第一章總則
第一條 (目的依據(jù))
為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，打造營商環(huán)境標(biāo)桿城市，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。
第二條 (適用范圍與含義)
本市轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作適用本條例。
本條例所稱營商環(huán)境，是指市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，主要包括市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面。
第三條 (基本原則)
優(yōu)化成都營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，尊重市場主體地位，以市場主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障、對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
第四條 (權(quán)利義務(wù))
市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)，知悉法律、政策和監(jiān)管、服務(wù)等情況的權(quán)利，自主加入或者退出社會組織的權(quán)利，對營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益受到法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。
市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，在國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遵循國際通行規(guī)則，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，積極履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，共創(chuàng)健康有序的營商環(huán)境。
第五條 (職責(zé)分工)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。
市和區(qū)(市)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境日常工作，組織實(shí)施本條例。
第六條 (協(xié)同發(fā)展)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶市協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動(dòng)市場規(guī)則銜接和政務(wù)服務(wù)協(xié)作，打造具有國際競爭力的區(qū)域一體化營商環(huán)境。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)立足成德眉資同城化發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)同驅(qū)動(dòng)、交流共享，加快形成要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場。
第七條 (宣傳引導(dǎo))
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳，支持新聞媒體客觀、公正地對營商環(huán)境進(jìn)行輿論監(jiān)督。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的政策和措施，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造開放包容、互利合作、誠實(shí)守信、重商護(hù)商的社會氛圍。
第八條 (容錯(cuò)機(jī)制)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在法治框架內(nèi)探索具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)新做法，形成可復(fù)制可推廣的改革措施。
市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)有利于優(yōu)化營商環(huán)境的改革創(chuàng)新措施，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)依法開展先行先試，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。
有關(guān)單位和個(gè)人在優(yōu)化營商環(huán)境探索創(chuàng)新中出現(xiàn)偏差失誤或者未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，符合以下條件之一的，予以糾正，可以從輕或者減輕處理；同時(shí)符合以下條件的，予以糾正但免于責(zé)任追究：
(一)決策和實(shí)施程序未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；
(二)決策符合改革發(fā)展方向；
(三)未造成重大損失和社會負(fù)面影響；
(四)相關(guān)人員勤勉盡責(zé)且未謀取私利；
法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 (監(jiān)督考核)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營商環(huán)境工作監(jiān)督機(jī)制，暢通公眾意見反饋渠道，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會代表、企業(yè)代表、專家學(xué)者、人民群眾等對營商環(huán)境的監(jiān)督作用。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營商環(huán)境工作考核和激勵(lì)機(jī)制，對做出顯著成績的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的單位的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，并責(zé)令單位限期整改。
第二章市場環(huán)境
第十條 (自主經(jīng)營)
任何組織和個(gè)人不得干預(yù)市場主體依法自主決策，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得增加市場主體負(fù)擔(dān)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派或者轉(zhuǎn)嫁。
第十一條 (規(guī)則平等)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建公平透明的市場環(huán)境，依法保障各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，不得制定和實(shí)施歧視性政策。
保障外國投資者和外商投資企業(yè)依法平等享受涉企優(yōu)惠政策，完善外商投資促進(jìn)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和投訴工作機(jī)制。
第十二條 (政策穩(wěn)定)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門在制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會組織的意見。已出臺的政策措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公開并加強(qiáng)宣傳解讀。政策措施應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定，不得任意廢止或者更改。
第十三條 (負(fù)面清單)
全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。
第十四條 (簡化登記)
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門制定市場主體開辦登記的具體辦法，并向社會公布。
市場主體設(shè)立登記后，印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保、公積金繳存登記等一窗受理、一表提交、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)。
第十五條 (企業(yè)遷移)
除法律法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門不得限制企業(yè)自由遷移。市場主體遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
