各區(qū)人民政府，市政府相關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

　　《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　上海市商務委員會

　　2022年2月18日

上海市關(guān)于高質(zhì)量落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的若干措施

　　為深入推動上海構(gòu)建對外開放合作和競爭新優(yōu)勢，落實商務部等6部門《關(guān)于高質(zhì)量實施<區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導意見》（商國際發(fā)〔2022〕10號），搶抓開放型經(jīng)濟新機遇，為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展培育新動能，制訂以下措施。

　　一、加快貨物貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄒ唬U大與RCEP成員國間進口貿(mào)易規(guī)模

　　支持企業(yè)結(jié)合與RCEP成員國優(yōu)惠稅率調(diào)整進度，擴大集成電路、汽車零部件、醫(yī)療器械等領域先進技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件進口，與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互補；鼓勵紡織品、食品和高端消費品等商品進口，增加能源資源產(chǎn)品和緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

　?。ǘ┩卣姑嫦騌CEP的多元化國際市場

　　鼓勵本市優(yōu)勢領域企業(yè)深度參與RCEP區(qū)域供應鏈合作，持續(xù)增強邊境措施透明度，提升集成電路、新能源汽車、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)品及中間件出口通關(guān)效率，幫助企業(yè)提高供應鏈協(xié)同響應能力。鼓勵企業(yè)擴大區(qū)域內(nèi)業(yè)務輻射范圍，支持企業(yè)在RCEP重點市場完善國際營銷網(wǎng)絡布局，開拓展示、分撥和零售等功能。精心籌辦華交會、“出海優(yōu)品 云洽全球”等線上線下市場推廣活動，加大對日韓、東盟等重點市場宣傳推介力度，增強企業(yè)業(yè)務承接能力。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

　　（三）進一步推動區(qū)域內(nèi)跨境電子商務市場融合

　　鼓勵RCEP成員國的跨境電子商務平臺在本市運營，支持本市制造和貿(mào)易企業(yè)入駐平臺，進一步擴大紡織服裝、化妝品、高端消費品等商品進出口。全面實施稅款擔保制度，提升跨境電商進口商品通關(guān)便利化水平。鼓勵有條件的企業(yè)在RCEP區(qū)域市場建設海外倉和海外運營中心等服務設施，以企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式為外貿(mào)提供綜合配套服務。支持對跨境電商出口海外倉的貨物落實出口退（免）稅政策。支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)建設“絲路電商”合作交流引領區(qū)。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市稅務局、自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展離岸貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易

　　鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外市場資源網(wǎng)絡，加強面向RCEP的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，開展包括離岸加工貿(mào)易等在內(nèi)的離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務。支持商業(yè)銀行對具有真實、合法交易基礎，且具備商業(yè)合理性和邏輯性的人民幣離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務和外匯離岸貿(mào)易業(yè)務，自主決定審核交易單證的種類，進一步提高企業(yè)開展跨境貿(mào)易的資金流動便利度。深化國際分撥貨物《未再加工證明》試點，支持相關(guān)貨物在區(qū)域內(nèi)其他國家享受RCEP優(yōu)惠貿(mào)易項下的進口優(yōu)惠。建設洋山特殊綜合保稅區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼服務中心，進一步簡化進出境監(jiān)管手續(xù)，提高貨物流轉(zhuǎn)通暢度和自由度。（責任部門：市商務委、人民銀行上?？偛俊⑼鈪R管理局上海市分局、上海海關(guān)、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）

　　（五）提升通關(guān)便利度

　　落實RCEP“6小時通關(guān)”要求，對抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所且完整提交相關(guān)信息的RCEP成員國原產(chǎn)的快運和易腐貨物，通常情況下實行6小時內(nèi)放行便利措施。加強“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）和“經(jīng)核準出口商”制度宣傳和培育，幫助引導更多企業(yè)申請并成為高級認證企業(yè)和經(jīng)核準出口商，享受相關(guān)便利。（責任部門：上海海關(guān)）

　　二、加快服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

　?。┘涌彀l(fā)展數(shù)字貿(mào)易

　　培育技術(shù)貿(mào)易、軟件貿(mào)易企業(yè)，擴大基礎軟件、應用型軟件和先進技術(shù)在RCEP新興市場的出口規(guī)模。拓展數(shù)字出版、網(wǎng)絡視聽、動漫游戲等數(shù)字內(nèi)容出口，加大力度推動中華文化走出去。提升國家數(shù)字服務出口基地和臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港能級，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、5G、區(qū)塊鏈等領域，推動RCEP框架下數(shù)字經(jīng)濟國際合作。推動虹橋國際中央商務區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港率先成勢，積極創(chuàng)建虹橋臨空國家數(shù)字服務出口基地，加快融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場網(wǎng)絡。（責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會）

