各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！敝ε嘤图ぐl(fā)市場主體活力重點工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年1月12日
（此件公開發(fā)布）
黑龍江省深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！敝ε嘤图ぐl(fā)市場主體活力重點工作實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕25號）精神及全省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議要求，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化“放管服”改革和扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的重要論述以及對黑龍江重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實維護(hù)公平競爭，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感滿意度，推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、直面市場主體需求，創(chuàng)新實施宏觀政策和深化“放管服”改革
1.實施好國家常態(tài)化財政資金直達(dá)機制，全面做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，省級財政繼續(xù)當(dāng)好“過路財神”、不當(dāng)“甩手掌柜”，把更多財力下沉，保障相關(guān)財政資金政策及時落地生效。強化對資金分配、使用的全鏈條跟蹤監(jiān)控，動態(tài)跟蹤各地資金分配、撥付和使用情況，指導(dǎo)基層合規(guī)、高效使用財政直達(dá)資金，推動落實直達(dá)資金政策更好發(fā)揮惠企利民實效。（省財政廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.貫徹落實國家和省稅費優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀工作機制，按國家統(tǒng)一部署及時調(diào)整優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能，確保稅費優(yōu)惠政策紅利及時全面惠及符合條件的市場主體。除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案事項外，積極推行“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”辦理方式。推動財產(chǎn)和行為稅等合并申報，增值稅、消費稅及城市維護(hù)建設(shè)稅等附加稅費合并申報，推動非稅收入“跨省通繳”。采取稅銀數(shù)據(jù)直連模式建設(shè)黑龍江省“銀稅互動”線上平臺，探索推出適合小微企業(yè)特點的信用信貸產(chǎn)品，以稅銀數(shù)據(jù)直連模式，幫助小微企業(yè)緩解資金困難。（省稅務(wù)局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.持續(xù)做好穩(wěn)企金融支持，開展民營企業(yè)小微企業(yè)“首貸培植行動”，組織用好“百行進(jìn)萬企平臺”數(shù)據(jù)，鞏固融資對接工作成果，各地各部門要積極推廣“信易貸”，提高企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.貫徹落實國家水、電、氣、熱、通信、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，簡化接入審批流程，壓減接入工程審批時間，公開服務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，加快推進(jìn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦。按國家部署要求，組織開展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費專項檢查，規(guī)范收費行為。制定出臺清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動建立城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費目錄清單制度。（省住建廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省廣播電視局、省通信管理局、中國廣電黑龍江公司、省電力公司等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化辦電服務(wù)，城市地區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝實行“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)，全過程辦電時間壓減至20個工作日內(nèi)。貫徹執(zhí)行新修訂的《供電營業(yè)規(guī)則》，按國家統(tǒng)一部署取消電費保證金，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。（省電力公司、省發(fā)改委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù)，對指定代理商、限制用戶選擇運營商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治。重點整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為。（省通信管理局、省住建廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.及時發(fā)現(xiàn)需要救助低收入人口并納入救助幫扶范圍，優(yōu)化最低生活保障審核流程，確保相關(guān)人員及時獲得救助，同時加強規(guī)范化管理。完善和落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。（省民政廳牽頭，省殘聯(lián)等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.貫徹執(zhí)行國家維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的有關(guān)要求，制定實施意見，加大政策宣傳力度，落實國家關(guān)于平臺靈活就業(yè)人員傷害保障工作要求。優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序，利用大數(shù)據(jù)比對機制提高審核效率。（省人社廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.科學(xué)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，貫徹落實國家稅費優(yōu)惠政策，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。（省住建廳、省財政廳、省稅務(wù)局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.在全省政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”投訴窗口，解決群眾在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的“疑難雜癥”；在“全省事”APP上增設(shè)“我要投訴”欄目，暢通企業(yè)和群眾線上線下反饋問題渠道。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.全面落實國庫退稅審核智能化、自動化處理程序，運用大數(shù)據(jù)手段，主動甄別符合享受稅費優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準(zhǔn)推送稅費政策信息，編制發(fā)布稅費優(yōu)惠政策指引，確保市場主體充分享受政策紅利。（省稅務(wù)局牽頭，各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、著力打造市場化營商環(huán)境