市場監(jiān)管、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)企業(yè)跨區(qū)(市)縣遷移措施，暢通企業(yè)遷移渠道，及時(shí)為市場主體辦理變更登記手續(xù)。
區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)(市)縣遷移企業(yè)管理。不得在法律法規(guī)規(guī)定外增加企業(yè)辦理跨區(qū)(市)縣遷移的前置條件。
第十六條 (企業(yè)注銷)
市場監(jiān)管、人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)普通注銷和簡易注銷登記程序。推行套餐式注銷，企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照可以同步注銷相關(guān)許可證件。
第十七條 (融資引導(dǎo))
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過以下方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的金融服務(wù)：
(一)完善普惠金融體系，構(gòu)建中小微企業(yè)金融服務(wù)長效機(jī)制，合理增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放；
(二)建立市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)平臺、市公共信用信息平臺和投融資對接平臺，暢通融資渠道；
(三)鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市、發(fā)行公司信用債券等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模；
(四)其他合法合規(guī)的融資引導(dǎo)措施。
第十八條 (融資服務(wù))
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)平等對待各類市場主體，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資流程，提高融資效率，降低融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為信用良好且符合條件的民營企業(yè)、中小微企業(yè)提供免抵押、免擔(dān)保、利率優(yōu)惠、審批快捷的融資服務(wù)。
第十九條 (銀行服務(wù))
商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范收費(fèi)行為，向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，接受社會監(jiān)督，不得實(shí)施下列行為：
(一)向市場主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用；
(二)轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由商業(yè)銀行承擔(dān)的費(fèi)用；
(三)在授信中對民營企業(yè)和中小微企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定或者限制性條件；
(四)在授信中強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品；
(五)強(qiáng)制約定將企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款；
(六)將存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件；
(七)設(shè)置其他不合理的限制條件。
第二十條 (融資擔(dān)保)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制、普惠型貸款補(bǔ)償機(jī)制，健全政府性融資擔(dān)保體系。
鼓勵(lì)政策性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低融資擔(dān)保費(fèi)率。
禁止政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率以及各類政府性投融資平臺收取的費(fèi)用高于國家、省級和本市的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 (收費(fèi)清單)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政、經(jīng)信、發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工編制政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)并向社會公開。目錄清單項(xiàng)目有變動(dòng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新并向社會公開。目錄清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得執(zhí)行。
第二十二條 (人力資源保障)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全人力資源服務(wù)體制機(jī)制，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、保障制度，提升人才流動(dòng)便利度，建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人才資源流動(dòng)配置機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系。
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)維權(quán)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立勞動(dòng)糾紛一站式多元化解聯(lián)動(dòng)處置中心。
人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，整合就業(yè)服務(wù)資源，健全余缺調(diào)劑機(jī)制，將靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，支持市場主體靈活用工，引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展共享用工合作。
第二十三條 (合規(guī)管理)
人民檢察院應(yīng)當(dāng)牽頭相關(guān)部門建立涉案企業(yè)合規(guī)工作機(jī)制，引導(dǎo)涉案企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)自我監(jiān)管。
鼓勵(lì)企業(yè)建立健全合規(guī)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制，完善企業(yè)重大決策法律論證和法律審核制度。引導(dǎo)和支持企業(yè)依法制定規(guī)約、章程，促進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)、法律監(jiān)督有效。
第二十四條 (反不正當(dāng)競爭)
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法力度，有效預(yù)防、查處、制止、糾正市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭行為。
第二十五條 (公共資源交易)
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制公共資源交易目錄，依法公開交易目錄、規(guī)則、程序、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商或者潛在供應(yīng)商，保障市場主體及時(shí)獲取信息，平等參與交易活動(dòng)。
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易項(xiàng)目納入公共資源交易平臺體系。推動(dòng)其他各類公共資源交易納入公共資源交易平臺體系。公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化和跨區(qū)域、跨層級交易。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公共資源交易等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，并制定具體規(guī)范和辦事指南，不得限制企業(yè)依照規(guī)定自主選擇繳納涉企保證金方式。
