各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《廣西工業(yè)和信息化高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
廣西工業(yè)和信息化高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。工業(yè)是廣西經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱，是推動產業(yè)轉型升級、邁向中高端的關鍵。為堅定不移實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)振興，推動廣西工業(yè)高質量發(fā)展邁上新臺階，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 “十三五”時期發(fā)展成效
“十三五”時期，全區(qū)上下深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅持把實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略作為事關發(fā)展全局的大事來抓，把推動工業(yè)高質量發(fā)展作為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重，工業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效。
第一節(jié)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長
全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值穩(wěn)定增長，2018年、2019年、2020年分別增長4.7%、4.5%、1.2%，到2020年，全區(qū)工業(yè)增加值5221億元，是2017年的1.1倍。工業(yè)投資增速高于全國平均水平，2018年、2019年、2020年分別增長12.2%、11.1%、7.7%，比全國平均水平分別高出5.7、6.8、7.6個百分點，成為穩(wěn)投資的重要支撐力量。工業(yè)質量效益明顯提高，2018—2020年，工業(yè)企業(yè)利潤年均增長7%，高于同期地區(qū)生產總值平均增速；工業(yè)稅收占全區(qū)稅收總收入的35%左右，工業(yè)成為稅收的重要來源。
第二節(jié) 龍頭企業(yè)培育實現(xiàn)新突破
堅持把做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)作為壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產業(yè)林”的主干工程，實施龍頭企業(yè)培育計劃，打好“扶、引、育”組合拳，龍頭企業(yè)數(shù)量增長、規(guī)模擴大、帶動作用凸顯。截至2020年底，全區(qū)百億元產值企業(yè)達到15家，比2017年翻一番；中國制造業(yè)500強企業(yè)11家。大力實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程和高新技術企業(yè)再倍增計劃，科技企業(yè)快速壯大。全區(qū)高新技術企業(yè)2806家，瞪羚企業(yè)107家，全國專精特新“小巨人”企業(yè)27家，單項冠軍企業(yè)2家。
第三節(jié) 產業(yè)結構優(yōu)化取得新突破
傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級取得實效。重點推進有色金屬、機械、汽車、冶金、石化化工、食品等傳統(tǒng)產業(yè)智能化升級，2018—2020年共認定智能工廠示范企業(yè)88家、數(shù)字化車間17家。大力推進糖、鋁、冶金、建材等傳統(tǒng)產業(yè)節(jié)能技改，組織實施綠色制造體系，分別創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級綠色園區(qū)6個、10個，分別創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級綠色工廠45個、81個，分別培育國家級、自治區(qū)級綠色產品30種、17種。戰(zhàn)略性新興產業(yè)取得長足發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。截至2020年底，全區(qū)擁有工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)986家，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的14.5%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“十二五”末的5.4%提高到“十三五”末的16%。輕工業(yè)振興發(fā)展揚帆起航。認定自治區(qū)級特色輕工產業(yè)園區(qū)23個，家用電器、黃金珠寶等輕工產業(yè)快速發(fā)展，柳州建設粵桂智能家電產業(yè)集聚區(qū)，輕工業(yè)“斷層缺位”狀況得到初步改善。產業(yè)布局進一步優(yōu)化。支持每個設區(qū)市發(fā)展3—4個主導產業(yè)，工業(yè)重點縣發(fā)展1—2個特色優(yōu)勢產業(yè)。南寧市工業(yè)基礎明顯增強，北欽防臨港大工業(yè)布局逐步優(yōu)化，柳州、桂林、玉林等市工業(yè)發(fā)展質量水平穩(wěn)步提升。
第四節(jié) 產業(yè)集群產業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)新優(yōu)勢
堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，以龍頭企業(yè)為引領，實施補鏈強鏈延鏈項目超過500項，帶動產業(yè)集群發(fā)展，打造了10個千億元產業(yè)，其中食品、冶金、汽車三個產業(yè)產值超過2000億元。積極推進構建汽車及新能源汽車全產業(yè)鏈，形成了包括載貨汽車、客車、乘用車、車用內燃機、汽車零部件等較為完整的產品體系。持續(xù)推進機械產業(yè)技術創(chuàng)新，加快產品升級換代。廣西柳工集團有限公司（以下簡稱柳工集團）、廣西玉柴機器集團有限公司（以下簡稱玉柴集團），南寧高端裝備制造城、廣西智能制造城（柳州）、廣西先進裝備制造城（玉林）“兩企三城”機械產業(yè)集群初步形成。防城港鋼鐵基地1號高爐系統(tǒng)及配套煉鋼軋鋼系統(tǒng)建成投產，實現(xiàn)了高端板材重大突破。氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工產業(yè)鏈取得新進展。華友鈷業(yè)、湘潭電化等新能源電池材料企業(yè)落地，新能源電池材料產業(yè)逐步發(fā)展壯大。加快構建“油、煤、氣、鹽”多元石化化工產業(yè)體系，林產化工、鈦白新材料等特色化工產業(yè)初具規(guī)模。南寧聲學、北海新型顯示、桂林智能終端等產業(yè)集聚發(fā)展，成為全區(qū)重要的電子信息制造基地。充分發(fā)揮林木資源優(yōu)勢，打造原材料基地—人造板—高端綠色家居全產業(yè)鏈。積極推進產業(yè)集聚化、集群化發(fā)展，桂林、南寧、梧州、玉林市生物醫(yī)藥產值規(guī)模占全區(qū)生物醫(yī)藥產值的80%以上，防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)進入全面建設階段。立足資源整合，加強布局優(yōu)化，初步形成以賀州、來賓為重點的精品碳酸鈣產業(yè)集群。