12.深入貫徹落實國家出臺的關(guān)于行政許可設(shè)定審查機制，省級和設(shè)區(qū)的市級地方性法規(guī)草案不再新設(shè)行政許可事項，確有必要設(shè)定的要充分研究論證，并征求本級或上級營商環(huán)境部門意見，營商環(huán)境部門要從嚴(yán)審查和加強監(jiān)督檢查。（省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的中央層面設(shè)定的行政許可事項清單，全面清理省級以下地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項清單，將全省行政許可事項納入清單管理。落實國家出臺的行政許可事項清單管理有關(guān)規(guī)定，清理清單之外違規(guī)實施的變相行政許可。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，明確行政備案材料、程序，推動更多涉企經(jīng)營許可事項網(wǎng)上辦理、不接觸辦理。精簡優(yōu)化涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施，探索推行企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理。加快商標(biāo)專利注冊申請全流程電子化，分類壓減商標(biāo)異議、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展周期和專利授權(quán)公告周期，建立健全重大不良影響商標(biāo)快速駁回機制。及時查處和嚴(yán)厲打擊國家層面認(rèn)定的商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等違法行為，依法將處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）向社會公示。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)推進(jìn)深化“證照分離”改革全省全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步加大改革試點力度，2022年底前推出可在全省復(fù)制推廣的改革成果。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省商務(wù)廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.持續(xù)推進(jìn)“辦好一件事”改革，涉及跨部門跨行業(yè)的“一件事”，由本級政府明確主辦牽頭部門梳理，相關(guān)部門協(xié)同配合。涉及跨層級的“一件事”，由涉及層級最高的省級或市級相關(guān)事權(quán)部門牽頭組織自上而下梳理，為市場主體提供更多高效集成服務(wù)場景，降低制度性交易成本。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.積極推進(jìn)行政審批信用承諾制改革，省直相關(guān)部門要統(tǒng)一組織各市地梳理公布本行業(yè)本系統(tǒng)的信用承諾制事項清單，逐一事項制定公布信用承諾制實施細(xì)則。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.開展相對集中行政許可權(quán)改革，市縣兩級要探索實行“一枚印章管審批”改革，哈爾濱新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)、牡丹江市、樺南縣要拓展深化改革試點成果，為全省復(fù)制推廣提供真正可應(yīng)用的實踐經(jīng)驗。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.進(jìn)一步方便市場主體準(zhǔn)入，推進(jìn)在發(fā)放實體證照同時，同步發(fā)放電子證照，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事，優(yōu)化銀行開戶程序，壓縮開戶時間。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省人社廳、省稅務(wù)局、人民銀行哈爾濱中心支行等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.進(jìn)一步規(guī)范提升中介服務(wù)。全面規(guī)范中介服務(wù)事項清單管理，嚴(yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)事項。從嚴(yán)查處行政機關(guān)為特定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘行為，嚴(yán)禁行政機關(guān)將自身應(yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。加強對中介機構(gòu)的全流程監(jiān)管，堅決查處亂收費、變相漲價等行為。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.進(jìn)一步規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。依法加強認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管，督促指導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)開展公平有序競爭和公開收費標(biāo)準(zhǔn)，及時公布認(rèn)證信息，提升認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。加強對認(rèn)證活動全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查要求，提高認(rèn)證有效性和公信力。加大強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，對指定認(rèn)證機構(gòu)開展全覆蓋檢查，對兒童用品、家電、電子電器等重點領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.進(jìn)一步降低就業(yè)門檻。嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)資格目錄，按國家要求取消或下放有關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證、降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限。全面推進(jìn)職業(yè)技能等級制度，支持用人單位和社會培訓(xùn)評價機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。（省人社廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.支持就業(yè)技能提升培訓(xùn)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合實際科學(xué)合理確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。支持市級人社部門、財政部門綜合考慮實訓(xùn)設(shè)備升級改造、實訓(xùn)耗材、場地、培訓(xùn)時長等因素，科學(xué)合理確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。加強對家政、養(yǎng)老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力。支持各市地在政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立退役軍人專區(qū)，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃、青年技能培訓(xùn)行動等專項培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，鼓勵各市地探索開展項目制培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)。優(yōu)化審批服務(wù)方式改革，在自貿(mào)試驗區(qū)實行告知承諾制，為各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立提供便利。（省人社廳、省民政廳、省退役軍人事務(wù)廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。落實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)政策，抓好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金落實。貫徹落實《黑龍江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補資金管理辦法》，推動銀行機構(gòu)積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，拓寬重點群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資渠道，對符合條件人員落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹執(zhí)行國家延長支持和促進(jìn)重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策執(zhí)行期限和支持退役軍人、軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。