　　（七）積極發(fā)展特色服務貿(mào)易

　　吸引RCEP成員國高端醫(yī)療人才，發(fā)展醫(yī)療服務貿(mào)易。加強與日本等國在醫(yī)療、養(yǎng)老等領域的合作，提高上海養(yǎng)老服務水平。提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、中醫(yī)藥診療設備數(shù)智化和互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院發(fā)展水平，擴大向RCEP成員國中醫(yī)藥服務出口規(guī)模。抓住RCEP生效后貨物貿(mào)易增長的機會，擴大與貨物貿(mào)易相關(guān)的倉儲、運輸、金融結(jié)算、保險、融資等生產(chǎn)性服務貿(mào)易規(guī)模。加大對專業(yè)服務業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵上海優(yōu)勢企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，積極穩(wěn)妥拓展海外市場。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市交通委、市地方金融監(jiān)管局）

　　（八）打造高效優(yōu)質(zhì)的金融服務

　　依托上海國際金融中心優(yōu)勢，持續(xù)豐富人民幣金融產(chǎn)品和工具，大力發(fā)展跨境貿(mào)易金融和跨境產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。支持跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務平臺發(fā)展，提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心能級。強化人民幣計價支付體系建設，通過進一步發(fā)揮人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）作用，提高人民幣清結(jié)算對于RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資發(fā)展的支持效能。充分利用RCEP在外資持股比例、機構(gòu)準入等方面的新優(yōu)惠，助推在滬金融機構(gòu)“走出去”和成員國金融機構(gòu)“引進來”，不斷提高中資金融機構(gòu)國際競爭力。以數(shù)據(jù)交易所成立為契機，逐步研究開展金融數(shù)據(jù)安全有序跨境流動和信息處理。提升金融監(jiān)管服務能級和透明度，推動金融監(jiān)管與RCEP成員國互認，為現(xiàn)場檢查、跨境資質(zhì)認證、機構(gòu)設立、反洗錢等監(jiān)管合作提供更有力的國際法治保障。（責任部門：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委、市委網(wǎng)信辦）

　?。ň牛┍憷匀蝗伺R時移動

　　為從事貿(mào)易、提供服務或進行投資的商務訪問者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員及隨行配偶和家屬，分類提供來華 90天至3年不等的入境及停居留便利。（責任部門：市政府外辦、市科委（市外專局）、市公安局（市出入境管理局））

　　三、深化雙向投資合作

　?。ㄊ┘哟髮CEP成員國的投資促進力度

　　以集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)為先導，聚焦電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)集群，圍繞金融、電信等高端服務業(yè)，加強與日本、新加坡、韓國等國駐滬投資促進機構(gòu)的對接聯(lián)系，加大投資促進力度，著力吸引更多外資投資上海。充分發(fā)揮中國在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈方面的引領優(yōu)勢和上海的區(qū)位優(yōu)勢，支持RCEP區(qū)域內(nèi)跨國公司在滬設立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會服務企業(yè)的作用，擴大面向RCEP國家的貿(mào)易投資促進與推廣，更好帶動與RCEP國家的對外貿(mào)易、雙向投資和技術(shù)交流。（責任部門：市商務委、市經(jīng)濟信息化委）

　　（十一）支持企業(yè)對RCEP成員國投資

　　鼓勵上海企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進行供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、固鏈、補鏈”的高效布局，抓住RCEP成員國外資領域進一步開放的機遇，聚焦新加坡、印尼、日本等重點國別地區(qū)，在農(nóng)業(yè)資源、生物醫(yī)藥、電信通訊、綠色能源、基礎設施等領域加大投資合作，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步加強與區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資促進機構(gòu)的溝通聯(lián)系，聚焦重點國別、重點行業(yè)，深化交流合作，促進項目對接落地。引導和支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在RCEP框架下發(fā)揮更大作用，鼓勵長三角企業(yè)抱團出海、共同入駐，全面加強境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動發(fā)展。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國資委）