第五節(jié) 重大項目建設取得新突破
“雙百雙新”產業(yè)項目成為經(jīng)濟增長新引擎。開工建設“雙百”項目74個，累計完成投資2065億元；開工建設“雙新”項目312個，累計完成投資810億元?！扒蠹几摹表椖苛Υ佼a業(yè)轉型提質。圍繞補鏈強鏈延鏈、擴大先進產能、提升工藝裝備、推進智能制造、加快綠色改造五大重點，累計推進2196家企業(yè)實施技術改造項目2869個，完成投資1026億元。
第六節(jié) 工業(yè)改革開放邁出新步伐
工業(yè)供給側結構性改革深入推進，累計化解鋼鐵過剩產能345萬噸、煤炭過剩產能960萬噸，淘汰水泥、造紙、平板玻璃等落后產能178萬噸，取締“地條鋼”產能540萬噸。實行電力市場化交易改革，累計降低企業(yè)用電成本236億元。工業(yè)投融資體制改革取得突破性進展，實行重大項目清單及融資需求推送機制，啟動建立1000億元規(guī)模的廣西工業(yè)高質量發(fā)展基金，設立新興產業(yè)直接股權投資資金。推行區(qū)域評估制度和投資項目告知承諾制。深化用地、用能等資源要素改革，建立“要素資源隨項目走”機制，實現(xiàn)資源要素向優(yōu)質工業(yè)項目、重大工業(yè)項目配置。工業(yè)開放合作邁出堅實步伐，上汽通用五菱汽車股份有限公司（以下簡稱上汽通用五菱）印度尼西亞工廠年產12萬輛整車、馬中關丹產業(yè)園區(qū)年產350萬噸鋼鐵等一批標志性對外合作項目建成投產。汽車、工程機械、內燃機等一批龍頭企業(yè)在國內建立區(qū)域生產基地，上汽通用五菱在重慶、青島等地布局了產業(yè)基地，柳工集團在上海、江蘇、安徽等地建立多個生產基地。金屬新材料、石化化工等領域的龍頭企業(yè)在海外建立一批原材料保供基地。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，廣西仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇大于挑戰(zhàn)。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，實現(xiàn)廣西“十四五”時期“加快發(fā)展、轉型升級、全面提質”和“兩個高于”目標，對推進工業(yè)振興和高質量發(fā)展提出更高要求。
第一節(jié) 發(fā)展機遇
在中國共產黨成立一百周年、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，習近平總書記再次視察廣西，系統(tǒng)闡述了廣西在全國發(fā)展大局中的“四個突出特點”，提出“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標、“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，為廣西發(fā)展全方位確標定向、擘畫藍圖，為廣西加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和現(xiàn)代產業(yè)體系、闖出一條高質量發(fā)展之路指明了前進方向。
《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)加快建設，西部大開發(fā)、珠江—西江經(jīng)濟帶、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、左右江革命老區(qū)等國家戰(zhàn)略深入推進，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，加快打造面向東盟的跨境產業(yè)鏈供應鏈，形成面向東盟、更好服務“一帶一路”的開放合作高地和國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，必將為廣西融入國內國際雙循環(huán)、全方位深化工業(yè)開放合作帶來重大機遇。
廣西要發(fā)揮好基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，堅持做?yōu)傳統(tǒng)產業(yè)、做強主導產業(yè)、做大新興產業(yè)、做實特色產業(yè)，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，壯大“工業(yè)樹”、繁茂“產業(yè)林”，提高制造業(yè)比重，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，建設西部制造強區(qū)。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，全球產業(yè)分工格局深刻調整，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情全球大流行加速全球產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化調整，不穩(wěn)定性、不確定性因素明顯增加。發(fā)達國家重振制造業(yè)，新興經(jīng)濟體產業(yè)發(fā)展加速崛起，廣西傳統(tǒng)生產要素支撐作用弱化和比較優(yōu)勢不明顯，與越南等國家在產業(yè)中低端領域競爭愈加激烈，在產業(yè)轉型升級、向中高端跨越中，與東部發(fā)達地區(qū)和中西部先進地區(qū)將會形成更趨激烈的競爭態(tài)勢，進一步加大廣西參與國內國際產業(yè)合作的困難和挑戰(zhàn)。
廣西正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，產業(yè)是廣西最大的短板，工業(yè)是最大的弱項，創(chuàng)新能力不足是最大的制約，廣西工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小，發(fā)展方式比較粗放，轉型升級壓力增大。從產業(yè)結構看，傳統(tǒng)資源型工業(yè)比重大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重低，輕重工業(yè)比約為1∶4，輕工業(yè)發(fā)展長期滯后。從創(chuàng)新能力看，研發(fā)投入不足，2020年全區(qū)全社會研發(fā)投入為173.2億元，研發(fā)強度僅為0.78%，低于全國平均水平1.62個百分點。從綠色轉型看，六大高耗能行業(yè)產值占比超過45%，單位工業(yè)增加值能耗高于全國平均水平。從質量效益看，工業(yè)產品以初加工為主，研發(fā)和精深加工能力薄弱，高端產品和頭部品牌少，工業(yè)產品競爭力不強。從要素保障看，能源供應和電力保障趨緊，芯片及關鍵零部件供應短缺，工業(yè)穩(wěn)增長、產業(yè)結構轉型升級、推動高質量發(fā)展任務十分艱巨。