（省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省退役軍人事務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省稅務(wù)局、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外），將公示時間由45天壓減為20天。建立簡易注銷登記容錯機制，優(yōu)化注銷平臺功能，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.持續(xù)提高投資審批效率。進(jìn)一步完善“容缺審批”“一會三函”等審批制度，在自貿(mào)試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)和重點開發(fā)區(qū)探索投資便利化創(chuàng)新舉措。制定實施《黑龍江省政府投資管理辦法》，梳理公布投資項目審批信用承諾制事項。進(jìn)一步優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項目審批流程。鼓勵各地和哈爾濱新區(qū)制定出臺“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策，細(xì)化完善控制性指標(biāo)、操作流程、管理規(guī)范等配套措施，探索開展“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評估，簡化優(yōu)化工業(yè)項目供地流程和時間，實現(xiàn)“拿地即開工”。（省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省電力公司等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.建立健全監(jiān)督管理機制，提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)能力。將供水、供電、供氣、供暖、排水、有線電視等市政報裝、接入全部納入政務(wù)服務(wù)大廳管理。加快用電企業(yè)報裝信息管理系統(tǒng)等部門自有系統(tǒng)與各地工程審批系統(tǒng)的對接，內(nèi)部層級審核過程、結(jié)果等信息實時共享，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步壓減用地相關(guān)審批、政府投資決策相關(guān)審批用時，大力提升辦理建筑許可指標(biāo)。對一般社會投資的工業(yè)類項目推行告知承諾制審批，根據(jù)項目特點和風(fēng)險等級建立不同類型項目的審批事項清單和告知承諾制審批事項清單。（省住建廳牽頭、省發(fā)改委、省自然資源廳、省電力公司、中國廣電黑龍江公司、省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，以及不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。（省住建廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
29.推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，強化部門間數(shù)據(jù)橫向集成應(yīng)用，避免企業(yè)重復(fù)填報、部門重復(fù)核驗，讓項目單位“少跑腿”。進(jìn)一步優(yōu)化與各地工程審批系統(tǒng)的信息共享，對工程建設(shè)項目審批制度改革范圍內(nèi)項目的立項相關(guān)審批，統(tǒng)一從各地工程審批系統(tǒng)中登記錄入，由后臺推送投資項目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行審批，審批過程和結(jié)果實時回傳各地工程審批系統(tǒng)，避免企業(yè)重復(fù)填報。（省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.進(jìn)一步簡化研發(fā)支出輔助賬，優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記等程序和手續(xù)，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策。（省稅務(wù)局、省科技廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.指導(dǎo)國家級“雙創(chuàng)”示范基地加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”支撐平臺建設(shè)，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。指導(dǎo)省內(nèi)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品，推動完善相應(yīng)信貸管理機制。（省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
32.推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋，強化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商品和要素自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處平臺企業(yè)壟斷案件，圍繞重點民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法，切實維護(hù)市場公平競爭秩序。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.清除消費隱性壁壘。全面清理二手車遷入限制，依法放寬二手車經(jīng)營條件。規(guī)范報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場，依法查處非法拆解行為。鼓勵各地適當(dāng)放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入，推進(jìn)實施旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。簡化優(yōu)化巡演審批流程，在已獲得批準(zhǔn)且演出條件不變的情況下，自首次舉辦日起6個月內(nèi)新增演出地的實行備案管理，不再重復(fù)審批，為跨地區(qū)演出經(jīng)營提供便利。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，深入推進(jìn)全省公共資源交易平臺建設(shè)，加強省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理和完善，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。加強和改善行政監(jiān)管，推動招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴網(wǎng)上受理、結(jié)果公開，廣泛接受社會監(jiān)督。加強招標(biāo)投標(biāo)活動突出問題專項治理，強化主體責(zé)任，實施聯(lián)合懲戒。（省發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.貫徹落實國家加強事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見，推動全面落實監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，改進(jìn)完善監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管效能。鞏固提升市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管成果，制定發(fā)布《黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》，組織指導(dǎo)全省各地制定本地年度部門聯(lián)合抽查計劃并按計劃展開部門聯(lián)查。有監(jiān)管職能的省直部門要統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)的重點監(jiān)管事項清單，嚴(yán)格按清單實施監(jiān)管。（省營商環(huán)境局、省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.對近年來國家和省級取消下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管措施落實情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，全面分析查找本系統(tǒng)在加強事中事后監(jiān)管中存在的風(fēng)險隱患和監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善加強事中事后監(jiān)管措施。對取消和下放的行政許可事項，主管部門會同相關(guān)部門逐項制定事中事后監(jiān)管措施，明確監(jiān)管層級、監(jiān)管部門、監(jiān)管方式，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.貫徹落實國家制定出臺在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的有關(guān)意見，推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
