1.提高注銷便利化水平。優(yōu)化普通注銷制度，精簡企業(yè)注銷流程和材料，形成統(tǒng)一規(guī)范的注銷規(guī)則。深化簡易注銷改革，擴大適用范圍，壓縮公告時限，健全容錯機制，對于被終止簡易注銷登記企業(yè)，允許符合條件后再次依程序申請簡易注銷。完善注銷“一網(wǎng)通辦”平臺功能，加大部門數(shù)據(jù)共享力度，實現(xiàn)普通注銷登記全程網(wǎng)辦、簡易注銷登記材料零提交。

　　2.健全強制退出機制。建立健全對長期吊銷未注銷市場主體依職權強制注銷制度。完善撤銷登記制度，規(guī)范簡易撤銷登記程序。試點探索失聯(lián)企業(yè)除名制度，完善強制除名救濟措施，促進倒逼激活與強制出清，促進資源要素優(yōu)化配置。

　?。ㄎ澹┘ぐl(fā)市場主體發(fā)展活力。

　　1.健全發(fā)展政策措施。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策體系，健全民營經(jīng)濟發(fā)展制度機制，完善全生命周期服務措施。深化小微企業(yè)名錄建設和應用，支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，優(yōu)化親清政商關系。完善小微企業(yè)和個體工商戶融資增信支持體系，健全直接融資支持制度，降低融資成本。加強個體勞動者私營企業(yè)發(fā)展組織建設，更好發(fā)揮政治引導、宣傳教育、協(xié)調服務和規(guī)范自律等作用。

　　2.促進新經(jīng)濟加快發(fā)展。探索“商品+服務”綜合許可模式，建立適應混合業(yè)態(tài)的市場準入制度，促進產(chǎn)品服務化、服務產(chǎn)品化。扶持線上線下融合新業(yè)態(tài)新模式，積極培育發(fā)展新個體經(jīng)濟、微經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、線上服務、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等新經(jīng)濟模式，完善登記注冊便利化措施。

　　3.加強“小個?！秉h建工作。深入開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作，提升“小個?！秉h組織覆蓋面和組織力。加快黨員隊伍建設，加強黨組織陣地建設，深入開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾的“三亮”活動，實施黨建示范點創(chuàng)建行動，加強黨建工作服務站建設，到2025年實現(xiàn)黨建工作服務站在市場監(jiān)管所全覆蓋、黨的工作在“小個專”全覆蓋。推進黨建帶團建、工建、婦建，以黨建強、發(fā)展強為目標，引領微觀市場主體活力持續(xù)提升。

　　三、維護公平競爭的市場秩序

　　把公平競爭作為統(tǒng)一市場、激勵創(chuàng)新、高效配置資源要素、暢通經(jīng)濟雙循環(huán)的重要推動力，完善公平競爭制度和實施機制，強化知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化市場消費環(huán)境，維護經(jīng)營者和消費者合法權益，促進市場公平競爭、充分競爭、有效競爭。

　?。ㄒ唬┐罅嵤┕礁偁幷摺?/strong>

　　1.強化競爭政策基礎地位。堅持把競爭政策作為制定經(jīng)濟政策的重要基礎，完善競爭中立制度，探索開展市場競爭狀況評估，構建覆蓋事前、事中、事后的競爭政策實施機制，加強競爭政策落實督察。實行市場優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉變，重點支持市場不能有效配置資源的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引導、生態(tài)環(huán)保等領域，減少產(chǎn)業(yè)進入限制，消除所有制歧視。健全產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策事前協(xié)調機制，產(chǎn)業(yè)政策主管部門在制定實施可能影響市場競爭的產(chǎn)業(yè)政策前，應征詢反壟斷執(zhí)法機構意見。制定改革政策堅持市場化方向，積極發(fā)揮競爭政策導向作用，促進市場配置資源決定性作用得到充分發(fā)揮。

　　2.落實公平競爭審查制度。健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度，加快構建全面覆蓋、規(guī)則完備、權責明確、運行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查體系。強化公平競爭審查制度剛性約束，納入政府績效考核、依法行政、法治政府建設等考核評價體系。統(tǒng)籌增量審查和存量清理，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應廢盡廢、應改盡改。新增政策措施實行全覆蓋審查。分類制定行業(yè)性審查規(guī)則和認定標準，建立健全全省政策措施抽查機制。探索運用信息技術，對市場主體反映較多、問題集中的行業(yè)和領域實施重點督查評價。建立部門聯(lián)合會審、專家咨詢論證制度，完善自我審查、審查督導、第三方審查評估機制，加強常態(tài)化機制化抽查、考核和公示通報，完善審查舉報處理和回應機制，試行全程留痕和可回溯管理。對制定實施排除限制競爭政策措施的直接負責人員和其他責任人員，依法依規(guī)追究責任。

　　3.破除妨礙公平競爭規(guī)定。對各類所有制企業(yè)，在準入許可、要素獲取、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面平等對待。廢除與企業(yè)性質或規(guī)模掛鉤的歧視性準入規(guī)定和補貼政策，廢除與所有制類型市場主體掛鉤的要素供給制度和監(jiān)管規(guī)則，禁止按照所有制性質實行差別化保護政策，禁止沒有法律法規(guī)和國務院規(guī)定依據(jù)自行制定優(yōu)惠政策，建立健全各類所有制企業(yè)平等參與制定涉企政策機制。破除地方保護和市場壁壘，堅決糾正以選擇性補貼、限制特定企業(yè)、無法律法規(guī)和國務院規(guī)定依據(jù)設置項目庫、名錄庫、資格庫等妨礙統(tǒng)一市場的行為。

　　4.推進市場競爭文化建設。完善經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，開展競爭法律政策培訓，加強經(jīng)營者反壟斷合規(guī)建設，提升市場主體依法競爭意識。加強競爭政策課題研究，加強法律解讀、案例警示、合規(guī)輔導等媒體宣傳，培育打造湖北競爭文化品牌，推動形成廣大經(jīng)營者依法公平競爭、消費者和經(jīng)營者自覺抵制不正當競爭行為的濃厚氛圍。

　?。ǘ﹥?yōu)化公平競爭市場環(huán)境。

　　1.強化市場競爭監(jiān)管執(zhí)法。暢通違反公平競爭問題反映和舉報綠色通道，強化保障民生、促進創(chuàng)新等重點領域反壟斷執(zhí)法，分類分領域開展競爭治理，依法查處實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等行為，依法查處濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為。完善反不正當競爭聯(lián)席會議機制，加強公共行業(yè)監(jiān)管，依法查處市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎銷售等擾亂市場競爭秩序、侵害群眾切身利益的不正當競爭行為，提高執(zhí)法威懾力和經(jīng)營者違法成本。推進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法協(xié)同，加強執(zhí)法司法保護協(xié)調，大力提高競爭執(zhí)法水平。

　　2.加強平臺經(jīng)濟競爭秩序治理。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，健全事前合規(guī)、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法的平臺經(jīng)濟治理機制。推動平臺企業(yè)落實主體責任，加強合規(guī)管理，完善交易規(guī)則，健全平臺各參與主體相互監(jiān)督制約機制，公平公正使用數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化平臺內(nèi)部生態(tài)治理。把好平臺資本對金融、媒體領域準入關，強化平臺競爭行為監(jiān)測，加大“二選一”、“算法共謀”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、捆綁銷售等行為監(jiān)管力度，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等行為。推動平臺企業(yè)強化行業(yè)自律，通過技術革新、服務提升、模式創(chuàng)新等，實現(xiàn)良性競爭、健康發(fā)展。

