，在期限屆滿前6個月應(yīng)評估文件執(zhí)行情況，并根據(jù)評估結(jié)果決定文件是否保留、修訂或廢止。定期開展規(guī)范性文件清理，清理結(jié)果及時向社會公開，對納入修訂范圍的規(guī)范性文件，應(yīng)在清理結(jié)果公布后6個月內(nèi)完成修訂。

　　四、健全完善行政決策制度體系，提升行政決策的公信力和執(zhí)行力

　?。ㄊ┦冀K堅持依法決策。樹牢依法決策意識，越是疑難、復(fù)雜、事急的問題越要依法決策，把黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)作為標(biāo)尺，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序作出決策，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查全覆蓋機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審查范圍和審查重點(diǎn)，探索建立重大行政決策合法性審查負(fù)面清單和審查重點(diǎn)指引，對事項特別重大、法律關(guān)系復(fù)雜的行政決策，法制工作機(jī)構(gòu)可以提前介入審查。不得以文件會簽、征求意見、參加審議等形式代替合法性審查，不得未經(jīng)合法性審查和經(jīng)審查不合法直接提交集體研究討論。保證必要的合法性審查時間，一般不少于7個工作日。落實公職律師和法律顧問在重大行政決策中發(fā)揮積極作用的制度。

　?。ㄊ唬﹫猿挚茖W(xué)民主決策。深入貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》，評估完善廳重大事項決策制度體系，出臺《安徽省交通運(yùn)輸廳重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》。建立公布重大決策事項年度目錄。增強(qiáng)社會公眾參與實效，涉及社會公眾切身利益的重要行業(yè)規(guī)劃、重大公共政策、重大建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)通過線上線下多途徑拓寬社會公眾參與渠道。做好重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，認(rèn)真聽取、反映利益相關(guān)群體的意見建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大決策，要組織專家論證，并保障專家獨(dú)立開展論證工作，論證意見作為決策重要參考。嚴(yán)格落實重大行政決策集體決策制度，主要負(fù)責(zé)同志實行末位表態(tài)，不搞個人專斷“一言堂”，并根據(jù)決策內(nèi)容，探索邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席決策會議。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度，實現(xiàn)重大事項決策可追溯管理。

　?。ㄊ?qiáng)化決策執(zhí)行評估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，明確決策執(zhí)行主體、執(zhí)行目標(biāo)、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。健全重大政策落實跟蹤機(jī)制，充分發(fā)揮督察督辦推動行政決策貫徹落實的作用，決策執(zhí)行部門應(yīng)向決策決定主體報告執(zhí)行情況。積極開展決策后評估，評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策一經(jīng)作出，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，以責(zé)任追究倒逼重大行政決策合法合規(guī)、科學(xué)合理、公正公開。

　　五、健全完善交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體系，全面嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄊ┥罨C合行政執(zhí)法改革。鞏固前期改革工作成果，動態(tài)完善省市縣三級綜合行政執(zhí)法事項清單和實施清單，建立健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸主管部門、公益服務(wù)中心間的溝通協(xié)調(diào)、案件移送、信息共享等工作機(jī)制，形成職責(zé)分工明確、上下銜接順暢、同級聯(lián)動協(xié)作的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)省內(nèi)跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，支持相關(guān)市縣與外省毗鄰地區(qū)開展跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，推動與滬蘇浙的執(zhí)法協(xié)同及結(jié)果互認(rèn)，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。全面落實交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件通報常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。支持各地推進(jìn)跨領(lǐng)域執(zhí)法職能整合，支持將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項依法交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，縣級交通運(yùn)輸部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層綜合執(zhí)法隊伍納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府指揮協(xié)調(diào)。

　　（十四）規(guī)范行政執(zhí)法程序。全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)章的有效實施，堅決查處擾亂市場競爭秩序、涉及行業(yè)重大安全、侵害其他合法經(jīng)營者權(quán)益的違法行為，充分彰顯法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。對重大違法案件實行掛牌督辦，省級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可視情抽調(diào)執(zhí)法骨干組建執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組，協(xié)助指導(dǎo)實地辦案。對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法給予獎勵和嚴(yán)格保護(hù)。鞏固交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動成效，抓常抓長人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題整改，注重推進(jìn)個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題解決。全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范涉企行政檢查，統(tǒng)籌安排年度檢查計劃，對內(nèi)容相似、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的檢查事項整合實行聯(lián)合檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項事”，著力解決現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。強(qiáng)化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障和執(zhí)法裝備配備，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，加快推進(jìn)完成基層執(zhí)法站所外觀標(biāo)識統(tǒng)一工作。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌考慮人員編制情況，采取公開招錄等方式，逐步擴(kuò)大法律、交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)人才占比，優(yōu)化執(zhí)法隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格新組建綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法準(zhǔn)入資格和執(zhí)法證件管理，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法證件統(tǒng)一管理。完善輔助執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。加快推進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法服裝省級統(tǒng)采、分級采購。始終把思想政治建設(shè)擺在執(zhí)法隊伍建設(shè)的首位，全面實施交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升三年行動，實施“執(zhí)法人才151培育工程”（培育10名優(yōu)秀執(zhí)法培訓(xùn)師資、50名執(zhí)法領(lǐng)軍人才、100名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干），分級分批抓好全員輪訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等活動，確保執(zhí)法人員每人每年不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法參加社會保險、落實撫恤等政策，積極探索執(zhí)法人員職級制試點(diǎn)，不斷提高綜合執(zhí)法隊伍職業(yè)化水平。