第二十六條 (中介服務(wù))
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照合法、必要、精簡的原則，定期組織編制并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。清單之外的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，不得作為辦理行政審批的條件。
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會公開，市場主體有權(quán)自主選擇具有合法資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十七條 (公用企事業(yè)單位)
公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，公開服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、流程、辦理時(shí)限等信息，簡化報(bào)裝程序、壓縮報(bào)裝時(shí)間、降低報(bào)裝成本，不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件。
公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)信息平臺，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批供水、供電、供氣和通信報(bào)裝全程網(wǎng)辦、全域通辦。
第二十八條 (行業(yè)協(xié)會商會組織)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會商會組織，暢通對話溝通渠道，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會商會組織的收費(fèi)、評比、認(rèn)證等行為。支持行業(yè)協(xié)會商會組織在行業(yè)調(diào)研、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)管理等方面發(fā)揮作用。
行業(yè)協(xié)會商會組織應(yīng)當(dāng)按照國家、省級和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)公示收費(fèi)情況，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。
第二十九條 (信用體系建設(shè))
協(xié)同共治加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，推動(dòng)健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
全面實(shí)施信用承諾制度，推進(jìn)各類“信易+”建設(shè)。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范失信信息修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程等要素，鼓勵(lì)有關(guān)失信主體自我糾錯(cuò)。
第三十條 (鼓勵(lì)創(chuàng)新)
建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金參與的多層次、多元化、多渠道科技創(chuàng)新資金投入機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)成渝、成德眉資科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所、社會組織、個(gè)人等各類創(chuàng)新主體參與科技創(chuàng)新中心建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
第三十一條 (國際化配套)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局外國人服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全國際教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、文化、商業(yè)、交通等配套設(shè)施。
鼓勵(lì)企業(yè)在本市設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、結(jié)算中心、永久會址等，支持新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)國際組織在本市創(chuàng)設(shè)或者落戶。
第三十二條 (突發(fā)事件)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件涉企應(yīng)急救助機(jī)制，保障市場主體合法權(quán)益，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定：
(一)建立突發(fā)事件動(dòng)態(tài)分析評估和反饋機(jī)制，對易遭遇風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、企業(yè)、設(shè)施、場所制定安全保護(hù)應(yīng)急處理方案，納入應(yīng)急預(yù)案；
(二)組織評估突發(fā)事件對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)的影響，根據(jù)評估結(jié)果精準(zhǔn)制定實(shí)施救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、安置等措施；
(三)對突發(fā)事件中臨時(shí)征收征用的應(yīng)急物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，無法返還的，應(yīng)當(dāng)依法合理補(bǔ)償；
(四)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持；
(五)建立有效的社會動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體開展互助，采取調(diào)整薪酬、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維持運(yùn)行并及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
(六)發(fā)布通知公告，對因突發(fā)事件影響審批證照，延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)辦理的，可合理延期辦理。
鼓勵(lì)因突發(fā)事件遭受重大損失、面臨重大危機(jī)的市場主體自主申報(bào)補(bǔ)貼并接受評估。
第三章政務(wù)環(huán)境
第三十三條 (政務(wù)服務(wù)體系)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐本級綜合性實(shí)體政務(wù)大廳或者便民服務(wù)中心。
市和區(qū)(市)縣人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)分中心由同級政務(wù)服務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，各分中心可以在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立綜合受理窗口或者委托政務(wù)服務(wù)中心集中受理，除經(jīng)本級人民政府同意外，本級各部門不得單獨(dú)設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳。
區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層便民服務(wù)水平。根據(jù)需要在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口或者一站式企業(yè)服務(wù)受理點(diǎn)，提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)等政策咨詢和代辦服務(wù)。
第三十四條 (政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制并公布行政權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及政務(wù)服務(wù)辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱、申請條件和流程、申請材料、容缺受理、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道等內(nèi)容。申請條件和申請材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求。