　　3.加強價格監(jiān)督檢查。嚴格落實國家價格政策，引導市場主體依法合理行使定價自主權，行業(yè)主管部門加強價格日常監(jiān)督管理，完善市場價格異常波動調控機制。加強重點領域價格監(jiān)管，強化自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)督檢查，規(guī)范社區(qū)團購、網(wǎng)絡銷售、直播帶貨等網(wǎng)絡市場價格行為，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等行為。密切關注重點民生商品和資源性產(chǎn)品價格，完善價格監(jiān)測與價格監(jiān)管聯(lián)動機制。

　　4.規(guī)范涉企收費行為。落實涉企收費目錄清單制度，進一步精減收費項目，降低收費標準。健全收費公示制度，嚴格執(zhí)行減稅降費政策。持續(xù)推進涉企收費治理，暢通違規(guī)涉企收費投訴舉報渠道，開展涉企收費監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)收費等問題。

　?。ㄈ┙ㄔO知識產(chǎn)權保護高地。

　　1.健全知識產(chǎn)權保護體系。健全知識產(chǎn)權保護制度體系、司法保護體制、行政保護體系、協(xié)同保護和多元共治格局，研究建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)權保護機制，推動建立武漢知識產(chǎn)權法院，推進行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)協(xié)同，健全知識產(chǎn)權行政保護與司法保護銜接機制，完善知識產(chǎn)權糾紛快速處理機制、多元化解決機制、快速維權援助機制，引導行業(yè)協(xié)會、商會等組織建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，推動社會力量積極參與知識產(chǎn)權保護。切實加強知識產(chǎn)權保護績效考核。

　　2.強化知識產(chǎn)權保護。深入開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動，加強協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。堅持源頭治理、“打建”結合，持續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，健全城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村打擊假冒偽劣商品長效機制。探索建立知識產(chǎn)權侵權快速反應機制，嚴厲打擊重復侵權、故意侵權行為，加大知識產(chǎn)權侵權損害賠償力度，準確適用懲罰性賠償制度，加快推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點省建設。推進中國（武漢）知識產(chǎn)權保護中心、中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權快速維權中心建設，創(chuàng)建全國知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)。

　　3.加強海外知識產(chǎn)權服務維權。鼓勵國外知識產(chǎn)權服務機構來鄂設立分支機構。充分利用華創(chuàng)會、楚商大會、光博會、“世界500強對話湖北”等開放平臺，加強與國際知識產(chǎn)權組織合作交流，積極探索“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權合作模式，支持本省地理標志參與中歐等國際間地理標志互認。建立健全海外知識產(chǎn)權預警和維權援助信息平臺，有效提升海外知識產(chǎn)權綜合服務能力和企業(yè)海外維權能力。

　　（四）強化市場消費環(huán)境建設。

　　1.完善消費者權益保護制度機制。完善消費者權益保護聯(lián)席會議制度，健全部門和區(qū)域協(xié)作機制，構建政府主導、行業(yè)自律、群眾參與、網(wǎng)絡平臺自治、社會和媒體監(jiān)督的消費者權益保護共建共治共享新格局。探索健全產(chǎn)品質量擔保制度，完善“三包”政策應用范圍和爭議解決機制。完善行政機關、人民調解組織、專業(yè)調解組織與人民法院、仲裁機構相銜接的消費爭議多元化解機制，加強約談勸諭。健全“互聯(lián)網(wǎng)+在線和解”新模式新機制，推動更多企業(yè)入駐全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善消費投訴在線和解平臺，實現(xiàn)線上投訴、和解、公示、評價。健全第三方參與制度，引入專家?guī)?、律師團、志愿者等各方力量化解消費糾紛，鼓勵社會力量建立消費仲裁機構。簡化優(yōu)化消費爭議處理程序，推動完善小額消費糾紛速裁、訴調對接、司法確認制度。探索建立消費者集體訴訟制度，支持消費者組織開展公益性訴訟。

　　2.加強消費教育和消費警示。加大消費政策宣傳力度，加強消費投訴特別是新型消費領域投訴信息分析，適時發(fā)布消費警示提示和消費風險報告，推行消費投訴信息公示，降低消費領域信息不對稱，提高消費者自我預防風險、依法維權能力。綜合運用比較試驗、認證檢測、消費體察、服務評議、調查點評等方式，提升消費警示提示效果。推進消費教育基地創(chuàng)建，發(fā)揮資源共享和示范引領作用。

　　3.推進消費環(huán)境創(chuàng)建。圍繞商品高質量、服務高水平、投訴處置高效率和消費者高滿意度，實施智能市場發(fā)展示范工程，開展商品市場優(yōu)化升級專項行動，支持武漢國際消費中心城市和襄陽、宜昌區(qū)域消費中心城市建設。深入開展“放心舒心消費在湖北”活動，推動創(chuàng)建活動向公共服務、居民生活服務等重點行業(yè)和領域延伸，培育創(chuàng)建一批示范商戶（街區(qū)、行業(yè)、維權站）和示范城市，打造安心、放心、舒心消費環(huán)境。推動線上線下消費融合發(fā)展和無理由退貨，探索異地異店退換貨制度，讓老百姓愿消費、敢消費、樂消費。建立消費環(huán)境評價指標體系，開展主要城市和重點行業(yè)消費環(huán)境評價，力爭湖北參評城市在全國城市消費者滿意測評位次整體跨入全國第一方陣。

　　4.提升消費維權效能。推進12315熱線和平臺一體化建設，完善12315熱線與12345政務熱線“雙號并行”和協(xié)調聯(lián)動機制。推進消費維權服務站標準化、社區(qū)化、便民化、品牌化建設，加快形成覆蓋廣泛、遍布城鄉(xiāng)、及時高效的維權網(wǎng)絡。擴展消費投訴渠道，優(yōu)化維權流程，推進消費維權專業(yè)委員會（辦公室）建設，探索建立維權處理結果消費者反饋評價機制，實現(xiàn)維權通道多元化、便捷化。完善預付卡消費部門聯(lián)合治理機制。推進“訴轉案”工作，完善違法案件線索篩查、移交、查處機制。聚焦百姓衣食住行游購娛消費，加強民用“三表”、出租車和加油機計價器等重點領域計量監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進假冒偽劣、網(wǎng)絡交易、霸王條款、消費欺詐等熱點難點問題專項整治工作。保護消費者個人信息安全。健全消費領域信用監(jiān)管機制，加強社會監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。

　　四、推動質量發(fā)展水平全面提升

　　堅持質量第一、效益優(yōu)先，圍繞全省構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化質量管理、品牌發(fā)展政策措施和質量技術服務，助推產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化和國內(nèi)國際雙循環(huán)，顯著增強湖北經(jīng)濟質量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤┵|量強省戰(zhàn)略。

　　1.深化質量提升工作。優(yōu)化質量發(fā)展制度，深入實施“萬千百”質量提升行動，每年推動10000家中小企業(yè)開展質量提升行動，支持1000家規(guī)模以上企業(yè)導入先進質量管理模式，培育100家質量標桿企業(yè)。加強重點領域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點工程全面質量管理，大力實施“優(yōu)質制造”工程，每年滾動實施“一市一域、一縣一品”質量提升工作。推動消費品國內(nèi)外標準接軌，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質工程，持續(xù)提升消費品質量，擴大中高端產(chǎn)品和服務供給。全面推行企業(yè)首席質量官、質量員制度。健全質量激勵政策，完善長江質量獎評選機制，擴寬質量獎評選范圍，改進評選標準，培育一批質量領先、效益卓越的企業(yè)（組織）群體。加強先進質量管理經(jīng)驗宣傳推廣工作。