　　（十六）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。完善交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)長效機(jī)制，建立健全貫穿市場主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌各領(lǐng)域信用評價信息的歸集、共享和運(yùn)用，推進(jìn)分級分類監(jiān)管，依法實行守信激勵和失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制，堅決防止信用懲戒濫用。堅持處罰與教育相結(jié)合，推廣說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制執(zhí)法手段，加強(qiáng)“說理式”執(zhí)法文書運(yùn)用，推行“輕微免罰”“承諾輕罰”制度，推進(jìn)寬嚴(yán)相繼、法理相融。

　　六、健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置和矛盾糾紛預(yù)防化解體系，維護(hù)行業(yè)大局安全穩(wěn)定

　?。ㄊ撸┏Ｗゲ恍赴踩a(chǎn)。貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，完善改革后安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，壓實企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立完善覆蓋全行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險防控機(jī)制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，注重源頭預(yù)防和風(fēng)險可視化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。創(chuàng)新安全監(jiān)管思路，用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，實現(xiàn)科技興安。常態(tài)化開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，對黑惡勢力依法打深打透、長效常治。

　?。ㄊ耍?qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。越是事發(fā)突然、事情緊急越要堅持依法行政。樹牢風(fēng)險防范意識，聚焦自然災(zāi)害、極端天氣、傳染病防治、城市軌道交通、水上搜救、交通基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理完善行業(yè)應(yīng)急管理制度，建立健全“1 N”統(tǒng)分結(jié)合、相互銜接、科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)，建立突發(fā)事件應(yīng)對中征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民個人信息保護(hù)。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，定期開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件依法預(yù)防、先期處置和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會力量參與行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對，健全信息登記、調(diào)用補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>

　?。ㄊ牛┩七M(jìn)矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入細(xì)致做好信訪矛盾糾紛化解，推進(jìn)涉法涉訴信訪事項法定途徑解決，及時就地解決群眾合法訴求，建設(shè)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。切實維護(hù)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺從業(yè)的網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)的合法權(quán)益，加大對司機(jī)群體關(guān)愛力度，持續(xù)推進(jìn)司機(jī)之家建設(shè)。探索開展交通運(yùn)輸行政調(diào)解、行政裁決。協(xié)同推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，做好改革過渡期內(nèi)行政復(fù)議案件辦理。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，切實履行生效司法判決和裁定。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實及反饋工作。支持配合檢察機(jī)關(guān)開展行政公益訴訟，主動履行職責(zé)或糾正違法行為。

　　七、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　?。ǘ┬纬杀O(jiān)督合力。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任聯(lián)動促進(jìn)。常態(tài)開展對廳直單位的政治巡察。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。加強(qiáng)對項目計劃、資金分配、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、行政執(zhí)法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是用足用好第一種形態(tài)，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。健全容錯糾錯機(jī)制，深化運(yùn)用澄清正名、“暖心回訪”等制度機(jī)制，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”，支持領(lǐng)導(dǎo)干部從實際出發(fā)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)對行政執(zhí)法制約監(jiān)督。主動接受同級司法行政部門的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的層級監(jiān)督，建立實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任，建立實行執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。加強(qiáng)和完善執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法考核評議等制度。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。主動接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督，完善投訴舉報處理及結(jié)果反饋機(jī)制，妥善做好執(zhí)法領(lǐng)域輿情監(jiān)測處置。

　　（二十二）全面主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，貫徹落實《政府信息公開條例》，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定公開內(nèi)容全部公開到位。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，規(guī)范提升政府信息公開申請辦理質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。完善執(zhí)行重大政策解讀機(jī)制，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、在線訪談、刊發(fā)解讀文章以及動漫、圖片、微視頻等通俗易懂、喜聞樂見方式，全面精準(zhǔn)解讀重大政策、重要文件，著力解決當(dāng)前以文字為主的單一解讀方式。

　　八、健全法治政府部門建設(shè)科技支撐體系，加快數(shù)字法治政府部門建設(shè)

