各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府
2022年1月5日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，制定本規(guī)劃。
一、立足新起點(diǎn)，開啟新征程
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，市委、市政府高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作。市場(chǎng)監(jiān)管體制歷史性重塑，由分段、分領(lǐng)域監(jiān)管轉(zhuǎn)向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制基本建立。商事制度深刻變革，創(chuàng)新推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)改革和退出制度完善，開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”“零成本”，新設(shè)市場(chǎng)主體212.7萬戶。公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，率先建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，清理一批規(guī)范性文件，查處一批典型案件，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)規(guī)范。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)成效明顯，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)能力提升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立，國(guó)家質(zhì)檢基地作用增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量改善，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)居西部第一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)造能力增強(qiáng)，運(yùn)用效益提升，大保護(hù)格局形成。安全形勢(shì)穩(wěn)中向好，“四個(gè)最嚴(yán)”要求有效貫徹，食品安全黨政同責(zé)全面落實(shí)，藥品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)支持協(xié)同推進(jìn)，特種設(shè)備安全隱患有效治理，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系更加健全。消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治體系更加完善，放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)全面開展，消費(fèi)投訴響應(yīng)率解決率滿意率提高。成渝地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管一體化機(jī)制建立，一批合作事項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)開局。防控新冠肺炎疫情市場(chǎng)監(jiān)管作用充分彰顯，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）形勢(shì)要求。
深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管重要論述和對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，把提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，作為根本遵循。深刻把握黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)歷史規(guī)律、增強(qiáng)歷史自覺、掌握歷史主動(dòng)，從百年黨史中汲取市場(chǎng)監(jiān)管奮進(jìn)動(dòng)力。深刻把握黨中央實(shí)現(xiàn)共同富裕和市委建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例的新部署，堅(jiān)持人民至上，著力解決人民群眾在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的新變革，拓展全球視野，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管理念、方式、手段、能力戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。深刻把握構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新使命，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，守住質(zhì)量安全底線，全力維護(hù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深刻把握破除市場(chǎng)監(jiān)管短板弱項(xiàng)的新課題，突出問題導(dǎo)向和底線思維，在推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化上下更大功夫，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
（三）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管重要論述和對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，全力服務(wù)重慶社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ㄋ模┗驹瓌t。
政治引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管各方面和全過程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管新使命，在新征程上實(shí)現(xiàn)新作為。
服務(wù)發(fā)展、改善民生。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署和市委、市政府中心工作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。
法治思維、公平公正。發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等保護(hù)、包容審慎、防范風(fēng)險(xiǎn)，健全公平競(jìng)爭(zhēng)治理規(guī)則，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。
系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，把握新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)等各方力量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序等多元目標(biāo)均衡，全面深化改革開放，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與市場(chǎng)監(jiān)管深度融合，以數(shù)字化變革推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段深刻變革，推動(dòng)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、市場(chǎng)主體干擾最小化。
?。ㄎ澹┮?guī)劃目標(biāo)。
到2025年，統(tǒng)一、權(quán)威、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制逐漸定型，與加強(qiáng)超大城市治理相適應(yīng)的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系更加完善，市場(chǎng)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同治理格局加快形成，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化水平明顯提高，市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活和服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施的作用顯著增強(qiáng)。
營(yíng)商環(huán)境邁向一流。市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等市場(chǎng)體系基礎(chǔ)性制度更加健全，商品和要素有序自由流動(dòng)，制度性交易成本明顯降低，營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入國(guó)際一流行列。
市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)。市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量進(jìn)一步提升、生命周期延長(zhǎng)，市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、充滿活力，市場(chǎng)運(yùn)行效率不斷提高，重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)新突破。質(zhì)量變革深入推進(jìn)，質(zhì)量提升機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量供需更加適配，供給體系效率不斷提升，企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)支撐和服務(wù)能力明顯提高。
安全形勢(shì)穩(wěn)固向好。“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面落實(shí)，質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制不斷完善，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有效防范，安全友好消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)更加有力。
監(jiān)管效能顯著提升。準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出全生命周期、生產(chǎn)流通消費(fèi)全過程、事前事中事后全鏈條、線上線下一體化監(jiān)管更加科學(xué)高效，監(jiān)管法治化、專職化、智能化、社會(huì)化水平明顯提升。
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力
?。ㄒ唬┥罨淌轮贫雀母铩?/strong>
完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。開展“一址多照”“一照多址”改革，實(shí)行不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱自主申報(bào)，實(shí)施企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍。深化生產(chǎn)許可制度改革，完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。
