各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：
《深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福田區(qū)人民政府辦公室
2022年1月17日
深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化“放管服”改革工作，進(jìn)一步發(fā)揮信用在“數(shù)字政府”改革建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》以及《深圳市公共信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)服務(wù)信用審批，是指在辦理有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過對接國家、深圳可信信用平臺(tái)，經(jīng)申請人授權(quán)后對其進(jìn)行信用信息比對，符合政務(wù)服務(wù)信用審批申辦條件的，依申請予以秒批、容缺后補(bǔ)審批、告知承諾制審批等便利服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)部門依法對申請人的履約情況實(shí)施監(jiān)管，并將申請人履約情況錄入社會(huì)信用平臺(tái)。
本辦法所稱區(qū)政務(wù)服務(wù)部門，是指具有區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批職能的部門。
第三條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門以信用審批方式實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，適用本辦法。
在可信信用平臺(tái)中連續(xù)3年無不良信用記錄的申請人，適用區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批。
第四條 本區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批工作，遵循“標(biāo)準(zhǔn)公開、誠信高效、審管結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則。
第五條 區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批改革，建立健全政務(wù)服務(wù)信用審批工作機(jī)制，開發(fā)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)信用庫，會(huì)同區(qū)政務(wù)服務(wù)部門發(fā)布實(shí)施政務(wù)服務(wù)信用審批業(yè)務(wù)，監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)信用審批工作落實(shí)。
區(qū)政務(wù)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)研究制定本部門信用審批事項(xiàng)清單，制定發(fā)布業(yè)務(wù)操作規(guī)程、承諾書、監(jiān)管措施等文本要件，實(shí)施信用審批業(yè)務(wù)，建立健全審管結(jié)合的工作機(jī)制，及時(shí)處置監(jiān)管領(lǐng)域的信用承諾不履約行為并報(bào)送失信行為信息，審核處理監(jiān)管領(lǐng)域的信用異議申訴、信用修復(fù)等。
第六條 申請人獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)接受區(qū)政務(wù)服務(wù)部門的監(jiān)督檢查，遵守有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范以及其他規(guī)范性文件。
區(qū)政務(wù)服務(wù)部門將依法對申請人的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在與申請人承諾事項(xiàng)相違背的現(xiàn)象，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門將依法予以處理，一切法律后果由申請人自行承擔(dān)。
區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政務(wù)服務(wù)信用審批政策制度，提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)部門向申請人告知不明確、不具體，或者告知錯(cuò)誤的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。區(qū)政務(wù)服務(wù)部門工作人員存在過錯(cuò)的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局依法監(jiān)督區(qū)政務(wù)服務(wù)部門政務(wù)服務(wù)信用審批工作落實(shí)情況,并將區(qū)政務(wù)服務(wù)部門政務(wù)服務(wù)信用審批工作落實(shí)情況納入?yún)^(qū)政府機(jī)關(guān)數(shù)字政府績效考核范圍。
第二章 審批實(shí)施
第七條 信用審批事項(xiàng)種類包括“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等。
實(shí)行信用審批的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門會(huì)同區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，根據(jù)有關(guān)規(guī)定研究確定信用審批事項(xiàng)清單，向社會(huì)公布，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條 “信用+秒批”事項(xiàng)通過線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請辦理；
“信用+容缺”事項(xiàng)通過線下政務(wù)服務(wù)大廳申請辦理；
“信用+告知承諾”事項(xiàng)通過線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或線下政務(wù)服務(wù)大廳等渠道申請辦理。
第九條 對信用審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過承諾書方式向申請人告知：
?。ㄒ唬┞男姓\信申報(bào)的義務(wù)；
?。ǘ┻`反承諾的法律后果；