　　2.推進服務業(yè)質量提升。深入開展服務業(yè)質量提升行動，實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”行動計劃，推進服務業(yè)數(shù)字化轉型，建立服務質量綜合評價體系，推進服務標準化、品牌化建設。推動生活性服務業(yè)品質化發(fā)展，開展公共服務質量提升專項行動，制定供水供電、供氣供熱等公用企事業(yè)單位服務質量信息公開規(guī)范，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面。推動生產(chǎn)性服務業(yè)融合化發(fā)展，引導服務業(yè)企業(yè)采用先進質量管理模式方法，實施服務質量承諾，完善企業(yè)服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。健全服務質量治理體系，完善“商品+服務”終端供應者主體責任制度，落實行業(yè)監(jiān)管責任，探索建立與混合業(yè)態(tài)相適應的合同格式文本和監(jiān)督抽查制度，持續(xù)開展公共服務領域抽查評價、質量監(jiān)測和承諾情況監(jiān)督檢查，不斷提升消費者滿意度。

　　3.完善質量強省戰(zhàn)略實施機制。健全質量強省工作委員會組織協(xié)調制度，加快構建以高質量發(fā)展為核心的質量共建共治機制，形成黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與的質量工作新格局。深入推進質量強市、強縣工作，增強塊狀經(jīng)濟、縣域發(fā)展活力，強化工程質量、環(huán)境質量建設，持續(xù)改善人居環(huán)境，助力美麗湖北建設。建立質量分級、優(yōu)質服務承諾制度，規(guī)范產(chǎn)品和服務質量分級標準，推動制修訂相關產(chǎn)品和服務質量分級團體標準體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接。完善質量工作考核評價指標體系，提高考評工作科學性、公正性、實效性，強化考核結果綜合運用。

　?。ǘ┥钊雽嵤┢放茝娛?zhàn)略。

　　1.健全品牌強省建設機制。發(fā)揮品牌強省建設聯(lián)席會議職能作用，增強品牌在質量工作考評中的賦分權重。凝聚全社會品牌建設合力，推進“政產(chǎn)學研檢”協(xié)同共促品牌發(fā)展，發(fā)展質量品牌研究機構，培養(yǎng)品牌建設人才。聚集商標品牌服務資源，完善商標業(yè)務受理窗口服務功能和機制，建設一批商標品牌指導站，全方位提高商標品牌服務水平。構建“湖北名優(yōu)”品牌建設體系機制，推動建立第三方品牌評價和認定模式，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域公共品牌。健全湖北品牌、“湖北名優(yōu)”推廣機制，開展促進品牌消費、品質消費的“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動，增強全社會特別是市場主體商標品牌意識，提升湖北品牌、“湖北名優(yōu)”美譽度、知名度和影響力。

　　2.加強湖北品牌培育發(fā)展。大力培育發(fā)展湖北名品、名企、名店、名景、名街、名鎮(zhèn)、名家、名匠和優(yōu)質工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等系列特色和行業(yè)品牌。實施品牌培育工程和“地理標志運用促進”工程，以全省重點產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、“一縣一品、一業(yè)一品”為重點，培育涉農(nóng)商標和地理標志商標，加強地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，助力鄉(xiāng)村振興。深入實施品牌提升專項行動，加快推進制造業(yè)品牌提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌轉化、服務業(yè)品牌示范，培育發(fā)展100個以上全國知名“湖北制造”品牌、100個以上全國知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌和地理標志品牌。引導企業(yè)開展海外品牌布局，形成一批具有國際影響力的商標和地理標志品牌。

　　3.增強廣告塑造品牌功能。聚焦現(xiàn)代服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位，加強廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領和政策扶持，依托廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動武漢建成一流廣告產(chǎn)業(yè)資源集聚引領中心，“武漢城市圈”協(xié)同發(fā)展，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群廣告產(chǎn)業(yè)兩翼驅動、縱向輻射，構建湖北特色凸顯、協(xié)調發(fā)展的廣告產(chǎn)業(yè)新格局。推動廣告與特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、媒體創(chuàng)新等行業(yè)深度融合發(fā)展，助推湖北品牌建設。探索發(fā)展廣告新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，提高廣告產(chǎn)業(yè)品牌化、數(shù)字化程度，促進廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，力爭廣告產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入在全省國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值比重超全國均值。大力發(fā)展公益廣告，傳播社會正能量，引領時代新風尚。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO知識產(chǎn)權強省。

　　1.促進知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造。支持湖北實驗室、光谷科技創(chuàng)新大走廊等重大創(chuàng)新平臺建設，強化知識產(chǎn)權價值導向，加強知識產(chǎn)權前瞻布局和戰(zhàn)略儲備。引導高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)新全流程導入重大項目實施過程，推動產(chǎn)出一批高價值科技創(chuàng)新成果。服務全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設，培育一批高價值專利（專利組合）。開展專利轉化專項行動，爭創(chuàng)全國專利技術轉化示范區(qū)。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。支持關鍵產(chǎn)業(yè)領域專利優(yōu)先審查，加快高價值專利獲權。促進專利與標準融合創(chuàng)新。

　　2.加強知識產(chǎn)權高效益運用。大力培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟發(fā)展，加快推進專利導航服務基地建設，加快在“光芯屏端網(wǎng)”等領域實施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類專利導航項目。加快培育知識產(chǎn)權強企、強校、強所，大力培育擁有高價值知識產(chǎn)權的企業(yè)和科創(chuàng)型上市公司，鼓勵高校、科研機構建立知識產(chǎn)權轉移轉化機構。推進全省知識產(chǎn)權交易市場建設，實施知識產(chǎn)權運營體系建設工程，培育建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出、具有國際影響力的專業(yè)化知識產(chǎn)權運營機構。推動軍民知識產(chǎn)權轉移轉化。建立知識產(chǎn)權質押融資市場化風險補償機制，深化知識產(chǎn)權金融服務。

　?。ㄋ模┩晟瀑|量技術支撐體系。

　　1.深入實施標準化戰(zhàn)略。深化標準化改革創(chuàng)新，完善標準化政策體系，加強激勵引導，加快標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉變，標準化工作由省域驅動向省內(nèi)外和國際相互促進轉變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變。加強部門協(xié)調推進，完善標準實施監(jiān)督體制機制。將標準化工作納入各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編入各級政府財政預算予以經(jīng)費保障。積極發(fā)揮政府在標準實施中的引導作用，將標準作為政策支撐手段，應用標準開展宏觀調控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質量監(jiān)管。更好發(fā)揮行業(yè)組織、學術團體和標準化專業(yè)組織作用，推動國際先進標準積極采用和高效轉化。加強標準化應用基礎理論研究，推動標準化與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。加強標準化宣傳推廣，營造良好社會氛圍。