完善市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)制度。深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革，大力推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則。健全完善“雙告知、雙跟蹤、雙反饋”許可辦理機(jī)制和“雙隨機(jī)、雙評(píng)估、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)“一諾即準(zhǔn)營(yíng)”。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”、跨地互認(rèn)通用。
完善市場(chǎng)退出制度。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，建立市場(chǎng)主體除名制度，完善企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)批量吊銷及個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。實(shí)行歇業(yè)登記制度，降低市場(chǎng)主體維持成本。完善市場(chǎng)主體主動(dòng)注銷和強(qiáng)制退出的公告、異議等制度，健全市場(chǎng)主體退出責(zé)任人信用記錄機(jī)制和企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式。
發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。構(gòu)建市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈，完善全生命周期監(jiān)測(cè)機(jī)制。優(yōu)化與市場(chǎng)主體發(fā)展階段相適應(yīng)的稅收、用能、信貸、社保等政策。加快完善促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)政策執(zhí)行和效果評(píng)估，不斷提高市場(chǎng)主體發(fā)展的質(zhì)量水平。建立健全涉企收費(fèi)第三方評(píng)估機(jī)制，持續(xù)開展涉企收費(fèi)治理。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)、大型零售等企業(yè)降低商業(yè)平臺(tái)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)和市場(chǎng)服務(wù)等行業(yè)社會(huì)組織黨的建設(shè)，提升黨組織覆蓋面和組織力，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。建立健全以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮各類政策在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的相互促進(jìn)作用。建立競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型，支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施機(jī)制，審慎使用可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策工具。建立健全后評(píng)估制度，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。開展競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境評(píng)價(jià)，提升競(jìng)爭(zhēng)政策知曉度、透明度。
平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。建立健全涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開，持續(xù)清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入的政策規(guī)定。清除設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為，破除政府采購(gòu)等領(lǐng)域的隱性政策壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。推動(dòng)區(qū)域和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止通過目錄清單、資質(zhì)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)、備案等手段對(duì)本地和外地的企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)施差別待遇。
強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全市政府重大政策措施聯(lián)合會(huì)審機(jī)制和政策制定機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查機(jī)制。建立政策制定機(jī)關(guān)約談制度。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，統(tǒng)籌存量清理和增量審查。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，建立違反公平競(jìng)爭(zhēng)問題舉報(bào)“綠色通道”。推進(jìn)第三方獨(dú)立審查制度，優(yōu)化第三方評(píng)估機(jī)制。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、通報(bào)機(jī)制。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估體系，適時(shí)發(fā)布評(píng)估報(bào)告。
加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法司法。完善反壟斷體制機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管執(zhí)法。完善反壟斷規(guī)則，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范政企合作等行為。防止資本無序擴(kuò)張，加強(qiáng)信息安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法司法。嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。建立壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握信息，跟蹤市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)信息共享、執(zhí)法協(xié)作。加大對(duì)嚴(yán)重侵害市場(chǎng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益、妨礙創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、損害社會(huì)公共利益等競(jìng)爭(zhēng)違法行為的處罰力度。加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)。
（三）建設(shè)市場(chǎng)秩序新生態(tài)。
強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng)。依據(jù)平臺(tái)信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型，強(qiáng)化差異化監(jiān)管。加強(qiáng)行政監(jiān)管與平臺(tái)自治銜接，推動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)與企業(yè)平臺(tái)聯(lián)通。落實(shí)大型平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)違法違規(guī)行為治理，督促平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品藥品安全保障、商標(biāo)侵權(quán)假冒等責(zé)任。嚴(yán)厲查處“二選一”、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售、大數(shù)據(jù)殺熟、屏蔽封鎖、刷單炒信等違法行為。
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)制體系，完善多元參與、有效協(xié)同、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)治理體系。健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫。加快完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管等制度機(jī)制。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)行業(yè)組織、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、新聞媒體等加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督評(píng)議。以食品藥品、保健用品、防疫用品、老人兒童用品等民生商品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法銷售行為。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷行為，打造無傳銷社區(qū)（村）和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)防傳銷進(jìn)校園。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。加大文化旅游市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)肅查處強(qiáng)制購(gòu)物、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等違法行為。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制房屋交易、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)亂象。整治規(guī)范交通運(yùn)輸、郵政快遞等行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)醫(yī)療和健康服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。規(guī)范理財(cái)、保險(xiǎn)、支付、網(wǎng)貸等領(lǐng)域營(yíng)銷行為。建立價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格政策制定和價(jià)格監(jiān)管等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)重點(diǎn)商品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。推進(jìn)要素領(lǐng)域價(jià)格反壟斷，維護(hù)要素市場(chǎng)價(jià)格秩序。強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，糾正壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物及其制品非法交易行為，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活
