各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　《青海省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》已經(jīng)省政府第95次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

　　青海省人民政府

　　2021年12月31日

　　(此件公開發(fā)布)

青海省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃

　　目錄

　　一、青海省“十三五”知識產(chǎn)權發(fā)展概況

　　二、機遇與挑戰(zhàn)

　　三、總體要求

　　(一)指導思想

　　(二)基本原則

　　(三)發(fā)展目標

　　四、重點任務

　　(一)強化知識產(chǎn)權全鏈條保護

　　(二)推動知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造

　　(三)促進知識產(chǎn)權高效益運用

　　(四)提高知識產(chǎn)權管理服務效能

　　(五)夯實知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展基礎

　　五、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調

　　(二)加大投入力度

　　(三)加強考核評估

青海省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2021〕20號)精神，深入實施知識產(chǎn)權強國建設綱要和知識產(chǎn)權強省戰(zhàn)略，全面強化我省知識產(chǎn)權保護和運用工作，制定本規(guī)劃。

　　一、青海省“十三五”知識產(chǎn)權發(fā)展概況

　　“十三五”期間，黨中央、國務院把知識產(chǎn)權保護工作擺在更加突出的位置，加強頂層設計，推動系列改革、出臺系列重大政策，有效提升了知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平。省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視知識產(chǎn)權工作，強化組織領導，建立青海省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度。組建青海省市場監(jiān)督管理局，實現(xiàn)專利、商標、地理標志的綜合管理。強化知識產(chǎn)權保護制度約束，推動知識產(chǎn)權保護工作高質量發(fā)展。五年來，全省深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務能力和水平明顯增強，有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　知識產(chǎn)權政策體系更加完善。出臺加強知識產(chǎn)權工作的實施意見、知識產(chǎn)權工作推進計劃(2017—2020年)、強化知識產(chǎn)權保護實施方案等指引性文件，為全省知識產(chǎn)權工作提供行動指引;印發(fā)《青海省專利獎評獎辦法》《青海省專利補助資金管理辦法》《青海省重大經(jīng)濟科技知識產(chǎn)權分析評議辦法》《青海省對知識產(chǎn)權(專利)領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等一系列配套政策文件，不斷完善知識產(chǎn)權政策體系，為激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力提供了政策支持和措施保障。

　　知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平明顯提高。全省新增專利申請量、授權量為23139件、13337件，分別是“十二五”時期的3.4倍和3.9倍。每萬人口發(fā)明專利擁有量3.04件，商標有效注冊量為45924件，較“十二五”末分別增長了1.7倍、2倍。新增版權作品登記數(shù)量257件，全省中國馳名商標48件，地理標志證明商標36件、地理標志保護產(chǎn)品15件，樂都紫皮大蒜、互助八眉豬等77個產(chǎn)品實施國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。

　　知識產(chǎn)權保護力度持續(xù)加強。開展“雷霆”“護航”“鐵拳”等知識產(chǎn)權行政執(zhí)法專項行動，依法查處假冒專利及專利標識不規(guī)范案件117起、商標侵權案件240起，處理專利侵權糾紛59起、電商領域專利執(zhí)法案件31起。組織“劍網(wǎng)”“藍盾”“龍騰”等專項行動，收繳各類盜版制品及非法出版物46萬余件，立案查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪案件385起，破獲347起，搗毀制假售假窩點218處。全省法院受理一、二審知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件共計636件，審結534件，結案率84%。檢察機關依法批準逮捕侵犯知識產(chǎn)權類罪犯49人，依法提起侵犯知識產(chǎn)權類公訴案件31件。

　　知識產(chǎn)權運用效益初步顯現(xiàn)。全省新增專利權、商標權質押融資登記金額8.1億元。省技術交易市場登記專利技術交易合同174項，交易總額2.56億元。獲得首屆青海省專利獎的10項專利實現(xiàn)新增銷售額39.98億元，新增營業(yè)利潤10.47億元，新增稅收6.32億元。組織開展18個省級重大科技專項知識產(chǎn)權分析評議。成功舉辦青海品牌商品杭州、西安、深圳、青島、合肥推介會，組織省內特色企業(yè)參加哈薩克斯坦、莫斯科等國際展覽會，簽約總金額達124.3億元。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，柴達木枸杞、樂都大櫻桃等地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌評估價值達108.62億元。