　　2.提高現(xiàn)代先進計量技術服務能力。加快推進全省社會公用計量標準體系、產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系、量傳溯源技術體系和組織體系建設，提升計量服務和支撐湖北現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展能力。規(guī)范計量校準市場，滿足市場對量值溯源和校準服務的需求。推進民生計量建設，加強生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、食品安全、電子信息等領域計量測試技術、測量裝備、測量方法及標準物質的研究和應用。整合“產(chǎn)學研”計量數(shù)據(jù)資源，促進能源資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護。推進計量“放管服”改革和計量技術機構改革，建立基于區(qū)塊鏈技術的計量檢測數(shù)據(jù)可信共享服務平臺。推進服務業(yè)、計量技術機構誠信計量體系建設，搭建誠信計量社會共治平臺，構建計量共治長效機制。

　　3.提升認證檢驗檢測工作水平。彰顯認證認可“傳遞信任、服務發(fā)展”的本質屬性，促進貿(mào)易便利化。保安全底線，對涉及人身健康安全、社會公共安全領域，嚴格落實強制性產(chǎn)品認證制度。拉質量高線，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、裝備制造和服務業(yè)領域，鼓勵企業(yè)獲得高端品質認證，累計實現(xiàn)頒發(fā)有效認證證書10萬張。支持檢驗檢測認證機構從提供單一檢測認證服務，向參與產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、使用的全生命周期提供解決方案發(fā)展，提升企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品和服務質量，促進高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力宣傳有機產(chǎn)品認證，助力綠色生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展，壯大綠色有機產(chǎn)業(yè)。逐步探索將3C免辦工作下放至市級監(jiān)管部門。廣泛宣傳認證認可檢驗檢測知識，提升社會認知度。推動認證檢測與海外投資、產(chǎn)能合作項目緊密對接，加強國際合格評定人才培養(yǎng)，主動參與認證認可有關國際標準和規(guī)則制定。支持企業(yè)通過一次檢測、一次認證、多國證書模式“走出去”，參與國際產(chǎn)能合作。

　　4.加強現(xiàn)代檢驗檢測體系建設。深化檢驗檢測機構市場化改革，加快推進第三方檢驗檢測機構發(fā)展。圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準“光芯屏端網(wǎng)”重點產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設一批國家級、省級檢驗檢測重點項目，爭取中國檢驗檢疫科學院在湖北建設華中基地（研究中心）和航空物流產(chǎn)品檢驗檢測服務園（鄂州）。加快構建以國家級、省級中心為創(chuàng)新引領，以省級技術機構為基礎支撐，以市縣技術機構為業(yè)務協(xié)同的省域一體檢驗檢測技術服務體系。建設“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”平臺，推進檢驗檢測數(shù)字化、智能化。加快培育建設一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測知名品牌和優(yōu)勢機構。

　　5.推進質量技術服務融合發(fā)展。加快融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、試驗驗證等技術要素，建設一批檢驗檢測關鍵共性技術平臺、生產(chǎn)應用示范平臺和產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，支持襄陽、宜昌建設國家檢驗檢測認證公共服務示范區(qū)，爭取一批市縣納入國家“一站式”服務試點，打造全鏈條、全方位、全過程的質量技術綜合服務品牌。發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全產(chǎn)業(yè)鏈的分析測試、認證檢驗和標準化服務。支持高等院校、科研院所參與和進入檢驗檢測行業(yè)領域，建設一批輻射面廣、功能齊全、服務優(yōu)質的認證檢驗檢測品牌。

　　五、強化重點領域市場監(jiān)管

　　落實“四個最嚴”要求，厘清監(jiān)管權責邊界，強化屬地管理責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，完善風險防控、隱患治理、示范創(chuàng)建和長效監(jiān)管機制，打造安全放心、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤┦称钒踩珣?zhàn)略。

　　1.落實食品安全管理責任。落實食品安全黨政同責，健全省市縣食品安全監(jiān)管事權清單，完善責任體系和評議考核制度，推進屬地責任落實。健全餐飲服務經(jīng)營自查報告制度，落實主體責任，實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”專項行動。深化食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建活動，開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領行動，推進食用林產(chǎn)品質量安全示范企業(yè)創(chuàng)建，規(guī)范食品小作坊、小攤販、小餐飲經(jīng)營行為，推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　2.健全食品安全風險防控機制。構建食品安全檢驗檢測和風險防控體系，推進風險分級管理和閉環(huán)管理，提升應急處置能力。強化抽檢監(jiān)測，及時發(fā)布抽檢信息和消費警示，全省食品年抽檢樣本量達到5批次/千人。完善全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)監(jiān)管和跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制，加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入監(jiān)管。建立“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管新模式，拓展“鄂冷鏈”平臺功能，構建食品安全追溯體系。完善舉報獎勵制度，加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門協(xié)同、公眾參與、媒體監(jiān)督、法治保障的食品安全社會共治體系。

　　3.嚴厲懲處食品安全違法行為。深入開展食品安全系列整治行動，依法嚴懲重處食品安全違法違規(guī)行為。健全多部門協(xié)作、多邊雙邊共治的進出口食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制。落實“處罰到人”要求，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施，大幅提高違法成本。嚴厲打擊刑事犯罪，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。

　　（二）加強藥品全生命周期監(jiān)管。

　　1.完善藥品管理體系。落實藥品安全黨政同責，開展藥品安全示范城市創(chuàng)建活動，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動改革。建立藥品供求監(jiān)測體系，實施短缺藥品清單管理制度，完善重點類別藥品全程可追溯監(jiān)管鏈條，開展常態(tài)化藥品風險隱患排查治理，構建統(tǒng)一指揮的藥品、醫(yī)療器械警戒體系。開展藥品質量提升行動。建立藥品、醫(yī)療器械全生命周期質量標準體系，改革完善疫苗監(jiān)管體制機制，加快疫苗質量管理體系建設，推進醫(yī)療器械分類管理改革，鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新。

　　2.提高藥品審評審批質效。加強審評審批體系、檢查核查體系、檢驗檢測體系、監(jiān)測評價體系建設，完善藥品醫(yī)療器械審評審批機制，加快完善地方藥材標準、中藥飲片標準或炮制規(guī)范、醫(yī)療機構制劑標準和中藥配方顆粒標準，創(chuàng)新二類醫(yī)療器械審評方式。爭取國家在湖北設立中部地區(qū)藥品、醫(yī)療器械審評分中心。

　　3.提升藥品監(jiān)管水平。實施全生命周期管理制度，嚴格規(guī)范藥品、醫(yī)療器械研制生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，加強研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)性全項目全覆蓋檢查，嚴管疫苗、血液制品、注射劑、無菌植入性醫(yī)療器械、兒童化妝品等高風險品種，依法保障群眾用藥用械用妝安全有效。完善藥品監(jiān)督抽查制度，強化高風險重點產(chǎn)品抽檢，提升應急處置能力。深入開展網(wǎng)絡違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項整治行動，健全中藥飲片整治長效機制，持續(xù)提升人民群眾藥品安全的獲得感、滿意度。

　?。ㄈ┍Ｕ咸胤N設備運行安全。

　　1.健全特種設備安全管理機制。發(fā)揮省市縣三級特種設備安全生產(chǎn)專委會作用，強化各行業(yè)領域特種設備安全管理，全面構建行業(yè)主管、市場監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結合的工作格局。健全特種設備風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，完善全鏈條監(jiān)管制度，落實企業(yè)安全主體責任，堅持“一企一標準、一崗一清單”，推進特種設備安全生產(chǎn)標準化。