38.健全跨部門綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步細(xì)化明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管機制和方式，形成聯(lián)合監(jiān)管合力。進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理，強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理，明確風(fēng)險預(yù)警協(xié)同處置工作流程。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.探索建立對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管工作機制，省直相關(guān)部門、各市地要分類梳理公布包容免罰事項清單和減輕處罰事項清單，探索制定符合實際的包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，通過“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)承諾+抽查+社會監(jiān)督”來實現(xiàn)公平公正監(jiān)管。探索推廣柔性執(zhí)法，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。（省司法廳牽頭、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，貫徹執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄、全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。（省營商環(huán)境局、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
41.貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的平臺交易規(guī)則、直播電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.根據(jù)全省特種設(shè)備安全實際，有針對性組織特種設(shè)備安全專項整治，督促各市地做好隱患排查及整改。加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度，查處違法違規(guī)行為并向社會公開。（省市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.組織開展安全評價執(zhí)業(yè)行為專項整治，堅決打擊安全評價機構(gòu)、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為，堅守安全生產(chǎn)底線。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假行為。（省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊按職責(zé)分工牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.貫徹執(zhí)行《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》配套實施文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取日常檢查、現(xiàn)場檢查、飛行檢查、聯(lián)合檢查等多種手段，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。（省醫(yī)保局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
45.貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見，推動實現(xiàn)套餐式、主題式集成服務(wù)事項同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理。加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化，按要求分級分類完成熱線歸并工作。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
46.實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，規(guī)范省內(nèi)通辦。（省營商環(huán)境局牽頭，省公安廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47.加快推進(jìn)上云遷移工作，有效解決數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同問題，對上云遷移進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計匯總、排名晾曬，加強指導(dǎo)督辦，確保迅速推進(jìn)見效，繼續(xù)推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
48.按照國家統(tǒng)一部署，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，加快推進(jìn)全省電子證照應(yīng)用工作。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
49.按國家部署要求在全省范圍內(nèi)開展增值稅、消費稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。（省稅務(wù)局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
50.規(guī)范提升車輛檢測站服務(wù)能力，著力解決群眾排隊等候車檢問題。指導(dǎo)增加車檢服務(wù)供給，探索允許具備資質(zhì)、信用良好的汽車品牌服務(wù)企業(yè)提供非營運小型車輛維修、保養(yǎng)、檢測“一站式”服務(wù)，加強對偽造檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
51.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù)，規(guī)范和精簡公證證明材料，全面推行公證證明材料清單管理，落實一次性告知制度，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養(yǎng)、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗，實現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。推動降低偏高的公證事項收費標(biāo)準(zhǔn)。（省司法廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
52.著力緩解異地就醫(yī)報銷難問題，全省60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算；對于高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個群眾需求大、各地普遍開展的門診慢特病，全省至少有1個統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算。（省醫(yī)保局及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
53.便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。推動實施團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，進(jìn)一步鼓勵社會團體和企業(yè)制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并自我聲明公開。貫徹落實質(zhì)量強省部署要求，組織指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，破除制約出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的系統(tǒng)性障礙。深化全省跨境電商零售進(jìn)口試點，貫徹執(zhí)行國家調(diào)整擴大跨境電商零售進(jìn)口商品清單。加強相關(guān)政策宣傳引導(dǎo)，支持跨境電商開展對俄出口業(yè)務(wù)。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