　　知識產(chǎn)權管理體系不斷完善。市州市場監(jiān)管部門掛牌知識產(chǎn)權局或增設知識產(chǎn)權科室，承接知識產(chǎn)權管理業(yè)務。在西寧、海東、海西等市州的16個園區(qū)設立知識產(chǎn)權工作站，為園區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權宣傳培訓和咨詢服務。獲批國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)10家，確定省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)13家，列入省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育對象22家。全省18家企業(yè)和2家科研機構分別通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》《科研組織知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準認證(以下簡稱“貫標”)。深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，集中整治專利、商標代理行業(yè)無資質、非正常申請注冊、“掛證”、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為。

　　知識產(chǎn)權服務能力明顯增強。建成“青海省中小企業(yè)專利信息化服務平臺”，推廣“新一代地方專利信息檢索和分析系統(tǒng)”，建設“青海省知識產(chǎn)權公共服務平臺”，不斷滿足社會公眾和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權需求。推動重點產(chǎn)業(yè)專利導航、預警分析等工作，完成鋰產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鹽湖化工等產(chǎn)業(yè)專利導航分析和太陽能產(chǎn)業(yè)專利預警分析工作。深化專利信息幫扶，組織專利代理機構為30多家企業(yè)提供戰(zhàn)略研究等個性化服務，提升企業(yè)專利信息利用能力。

　　二、機遇與挑戰(zhàn)

　　當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正前所未有推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，新冠肺炎疫情的影響廣泛深遠，國際環(huán)境日趨復雜。各國搶占科技制高點的競爭更加激烈，發(fā)達國家不斷加大對外“卡脖子”關鍵核心技術的封鎖力度。知識產(chǎn)權成為打壓競爭對手的重要工具，知識產(chǎn)權全球治理格局深刻變革，知識產(chǎn)權國際規(guī)則、國際秩序遭遇嚴重挑戰(zhàn)。

　　國內正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，高質量發(fā)展需求更加強烈。知識產(chǎn)權作為激發(fā)創(chuàng)新活力、塑造良好營商環(huán)境的重要手段，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用愈加凸顯。習近平總書記近年來對知識產(chǎn)權工作作出了一系列重要論述，強調“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新”“加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”，為新時代全面加強我國知識產(chǎn)權保護工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，提供了根本遵循和行動指南。

　　我省處在鞏固提升全面建成小康社會成果，深度融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，為現(xiàn)代化建設積蓄力量的重要階段，憑借承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)功能，以及在“一帶一路”、推進西部大開發(fā)形成新格局、東西部協(xié)作和對口支援等國家戰(zhàn)略中獲得難得機遇和廣闊空間?！笆濉睍r期，全省知識產(chǎn)權各項工作取得了新成效，但仍然存在一系列挑戰(zhàn)和問題:高價值知識產(chǎn)權產(chǎn)出有限，創(chuàng)新潛能釋放不足，知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不明顯，知識產(chǎn)權保護體系不完善等。“十四五”時期要以高質量作為新時代全省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的生命線，將知識產(chǎn)權工作融入到經(jīng)濟社會各個層面、各個領域，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻新的力量。

　　三、總體要求

　　(一)指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述和考察青海重要講話精神，聚焦生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四地”，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線，以建設知識產(chǎn)權強省為目標，以改革創(chuàng)新為動力，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、運用效益、管理效能和服務水平，加快推進知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　質量優(yōu)先、高效發(fā)展。強化知識產(chǎn)權高質量發(fā)展導向，促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用，科學制定考核評價指標，引導激勵全省各地抓重點、補短板、提績效，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　強化保護、綜合治理。牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，堅持嚴保護、大保護、快保護、同保護，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理手段強化知識產(chǎn)權保護，促進保護能力和水平整體提升。