　　2.深化特種設備安全綜合治理。健全特種設備生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗檢測機構特種設備數(shù)據(jù)報告制度，促進企業(yè)建立風險防范系統(tǒng)。推進特種設備安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法行為。以碳達峰、碳中和為目標導向，提升鍋爐安全節(jié)能監(jiān)管水平。推進特種設備領域“放管服”改革，強化行政許可證后監(jiān)管，發(fā)揮公益性檢驗技術機構技術支撐作用，引入社會檢測力量，鼓勵企業(yè)開展自檢。

　　3.提升特種設備安全監(jiān)管水平。優(yōu)化特種設備信息化建設基礎和應用環(huán)境，完善安全監(jiān)察平臺，建立風險預警和應急處置平臺，建立健全電梯、氣瓶和移動式壓力容器等安全追溯體系，推動“應急+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行電梯按需維保、檢驗檢測改革和安全責任保險，開展特種設備智慧監(jiān)管試點。支持基層建立專業(yè)化、標準化特種設備監(jiān)管隊伍，推進安全監(jiān)察、事故預防、調查處理和應急能力建設，重特大事故和重大社會影響事件得到有效遏制?！笆奈濉逼谀f臺特種設備死亡率控制在0.1以下。

　?。ㄋ模┘訌姰a(chǎn)品質量安全監(jiān)管。

　　1.完善產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。聚焦重要工業(yè)品、重點消費品及涉及公共安全、民生等重點領域，統(tǒng)籌運用生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、專項整治、監(jiān)測評估等手段，構建覆蓋重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)的產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。建立責任明晰、分工明確、協(xié)同有序的監(jiān)管機制，形成企業(yè)全面負責、政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗技術把關、社會廣泛參與的產(chǎn)品質量安全多元共治格局。

　　2.提高產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力。強化企業(yè)落實產(chǎn)品質量安全主體責任，加強事中事后監(jiān)管，加大后處理力度。加強紗線及胚布、兒童及嬰幼兒服裝、學生服、家用紡織品、非織造布制品等產(chǎn)品質量監(jiān)管，持續(xù)開展紡織服裝產(chǎn)品執(zhí)法專項行動。實施產(chǎn)品質量安全事故強制報告和調查處理制度。建立產(chǎn)品質量監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督檢查結果等信息在企業(yè)信用公示系統(tǒng)有效歸集。推動主要消費品產(chǎn)銷企業(yè)建立質量安全追溯體系，建設消費品質量安全風險快速預警智能平臺，探索實行質量分級、分類監(jiān)管、智慧監(jiān)管、質量追溯等新型監(jiān)管方式。爭取省部共建消費品安全監(jiān)測與風險評估中心、國家缺陷汽車召回安全和技術研究中心（湖北）。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，健全缺陷信息收集、缺陷調查、行政約談、召回監(jiān)督等工作機制。依法加強口岸監(jiān)管，積極查處進口商品違法違規(guī)行為，加強檢驗檢疫工作。

　　（五）加強相關領域市場監(jiān)管。

　　堅持依法依規(guī)履職盡責，加強精準監(jiān)管、綜合監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進產(chǎn)品和服務、線上和線下、傳統(tǒng)經(jīng)濟與新經(jīng)濟市場監(jiān)管，完善長效長治監(jiān)管機制，進一步優(yōu)化市場秩序。

　　1.加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管。完善網(wǎng)絡交易市場準入、產(chǎn)品質量、廣告監(jiān)管等制度機制，推動網(wǎng)絡市場主體落實主體責任，完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，健全監(jiān)管協(xié)作機制，形成網(wǎng)絡市場生態(tài)治理新格局。加強網(wǎng)絡市場交易監(jiān)測，推動大型網(wǎng)絡交易平臺與監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)交換，建立數(shù)據(jù)信息共享、日常協(xié)調、線索協(xié)查、結果反饋等協(xié)作機制，實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)比對、在線證據(jù)保全、線下源頭追溯。加強網(wǎng)絡交易跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)席會議、線索通報、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、檢驗鑒定結果互認等制度，提升取證固證工作規(guī)范性、權威性。深入開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為。加強行業(yè)組織建設、自律管理和自我約束。

　　2.優(yōu)化廣告市場監(jiān)管。健全整治虛假違法廣告聯(lián)席會議協(xié)同監(jiān)管機制，加強廣告導向監(jiān)管，完善限期整改、約談告誡、協(xié)同監(jiān)管制度，優(yōu)化廣告“監(jiān)測監(jiān)管+執(zhí)法辦案+案例通報”一體化工作機制，構建政府領導、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、公眾參與、社會監(jiān)督、綜合治理的廣告市場共治格局。提升廣告監(jiān)測技術水平，加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力建設，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺落實廣告審查責任，加強互聯(lián)網(wǎng)直播等新型廣告研究和監(jiān)測監(jiān)管。構建標準統(tǒng)一、上下聯(lián)通的廣告監(jiān)管一體化平臺，強化虛假違法廣告專項整治，推進廣告信用環(huán)境建設，加強廣告市場主體自律，督促指導廣告發(fā)布單位嚴格落實廣告發(fā)布審查制度，加強廣告行業(yè)組織建設。

　　3.加強傳銷直銷監(jiān)管。完善黨政主導、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理的打擊傳銷工作新格局，健全部門信息互通會商、聯(lián)合處置和聯(lián)防聯(lián)控機制，強化線上線下同步治理。建立線上監(jiān)測、線下實證、多措處置、穩(wěn)妥善后等直銷傳銷監(jiān)管體系，加強政企平臺互通互動，最大限度壓縮網(wǎng)絡傳銷蔓延空間。深入開展無傳銷城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，組織開展“無傳銷網(wǎng)絡平臺”創(chuàng)建活動，強化網(wǎng)絡平臺自我審查責任，自覺履行法定義務和社會責任。推動直銷企業(yè)加強自我約束，強化行業(yè)自律，促進直銷業(yè)健康發(fā)展。

　　4.加強質量技術服務監(jiān)管。實施標準全生命周期閉環(huán)管理，加強重點強制性標準實施情況監(jiān)督檢查，完善標準實施信息反饋和評估制度，建立標準退出機制。持續(xù)整治認證檢測、計量校準市場亂象，規(guī)范從業(yè)機構和人員行為，依法查處和曝光未經(jīng)批準非法開展活動、出具虛假證書報告、買證賣證等行為，加強認證檢測、計量校準市場信用監(jiān)管，強化失信聯(lián)合懲戒，推動落實從業(yè)機構主體責任和連帶責任。建立檢驗檢測機構長效監(jiān)管制度，健全機構資質持續(xù)符合性核查、檢測活動全過程追溯、風險監(jiān)測預警機制，提升檢驗檢測的有效性和公信力。

　　5.優(yōu)化要素市場監(jiān)管。加強人力資源市場事中事后監(jiān)管，建成縣級以上政府農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺，完善民辦培訓機構網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，健全勞動保障領域黑紅名單制度。完善土地管理體制和問題整治機制。加強教育培訓市場監(jiān)管，規(guī)范線上線下校外培訓機構經(jīng)營行為。完善地方金融監(jiān)管配套制度措施，建立完善監(jiān)管信息化平臺，加強發(fā)布金融類廣告行為監(jiān)督管理，探索運用信息技術加強金融風險篩查，強化地方金融組織和未經(jīng)許可從事地方金融業(yè)務行為監(jiān)管，規(guī)范理財、保險、支付、網(wǎng)貸等領域營銷行為，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領域非法集資行為。加強技術、數(shù)據(jù)等要素市場監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，防范憑借數(shù)據(jù)、技術、資本優(yōu)勢造成競爭失序風險，加強政府數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)保護。