同級政府部門間的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量應(yīng)當(dāng)基本一致，線上線下實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定外，不得增設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和環(huán)節(jié)。
第三十五條 (行政許可清單)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定并公布行政許可事項(xiàng)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
清單之外，不得違法設(shè)定或者變相設(shè)定實(shí)施行政許可；經(jīng)法定程序取消的行政許可事項(xiàng)，不得繼續(xù)實(shí)施、變相恢復(fù)實(shí)施或者轉(zhuǎn)由其他組織實(shí)施。
第三十六條 (一網(wǎng)通辦)
區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門、市級有關(guān)部門不得新建政務(wù)服務(wù)受理系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳，已建系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與“天府蓉易辦”平臺全面整合聯(lián)通，逐步實(shí)現(xiàn)與國家和省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通。
優(yōu)化再造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)申請、受理、審查、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。對可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的材料、通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)可以獲取的信息以及前端流程已經(jīng)收取的材料，不得要求重復(fù)提交。
第三十七條 (一窗受理)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本級政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“一窗受理”工作制度，實(shí)現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件。
政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、幫辦代辦、當(dāng)場辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。
第三十八條 (跨域通辦)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨域通辦”專區(qū)和實(shí)體大廳受理窗口建設(shè)，通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式滿足市場主體異地辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需求。落實(shí)“跨省通辦”事項(xiàng)清單和“川渝通辦”事項(xiàng)清單，制定并發(fā)布“成德眉資”通辦事項(xiàng)清單和成都市“全域通辦”事項(xiàng)清單。
第三十九條 (容缺受理)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，制定并公布容缺受理事項(xiàng)清單。
對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或者申請材料欠缺的辦理事項(xiàng)申請，經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)先予收件受理，并當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的材料、形式、時(shí)限等。申請人按要求補(bǔ)正材料后，政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照，并將承諾書、履約踐諾的相關(guān)數(shù)據(jù)信息歸集至市級統(tǒng)一平臺。
第四十條 (告知承諾)
本市推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所涉證明材料進(jìn)行全面梳理，編制并公布實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)目錄，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，明確不實(shí)承諾的法律責(zé)任，做好信用承諾歸檔和履約踐諾記錄。
告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本、不實(shí)承諾的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。將履約踐諾情況納入市場主體信用記錄和行業(yè)信用評價(jià)，作為對市場事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。
第四十一條 (政務(wù)評價(jià))
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以市場主體需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，定期對全市“好差評”工作情況進(jìn)行通報(bào)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、人員的評價(jià)全覆蓋，建立政務(wù)服務(wù)評價(jià)、核查、整改、回訪、監(jiān)督、問責(zé)全流程閉環(huán)管理機(jī)制，結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)績效考核。
第四十二條 (電子材料)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中積極推廣使用電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案。推動(dòng)企業(yè)電子印章與電子營業(yè)執(zhí)照同步免費(fèi)發(fā)放。
符合法律法規(guī)規(guī)定的電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等與紙質(zhì)或?qū)嵨锇姹揪哂型确尚ЯΓ梢宰鳛檗k理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)，有關(guān)單位不得拒絕辦理或者要求申請人提供實(shí)體材料。
第四十三條 (投資審批)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革。對政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化前期儲備、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)過程監(jiān)督，為項(xiàng)目業(yè)主提供便利。對企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)大力推行承諾制，鼓勵(lì)企業(yè)依法承諾、切實(shí)踐諾，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
第四十四條 (工程建設(shè)項(xiàng)目審批)
推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類審批和全流程監(jiān)管。工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模、類型、位置等因素設(shè)置并公布工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)和等級，制定分類管理制度。
發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目跨前服務(wù)，對不影響安全和公共利益的非關(guān)鍵要件在審批流程中探索試點(diǎn)“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，允許市場主體在竣工驗(yàn)收備案前補(bǔ)齊相關(guān)材料。