　　市場主導、聚焦產(chǎn)業(yè)。立足我省區(qū)位優(yōu)勢、功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，以市場需求為導向，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，加快推進知識產(chǎn)權與創(chuàng)新資源、金融資本有效對接，實現(xiàn)強鏈、補鏈、延鏈，以知識產(chǎn)權為產(chǎn)業(yè)強基賦能。

　　統(tǒng)籌謀劃、深化改革。健全知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作協(xié)調機制，強化部門協(xié)同，加強上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各類知識產(chǎn)權工作。系統(tǒng)謀劃，積極探索知識產(chǎn)權領域改革創(chuàng)新，破除制約知識產(chǎn)權全局發(fā)展的體制機制障礙，打造青海知識產(chǎn)權工作新特色新優(yōu)勢。

　　(三)發(fā)展目標。

　　到2025年，具有青海特色的知識產(chǎn)權強省建設階段性目標任務如期完成，全省知識產(chǎn)權綜合實力全面提升，知識產(chǎn)權對青海高質量發(fā)展的支撐作用日益凸顯。到2035年，知識產(chǎn)權促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性作用充分顯現(xiàn)，全社會知識產(chǎn)權文化自覺不斷增強，國際國內合作交流更加頻繁密切，知識產(chǎn)權治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，基本建成知識產(chǎn)權強省。

　　———知識產(chǎn)權保護水平不斷提高。全省知識產(chǎn)權保護體系不斷完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象有效遏制。省、市州、縣三級知識產(chǎn)權行政執(zhí)法聯(lián)動工作機制基本建立，全省縣級以上知識產(chǎn)權行政執(zhí)法聯(lián)動體系實現(xiàn)全覆蓋。

　　———知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力持續(xù)升級。知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權創(chuàng)造活力進一步激發(fā)。知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，關鍵技術領域自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備不斷加強，高價值核心專利、知名品牌、精品版權等知識產(chǎn)權擁有量逐年增長。

　　———知識產(chǎn)權運用效益有效提升。重點領域、特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權布局合理，知識產(chǎn)權運營服務體系日趨完善，企業(yè)、高校和科研院所等創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權轉化實施效益顯著，版權、地理標志帶動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的市場價值充分挖掘，知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模持續(xù)增長。

　　———知識產(chǎn)權管理效能不斷增強。青海省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議的組織協(xié)調作用充分發(fā)揮，各地區(qū)、各相關部門齊抓共管、協(xié)同推進的知識產(chǎn)權工作合力有效形成，知識產(chǎn)權綜合管理水平和能力持續(xù)增強，創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理水平明顯提升。

　　———知識產(chǎn)權服務環(huán)境顯著改善。知識產(chǎn)權公共信息服務能力持續(xù)提升，便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系基本建成并發(fā)揮作用。知識產(chǎn)權服務業(yè)市場逐步規(guī)范，服務質量明顯提升，服務種類不斷健全。知識產(chǎn)權人才能力素質穩(wěn)步提升，隊伍結構和布局更加合理。

　　四、重點任務

　　深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，全面推進知識產(chǎn)權綜合能力提升，持續(xù)深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革，全方位多層次提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務水平，促進全省知識產(chǎn)權工作高質量發(fā)展。

　　(一)強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。

　　1.完善知識產(chǎn)權保護體系建設。貫徹落實《青海省強化知識產(chǎn)權保護實施方案》，推動知識產(chǎn)權相關政策法規(guī)修訂，完善專利、商標、著作權、商業(yè)秘密等保護政策。在專利、著作權領域依法落實侵權懲罰性賠償制度。探索制定民族傳統(tǒng)文化、工藝美術、非物質文化遺產(chǎn)、老字號和中藏醫(yī)藥等領域知識產(chǎn)權保護行動方案。強化考核評價，研究制定知識產(chǎn)權保護考核指標，納入市州高質量發(fā)展考核指標體系。(省委組織部，省委宣傳部，省商務廳，省文化和旅游廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　2.加強知識產(chǎn)權司法保護。優(yōu)化知識產(chǎn)權案件審判機制，推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。優(yōu)化知識產(chǎn)權司法案件審判機制，積極開展繁簡分流試點工作，提高審判質量。探索建立調解優(yōu)先推薦機制、知識產(chǎn)權糾紛非訴調解協(xié)議司法確認制度。加強技術調查官隊伍建設。發(fā)揮律師、公證等法律服務隊伍作用，做好知識產(chǎn)權糾紛調解、案件代理、公證保全、普法宣傳等工作。(省法院，省檢察院，省司法廳等按職責分工負責)