?。ㄈ⑦M(jìn)行信用信息比對；
?。ㄋ模┦判袨殇浫肷鐣?huì)信用平臺(tái)；
?。ㄎ澹┱J(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
對“信用+容缺”審批事項(xiàng)，還應(yīng)通過承諾書，向申請人告知可容缺受理的材料和補(bǔ)齊補(bǔ)正的時(shí)限。
對“信用+告知承諾”審批事項(xiàng)，還應(yīng)通過承諾書，向申請人告知：
?。ㄒ唬┬姓徟马?xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
?。ǘ?zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
?。ㄈ┬枰暾埲颂峤徊牧系拿Q、方式和期限。
第十條 對信用審批事項(xiàng)，申請人閱知誠信申報(bào)承諾書有關(guān)內(nèi)容，自愿做出承諾的，應(yīng)當(dāng)承諾：
?。ㄒ唬┧峤徊牧虾吞顖?bào)內(nèi)容真實(shí)、有效；
（二）同意接受信用信息比對，并將履約行為錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫；
?。ㄈ┩獬袚?dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
（四）已知曉區(qū)政務(wù)服務(wù)部門告知的全部內(nèi)容，且所作承諾是申請人的真實(shí)意思表示。
對“信用+容缺”審批事項(xiàng)，申請人收到容缺受理補(bǔ)齊補(bǔ)正材料通知書，愿意做出承諾的，還應(yīng)當(dāng)填寫容缺受理承諾書，承諾：
?。ㄒ唬┏兄Z的基本事實(shí)；
?。ǘ┏兄Z補(bǔ)齊補(bǔ)正申請材料的時(shí)間；
?。ㄈ┧峤坏牟牧嫌馄谖慈。刹牧媳９軉挝讳N毀。
對“信用+告知承諾”審批事項(xiàng)，申請人收到告知承諾書，愿意做出承諾的，還應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┳陨砟軌驖M足區(qū)政務(wù)服務(wù)部門告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
?。ǘ┠軌蛟谝?guī)定期限內(nèi)，提交區(qū)政務(wù)服務(wù)部門告知的相關(guān)材料。
第十一條 根據(jù)申請人的承諾和授權(quán)，系統(tǒng)自動(dòng)查詢比對申請人信用信息，符合適用條件的可以申辦政務(wù)服務(wù)信用審批事項(xiàng)。信用信息比對不通過的，不予申辦政務(wù)服務(wù)信用審批事項(xiàng)。
對于不予適用信用審批的申請人，應(yīng)通過口頭或者書面的方式告知其辦理行政審批的途徑。
申請人對信用信息比對結(jié)果有異議的，應(yīng)告知其信用查詢及申訴的方式。
第十二條 對信用審批事項(xiàng)，誠信申報(bào)承諾書經(jīng)申請人線上同意并確認(rèn)提交或線下雙方簽章后生效。
第十三條 通過信用信息比對的申請人，應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，按時(shí)向區(qū)政務(wù)服務(wù)部門提交相關(guān)材料。
申請人應(yīng)當(dāng)在遞交承諾書時(shí)提交材料的具體范圍，材料的具體范圍由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門確定。
第十四條 對“信用+秒批”審批事項(xiàng)，按照深圳市“秒批”規(guī)則完成審批。
對“信用+容缺”審批事項(xiàng)，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門收到申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料后，應(yīng)當(dāng)在承諾辦結(jié)期限內(nèi)完成審批。
對“信用+告知承諾”審批事項(xiàng)，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能夠當(dāng)場作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定；無法當(dāng)場作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件或預(yù)許可證應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)申請人。
第十五條 申請人選擇不采用政務(wù)服務(wù)信用審批方式的，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。
第三章 審管結(jié)合
第十六條 政務(wù)服務(wù)信用審批的申辦信息、辦事材料、審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)推送至信用審批監(jiān)管平臺(tái)中，并全過程記錄事中事后監(jiān)管結(jié)果，實(shí)現(xiàn)審管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
第十七條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等審批方式的內(nèi)容和特點(diǎn)，分類制定信用審批監(jiān)管措施，明確管理力量加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)。
第十八條 通過監(jiān)管核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過書面、短信或電子郵件方式要求申請人限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定。
申請人的失信行為信息記入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫；對違反承諾且造成危害后果的，經(jīng)區(qū)政務(wù)服務(wù)部門認(rèn)定后，推送給上級信用平臺(tái)。
第四章 信用建設(shè)
第十九條 區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫采用電子檔案形式，完整、準(zhǔn)確地記錄申請人在政務(wù)服務(wù)信用審批全過程中產(chǎn)生的守信、失信行為信息。
守信行為是指申請人按照承諾內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交材料，且提交的材料真實(shí)有效、符合法定條件，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門在核查、監(jiān)管過程中未發(fā)現(xiàn)申請人不符合審批條件或違法違規(guī)的行為。