?。ㄒ唬┲伟踩拙€和健康紅線。
加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)的全鏈?zhǔn)健⒖勺匪莨芾頇C(jī)制，提高規(guī)范化精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用監(jiān)管，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提高糧食收儲(chǔ)質(zhì)量，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化餐飲安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、特殊食品安全、食品集中交易市?chǎng)質(zhì)量的安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、農(nóng)村食品加工場(chǎng)所、農(nóng)村家宴服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等的重點(diǎn)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合整治社會(huì)關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題。深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。
健全食品安全監(jiān)管制度。推進(jìn)食品安全綜合評(píng)價(jià)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。深化食品抽檢制度改革，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢、監(jiān)管執(zhí)法的快速通報(bào)和快速反應(yīng)。健全食品安全檢測(cè)體系，完善食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)裝備和信息化建設(shè)，優(yōu)化食品安全快速檢測(cè)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任約談制度，健全食品安全嚴(yán)重違法失信者名單認(rèn)定機(jī)制和管理制度，完善食品安全民事和行政公益訴訟的信息交流、案件通報(bào)制度機(jī)制。完善反食品浪費(fèi)工作機(jī)制，開展糧食節(jié)約行動(dòng)，依法查處浪費(fèi)食品的違法違規(guī)行為。
嚴(yán)格藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，加快建立健全科學(xué)、高效、權(quán)威的藥品監(jiān)管體系。深化藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建藥品、疫苗全生命周期管理機(jī)制。加大對(duì)血液制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，以及納入國(guó)家集中采購(gòu)中選品種藥品的監(jiān)管力度。嚴(yán)格特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管，開展藥用原輔料和藥包材生產(chǎn)企業(yè)等延伸監(jiān)管，加強(qiáng)嬰幼兒用藥安全監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)嬰幼兒和兒童化妝品生產(chǎn)企業(yè)、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查全覆蓋。提升生物安全治理能力，規(guī)范藥品領(lǐng)域生物實(shí)驗(yàn)室等管理。加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管、生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范核查及其跟蹤檢查，強(qiáng)化疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。
保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。健全特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善預(yù)防體系、規(guī)則，加快制定（修訂）電梯、大型游樂設(shè)施等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力。嚴(yán)格實(shí)施特種設(shè)備領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理自查自報(bào)自糾責(zé)任。健全特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)報(bào)告制度。深化危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、起重機(jī)械、電梯等安全隱患專項(xiàng)治理，持續(xù)推動(dòng)油氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患整治。全面推廣應(yīng)用智慧特種設(shè)備安全管理系統(tǒng)。扎實(shí)開展安全乘梯守護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)智慧電梯建設(shè)，改革電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式，推廣電梯按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”。
強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、失信懲戒為支撐的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、兒童和學(xué)生用品、防疫用品等直接關(guān)系人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的監(jiān)管力度。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家和地方產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、屬地查處、召回管理的網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)商品抽檢機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)與預(yù)防干預(yù)體系，建立完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)缺陷消費(fèi)品召回管理。推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾、自主排查和主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患等制度，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)制度。
完善防范化解風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控。強(qiáng)化口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控。構(gòu)建重要產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為分析和評(píng)估，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題集中專項(xiàng)整治。統(tǒng)籌完善市、區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急響應(yīng)體系，健全應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備保障，定期開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練和培訓(xùn)。
?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。
深化開展質(zhì)量提升。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生消費(fèi)，制定實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升措施，優(yōu)化質(zhì)量供給體系，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升重慶制造的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度，推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。加強(qiáng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（縣）、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)園、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)，培育發(fā)展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量發(fā)明等創(chuàng)新活動(dòng)，加快破除質(zhì)量提升瓶頸，著力打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量堵點(diǎn)，化解影響重點(diǎn)產(chǎn)品可靠性的質(zhì)量痛點(diǎn)，解決民生消費(fèi)領(lǐng)域存在的質(zhì)量難點(diǎn)，助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。
完善質(zhì)量促進(jìn)政策。運(yùn)用政府采購(gòu)等政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，引入質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)評(píng)標(biāo)機(jī)制和質(zhì)量后評(píng)估機(jī)制，完善質(zhì)量工作真抓實(shí)干督查激勵(lì)機(jī)制，健全質(zhì)量增信融資體系。設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，完善質(zhì)量考核指標(biāo)體系。建立健全質(zhì)量分級(jí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、質(zhì)量披露等制度，推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度和首席技師制度。建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和個(gè)人先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。廣泛開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，推行精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效生產(chǎn)方式，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理。支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、“領(lǐng)航”企業(yè)將相關(guān)企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈和質(zhì)量管理體系，實(shí)施質(zhì)量技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和質(zhì)量一致性管控，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)全員、全要素、全過程質(zhì)量管理。