　　3.加強知識產(chǎn)權行政保護。在關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域開展“劍網(wǎng)”“藍盾”“龍騰”等行政執(zhí)法專項行動，重點查處假冒專利、商標侵權、侵犯著作權、地理標志侵權假冒等違法行為，采取沒收違法所得、銷毀侵權假冒商品等措施進行嚴厲懲罰。禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為，促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法人員配備和職業(yè)化專業(yè)化隊伍建設，強化對基層知識產(chǎn)權行政執(zhí)法部門工作的指導。建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范辦案程序。強化展會、電商平臺知識產(chǎn)權保護工作。圍繞相關產(chǎn)業(yè)布局發(fā)力，推動建設知識產(chǎn)權保護中心，實現(xiàn)快速確權維權。(省委宣傳部，省公安廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省文化和旅游廳，省林草局，省市場監(jiān)管局，西寧海關等按職責分工負責)

　　4.加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護。健全多元化糾紛解決機制，培育發(fā)展知識產(chǎn)權仲裁機構、調解組織和公證機構，引導行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律和信息溝通機制。建立數(shù)據(jù)共享機制，將知識產(chǎn)權出質登記、行政處罰、抽查結果、信用承諾書及履約情況等信息統(tǒng)一歸集，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(青海)及“信用中國(青海)”網(wǎng)站對外公示。加強知識產(chǎn)權領域誠信體系建設，建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，落實知識產(chǎn)權失信懲戒措施。加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險防范能力。(省法院，省發(fā)展改革委，省司法廳，省商務廳，省市場監(jiān)管局，人行西寧中心支行等按職責分工負責)

　　(二)推動知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造。

　　1.強化高質量創(chuàng)造政策引導。修訂完善專利、商標、版權等知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造激勵政策，逐步取消發(fā)明專利授權補助，突出高質量發(fā)展導向，重點支持高價值專利培育轉化。發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)明獎激勵作用，獎勵在技術創(chuàng)新、技術發(fā)明活動中運用科學技術知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重要創(chuàng)新性技術發(fā)明的個人。完善地方知識產(chǎn)權考核評價指標體系。健全知識產(chǎn)權注冊登記授權數(shù)量動態(tài)跟蹤和反饋機制，定期發(fā)布青海省知識產(chǎn)權發(fā)展狀況報告。加大技術研發(fā)、成果轉化投入力度，鼓勵引導企事業(yè)單位依法建立健全職務發(fā)明管理制度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。(省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，省財政廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　2.提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。推進知識產(chǎn)權強企建設，根據(jù)企業(yè)規(guī)模實施分類指導、分層推進。強化創(chuàng)新資源向重點產(chǎn)業(yè)聚集，引導大中型企業(yè)加大知識產(chǎn)權創(chuàng)造投入，支持建立技術研發(fā)機構，開展企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同攻關，形成具有重要市場價值的自主知識產(chǎn)權。針對中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權“清零”行動，完善企業(yè)創(chuàng)新人才激勵機制。指導企業(yè)、高校、科研院所開展知識產(chǎn)權貫標工作，建立標準化知識產(chǎn)權管理體系，加強知識產(chǎn)權規(guī)范化管理。培育一批知識產(chǎn)權數(shù)量和質量較高、知識產(chǎn)權保護和運用水平突出、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力較強的優(yōu)勢示范企業(yè)，引領帶動全省企業(yè)知識產(chǎn)權綜合實力提升。(省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　3.加快高價值知識產(chǎn)權培育。建立完善高價值專利培育工作機制，強化重點領域自主知識產(chǎn)權儲備。加強省級科技計劃項目知識產(chǎn)權管理，在立項和組織實施各環(huán)節(jié)強化重點項目科技成果的知識產(chǎn)權布局和質量管理。指導地方政府、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會和企業(yè)加強品牌培育，實施“青字號”農(nóng)畜產(chǎn)品品牌行動，挖掘地理標志資源，支持申報地理標志保護產(chǎn)品，注冊地理標志證明商標，做強特色優(yōu)勢品牌。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚、軟件等領域的核心版權，引導和鼓勵文化企業(yè)加強內容原創(chuàng)和產(chǎn)品研發(fā)。推動建立統(tǒng)籌協(xié)調的植物新品種管理機制，保護青藏高原特色種質資源，大力培育植物新品種，促進青藏高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。(省委宣傳部，省科技廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省商務廳，省林草局，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　(三)促進知識產(chǎn)權高效益運用。