失信行為是指申請人未按照承諾內(nèi)容在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，或者提交的材料不符合法定條件、存在弄虛作假、欺詐隱瞞、惡意欺騙等情形，或者區(qū)政務(wù)服務(wù)部門在核查、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，以及行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他失信行為。
第二十條 在政務(wù)服務(wù)信用審批業(yè)務(wù)的申請、審批環(huán)節(jié)中，政務(wù)服務(wù)信用庫將自動(dòng)記錄申請人政務(wù)服務(wù)信用信息，包括申請人檔案、承諾書、審核結(jié)果等。在政務(wù)服務(wù)信用審批業(yè)務(wù)的核查、監(jiān)管環(huán)節(jié)中，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門發(fā)現(xiàn)申請人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，以及存在行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他失信行為的，應(yīng)當(dāng)在申請人政務(wù)服務(wù)信用信息形成或獲取的5個(gè)工作日內(nèi)將其錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫。
第二十一條 申請人對被列入?yún)^(qū)政務(wù)信用庫失信行為信息有異議的，可以通過線上或線下渠道向區(qū)政務(wù)服務(wù)部門提交書面申請及相關(guān)證明材料。區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到政務(wù)服務(wù)信用信息申訴后5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并即時(shí)做出是否將申請人失信行為信息從區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫撤銷的決定，處理結(jié)果通過短信、電子郵件方式告知申訴人。
第二十二條 對申請人政務(wù)服務(wù)失信行為的申訴，經(jīng)核實(shí)不存在政務(wù)服務(wù)失信行為的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)部門在收到申訴后5個(gè)工作日內(nèi)將申請人失信行為記錄撤銷。
列入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫有失信行為記錄的申請人積極履行義務(wù)且在規(guī)定期限完成整改要求的，可以向區(qū)政務(wù)服務(wù)部門申請撤銷失信行為信息，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自接到申請人的申請后5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并做出是否撤銷決定。決定撤銷的，即時(shí)將其撤銷；決定不撤銷的，通過短信、電子郵件方式告知申請人。
申請人政務(wù)服務(wù)失信行為認(rèn)定的事實(shí)依據(jù)發(fā)生改變，對于不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)失信行為，區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)將申請人失信行為信息從區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫撤銷。
被記錄入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫失信行為信息的申請人，自記錄之日起3年內(nèi)未出現(xiàn)新的應(yīng)當(dāng)列入政務(wù)服務(wù)信用失信行為的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局即時(shí)將失信行為信息從區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫撤銷。
第二十三條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期自查本部門提供的政務(wù)服務(wù)信用信息，發(fā)現(xiàn)信息不完整、不準(zhǔn)確或者不及時(shí)的，應(yīng)及時(shí)更正。
區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)對政務(wù)服務(wù)信用信息的完整、準(zhǔn)確、及時(shí)情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)信息不真實(shí)或者不完整的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)告知信息提供單位，被告知單位應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)更正，并將結(jié)果反饋給區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
第二十四條 區(qū)政務(wù)服務(wù)部門根據(jù)國家、省、市和本行政區(qū)域內(nèi)信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，通過區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫向有關(guān)部門共享申請人的政務(wù)服務(wù)信用信息。
第二十五條 區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)當(dāng)保障區(qū)政務(wù)服務(wù)信用庫的正常安全運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行政務(wù)服務(wù)信用信息使用、共享、歸集、披露，嚴(yán)格保護(hù)申請人的合法權(quán)益，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由深圳市福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2022年1月28日起實(shí)施，有效期至2025年12月10日。