　?。┘訌娛袌鲲L險防控管理。完善風險監(jiān)管制度，健全風險信息采集、動態(tài)摸排、檢驗檢定、聯(lián)防聯(lián)控、分類處置等機制，提高區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風險監(jiān)管水平。強化市場運行風險和市場體系安全風險防控，推進經(jīng)濟管理部門與市場監(jiān)管部門工作聯(lián)動和信息共享，加強重點市場和市場基礎設施跨部門協(xié)同監(jiān)管。加強重點市場交易監(jiān)測預測預警，探索建立市場預期引導機制，完善價格失序早防范處置手段，提高運用大數(shù)據(jù)等方式預警識別市場運行風險能力。

　　六、構建新型市場監(jiān)管機制

　　圍繞活力、秩序、安全、質量的市場治理目標，完善監(jiān)管制度規(guī)則，健全監(jiān)管機制方式，創(chuàng)新監(jiān)管工具模式，統(tǒng)籌市場、行政、法律、技術、標準、信用、社會參與等手段賦能市場監(jiān)管，提升綜合監(jiān)管能力和市場監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，形成統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、依法公正、權威高效的市場監(jiān)管新格局。

　?。ㄒ唬┩晟剖袌霰O(jiān)管制度規(guī)則。

　　1.健全市場監(jiān)管規(guī)則。堅持統(tǒng)一規(guī)范原則，以監(jiān)管規(guī)則的確定性保證市場監(jiān)管的公正性。全面梳理涉及市場監(jiān)管的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，制定全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設定依據(jù)、處理方式等，強化社會公開，加強社會監(jiān)督，方便辦事群眾。建立健全涉及許可審批、監(jiān)管檢查、執(zhí)法辦案、消費維權、質量監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等政策體系、制度規(guī)定、工作細則和程序規(guī)范，提高制度規(guī)則質量，構建長效監(jiān)管機制。

　　2.推進市場監(jiān)管標準化。制定市場監(jiān)管行政許可、行政強制、行政監(jiān)管、行政處罰、行政監(jiān)督等事權清單，在市場日常監(jiān)管、安全監(jiān)察、行政審批、執(zhí)法辦案等業(yè)務領域，建立健全違法違規(guī)行為認定指南、判定標準、證據(jù)規(guī)則、行政處罰自由裁量基準和執(zhí)法辦案操作指南等標準，提升市場監(jiān)管科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

　　（二）完善信用監(jiān)管長效機制。

　　1.完善信息歸集公示機制。完善市場主體信用信息共享交換平臺功能，健全信用信息歸集范圍、標準和程序，強化跨部門、跨層級信息共享，推進部門涉及市場主體登記注冊、經(jīng)營許可、產(chǎn)品認證、抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行政處罰、消費者投訴舉報、信用激勵懲戒、行業(yè)監(jiān)管分類評級等公共信息統(tǒng)一歸集、互聯(lián)共享和依法公示，建立權威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體“信用檔案”，支持利用新媒體等多渠道公示市場主體信用信息，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務。建立信用記錄核查機制，確保信用記錄真實、準確。健全監(jiān)管部門與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織信息共享機制，促進市場主體信用監(jiān)管互動融合。

　　2.完善信用承諾制度機制。完善市場主體信用承諾制度，規(guī)范信用承諾文書，拓寬信用承諾公開渠道，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。依托湖北市場主體信用信息共享交換平臺，完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)功能，按照有關規(guī)定將市場主體的承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對履行承諾的市場主體，根據(jù)信用記錄為其提供便利措施；對不履行承諾的市場主體，視情節(jié)依法實施限制，積極構建依法誠信、履諾自律的長效機制。

　　3.完善信用分級分類監(jiān)管機制。健全市場主體信用評價機制，建立信用分類標準和指標體系，依據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用狀況，在監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻次等方面采取差異化措施。對信用好、風險小的市場主體“無事不擾”，實行簡約監(jiān)管，降低抽查檢查頻次和比例；對信用差、風險大的市場主體，提高抽查檢查頻次和比例。對一般失信市場主體實行精準靶向監(jiān)管，開展針對性檢查或專家會診，指導市場主體整改問題，及時修復信用。全面建立信用信息應用機制，推動信用評價結果跨部門、跨區(qū)域互認，加快嵌入市場監(jiān)管各業(yè)務領域。運用區(qū)塊鏈技術，加強源頭管理，建立全鏈條信用監(jiān)管機制，強化信用監(jiān)管對重點領域監(jiān)管的支撐作用，推動稅收管理、進出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采等更多領域，實施信用分級分類監(jiān)管。建立告知承諾事項信用監(jiān)管和事中事后核查制度，履諾情況納入市場主體信用記錄。

　　4.完善信用激勵約束機制?？茖W界定市場守信失信行為，建立激勵和懲戒措施清單制度，構建跨地區(qū)跨部門跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，形成監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的市場信用共治新格局。健全褒獎激勵誠信行為和守信聯(lián)合激勵機制，推進選樹誠信典型、暢通綠色通道、優(yōu)先公共服務、優(yōu)化監(jiān)管安排、大力推介宣傳等工作，在財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠以及教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域，依法依規(guī)優(yōu)先安排誠信市場主體及個人。加強市場主體誠信文化建設。健全失信聯(lián)合懲戒對象認定、懲戒聯(lián)動響應和結果反饋機制，依法推進失信懲戒措施向相關責任人延伸，依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過罰相當。健全信用修復、異議申訴等機制，合理設定信用影響期限。

　?。ㄈ┩晟瞥B(tài)化市場監(jiān)管機制。

　　1.健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管銜接，完善雙隨機抽查事項清單、抽查計劃清單和抽查工作細則，健全抽查對象庫、檢查執(zhí)法人員庫和綜合監(jiān)管平臺，實行抽查計劃、受檢名單、檢查事項、檢查結果“四公開”，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管科學化、規(guī)范化、信息化水平。推進市場監(jiān)管領域雙隨機監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管常態(tài)化，建立抽查結果部門共享交換和互認互用機制，鼓勵更多執(zhí)法部門納入聯(lián)合抽查檢查范圍，更好實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

　　2.創(chuàng)新市場綜合監(jiān)管機制。建立互動聯(lián)合、協(xié)同高效的綜合監(jiān)管制度機制，不斷增強監(jiān)管合力。利用遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控等科技手段，加強非現(xiàn)場監(jiān)管。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管、精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管。創(chuàng)新推進準入監(jiān)管、移動監(jiān)管和重點監(jiān)管，運用電子案卷、信息比對、實地核查、抽樣檢測和網(wǎng)絡監(jiān)測等有效手段，提高綜合監(jiān)管效能和水平。

　　3.完善包容審慎監(jiān)管機制。完善首次輕微違法行為容錯制度機制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和執(zhí)法實際，進行動態(tài)調整發(fā)布。對困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、初創(chuàng)低風險市場主體、受疫情等因素影響嚴重的市場主體，特別是中小微企業(yè)輕微違法行為依法免予處罰。堅持寬嚴相濟、鼓勵創(chuàng)新、平等保護原則，運用違法警示、行政約談、書面告誡等柔性監(jiān)管方式，引導市場主體規(guī)范行為。加強新經(jīng)濟監(jiān)管工具創(chuàng)新供給，探索自律式、觸發(fā)式、激勵式監(jiān)管，完善“沙盒監(jiān)管”等新型監(jiān)管手段。健全新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等包容審慎監(jiān)管制度，更多采用行政指導、行政建議等非強制性手段，促進新型市場主體、新商業(yè)模式快速健康發(fā)展。