　　1.推進知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，研究制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，探索專利、商標、地理標志等多類型知識產(chǎn)權協(xié)同運用支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，提高知識產(chǎn)權對經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。圍繞鹽湖鋰電、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)組織實施專利導航工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新提供支撐。支持高校和科研院所技術轉移中心、知識產(chǎn)權運營中心等知識產(chǎn)權轉移轉化平臺建設，鼓勵向中小微企業(yè)轉讓、許可、作價入股專利技術，提高專利技術市場化運營能力，實現(xiàn)技術產(chǎn)業(yè)化。(省發(fā)展改革委，省教育廳，省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，省市場監(jiān)管局，省統(tǒng)計局等按職責分工負責)

　　2.加大青海特色品牌商品推介力度。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，堅持“政府推動、企業(yè)主動、市場運行”原則，加大品牌宣傳力度，積極開展產(chǎn)銷對接活動，堅持線上線下協(xié)同發(fā)力，加強與國內知名電商平臺的合作，大力推介青海名、特、優(yōu)、新農(nóng)畜產(chǎn)品，充分宣傳青海“綠色、有機、健康”特色品牌產(chǎn)品形象，提升青海高原有機農(nóng)畜產(chǎn)品在國內外的知名度和影響力，讓更多“中華老字號”“青海老字號”品牌走向中高端市場。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省商務廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　3.深化知識產(chǎn)權金融服務。強化協(xié)調聯(lián)動，優(yōu)化資源整合，完善知識產(chǎn)權質押融資相關政策，建立適合我省中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資特點的風險補償和免責機制。鼓勵金融機構積極開展知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務，支持知識產(chǎn)權保險、信用擔保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，助力科技創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)發(fā)展。培育引進知識產(chǎn)權評估機構和運營機構，探索知識產(chǎn)權證券化。搭建中小微企業(yè)、銀行保險機構、評估機構對接交流平臺。(省委宣傳部，省發(fā)展改革委，省市場監(jiān)管局，人行西寧中心支行等按職責分工負責)