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍，并向社會公布。低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目可以將建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可合并辦理。
對已聘請建筑師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)檢查和內(nèi)部質(zhì)量管理的低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以不再開展工程監(jiān)理。鼓勵(lì)購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，依法探索實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制。
第四十五條 (區(qū)域評估)
市和區(qū)(市)縣人民政府在特定區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域評估制度，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等事項(xiàng)的區(qū)域評估。
已經(jīng)完成區(qū)域評估的區(qū)域建設(shè)工程項(xiàng)目，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，不再單獨(dú)開展上述評估，另有規(guī)定的除外。區(qū)域評估的費(fèi)用不得由市場主體承擔(dān)。
第四十六條 (稅費(fèi)服務(wù))
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問題，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場主體。
稅務(wù)、住房公積金、人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大稅費(fèi)綜合申報(bào)范圍，壓縮稅費(fèi)辦理時(shí)間，完善互聯(lián)網(wǎng)稅費(fèi)辦理渠道，推廣電子發(fā)票，提升電子化、智慧辦稅繳費(fèi)服務(wù)能力。
第四十七條 (不動(dòng)產(chǎn)登記)
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)作，實(shí)行登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位協(xié)作，實(shí)行登記與水電氣訊的“聯(lián)動(dòng)過戶”，優(yōu)化登記流程，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為市場主體提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和線下自助查詢服務(wù)。
第四十八條 (跨境貿(mào)易)
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善跨境貿(mào)易便利化措施，依托國際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)跨境跨區(qū)域合作，推進(jìn)全鏈條信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。持續(xù)實(shí)施政府補(bǔ)貼口岸基礎(chǔ)操作服務(wù)，推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
口岸、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范監(jiān)管，組織編制并公布口岸收費(fèi)目錄清單、通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限等。
第四十九條 (政務(wù)誠信)
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系，完善政府失信責(zé)任追究制度，增強(qiáng)決策透明度，提升政府公信力，積極推動(dòng)政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立防范和治理行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機(jī)制。嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的合同，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違反合同約定拖欠市場主體的賬款。
市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，凡是對社會承諾的服務(wù)事項(xiàng)，都要履行約定義務(wù)，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改，對整改不到位、嚴(yán)重失職失責(zé)的要追究責(zé)任。
第五十條 (政企溝通)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會組織意見，提供政策信息，依法解決市場主體的困難和問題。
市場主體可以通過溝通聯(lián)席會議、市長信箱、12345熱線等渠道，咨詢政策、反映問題、提出建議、投訴舉報(bào)。
第五十一條 (數(shù)據(jù)管理)
政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約建設(shè)、依法應(yīng)用、安全可控的原則，建立健全全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺，完善政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享和應(yīng)用機(jī)制，規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)管理。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分級分類規(guī)則，制定本部門政務(wù)數(shù)據(jù)開放清單，并做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放工作。推進(jìn)水電氣等公用企事業(yè)單位數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。
推動(dòng)建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成德眉資同城化政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
第四章法治環(huán)境
第五十二條 (法務(wù)區(qū)建設(shè))
市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善支持政策體系、整合公共法律服務(wù)資源、建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍、發(fā)展法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，加快形成集公共法律服務(wù)、理論研究、論壇交流、教育培訓(xùn)、智慧法務(wù)、法治文化等涉法事務(wù)全鏈條為一體的法治創(chuàng)新聚集區(qū)。
第五十三條 (互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)同源、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、處理結(jié)果互認(rèn)。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，推進(jìn)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同開展，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管相結(jié)合，防范化解苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。
第五十四條 (包容審慎監(jiān)管)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留發(fā)展空間，引導(dǎo)其健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，采取說服教育、勸導(dǎo)示范、案例展示等多種方式糾正市場主體的違法行為。完善不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，對違法情節(jié)較輕且能主動(dòng)消除、減輕危害后果或者經(jīng)勸導(dǎo)后予以糾正的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕行政處罰；對違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法免予行政處罰；對于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