54.創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革，引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。積極推進(jìn)診所審批改為備案改革，制定出臺診所備案管理制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署推動落實取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)等級劃分政策。組織開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為專項整治行動，依法依規(guī)查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)銷售藥品行為。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，強化線下政務(wù)服務(wù)功能，努力為老年人等特殊群體提供咨詢、幫辦、代辦等便民服務(wù)。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局、省營商環(huán)境局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
55.強化民政、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享交換，運用大數(shù)據(jù)建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制和動態(tài)調(diào)整機制，強化對困難群眾的精準(zhǔn)核實認(rèn)定，有效防止違規(guī)冒領(lǐng)和設(shè)租尋租等問題發(fā)生。加快實現(xiàn)人社數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享，開展相關(guān)社保數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，凡是納入《全國人社數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享服務(wù)目錄》的數(shù)據(jù)不得要求重復(fù)提供，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)民生保障領(lǐng)域問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早施救，確保所有符合條件的困難群眾全部納入救助范圍。（省民政廳、省人社廳、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局、省殘聯(lián)等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
56.嚴(yán)格執(zhí)行中央層面公布的保留證明事項清單，梳理發(fā)布全省確需保留的證明事項清單，行政機關(guān)辦理依申請的行政事項不得索要清單之外的證明。積極推行證明事項告知承諾制，各地各部門全面梳理可以實行告知承諾制的證明事項。嚴(yán)格實行證明事項清單管理制度，防止證明事項邊減邊增、明減暗增。（省司法廳牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、著力打造法治化營商環(huán)境
57.持續(xù)抓好國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，推進(jìn)《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省社會信用條例》《黑龍江省投資服務(wù)保障條例》《黑龍江省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》立法進(jìn)程，確保各項規(guī)定落到實處、取得實效。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
58.推動健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制，持續(xù)加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護(hù)。（省發(fā)改委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
59.建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機制，加大對無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度。推進(jìn)商標(biāo)信息與企業(yè)名稱信息聯(lián)通，打擊惡意將企業(yè)名稱或字號搶注為商標(biāo)、囤積商標(biāo)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請等行為。（省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
60.按照國家新修訂的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范和新發(fā)布的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提供省內(nèi)高校院所質(zhì)量較高專利，利用專利開放許可等機制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
61.堅持做到企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪，主動幫助企業(yè)解決實際困難。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
62.積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實《黑龍江省構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單》，鼓勵公職人員與企業(yè)家交往、與企業(yè)家交朋友，做到“無事不擾，有事上門”，傾情傾力服務(wù)企業(yè)。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
63.健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，完善違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺功能，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機制。認(rèn)真貫徹《黑龍江省營商環(huán)境監(jiān)督辦法》，依法受理、辦理“新官不理舊賬”投訴。（省工信廳、省營商環(huán)境局牽頭，省財政廳、省國資委等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
64.嚴(yán)格落實《黑龍江省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，各地各部門要進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，堅決糾正處罰畸輕畸重、人情執(zhí)法、熟人執(zhí)法等不規(guī)范行政執(zhí)法行為，組織清理地方政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項。開展涉企違規(guī)收費專項檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴大征收范圍、亂攤派等問題。（省司法廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
65.貫徹執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式，督促指導(dǎo)地方通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。（省生態(tài)環(huán)境廳及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
66.提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。（省司法廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、著力打造國際化營商環(huán)境
67.貫徹落實國家自由貿(mào)易試驗區(qū)試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放有關(guān)文件，加快打造國際一流營商環(huán)境。（省商務(wù)廳牽頭，各相關(guān)單位及中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
68.按照國家部署要求，推進(jìn)落實在更大范圍開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家、重要貿(mào)易國家、RCEP成員國及中東歐國家的AEO互認(rèn)。落實與RCEP成員國的動植物疫情信息共享和認(rèn)可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性。（哈爾濱海關(guān)牽頭，省林草局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