打造質(zhì)量品牌。提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育集聚一批高端品牌、集群品牌和區(qū)域品牌，發(fā)展壯大首店經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和傳承老字號(hào)，培育更多“百年老店”。加強(qiáng)品牌商譽(yù)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志保護(hù)。加強(qiáng)品牌認(rèn)證，完善品牌價(jià)值評(píng)估，建立健全品牌失信懲戒和淘汰退出機(jī)制。開展品牌宣傳活動(dòng)，提升品牌知名度和美譽(yù)度。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基工程、新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程、標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程和碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，制定（修訂）養(yǎng)老、家政、育幼、民宿、旅游等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建適應(yīng)超大城市治理的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)公共安全標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作。深化科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)與聯(lián)盟同步發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、節(jié)能環(huán)保政策等銜接。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。
夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工程，新建和完善一批高精度社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)提升工程，建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值驗(yàn)證和質(zhì)量追溯制度，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和應(yīng)用。完善計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系和區(qū)域計(jì)量支撐體系。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究和普惠性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與園區(qū)、企業(yè)共建聯(lián)合（共享）實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量信用監(jiān)管。
加強(qiáng)合格評(píng)定。強(qiáng)化公共安全、生態(tài)安全、公眾健康安全等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性核查、認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)全過程追溯、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法從事檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志等行為。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法推進(jìn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等要素資源的社會(huì)共享共用。加快推進(jìn)軌道交通、智能裝備、無人機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，在智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域推行高端品質(zhì)認(rèn)證。實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。健全和落實(shí)生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度，開展健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證。完善認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)通用。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場(chǎng)主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系。健全司法保護(hù)體制和行政保護(hù)體系，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革和檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)改革，依法落實(shí)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法。構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。加快建設(shè)中國(guó)（重慶）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。完善以企業(yè)為主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。以質(zhì)量和價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制。引導(dǎo)市場(chǎng)主體綜合運(yùn)用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持和引導(dǎo)高等院校、科研院所提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。
提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效能。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式。加快建設(shè)重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值信用貸款。實(shí)施制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃、專利培育和專利導(dǎo)航工程、地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程、專利標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，打造重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、政務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)上辦理。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放共享，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，提高傳播利用效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)及囤積、無資質(zhì)代理、掛證等違法行為。
?。ㄋ模┓?wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)。推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、藥品審評(píng)審批和特種設(shè)備許可服務(wù)，推進(jìn)首次藥品進(jìn)口檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推行醫(yī)療器械注冊(cè)人制度。依法公開監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等信息，精準(zhǔn)向企業(yè)推送惠企政策。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新。
促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。圍繞全面融入共建“一帶一路”、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，促進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定等有效銜接，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評(píng)議和應(yīng)對(duì)。大力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等銜接，支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展壯大食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可。大力發(fā)展血液制品、重組蛋白藥物、基因治療藥物等生物藥，促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化拓展廣告產(chǎn)業(yè)，支持公益廣告發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善以鍋爐為主的安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)管體系，推動(dòng)電梯、壓力容器等特種設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
四、加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)