第五十五條 (信用監(jiān)管)
建立健全貫穿市場主體全生命周期，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門依托公共信用信息評價(jià)結(jié)果，建立分級分類監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，編制監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，減少檢查比例和頻次，對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，提高檢查比例和頻次。
第五十六條 (行政執(zhí)法)
嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度，通過執(zhí)法考核、評價(jià)、報(bào)告等方式，促進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。
深化行政綜合執(zhí)法改革，推進(jìn)相對集中行使行政處罰權(quán)，建立基層執(zhí)法考評機(jī)制，規(guī)范并提升基層執(zhí)法能力。
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，明確聯(lián)動(dòng)程序，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)方式，提高跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法效能。
第五十七條 (行政檢查)
市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制作并公布本行業(yè)、本領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)清單、重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確檢查內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。
針對同一檢查對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，可以合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，依托市場主體智慧監(jiān)管平臺開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國(四川成都)進(jìn)行公示。
第五十八條 (訴訟便利)
人民法院應(yīng)當(dāng)推動(dòng)地區(qū)立案協(xié)同化，依托“蓉易訴”電子訴訟平臺等線上終端，實(shí)現(xiàn)訴訟、執(zhí)行、咨詢引導(dǎo)、信訪答疑等事務(wù)線上辦理、遠(yuǎn)程辦理。企業(yè)等市場主體可以申請以電子方式送達(dá)并提供真實(shí)、可聯(lián)絡(luò)的電子通訊方式。
人民法院應(yīng)當(dāng)細(xì)化司法鑒定等中介機(jī)構(gòu)在訴訟中的考核評價(jià)制度，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享，支持人民法院依法查詢與市場主體有關(guān)的信息，便利財(cái)產(chǎn)查控和執(zhí)行。
第五十九條 (多元化糾紛解決)
推動(dòng)完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，建立因地制宜、因時(shí)而異的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場主體提供高效便捷的糾紛解決途徑。
第六十條 (知識產(chǎn)權(quán)保護(hù))
構(gòu)建司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作和國際合作，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)國際影響力。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化訴調(diào)對接，建立知識產(chǎn)權(quán)不起訴案件移送行政處罰機(jī)制。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息監(jiān)測預(yù)警，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速處理機(jī)制。
第六十一條 (破產(chǎn)制度)
建立健全企業(yè)破產(chǎn)制度，簡化普通注銷程序，建立便利、高效、有序的市場主體退出制度，優(yōu)化破產(chǎn)重整、和解、托管、清算等規(guī)則和程序。
人民法院應(yīng)當(dāng)完善破產(chǎn)案件繁簡分流、快速審理機(jī)制，依法簡化破產(chǎn)案件審理流程，制定破產(chǎn)案件簡易操作流程和文書模板，提升破產(chǎn)案件司法審判效率。
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的溝通聯(lián)絡(luò)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重整識別、預(yù)重整等市場主體拯救機(jī)制，及時(shí)、有效協(xié)調(diào)解決市場主體破產(chǎn)面臨的財(cái)產(chǎn)處置、職工安置、風(fēng)險(xiǎn)防范等問題。
第六十二條 (中小微企業(yè)保護(hù))
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大中小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度，暢通維權(quán)渠道，構(gòu)建司法、行政、行業(yè)保護(hù)和企業(yè)自我保護(hù)有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。
人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等保全措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，妨害中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，改善中小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位損害中小微企業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小微企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。
第六十三條 (普法宣傳)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新營商環(huán)境法治宣傳方式，拓寬普法渠道，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)，通過聯(lián)系實(shí)際、以案釋法、以法論事等方式，發(fā)揮典型案例宣傳引導(dǎo)作用，增強(qiáng)市場主體守法意識。
高質(zhì)量推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資法治文化陣地建設(shè)，加快涉外智慧普法平臺開發(fā)，培養(yǎng)專業(yè)人才，對國際仲裁、知識產(chǎn)權(quán)、外貿(mào)投資等領(lǐng)域的法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性宣傳。
第六十四條 (法律責(zé)任)
市和區(qū)(市)縣人民政府及其有關(guān)部門、工作人員違反本條例相關(guān)規(guī)定，不履行優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)或者損害營商環(huán)境的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者通報(bào)批評；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接負(fù)責(zé)人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例相關(guān)規(guī)定，損害營商環(huán)境的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，依法追究法律責(zé)任。
第五章附則
第六十五條 (施行日期)
本條例自××××年××月××日起施行。
