廣東省進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的若干措施

　　為貫徹落實(shí)《海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鐵路局、民航局關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的通知》（署岸發(fā)〔2021]85號(hào)），全面提升通關(guān)便利化水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局下我省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展﹐提出如下措施。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化、爭(zhēng)取海關(guān)總署支持，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革與協(xié)同發(fā)展。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┖?jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證。全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，明確在申報(bào)環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)提交紙質(zhì)版報(bào)關(guān)委托書(shū)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)隨附單證，實(shí)行企業(yè)提交單證一次性告知。落實(shí)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，在確保信息安全的前提下，推動(dòng)廣州、深圳與東亞地區(qū)主要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹥?yōu)化貨物進(jìn)出口申報(bào)模式。支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口申報(bào)模式，進(jìn)一步完善進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式．在符合條件的港口擴(kuò)大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，支持深圳港口建設(shè)完善“直提直裝”信息化系統(tǒng)，便利企業(yè)在線辦理業(yè)務(wù)。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，引導(dǎo)更多企業(yè)選用跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式。全面推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式，不斷完善跨境電商出口退貨政策。推廣廣東省跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)﹐為全省跨境電商綜試區(qū)提供共性應(yīng)用服務(wù)。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省商務(wù)廳、財(cái)政廳，省稅務(wù)局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革。落實(shí)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，在確保安全的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)口巴氏殺菌乳檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革試點(diǎn)。優(yōu)化進(jìn)口食品化妝品樣品檢驗(yàn)監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)商品檢驗(yàn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信,及時(shí)有效落實(shí)相關(guān)管理制度。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）進(jìn)一步提升出口退稅便利度。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與稅務(wù)退稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，進(jìn)一步提升口岸退稅申報(bào)便利水平，2022年底前稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（省稅務(wù)局，省商務(wù)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、進(jìn)一步清理和規(guī)范口岸收費(fèi)

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)港口降費(fèi)措施。按照國(guó)家部署，進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行停征港口建設(shè)費(fèi)、減并港口收費(fèi)項(xiàng)目等國(guó)家降費(fèi)措施，歸并精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳，廣東海事局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┻M(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)。引導(dǎo)船公司規(guī)范調(diào)整海運(yùn)收費(fèi)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)及附加費(fèi)等備案制度。規(guī)范港外堆場(chǎng)收費(fèi)行為，制定集裝箱洗箱、修箱、驗(yàn)箱服務(wù)規(guī)則，督促口岸經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)名稱和服務(wù)內(nèi)容。對(duì)有限競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)的口岸服務(wù)，引入招標(biāo)制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)屬于政府職責(zé)且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）優(yōu)化口岸收費(fèi)公示。認(rèn)證落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新,目錄清單之外不得收費(fèi)。有序推進(jìn)口岸收費(fèi)主體通過(guò)“單一窗口”公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，增強(qiáng)口岸收費(fèi)透明度、可比性。（省商務(wù)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）加大口岸收費(fèi)監(jiān)督檢查力度。持續(xù)加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)督，"通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，開(kāi)展進(jìn)出口壇價(jià)費(fèi)用等價(jià)格重點(diǎn)查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)或收取未標(biāo)價(jià)費(fèi)用等價(jià)格違法行為﹐依法依規(guī)調(diào)查處理口岸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉嫌壟斷行為.（省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、進(jìn)一步深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