?。ㄒ唬┨嵘M(fèi)服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)新型消費(fèi)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等制定定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消費(fèi)領(lǐng)域規(guī)則。完善個(gè)人信息保護(hù)制度，依法查處未經(jīng)同意收集使用消費(fèi)者個(gè)人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費(fèi)者個(gè)人信息等違法行為。加強(qiáng)直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、共享式消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式監(jiān)管，加大對(duì)違法失信行為、顯失公平格式條款等問題的監(jiān)管力度。加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)，探索建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)放心消費(fèi)創(chuàng)建。完善放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建一批放心消費(fèi)示范街區(qū)（商圈、景區(qū)）、示范商場(chǎng)（超市、市場(chǎng)、4S店）、示范經(jīng)營(yíng)戶（網(wǎng)店），搭建行業(yè)、企業(yè)與消費(fèi)者溝通平臺(tái)。落實(shí)“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)、誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制，引導(dǎo)和督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把商品服務(wù)質(zhì)量關(guān)，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。建立旅游商品無理由退貨制度，支持線下實(shí)體店自主承諾無理由退貨，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者在國(guó)家規(guī)定以外作出更有利于消費(fèi)者的退貨承諾。完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問責(zé)任制和賠償先付制度。支持企業(yè)開展消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)并公開評(píng)價(jià)結(jié)果。
加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)。倡導(dǎo)理性消費(fèi)，引導(dǎo)綠色、智能、品質(zhì)化消費(fèi)，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查。建立網(wǎng)上消費(fèi)教育基地。聚焦消費(fèi)投訴高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)布消費(fèi)提示和警示。開展法律法規(guī)、消費(fèi)政策和消費(fèi)維權(quán)知識(shí)宣傳，提高消費(fèi)者依法維權(quán)能力。
加強(qiáng)打假治劣長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)，著力構(gòu)建線上線下全渠道、城鄉(xiāng)全區(qū)域、進(jìn)出口全鏈條、生產(chǎn)消費(fèi)全環(huán)節(jié)的治理格局。堅(jiān)持對(duì)質(zhì)量安全問題“零容忍”，加強(qiáng)食品安全、商品質(zhì)量、市場(chǎng)秩序綜合監(jiān)管和治理，嚴(yán)厲打擊不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。重點(diǎn)查處與消費(fèi)者生活密切相關(guān)、涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)侵權(quán)案件，嚴(yán)肅查處無照無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（二）健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
健全部門協(xié)作機(jī)制。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、行業(yè)規(guī)范、消費(fèi)者參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)格局。健全消費(fèi)維權(quán)信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，制定落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益以及商品或者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、保障措施，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者訴求。建立消費(fèi)者投訴快速反應(yīng)機(jī)制。
健全消費(fèi)維權(quán)規(guī)則。健全投訴處理、公示等工作規(guī)則，完善“訴轉(zhuǎn)案”規(guī)范。完善和落實(shí)消費(fèi)品召回、產(chǎn)品“三包”等制度。加強(qiáng)對(duì)重大消費(fèi)維權(quán)事件的綜合治理、失信懲戒、整體評(píng)估。針對(duì)與民生密切相關(guān)、群眾投訴舉報(bào)多、社會(huì)關(guān)注度高的消費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)治理。推動(dòng)在食品、藥品、疫苗等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實(shí)行懲罰性賠償制度。
健全消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。優(yōu)化行政調(diào)解制度，重視經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的協(xié)商和解，培育發(fā)展在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)，建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。健全行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的消費(fèi)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。完善小額消費(fèi)糾紛司法程序。發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)等公益性社會(huì)組織作用，妥善化解消費(fèi)糾紛。建立消費(fèi)者集體訴訟制度，健全消費(fèi)民事公益訴訟制度，支持消費(fèi)者組織行使公益性訴訟權(quán)利。
（三）完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度。
加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信用信息歸集和公開。推廣事前告知承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的信用管理模式，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)布綜合信用承諾或者產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理，對(duì)相關(guān)失信人實(shí)施懲戒措施。
加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。建立健全產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系、服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測(cè)評(píng)體系。完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機(jī)制、服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度。以平臺(tái)型企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)建立實(shí)施消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并公開評(píng)價(jià)信息。建立消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制。
加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息公示。全面推行消費(fèi)投訴信息公示制度，拓展線上線下公示渠道，提高公示綜合效應(yīng)，保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、電商平臺(tái)、旅游景區(qū)等主動(dòng)向社會(huì)公示被投訴數(shù)量、投訴解決率等信息，督促和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)被投訴集中行業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，開展行政指導(dǎo)或者約談。
加強(qiáng)產(chǎn)品協(xié)同追溯管理。依法制定重點(diǎn)追溯產(chǎn)品目錄和鼓勵(lì)追溯產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，建立健全以產(chǎn)品編碼管理為手段的追溯體系，實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)，完善醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)，落實(shí)全過程質(zhì)量和安全責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系，將追溯管理納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理等規(guī)范、體系。推動(dòng)大型連鎖超市、團(tuán)體消費(fèi)單位等采購(gòu)可追溯產(chǎn)品。
五、深化區(qū)域協(xié)同，推動(dòng)成渝地區(qū)市場(chǎng)一體化監(jiān)管
?。ㄒ唬┕步ńy(tǒng)一市場(chǎng)體系。
破除區(qū)域分割和地方保護(hù)。建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)第三方評(píng)估，統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制。打破行政區(qū)劃對(duì)要素流動(dòng)的不合理限制，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)，建立公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)主體信息共享與互認(rèn)機(jī)制。在企業(yè)登記等領(lǐng)域推進(jìn)制定統(tǒng)一協(xié)同的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)成渝地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織合作交流。
共護(hù)良好市場(chǎng)秩序。建立反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范直銷、打擊傳銷、重大疫情防控等方面的案件線索互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，共享廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，聯(lián)合曝光虛假違法廣告典型案例。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息資源共享、信用修復(fù)結(jié)果同步互認(rèn)。深化區(qū)域質(zhì)量合作，交流互鑒最佳質(zhì)量管理實(shí)踐，完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)、首席質(zhì)量官互認(rèn)和質(zhì)量管理專家共享機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易違法信息共享。建立重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制，加強(qiáng)油品質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)督。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，共享消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、消費(fèi)維權(quán)信息。