　　4.建立健全開放型監(jiān)管機制。順應制度型開放要求，充分借鑒成熟市場經(jīng)濟制度經(jīng)驗，推進市場監(jiān)管制度規(guī)則與國際接軌，加強與“一帶一路”沿線及其他國家經(jīng)營資質、競爭政策、消費維權、知識產(chǎn)權、質量標準、認證檢驗檢疫等方面銜接，推進監(jiān)管執(zhí)法合作和馳名商標、地理標志互認，促進本省企業(yè)參與國際競爭。

　?。ㄋ模┙∪嘣仓喂ぷ鳈C制。

　　充分運用市場力量、監(jiān)管力量和社會力量，全面加強市場監(jiān)管領域共同治理，大力提升市場主體自治德治法治水平，著力構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治新機制。

　　1.明確監(jiān)管事權職責。堅持屬地管理和分級管理相結合，合理劃分省市縣三級市場監(jiān)管機構和基層派出機構層級事權，厘清監(jiān)管職責和事權，配優(yōu)監(jiān)管資源，減少基層監(jiān)管負擔，形成有利于發(fā)揮各級監(jiān)管優(yōu)勢的事權體系。同步推進監(jiān)管權限下放和基層監(jiān)管能力建設，確保基層監(jiān)管部門接得住、管得好。健全市場監(jiān)管及長江禁捕等重點領域、重點行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會議機制，落實“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，明確職責分工、行業(yè)管理和職能邊界，界定規(guī)范行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管履職行為等事權，完善履職銜接、監(jiān)管互動、執(zhí)法聯(lián)合機制，加強行業(yè)準入與主體登記協(xié)同、行業(yè)管理與市場監(jiān)管協(xié)調，形成權責法定、職能明晰、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的市場協(xié)同監(jiān)管新格局。

　　2.強化市場主體自治管理。鼓勵企業(yè)加強全面質量管理，應用先進管理方法，積極規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，自覺履行法定義務。實施市場主體責任清單管理，明確生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、消費各環(huán)節(jié)責任范圍，優(yōu)化管理程序，壓實責任措施，督促企業(yè)開展自查自評自糾，建立產(chǎn)品質量管理長效機制，不斷提高自治管理和質量安全管理水平。落實經(jīng)營者首問負責、先行賠付和自查報告制度，推動企業(yè)履行社會責任報告，落實信息披露制度。

　　3.推進行業(yè)自律建設。推進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，推行行業(yè)服務承諾制度，引導會員依法生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務標準，參與制定國家標準、行業(yè)標準、團體標準，參與制定有關發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，反映會員訴求、行業(yè)發(fā)展動態(tài)和市場監(jiān)管等意見建議。建立信息披露機制，推進信息共享。

　　4.發(fā)揮社會監(jiān)督作用。發(fā)揮市場專業(yè)化服務組織監(jiān)督作用，加快培育第三方服務機構和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務能力。支持會計稅務、資產(chǎn)評估、公證、信用評價等服務和中介機構，依法對市場主體財務納稅、資本信用、交易行為等真實性合法性，開展調查、鑒證、評級等服務，依法對上市公司信息披露進行核查把關。推動企業(yè)信用記錄和信用報告在行政管理事項中積極應用、聯(lián)合應用。支持行業(yè)協(xié)會配合開展市場監(jiān)督管理。健全公眾參與監(jiān)督和有效激勵機制，發(fā)揮消費者直接監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動作用，暢通投訴舉報和信訪渠道。強化新聞媒體信息發(fā)布、法制宣傳和違法行為曝光力度，提高公眾認知和防范能力。完善市場監(jiān)管社會督導員制度，拓寬社會監(jiān)督覆蓋面。

　?。ㄎ澹┙∪袌霰O(jiān)管應急管理機制。

　　1.建立健全市場監(jiān)管應急管理體系。強化地方政府市場監(jiān)管應急管理屬地主體責任，加快構建應急預案和體制、機制、法制的“一案三制”市場監(jiān)管應急管理體系，建立健全統(tǒng)籌組織協(xié)調機制，明確相關部門職能職責，完善聯(lián)動響應、聯(lián)合行動制度，加快建立科學高效、統(tǒng)一權威的市場監(jiān)管應急預案，完善全鏈條管理機制，努力實現(xiàn)事前“無急有備”、事中“有急能應”、事后“應后能進”。

　　2.提高市場監(jiān)管應急處置能力。加強市場監(jiān)管應急管理裝備技術支撐，推進信息化建設，開發(fā)應用市場監(jiān)管應急預警指揮平臺，運用新技術新方式，做好風險防范、監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、救援善后等工作，提高應急處置科學化、智能化、精細化水平。加強市場監(jiān)管應急隊伍建設，開展應急演練，探索推進社會力量志愿者招募與培訓，建立社會力量、市場力量有序參與的市場監(jiān)管應急管理新機制。

　　七、增強市場監(jiān)管基礎支撐

　?。ㄒ唬┰鰪姺ㄖ谓ㄔO支撐。

　　1.健全地方配套制度體系。依據(jù)國家市場監(jiān)管重點領域立法修法情況，推動構建銜接配套、科學規(guī)范的地方性法規(guī)規(guī)章制度體系。提請省人大及其常委會加快食品安全、藥品管理、無照經(jīng)營、電梯使用管理、知識產(chǎn)權保護等領域地方性法規(guī)的立改廢釋工作，抓緊完善相關配套制度，增強監(jiān)管法規(guī)制度的完備性和統(tǒng)一性。根據(jù)省人大常委會部署，動態(tài)評估清理地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，加強合法性審查、公平競爭審查和廉潔性評估，探索推行實施后評估制度。

　　2.加強依法行政監(jiān)督。健全重大行政決策程序制度，強化內(nèi)部流程控制，防止行政權力濫用。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，強化行政權力制約監(jiān)督，強化依法履職情況監(jiān)督檢查，促進監(jiān)管執(zhí)法權力規(guī)范透明運行，嚴肅查處瀆職失責、不作為、亂作為等違法違紀行為。加強和改進行政訴訟工作，落實行政機關負責人出庭應訴責任制，有效防范和化解行政爭議，完善層級監(jiān)督、評議考核和公開公示，構建行政權力全過程、全方位監(jiān)督新格局。健全市場監(jiān)管人員廉潔從業(yè)相關制度，推進依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管，建設一批法治建設示范市場監(jiān)管局（所）。

　　3.加強法治宣傳教育。普及市場監(jiān)管法律知識，培育市場監(jiān)管法治文化，塑造市場監(jiān)管法治信仰，推動法治成為湖北市場監(jiān)管核心競爭力的重要標志。推進普法與執(zhí)法相結合，讓執(zhí)法過程成為生動的普法實踐。落實領導干部和執(zhí)法人員學法用法制度，推進領導干部任前法律知識考試，加強網(wǎng)上學法用法。創(chuàng)新方式方法，豐富載體形式，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