　?。ㄊ唬┨嵘龂?guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用率。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版新上線應(yīng)用功能，逐步推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）推進(jìn)海運(yùn)口岸物流單證無(wú)紙化。鼓勵(lì)有條件的碼頭進(jìn)行信息化智能化升級(jí)改造，推廣智能卡口、智能理貨等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全省主要海運(yùn)口岸繼續(xù)推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推進(jìn)船公司統(tǒng)一海運(yùn)電子提單標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化放單。在集裝箱干線港推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的集裝箱電子放貨平臺(tái)應(yīng)用。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，繼續(xù)支持汕頭、湛江市深化口岸物流協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，并逐步推廣至全省主要水運(yùn)口岸。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)航空口岸物流通關(guān)便利化。全面推廣使用空運(yùn)電子運(yùn)單，推進(jìn)空運(yùn)提貨單無(wú)紙化。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，在廣州、深圳市試點(diǎn)建設(shè)航空物流公共信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)單申報(bào)等“一站式”服務(wù)。支持廣州、深圳市探索航空集貨、分撥、安檢、打板等前置物流模式，推動(dòng)符合條件的場(chǎng)外貨站與機(jī)場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接。支持重點(diǎn)航空口岸建設(shè)自動(dòng)化分揀設(shè)施設(shè)備。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳海關(guān)，民航中南管理局，廣州、深圳市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┩七M(jìn)中歐班列物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通.依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)中歐班列公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)物流數(shù)據(jù)共享與合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次錄入、多次使用。（省商務(wù)廳，廣鐵集團(tuán)公司，廣州、東莞市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)通關(guān)全流程可視化查詢。完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息查詢功能，支持口岸查驗(yàn)單位通過(guò)“單一窗口”向進(jìn)出口企業(yè)、口岸場(chǎng)站推送海關(guān)通關(guān)狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事等部門(mén)口岸通關(guān)狀態(tài)查詢和通關(guān)流程全程可視化。探索通過(guò)“單一窗口”提供覆蓋貿(mào)易全流程的實(shí)時(shí)查詢服務(wù)。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、進(jìn)一步提升口岸整體通關(guān)服務(wù)水平

　?。ㄊ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理。推進(jìn)口岸環(huán)節(jié)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政審批線上辦理和窗口遞交紙本、后臺(tái)流轉(zhuǎn)作實(shí)體驗(yàn)核的一體“通辦”。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）公開(kāi)口岸物流和通關(guān)流程。推動(dòng)全面公開(kāi)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站調(diào)貨、移位、裝卸等物流作業(yè)時(shí)限及流程?？诎恫轵?yàn)單位全面公開(kāi)通關(guān)、業(yè)務(wù)辦事流程、環(huán)節(jié)及所需單證。（省交通運(yùn)輸廳,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，民航中南管理局，廣鐵集團(tuán)公司，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）完善企業(yè)意見(jiàn)反饋和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。綜合運(yùn)用海關(guān)服務(wù)熱線等渠道，定期收集、回應(yīng)和推動(dòng)解決企業(yè)反映問(wèn)題。支持海關(guān)在口岸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立通關(guān)疑難問(wèn)題處理專窗﹐協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)疑難問(wèn)題。提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)整體可用性99.9%以上，故障及時(shí)處理率95%以上。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省商務(wù)廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┨嵘诎段锪髯鳂I(yè)綜合效率。堅(jiān)持“人物同防”，精準(zhǔn)科學(xué)抓好口岸疫情防控。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督，合力調(diào)配口岸查驗(yàn)單位一線作業(yè)人員，嚴(yán)格落實(shí)疫苗接種、核酸檢測(cè)、人員管理等各項(xiàng)疫情防控措施。加大港口物流管理力度,簡(jiǎn)化港口提箱、碼頭操作等業(yè)務(wù)手續(xù)，提升物流作業(yè)效率。（省交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┥罨ｊP(guān)監(jiān)管裝備智能化應(yīng)用。探索使用海關(guān)查驗(yàn)輔助機(jī)器人、移動(dòng)查驗(yàn)作業(yè)終端等非侵入式大型檢查設(shè)備，加大人工智能等科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的應(yīng)用，完善卡口智能控制與放行，實(shí)現(xiàn)主要口岸智能驗(yàn)放。持續(xù)推進(jìn)智能審圖創(chuàng)新應(yīng)用，擴(kuò)大智能審圖商品范圍。在場(chǎng)所巡查、審核單證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，研究通過(guò)機(jī)器輔助人工等方式實(shí)現(xiàn)順勢(shì)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，不斷提升海關(guān)監(jiān)管智能化水平。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　（二十一）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。支持推進(jìn)水陸、水鐵、水空、空陸等多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家部署，推廣使用全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)。對(duì)水運(yùn)轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸貨物，探索實(shí)行“車(chē)船直取”模式。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，民航中南管理局，廣鐵集團(tuán)公司，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨嵘龂?guó)際物流供給能力。按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，引導(dǎo)班輪公司（船公司）根據(jù)航運(yùn)市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化增加中國(guó)港口航線航班供給和船舶運(yùn)力投放，加快跨境運(yùn)輸船舶周轉(zhuǎn)率，提升國(guó)際物流集裝箱供給能力和周轉(zhuǎn)效率。推動(dòng)樞紐集裝箱港開(kāi)展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù).支持基于《國(guó)家公路運(yùn)輸公約》（TIR公約）的國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸便利化水平不斷提升.（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)口岸通關(guān)便利化