　?。ㄊ├迷a(chǎn)地規(guī)則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　落實《中華人民共和國海關(guān)〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，幫助企業(yè)根據(jù)自身產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈特點，用好原產(chǎn)地累積規(guī)則、微小含量規(guī)則、企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明和背對背原產(chǎn)地證明等RCEP原產(chǎn)地規(guī)則。引導企業(yè)合理規(guī)劃生產(chǎn)資源配置，優(yōu)化供應鏈布局，提高國際貿(mào)易物流效率、降低企業(yè)運營成本。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,深入推進技術(shù)改造,支持企業(yè)加強設備更新和新產(chǎn)品應用。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，支持企業(yè)不斷提升高附加值的中間產(chǎn)品供給能力,向價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸發(fā)展，形成具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的技術(shù)和產(chǎn)品。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市經(jīng)濟信息化委）

　?。ㄊ┩苿酉冗M制造業(yè)發(fā)展

　　結(jié)合RCEP實施，加快發(fā)展“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮上海產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢，增強制造業(yè)核心競爭力，推進制造業(yè)補鏈強鏈。鼓勵企業(yè)應用RCEP成員國先進技術(shù)，強化資源、技術(shù)、裝備支撐。深入實施智能制造和綠色制造工程，全面提升服務型制造能力，優(yōu)化本市制造業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。（責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委）

　　四、建設高水平區(qū)域合作平臺

　?。ㄊ模┽尫艑I(yè)園區(qū)示范潛力

　　發(fā)揮外高橋保稅區(qū)和虹橋國際中央商務區(qū)國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，新設一批RCEP成員國國別展示中心，培育一批面向RCEP區(qū)域的進口商品直銷平臺和國別商品交易中心，支持虹橋海外貿(mào)易中心建設，加快上海自貿(mào)試驗區(qū)國別集中展示中心項目建設，集聚與進口貿(mào)易有關(guān)的國內(nèi)外知名專業(yè)服務機構(gòu)。支持臨港新片區(qū)中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)、上海金山日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區(qū)，進一步深化區(qū)域合作。（責任部門：市商務委、自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、臨港新片區(qū)管委會、金山區(qū)政府）

　?。ㄊ澹覴CEP深化滬滇合作共同拓展東南亞市場

　　對標越南、老撾、緬甸等成員國產(chǎn)品關(guān)稅減讓表，培育壯大一批深化滬滇開放合作的示范企業(yè)，共同拓展東南亞市場，做大與東盟國家的進出口規(guī)模。鼓勵滬滇企業(yè)共同完善國際營銷網(wǎng)絡體系和跨境電商綜合服務體系，協(xié)同開展項目共引，加快推進產(chǎn)業(yè)招商，推出一批深化滬滇開放合作示范園區(qū)。積極支持云南國際貿(mào)易“單一窗口”建設，共享上海建設國際貿(mào)易“單一窗口”經(jīng)驗，以數(shù)字賦能服務云南外貿(mào)企業(yè)。（責任部門：市商務委、市政府合作交流辦）

　　五、加強對企業(yè)服務

　?。ㄊ┘訌娀萜笈嘤栕稍?/strong>

　　開展RCEP系列培訓活動，及時發(fā)布相關(guān)政策和市場信息，指導企業(yè)運用關(guān)稅減讓、市場開放等互惠措施，加強企業(yè)運用RCEP能力建設，提高協(xié)定優(yōu)惠利用率。加快對中小企業(yè)在人才管理、戰(zhàn)略管理、電子商務等領域開展針對性的培訓，支持企業(yè)用好RCEP規(guī)則，加快推進中小企業(yè)更好更快地融入到區(qū)域價值鏈和供應鏈。設立“RCEP企業(yè)服務咨詢站”，組建專家?guī)欤_通線上線下咨詢功能，為企業(yè)提供RCEP協(xié)定相關(guān)貿(mào)易合規(guī)、通關(guān)便利措施等方面的咨詢服務。推出“走出去服務港”公眾號升級版，聚焦RCEP優(yōu)化信息檢索、項目對接等服務功能。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)、市貿(mào)促會）