69.嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，清理與外商投資法不符的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，確保外資企業(yè)平等享受各項支持政策。支持在我省外資企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持外資企業(yè)更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實外商投資信息報告制度，廣泛開展相關(guān)政策宣傳解讀。完善企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，推動外商投資信息共享。（省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
70.持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化。推進(jìn)中國（黑龍江）國際貿(mào)易“單一窗口”實體平臺建設(shè)。依托中國（黑龍江）國際貿(mào)易“單一窗口”實體平臺，積極探索與港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保險等機構(gòu)對接，打造具有龍江特色的通關(guān)便利化服務(wù)功能。對海關(guān)風(fēng)險布控規(guī)則開展定期監(jiān)控及評估，動態(tài)調(diào)整低效、無效布控規(guī)則。全面開展科學(xué)隨機布控，持續(xù)加強風(fēng)險分析研判，穩(wěn)步提高人工風(fēng)險分析精準(zhǔn)度，降低守法合規(guī)企業(yè)及低風(fēng)險商品查驗率。加大貨物非侵入式查驗工作，提高口岸通關(guān)效率。持續(xù)推進(jìn)第三方檢驗結(jié)果采信，對涉及CCC認(rèn)證的部分進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品采信認(rèn)證認(rèn)可部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實施抽樣送檢。（哈爾濱海關(guān)、省商務(wù)廳、黑龍江銀保監(jiān)局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、民航黑龍江監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
71.復(fù)制推廣“一站式陽光價格”服務(wù)模式，持續(xù)強化口岸收費管理，實行口岸收費項目目錄清單制度，完善收費清單動態(tài)管理機制，做到清單之外無收費。嚴(yán)格執(zhí)行口岸通關(guān)流程、收費、監(jiān)督“三公開”制度并在中國（黑龍江）國際貿(mào)易“單一窗口”實體平臺公示。對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目及對應(yīng)的收費主體，開展典型成本調(diào)查，為合理規(guī)范收費提供依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)進(jìn)出口環(huán)節(jié)要求企業(yè)接受的第三方服務(wù)事項清單，清單之外一律不得要求企業(yè)提供。貫徹落實國家關(guān)于停收港口建設(shè)費要求。強化口岸收費價格監(jiān)督檢查，及時受理和處理投訴舉報問題線索。加大口岸服務(wù)收費價格監(jiān)督檢查力度，對價格違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至7個工作日以內(nèi)。（省發(fā)改委、省財政廳、黑龍江海事局、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省稅務(wù)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
72.推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實現(xiàn)集團內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn)，簡化辦理手續(xù)，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運營效率。（哈爾濱海關(guān)牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
73.鼓勵和支持金融機構(gòu)完善內(nèi)部激勵約束機制，加大對小微外貿(mào)企業(yè)等無還本續(xù)貸、信用貸款、首貸等融資服務(wù)支持力度，探索推廣隨借隨還貸款。（人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
74.鼓勵和支持銀行保險機構(gòu)深化合作，有序開展出口信用保險保單融資。支持銀行機構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、外匯收支、稅款繳納等信息基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對中小外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易記錄和應(yīng)收賬款的真實性等進(jìn)行評估，在有效管控風(fēng)險前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足企業(yè)融資需求。（黑龍江銀保監(jiān)局、哈爾濱海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行哈爾濱中心支行等相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強化責(zé)任感使命感，推動“放管服”改革舉措落地見效
75.堅持用深化改革辦法縱深推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，錨定最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，緊盯優(yōu)化營商環(huán)境短板弱項，勇于創(chuàng)新突破、敢于啃硬骨頭，推動重點領(lǐng)域不斷取得新成效。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
76.鼓勵支持各市地開展差異化探索，著力打造更多具有龍江特色的首創(chuàng)性、差異化“單項冠軍”。對銳意改革的典型案例復(fù)制推廣，對改革推進(jìn)遲緩、政策不落實的及時督促整改。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
77.深入開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，聚焦引商利商興商重商安商、聚焦培育和激發(fā)市場主體活力，以市場主體和群眾的實際感受作為主要評價依據(jù)，防止增加各市地和市場主體負(fù)擔(dān)。（省營商環(huán)境局牽頭，各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
78.全面落實全省營商環(huán)境評價指標(biāo)提升工作機制，對標(biāo)國內(nèi)標(biāo)桿城市和最佳實踐，制定對標(biāo)爭先晉位專項行動計劃，細(xì)化部署對標(biāo)達(dá)標(biāo)任務(wù)和主要措施，深入推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（省直相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
79.抓好各項改革任務(wù)落地見效，省直各部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，抓實抓細(xì)相關(guān)改革舉措，加強對市地指導(dǎo)和政策支持。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要加強督促協(xié)調(diào)，推動“放管服”改革取得更大實效。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
80.廣泛宣傳解讀省委、省政府關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步深化“放管服”改革工作的決策部署、創(chuàng)新舉措和工作成效，及時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法，營造良好改革氛圍。（各相關(guān)部門及各市地按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各市地、各有關(guān)部門要加大改革力度、持續(xù)推進(jìn)落實。于2022年5月10日、10月10日前將工作進(jìn)展情況書面報省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室。