?。ǘ┕矁?yōu)一流營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)商事制度協(xié)同改革。構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一身份實(shí)名認(rèn)證互認(rèn)、名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍庫。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)機(jī)制，推動(dòng)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”一體化服務(wù)體系。協(xié)同開發(fā)登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊(cè)檔案。推進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，共同編制發(fā)布市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)分析報(bào)告。推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)更多行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。完善企業(yè)退出制度，推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政范圍適度分離改革，支持合作園區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體跨行政區(qū)域登記注冊(cè)，自由選擇注冊(cè)地。
加強(qiáng)事中事后協(xié)同監(jiān)管。對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督管理。完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制。共同健全涉企監(jiān)管機(jī)制，完善重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)。完善區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)審、保護(hù)、服務(wù)體系建設(shè)。共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)大市場(chǎng)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和海外資源，共同培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際交流。
完善專項(xiàng)合作機(jī)制。深化成渝地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、計(jì)量、綜合行政執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作，研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。共同建設(shè)食品藥品檢測(cè)基地和國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)食品藥品等重點(diǎn)產(chǎn)品的溯源公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)成渝地區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管合作，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)監(jiān)管合作。推動(dòng)川渝毗鄰區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管融合發(fā)展，推進(jìn)“一區(qū)兩群”市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同。
六、創(chuàng)新監(jiān)管理念方法，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能
（一）強(qiáng)化依法監(jiān)管。
完善法規(guī)體系。推動(dòng)食品、藥品、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、計(jì)量監(jiān)管、新聞媒體廣告管理、合同格式條款監(jiān)督、專利促進(jìn)與保護(hù)、質(zhì)量促進(jìn)等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋。促進(jìn)新興監(jiān)管領(lǐng)域立法，推動(dòng)現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。完善食品、藥品等領(lǐng)域的制度規(guī)定。完善行政處罰規(guī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。清理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)章制度，推進(jìn)監(jiān)管規(guī)則融合。
強(qiáng)化法治監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查行為，依照法定權(quán)限和程序開展清理整頓、專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。深化行政處罰案件和行政許可案卷評(píng)查。完善依法行政決策機(jī)制，健全市場(chǎng)監(jiān)管重大行政決策執(zhí)行與后評(píng)估制度。加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核，強(qiáng)化對(duì)案件移送的執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。建立“類案檢索”制度，發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管指導(dǎo)性案例。
強(qiáng)化法治保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能的能力。發(fā)揮公職律師和法律顧問參謀助手作用，提高依法行政能力水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，以新出臺(tái)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，以監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)普法宣傳。依法保護(hù)行政相對(duì)人隱私權(quán)和個(gè)人信息。
?。ǘ┥罨半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
完善監(jiān)管工作機(jī)制。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門所有的行政檢查原則上實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查，提高聯(lián)合抽查事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。實(shí)施更加精準(zhǔn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。
提高抽查科學(xué)化水平。完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象，在比例頻次、被抽查概率等方面采取差異化分類監(jiān)管。健全以問題為導(dǎo)向的抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制，加快推進(jìn)監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)性抽檢分離，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢結(jié)果的歸集、評(píng)價(jià)、技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析。規(guī)范監(jiān)督抽查后處理流程，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。完善雙隨機(jī)抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公示抽查檢查結(jié)果。依法查處抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，實(shí)施失信懲戒，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦、媒體報(bào)道、檢驗(yàn)檢測(cè)等發(fā)現(xiàn)問題的核查，對(duì)需要立案查處的，依法調(diào)查處理。
?。ㄈ?qiáng)化信用監(jiān)管。
加強(qiáng)信用歸集公示。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，整合行政許可、行政處罰、抽查檢查、信用評(píng)價(jià)等涉企信息，依法依規(guī)及時(shí)歸集到公示系統(tǒng)、信用平臺(tái)，統(tǒng)一記于市場(chǎng)主體名下，形成權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢、全覆蓋的市場(chǎng)主體信用記錄。推動(dòng)市場(chǎng)主體登記信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)信息共享。推廣應(yīng)用“山城有信”企業(yè)信用碼等市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)。實(shí)施清單管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管和企業(yè)信息歸集公示。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”改革。
加強(qiáng)信用激勵(lì)約束。依法認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單并實(shí)施失信懲戒措施，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)檢查。推行守信聯(lián)合激勵(lì)，依法依規(guī)給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施。對(duì)失信市場(chǎng)主體在行業(yè)準(zhǔn)入、任職資格等方面予以限制。健全失信懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，依法推進(jìn)失信懲戒措施向相關(guān)責(zé)任人延伸。完善違法失信市場(chǎng)主體行政約談、信用修復(fù)等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體自我糾錯(cuò)、重塑信用。