全國各地搶抓發(fā)展機遇，東部發(fā)達地區(qū)率先轉型升級，中部地區(qū)加快高質量發(fā)展步伐，粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈加快建設，區(qū)域產業(yè)競爭進一步加劇，將吸引周邊地區(qū)人才、技術向粵港澳大灣區(qū)、海南、成渝等地轉移，形成先進要素的“虹吸效應”和產業(yè)發(fā)展的“鎖定效應”，廣西面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，加快工業(yè)現(xiàn)代化是廣西現(xiàn)代化進程中繞不開躲不過的重大現(xiàn)實問題，是高質量發(fā)展必須翻過的“山”，是實現(xiàn)“十四五”奮斗目標必須啃下的“硬骨頭”，必須緊緊盯住新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)振興和高質量發(fā)展。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，認真貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持優(yōu)化結構、轉型升級、提質增效，堅持創(chuàng)新驅動、開放合作、綠色發(fā)展，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進質量變革、效率變革、動力變革，著力打造東西合作、內外合作產業(yè)新高地，著力建設一批具有全國影響力、競爭力的產業(yè)名片，著力建設西部制造強區(qū)，打造現(xiàn)代產業(yè)體系，努力在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
第二節(jié)基本原則
——堅持市場主導、政府引導。堅持有效市場和有為政府相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好發(fā)揮政府頂層設計、規(guī)劃引領、政策引導作用，進一步健全工業(yè)和信息化高質量發(fā)展的體制機制。
——堅持科技引領、創(chuàng)新驅動。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以創(chuàng)新支撐產業(yè)為核心的全面創(chuàng)新，打好重要產業(yè)關鍵技術攻堅戰(zhàn)，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快科技成果轉移轉化，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動能，使科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展的“最大增量”。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，將碳達峰、碳中和納入工業(yè)發(fā)展整體布局，強化能耗“雙控”，加快推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。
——堅持深化改革、擴大開放。堅定不移推進改革，著力破除制約工業(yè)振興的體制機制障礙；高水平擴大開放合作，深度融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)，堅持把擴大產業(yè)投資放在第一位，加大招商引資力度，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，深入推進國際產能合作，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉化為開放發(fā)展優(yōu)勢。
——堅持轉型升級、融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。積極培育新興產業(yè)，加快數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化步伐，深入推進一二三產業(yè)融合、兩業(yè)融合、產城融合，形成競爭新優(yōu)勢、發(fā)展新動能，促進產業(yè)邁向價值鏈中高端。
第三節(jié) 發(fā)展定位
圍繞戰(zhàn)略定位，打造東西合作、內外合作產業(yè)新高地。立足“一灣相挽十一國，良性互動東中西”獨特區(qū)位優(yōu)勢，高水平擴大開放合作，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，深度融入國家內需體系，主動對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略，深化與 RCEP 其他成員國及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，推動東西合作、內外合作，奮力打造產業(yè)合作新高地。
聚焦資源稟賦，打造產業(yè)名片。依托特色資源優(yōu)勢和產業(yè)比較優(yōu)勢，加快補鏈強鏈延鏈，構建全產業(yè)鏈生態(tài)，做大做強高端金屬新材料、石化化工、汽車、機械、木材加工、精品碳酸鈣、制糖等產業(yè)，建設面向東盟的南方汽車出口制造基地、區(qū)域性機械裝備生產及出口基地、光伏玻璃及硅基新材料產業(yè)基地、全國重要的木材加工和家具制造基地，加快建設中國糖都，打造世界碳酸鈣之都。
聚力加快發(fā)展，打造西部制造強區(qū)。圍繞經(jīng)濟增長速度高于全國和西部平均水平目標，突出抓好工業(yè)振興，聚焦優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)補鏈強鏈延鏈，積極發(fā)展特色優(yōu)勢消費品制造業(yè)，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。著眼全球產業(yè)分工和產業(yè)鏈重構，重點培育先進裝備制造和綠色新材料2個具有全國影響力和競爭力的萬億元產業(yè)集群。
_ 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西工業(yè)和信息化高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（桂政發(fā)〔2021〕50號_）_ .doc