　　(四)提高知識產(chǎn)權管理服務效能。

　　1.強化知識產(chǎn)權公共服務供給。推進青海省知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。支持高校和科研院所建立知識產(chǎn)權信息服務中心，鼓勵開展知識產(chǎn)權信息服務和人才培養(yǎng)等工作。加大對技術與創(chuàng)新支持中心運行和籌建的指導力度，充分利用知識產(chǎn)權信息資源和服務能力建設公共服務網(wǎng)點，構建覆蓋全省的知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)絡。整合優(yōu)化專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權業(yè)務“一窗通辦”，提升服務便利化水平。(省委宣傳部，省教育廳，省科技廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　2.推進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。推動出臺促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的政策舉措，鼓勵知識產(chǎn)權代理機構拓展服務范圍，提高服務質量，吸引具有較強實力的知識產(chǎn)權服務機構進駐，壯大發(fā)展機構規(guī)模。建立知識產(chǎn)權服務對接重點產(chǎn)業(yè)、重大項目工作機制，重點提供產(chǎn)業(yè)專利分析、知識產(chǎn)權風險預警、布局分析等高端服務。加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，重點打擊不以使用為目的的惡意商標注冊和不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為、無資質專利代理以及以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對相關行為進行處置。(省發(fā)展改革委，省科技廳，省工業(yè)和信息化廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　3.建立完善的知識產(chǎn)權綜合管理體系。深入推進知識產(chǎn)權管理體制改革，不斷加強機構建設，提高知識產(chǎn)權綜合管理效能。鼓勵市州地區(qū)針對特色產(chǎn)業(yè)出臺知識產(chǎn)權政策。進一步整合專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權管理、執(zhí)法、服務功能，實現(xiàn)“三合一”。加強對全省知識產(chǎn)權工作的頂層設計和統(tǒng)籌推進力度，優(yōu)化市場監(jiān)管、商務、海關、公安、司法等多部門協(xié)同聯(lián)動的合作機制，推動形成權界清晰、分工合理、高效運轉的知識產(chǎn)權綜合管理體系。(省公安廳，省司法廳，省商務廳，省市場監(jiān)管局，西寧海關等按職責分工負責)

　　(五)夯實知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展基礎。

　　1.構建知識產(chǎn)權大宣傳工作格局。加大知識產(chǎn)權教育普及和普法力度，開展知識產(chǎn)權進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡等活動。持續(xù)做好世界知識產(chǎn)權日、全國知識產(chǎn)權宣傳周和中國專利周青海地區(qū)大型宣傳活動，大力倡導知識產(chǎn)權文化理念。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛宣傳普及知識產(chǎn)權知識，增進社會公眾的知識產(chǎn)權意識，營造尊重和保護知識產(chǎn)權的社會氛圍。(省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議各成員單位按職責分工負責)

　　2.加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，結合實際逐步建立健全我省知識產(chǎn)權人才政策體系。引進和培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權復合型人才，加強對科技研發(fā)人員、知識產(chǎn)權管理人員、知識產(chǎn)權服務人員的多層次系統(tǒng)化培訓，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。加強知識產(chǎn)權教育培訓，探索支持知識產(chǎn)權專業(yè)課程設置，鼓勵有條件的高等院校開設知識產(chǎn)權選修課程。建立知識產(chǎn)權專家決策咨詢團隊，充實區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型的知識產(chǎn)權智庫，為知識產(chǎn)權發(fā)展提供堅強的人才保障。(省教育廳，省人力資源社會保障廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　3.推動知識產(chǎn)權合作共贏。加大與發(fā)達省份和周邊地區(qū)合作交流力度，深度融入“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、構建黃河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略。加強東西部省份聯(lián)動，深化甘青合作、粵青合作，在重點領域和特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局、維權援助、轉化運用、人才培養(yǎng)等方面開展全方位深層次合作。(省商務廳，省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

　　五、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調。

　　充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調作用，完善聯(lián)席會議職責和工作機制，加強組織協(xié)調，明確責任分工，細化目標任務，加強宣傳解讀，制定年度推進計劃，有序推進規(guī)劃實施。強化基層知識產(chǎn)權力量，推動完善市州知識產(chǎn)權保護考核工作機制，加強信息溝通和資源共享，促進基層知識產(chǎn)權工作能力提升。(省市場監(jiān)管局牽頭，各有關部門，各市州政府按職責分工負責)

　　(二)加大投入力度。

　　加強對知識產(chǎn)權工作的政策和資源支持。各級財政根據(jù)本地實際和財力狀況，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權工作經(jīng)費保障，不斷優(yōu)化資金使用方向和程序，扎實有效推動規(guī)劃發(fā)展目標實現(xiàn)和重點任務全面落實。(各有關部門，各市州政府按職責分工負責)

　　(三)加強考核評估。

　　省市場監(jiān)管局會同有關部門建立規(guī)劃實施情況評估機制，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測、評估，認真總結推廣典型經(jīng)驗做法。組織開展規(guī)劃落實情況監(jiān)督檢查和績效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，重要情況及時報告省政府。(省市場監(jiān)管局牽頭，各有關部門按職責分工負責)