　?。ㄊ撸┳鰪妵H貿(mào)易“單一窗口”服務RCEP功能

　　上線“RCEP協(xié)定最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢系統(tǒng)”，為企業(yè)提供RCEP成員國最優(yōu)關(guān)稅查詢服務及最優(yōu)關(guān)稅稅率智能籌劃，服務保障企業(yè)最大程度享受RCEP優(yōu)惠條款。開展RCEP協(xié)定下的貿(mào)易合規(guī)與通關(guān)便利化服務，圍繞原產(chǎn)地證貿(mào)易合規(guī)條款，研發(fā)“RCEP區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地證規(guī)則查詢系統(tǒng)”。加強與RCEP成員國相關(guān)通關(guān)服務主體的合作，積極為本地企業(yè)提供便利化服務。（責任部門：市商務委、上海海關(guān)）

　　六、積極打造一流營商環(huán)境

　?。ㄊ耍┨嵘龂H貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護水平

　　充分依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心上海分中心及浦東分中心，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與發(fā)布機制，分類指導海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，切實提升本市企業(yè)“走出去”過程中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識和糾紛應對能力。鼓勵設立市場化運作的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金，為相關(guān)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助提供必要的資金支持。加快推進中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，在全市范圍內(nèi)面向新材料、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)開展快速協(xié)同保護工作。依托上海國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)基地，開展覆蓋RCEP主要成員國的海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范和維權(quán)援助服務，提升本市企業(yè)在成員國市場的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。提升與RCEP國家在知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新與支持、人才培養(yǎng)、仲裁調(diào)解、可持續(xù)發(fā)展等方面的國際合作水平。（責任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局、市商務委）

　?。ㄊ牛┘訌娖髽I(yè)海外權(quán)益保護體系建設

　　實施產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查和評價工程，科學評估加入RCEP后外貿(mào)環(huán)境變化對本市產(chǎn)業(yè)國際競爭力影響。跟蹤RCEP成員國貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策變化和規(guī)則實施差異，編制主要成員國政策解讀，加強規(guī)則實務培訓。持續(xù)強化海外權(quán)益保護，健全完善境外項目防疫信息監(jiān)測網(wǎng)絡以及企業(yè)境外權(quán)益保護應急救援網(wǎng)絡。指導企業(yè)制定完善境外投資風險防范措施和應對預案，全面提升企業(yè)應急突發(fā)救援能力。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

　?。ǘ娀瘒H貿(mào)易便利化標準支撐

　　加大RCEP成員國相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施體系研究，開展重點行業(yè)、貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施跟蹤咨詢和應對服務，提高本市外貿(mào)企業(yè)應對技術(shù)性貿(mào)易措施水平。緊密跟蹤RCEP成員國標準化戰(zhàn)略和重點貿(mào)易領域政策動態(tài)，積極開展國際標準的技術(shù)性貿(mào)易趨勢和關(guān)鍵指標研究，提升技術(shù)性貿(mào)易措施國際化水平，增強重點企業(yè)風險防范和處置能力。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市商務委）

　?。ǘ唬┘訌娊?jīng)貿(mào)摩擦應對和援助服務

　　加強RCEP成員國貿(mào)易救濟等案件跟蹤，建設多主體協(xié)同的經(jīng)貿(mào)摩擦綜合服務體系。發(fā)揮《上海市貿(mào)易調(diào)整援助辦法》效用，創(chuàng)新貿(mào)易調(diào)整援助方式，搭建貿(mào)易調(diào)整援助公共服務平臺，幫助企業(yè)更好抵御國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化風險。開展RCEP主要成員國貿(mào)易產(chǎn)品安全預警監(jiān)測，跟蹤發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全監(jiān)測報告。（責任部門：市商務委、市財政局）

　　（二十二）推動企業(yè)國際經(jīng)營合規(guī)建設

　　對接RCEP規(guī)則，定期發(fā)布企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)經(jīng)營指南。引導企業(yè)提高合規(guī)意識，聚焦人才培養(yǎng)，樹立合規(guī)理念，自覺推動企業(yè)合規(guī)建設，助力企業(yè)在“走出去”過程中守好合規(guī)底線，提高企業(yè)主動風險應對能力，進一步提升企業(yè)國際化經(jīng)營水平。開展RCEP重點貿(mào)易投資企業(yè)的國際經(jīng)營合規(guī)風險排查，提高企業(yè)抗風險能力。依托市貿(mào)促會，開展重點企業(yè)自貿(mào)協(xié)定使用監(jiān)測，及時了解企業(yè)自貿(mào)協(xié)定使用情況。（責任部門：市商務委、市發(fā)展改革委、市國資委、市貿(mào)促會）