　?。?二十三）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)通關(guān)便利化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與香港、澳門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作對(duì)接，推進(jìn)“澳車(chē)北上”“港車(chē)北上”信息管理服務(wù)系統(tǒng)、粵港澳大灣區(qū)跨界車(chē)輛信息管理綜合服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推廣。率先在橫琴粵澳深度合作區(qū)應(yīng)用粵澳貨物“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)粵澳貨物“一單兩報(bào)”。（省商務(wù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳，海關(guān)總署廣東分署、深圳、拱北海關(guān)，深圳、珠海邊檢總站，深圳、珠海市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省政府橫琴辦協(xié)調(diào)落實(shí)）

　?。?二十四）深化粵港粵澳口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ絼?chuàng)新。深化深港、珠澳合作,在有條件的橫琴口岸二期車(chē)輛查驗(yàn)通道等陸路口岸研究復(fù)制推廣“合作查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)新模式，進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳出入境人員查驗(yàn)手續(xù)。（省商務(wù)廳，深圳、珠海邊檢總站，深圳、珠海市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省政府橫琴辦協(xié)調(diào)落實(shí)）

　?。ǘ澹┙⒒浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)航行船舶安全檢查合作機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,優(yōu)化大灣區(qū)內(nèi)地航行港澳船舶安全管理，推動(dòng)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)出港并航行于粵港澳之間的港澳籍船舶、內(nèi)地運(yùn)輸船舶、大灣區(qū)船籍港內(nèi)地非運(yùn)輸船舶，進(jìn)出內(nèi)地港口時(shí)按照國(guó)內(nèi)船舶實(shí)施水上交通安全管理。探索建立健全來(lái)往港澳航行的非公約船舶安全檢查合作機(jī)制。依托中國(guó)（廣東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)運(yùn)輸船舶安全檢查協(xié)同檢查監(jiān)管系統(tǒng)。（廣東、深圳海事局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┥罨瘏^(qū)域物流一體化監(jiān)管。深化粵港澳大灣區(qū)“組合港”改革，支持拓展“灣區(qū)一港通”“灣區(qū)組合港”項(xiàng)目覆蓋范圍，并探索延伸至粵東和粵西港口，推動(dòng)外貿(mào)貨物可在支線港口完成通關(guān)手續(xù)。（海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、湛江海關(guān)，相關(guān)地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施

　?。ǘ撸?qiáng)化工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)措施扎實(shí)有序落地實(shí)施、取得實(shí)效;要全力支持配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)、中央駐粵口岸查驗(yàn)單位管理落實(shí)有關(guān)改革任務(wù)。各地要落實(shí)主體責(zé)任,統(tǒng)籌做好優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作。

　?。ǘ耍┘哟笮麄髁Χ?。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施。要充分發(fā)揮政府與企業(yè)合力，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)反映問(wèn)題，積極推動(dòng)研究和解決，大力營(yíng)造良好口岸營(yíng)商環(huán)境。