加強(qiáng)信用分類分級(jí)監(jiān)管。建立市場(chǎng)主體信用分類分級(jí)監(jiān)管制度和企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系。健全市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)。完善市場(chǎng)主體信用承諾制度，將市場(chǎng)主體的信用承諾及履行情況納入其信用記錄。建立信用信息核查應(yīng)用機(jī)制，加快推動(dòng)信用信息嵌入市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
（四）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。
創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新生事物發(fā)展規(guī)律研究，分類制定和實(shí)行新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，清理規(guī)范和修訂完善邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。加快新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
完善監(jiān)管制度政策。評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，清理不合理監(jiān)管措施。依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。對(duì)看得準(zhǔn)有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，探索建立執(zhí)法“觀察期”制度，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。及時(shí)劃定新經(jīng)濟(jì)商事秩序底線，探索觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，完善“沙盒監(jiān)管”、敏捷治理等新型監(jiān)管手段。
提升監(jiān)管有效性。建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單化管理制度，對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管措施，強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理，守牢安全底線。依法查處新經(jīng)濟(jì)觸犯安全、質(zhì)量底線，以及侵犯他人合法權(quán)益、違背公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法行為。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，提高對(duì)新經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏感度和突發(fā)情況快速處置能力。
?。ㄎ澹?gòu)建多元共治格局。
強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任。完善市場(chǎng)主體首負(fù)責(zé)任制，督促市場(chǎng)主體加強(qiáng)自我管理、自我約束，遵守法律法規(guī)，恪守社會(huì)公德和商業(yè)道德，主動(dòng)接受監(jiān)督，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員教育和培訓(xùn)。依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體不履行法定責(zé)任行為的處罰。推進(jìn)企業(yè)投保責(zé)任保險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任。建立健全政府統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問題，督促落實(shí)監(jiān)管制度、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨委政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任體系建設(shè)，將食品藥品安全納入基層社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化食品藥品安全委員會(huì)及其辦公室的建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的大質(zhì)量工作格局。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理。
加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管。有效發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用。推動(dòng)落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求。堅(jiān)持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依法依職責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門與綜合執(zhí)法部門監(jiān)管職責(zé)邊界，健全會(huì)商協(xié)調(diào)、重要情況及時(shí)通報(bào)、重點(diǎn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息共享等機(jī)制。完善市場(chǎng)監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)行刑銜接機(jī)制。
落實(shí)屬事監(jiān)管責(zé)任。完善市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門工作，指揮重大執(zhí)法活動(dòng)，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善監(jiān)管執(zhí)法盡職免責(zé)失職問責(zé)制度，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判界線。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)監(jiān)管權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。建立健全監(jiān)管執(zhí)法廉潔從業(yè)制度。
提升行業(yè)自治水平。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策法規(guī)。支持建立行業(yè)誠(chéng)信體系，開展或者參與公益訴訟、專業(yè)調(diào)解等工作。鼓勵(lì)查找行業(yè)通病和短板，總結(jié)、提煉、推廣行業(yè)先進(jìn)管理方法和成功經(jīng)驗(yàn)。建立市場(chǎng)監(jiān)管部門與行業(yè)組織交流咨詢機(jī)制。
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立內(nèi)部舉報(bào)人等制度。加強(qiáng)對(duì)惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、擾亂市場(chǎng)秩序的“打假”行為的認(rèn)定和處罰，依法規(guī)范牟利性“打假”和索賠行為。完善社會(huì)參與監(jiān)管機(jī)制，通過信息公開和數(shù)據(jù)開放等方式，為行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等共同參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員、志愿者的社會(huì)監(jiān)督作用。鼓勵(lì)新聞媒體有序開展輿論監(jiān)督。
?。┘訌?qiáng)綜合行政執(zhí)法。
完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系和統(tǒng)一指揮、跨區(qū)協(xié)作、部門配合、整體聯(lián)動(dòng)的綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，統(tǒng)籌綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法，實(shí)行重大案件掛牌督辦、指定管轄、公開通報(bào)等制度。構(gòu)建跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，暢通會(huì)商渠道，互通裁量標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行統(tǒng)一的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)違法懲戒，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。落實(shí)“處罰到人”、嚴(yán)重違法懲罰性賠償、巨額罰款制度和終身禁入機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。依法受理、處理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、逐利執(zhí)法等責(zé)任單位和責(zé)任人的追責(zé)力度。
優(yōu)化行政執(zhí)法方式。完善不予行政處罰清單制度。建立分類執(zhí)法機(jī)制，分行業(yè)分領(lǐng)域制定執(zhí)法指南。推進(jìn)專業(yè)化執(zhí)法，開展“執(zhí)法+專家”、說理式執(zhí)法，在監(jiān)管執(zhí)法中更多參考會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)、公證、仲裁、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見。健全以案釋法制度，深入開展行政執(zhí)法人員以案釋法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人等的法律法規(guī)和政策宣講。
七、增強(qiáng)科創(chuàng)引領(lǐng)，深化智慧監(jiān)管
（一）推動(dòng)科技賦能。
完善科技創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管部門與科技、產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)作，實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系重大科技專項(xiàng)。建立市場(chǎng)監(jiān)管科普資源庫，打造食品藥品安全、特種設(shè)備安全等市場(chǎng)監(jiān)管科普教育基地，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管科技資源開放共享。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會(huì)、智庫、專業(yè)技術(shù)人才、科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。完善市場(chǎng)監(jiān)管科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。