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)數(shù)字政務(wù)服務(wù)建設(shè)。堅持政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，推進(jìn)與企業(yè)與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上、上必能辦”，并積極向移動端延伸，推廣“掌上辦”。拓展高頻交通運(yùn)輸電子證照場景應(yīng)用，積極推進(jìn)與滬蘇浙的互認(rèn)應(yīng)用。統(tǒng)籌各類業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)研發(fā)，建設(shè)智慧交通大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源全面歸集、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、有序共享。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源的分析應(yīng)用，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　（二十四）深入推進(jìn)數(shù)字執(zhí)法建設(shè)。依托省“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”系統(tǒng)，協(xié)同推進(jìn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通匯聚。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)以及智能化執(zhí)法終端在行政執(zhí)法中的推廣應(yīng)用，對運(yùn)輸企業(yè)、車輛、船舶及各類生產(chǎn)經(jīng)營行為實行精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。完善拓展部省共建交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)平臺功能，推進(jìn)與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和信息共享，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)資源深度分析與有效運(yùn)用，提升行政執(zhí)法、隱患排查、風(fēng)險防范的精準(zhǔn)化水平。推廣網(wǎng)絡(luò)檢測、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，加強(qiáng)非現(xiàn)場執(zhí)法的技術(shù)審核和法制審核，規(guī)范案件辦理程序。

　　九、健全完善普法治理體系，推進(jìn)法治觀念融入行業(yè)深入人心

　?。ǘ澹┤媛鋵嵠辗ㄘ?zé)任制。扎實開展交通運(yùn)輸“八五”普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等，做好新頒行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作，落實省級普法責(zé)任“三單一書”（普法責(zé)任清單、重要工作提示單、重點(diǎn)任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書）制度。廣泛開展“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”、“美好生活、典亮交通”、“江淮普法行”“路政宣傳月”等主題宣傳，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，形成集“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，寓普法于執(zhí)法之中，完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)和以案釋法制度，從正面指導(dǎo)、負(fù)面警示兩個方面發(fā)布典型案例。加強(qiáng)交通運(yùn)輸職業(yè)院校法制教育培訓(xùn)，推進(jìn)校園法治文化建設(shè)。

　　（二十六）全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法治能力。堅持把習(xí)近平法治思想、憲法法律等作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把法治教育納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，廳每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、兩期法治專題講座，市縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題培訓(xùn)。嚴(yán)格落實新任領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓、任前法律知識測試和學(xué)法用法制度，建立機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，常態(tài)化開展旁聽庭審，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力水平。

　?。ǘ撸┤ν七M(jìn)法治文化建設(shè)。把社會主義核心價值觀融入交通運(yùn)輸?shù)胤搅⒎ㄈ^程。結(jié)合安徽地域法治文化資源，促進(jìn)法治文化與交通精神、行業(yè)文化融合發(fā)展，開展交通運(yùn)輸法治動漫微視頻漫畫作品征集大賽，推出一批法治文化與精神文明建設(shè)有機(jī)銜接的優(yōu)秀文藝作品。建設(shè)具有行業(yè)特色的法治文化陣地，注重在利用交通基礎(chǔ)設(shè)施以及公共交通工具等宣傳平臺時有效嵌入法治元素，在公路服務(wù)區(qū)、車站、機(jī)場、碼頭、港口等公共場所打造法治“微景觀”。大力培樹交通運(yùn)輸法治文化品牌，選樹宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物、先進(jìn)典型。

　　十、健全完善法治交通建設(shè)保障推進(jìn)機(jī)制，確保交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)各項任務(wù)落地見效

　?。ǘ耍?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把常學(xué)常新、篤做篤行習(xí)近平法治思想作為謀劃推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的根本，貫徹落實到對法治交通建設(shè)全過程各方面。各級交通運(yùn)輸部門黨委（黨組）要切實履行法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，定期聽取法治工作匯報，研究解決法治建設(shè)中的重大問題。充分發(fā)揮各單位依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步完善工作規(guī)則，及時部署推進(jìn)法治建設(shè)重大任務(wù)落實。

　　（二十九）強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)。各級交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌推進(jìn)法治工作與行業(yè)中心工作，把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營服務(wù)和安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域，做到同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。建立實行法治建設(shè)重點(diǎn)工作指引、提醒、警示清單制度，嚴(yán)格落實法治政府部門建設(shè)年度報告制度，把法治建設(shè)、依法行政、依法決策納入對廳直單位政治巡察、廳年度綜合考核重點(diǎn)，黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在年度考核中要專門“述法”，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。健全完善交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的指導(dǎo)督促。通過政府購買服務(wù)方式，探索引入高等院校、智庫等第三方機(jī)構(gòu)參與法治政府部門建設(shè)，提供學(xué)理支撐和決策參考。

　　（三十）強(qiáng)化典型培樹。各級交通運(yùn)輸部門要積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)更多的法治人物、法治事件以及法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項目。要注重培育、挖掘、發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的工作亮點(diǎn)，及時總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗做法，打造一批具有自身特色的法治交通建設(shè)“金字招牌”，以點(diǎn)上示范帶動全面提升。要堅持正面宣傳和輿論引導(dǎo)，綜合運(yùn)用線上線下等媒體平臺，講好法治交通建設(shè)故事，積極營造法治交通建設(shè)良好氛圍。

　　各級交通運(yùn)輸部門參照本意見，結(jié)合工作實際，對交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)做好部署安排。