建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加大質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)總部經(jīng)濟(jì)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成應(yīng)用基地，加快質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，擴(kuò)大前沿技術(shù)應(yīng)用，提高技術(shù)水平和檢測(cè)能力。布局一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建、整合、提升一批新型共性技術(shù)平臺(tái)，支持國(guó)家質(zhì)檢中心、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心等發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)支撐。
推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。用好科技創(chuàng)新政策，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、人才建設(shè)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，打造市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新高地。支持技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)等加強(qiáng)重大項(xiàng)目研發(fā)協(xié)作，深入開展成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交流、決策咨詢、認(rèn)證測(cè)試等服務(wù)。加快市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強(qiáng)檢測(cè)裝備投入和技術(shù)改造，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)能力，提升資產(chǎn)、裝備、資質(zhì)、績(jī)效等效應(yīng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供單一檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)向提供面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、檢驗(yàn)等綜合專業(yè)檢測(cè)服務(wù)延伸，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所建設(shè)，加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)功能再造，支持事業(yè)類科研院所向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升技術(shù)能力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和公信力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)服務(wù)客戶意識(shí)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，支持社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備、服務(wù)模式、標(biāo)識(shí)品牌等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)博士后工作站建設(shè)，打造一批現(xiàn)代化綜合性檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)一流特種設(shè)備綜合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ?qiáng)化智慧監(jiān)管。
完善智慧監(jiān)管體系。構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、過程全記錄、數(shù)據(jù)可共享、結(jié)果可追溯的智慧監(jiān)管體系，全面提升數(shù)字化監(jiān)管水平。推進(jìn)數(shù)據(jù)大融合、業(yè)務(wù)大協(xié)同、應(yīng)用大集成，加快打造智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)。加強(qiáng)信息歸集，提升市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品信息化追溯、特種設(shè)備監(jiān)管等共享協(xié)作信息化水平，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。
提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。完善全過程數(shù)字化監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源“聚通用”規(guī)范化管理，依法有序向社會(huì)公開市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)。打通信息共享通道，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。深化市場(chǎng)監(jiān)管全業(yè)務(wù)、多場(chǎng)景、智慧化服務(wù)應(yīng)用開發(fā)，構(gòu)建多樣化應(yīng)用場(chǎng)景體系，加快實(shí)現(xiàn)工作流與數(shù)據(jù)流的融通聚合。創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，開展關(guān)聯(lián)分析，掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)律與特征，提高市場(chǎng)監(jiān)管決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，科學(xué)制定、調(diào)整監(jiān)管制度和政策。制定和實(shí)施數(shù)據(jù)采集、交換接口、數(shù)據(jù)加工等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，確保數(shù)據(jù)資源安全。
八、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管重要論述和對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求落地落實(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)文化引領(lǐng)。
弘揚(yáng)法治文化，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治精神融入監(jiān)管執(zhí)法全過程各環(huán)節(jié)。弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)文化，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)理念，提高企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)和能力，提升全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。弘揚(yáng)質(zhì)量文化，深入開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，培育企業(yè)家精神和工匠精神，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者提高質(zhì)量素養(yǎng)。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，大力宣傳銳意創(chuàng)新的典型企業(yè)，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)清廉文化，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)跨領(lǐng)域跨業(yè)務(wù)門類的高水平市場(chǎng)監(jiān)管復(fù)合型人才。加強(qiáng)基層骨干“一專多能”建設(shè)，健全監(jiān)管執(zhí)法專家?guī)?，推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化。建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地。完善“政產(chǎn)學(xué)研用”人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，拓寬急需緊缺人才供給渠道。推動(dòng)高校完善食品藥品、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等學(xué)科、專業(yè)課程設(shè)置，開展專業(yè)教學(xué)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管基層輔助人員管理。加強(qiáng)和規(guī)范村（社區(qū)）專兼職食品安全協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍建設(shè)。
（四）加強(qiáng)要素保障。
加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目部署優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，形成政策合力。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管事權(quán)配置。堅(jiān)持下放監(jiān)管權(quán)限和支持基層監(jiān)管能力建設(shè)同步推進(jìn)，保障基層接得住、管得好。加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌解決市場(chǎng)監(jiān)管所業(yè)務(wù)用房，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法執(zhí)勤裝備標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。
加強(qiáng)規(guī)劃解讀傳播。做好重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管宣傳。更多利用新技術(shù)、新媒體，面向市場(chǎng)主體、消費(fèi)者、全社會(huì)開展分眾化、多層次、立體式的宣傳。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施信息，鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
各區(qū)縣、市政府各部門要按照職責(zé)分工，將本規(guī)劃確定的指標(biāo)任務(wù)納入年度計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)劃有序?qū)嵤?、有效落?shí)。組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。開展第三方評(píng)估，提高規(guī)劃評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)研究制定對(duì)應(yīng)措施，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的問題。
附件：重慶市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目
附件