　?。ǘ┰鰪娋C合執(zhí)法支撐。

　　1.健全綜合執(zhí)法體制機制。深化市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，合理界定各級執(zhí)法權限，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)籌配置行政處罰職能，相對集中行政處罰權，建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導和統(tǒng)籌協(xié)調制度，構建統(tǒng)一、權威、高效的綜合執(zhí)法體制。建立健全行政執(zhí)法事項指導目錄，明確不同案件管轄、調查、處置、處罰等縱向事權劃分。加強重大、跨區(qū)域案件查辦和指導，建立案情通報、掛牌督辦、指定管轄、公開通報、典型案例發(fā)布等機制，加快形成統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的綜合辦案機制。加強日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，完善市場監(jiān)管部門間各司其職、協(xié)同配合、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，建立信息通報、案件移交、執(zhí)法反饋等協(xié)調機制，構建跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法等機制，暢通新型、疑難、典型案例會商渠道，規(guī)范裁量標準。探索建立分類執(zhí)法機制，提高綜合執(zhí)法效能。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案件移送標準及程序，防范有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。

　　2.加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，提請省人大及其常委會及時清理地方性法規(guī)中表述模糊、更新滯后、脫離實際的行政處罰事項。健全行政執(zhí)法制度規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法辦案程序、文書和標準，建立案件辦理規(guī)范指南，完善行政執(zhí)法自由裁量基準制度，推進行政處罰標準化建設。建立行政處罰清單制度，做到法定職責必須為、法無授權不可為。落實行政處罰公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法公示監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，加強著裝、儀容、言行規(guī)范，強化執(zhí)法隊伍形象建設。健全執(zhí)法監(jiān)督制度，堅決摒棄隨意檢查、重復執(zhí)法、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公等違法行為，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.提高綜合執(zhí)法能力。推進執(zhí)法辦案信息化建設，提高大數(shù)據(jù)執(zhí)法運用能力，探索利用信息化手段開展監(jiān)督執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全程可留痕可追溯。綜合運用計量標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量技術，提高執(zhí)法專業(yè)化水平和技術含量，增強綜合執(zhí)法公信力和權威性。分行業(yè)分領域制定執(zhí)法指南，建立市場監(jiān)管指導案例發(fā)布機制。建立違法案件有獎舉報制度。對為謀取私利而惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、擾亂正常市場秩序的“職業(yè)索賠”行為，完善相關認定細則和規(guī)制制度。充實基層執(zhí)法力量，加強業(yè)務培訓和執(zhí)法辦案人才、復合型執(zhí)法人才培養(yǎng)，健全執(zhí)法人才庫和專家?guī)欤Υ蛟煺芜^硬、業(yè)務精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的職業(yè)化專業(yè)化綜合執(zhí)法隊伍。

　　4.保護執(zhí)法積極性。堅持“盡職照單免責、失職照單問責”原則，出臺執(zhí)法人員履職盡責免責辦法，鼓勵執(zhí)法人員探索新領域監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)法辦案創(chuàng)新。建立干預行政執(zhí)法、插手案件處理的記錄備查制度。落實執(zhí)法隊伍人員編制、經(jīng)費裝備、職業(yè)保障等政策規(guī)定。

　　（三）增強履職能力支撐。

　　1.加強履職標準化規(guī)范化建設。健全各級市場監(jiān)管部門機構設置，明確崗位職責，完善內(nèi)設機構之間和上下協(xié)調配合工作機制，統(tǒng)一規(guī)范工作流程。聚焦內(nèi)務管理、監(jiān)管服務、執(zhí)法裝備、形象規(guī)范、基礎建設等，推進基層履職制度化、標準化、規(guī)范化、信息化建設，建設一批標準化規(guī)范化市場監(jiān)管示范所。

　　2.建設高素質專業(yè)化監(jiān)管隊伍。制定實施市場監(jiān)管人才隊伍建設規(guī)劃，以監(jiān)管執(zhí)法人才、專業(yè)技術人才、綜合管理人才為重點，建立各級各類人才庫。加強人員招錄，優(yōu)化隊伍年齡、學歷和專業(yè)結構。各級業(yè)務崗位人員獲得行政執(zhí)法證比例達到80%以上，基層市場監(jiān)管所人員持證上崗率達到90%以上。加強教育培訓，基層監(jiān)管執(zhí)法人員每年累計參加教育培訓時間一般不少于10天。加強崗位練兵和技能競賽，大力培養(yǎng)年輕干部和專業(yè)人才，完善輪崗交流、掛職鍛煉和組織激勵等措施，健全干部隊伍考核評價體系，培育造就一大批崗位能手、業(yè)務骨干、執(zhí)法尖兵。加強市場監(jiān)管政策理論研究，深化干部隊伍融合、黨建業(yè)務融合，講好市場監(jiān)管故事，培育和踐行市場監(jiān)管核心價值，大力發(fā)展湖北市場監(jiān)管文化，打造市場監(jiān)管特色品牌。

　　3.提高基層基礎保障水平。推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移、人財物向基層傾斜，依據(jù)市場監(jiān)管所轄區(qū)面積、市場主體數(shù)量和監(jiān)管任務等，合理配備市場監(jiān)管人員。以滿足基層監(jiān)管執(zhí)法需要為導向，合理保障基層裝備投入，加強基層執(zhí)法裝備配備，更新補充交通、通訊指揮、取證、快檢、防護等裝備，為基層綜合執(zhí)法工作提供堅強保障。按照財政事權與支出責任相匹配的原則，統(tǒng)籌落實基層市場監(jiān)管建設經(jīng)費，保障辦公用房、公務用車、執(zhí)法裝備、檢驗檢測、基礎建設等基層市場監(jiān)管必要的工作需求，健全職業(yè)風險保障機制。

　　（四）增強科研技術支撐。

　　1.加快市場監(jiān)管數(shù)字化轉型。堅持以數(shù)字化轉型整體驅動市場治理方式變革，加快構建以大數(shù)據(jù)為支撐的市場監(jiān)管信息歸集、查詢、決策、應用系統(tǒng)，建設一屏全覽、綜合展示的可視化平臺，打造市場監(jiān)管“駕駛艙”。整合匯集全量業(yè)務數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)和相關社會化數(shù)據(jù)，建設物理集中、動態(tài)更新的公共基礎數(shù)據(jù)庫和主題信息資源庫。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”平臺功能，加強各類業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域數(shù)據(jù)縱向貫通和部門間橫向聯(lián)通、共享利用。依法依規(guī)開放食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質量、計量標準、認證認可、檢驗檢測等數(shù)據(jù)信息，促進社會應用和市場共治。

　　2.大力推進智慧監(jiān)管。加快市場監(jiān)管業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化、智能化改造，運用邊緣計算、機器學習、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等先進數(shù)字技術和產(chǎn)品優(yōu)化業(yè)務系統(tǒng)，提高系統(tǒng)智能化水平。探索建立市場監(jiān)管風險大數(shù)據(jù)分析模型，提高風險隱患精準監(jiān)測、識別預判水平。建設市場監(jiān)管智慧審批一張網(wǎng)、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)和全省市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)能力中心，推進數(shù)字技術輔助決策和市場智慧監(jiān)管，加強網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)運行保障和網(wǎng)絡安全基礎建設，實現(xiàn)市場監(jiān)管科學化決策、精準化治理和高效化服務。

　　3.加強市場監(jiān)管技術研究。圍繞市場監(jiān)管業(yè)務發(fā)展需求，積極開展市場監(jiān)管技術理論研究。加強保障食品安全技術研究，為人民群眾“舌尖上的安全”提供技術支撐。加強保障特種設備安全技術研究，有效提升特種設備安全保障與監(jiān)管技術能力。加強保障工業(yè)和消費品安全技術研究，提升貫通產(chǎn)品準入、生產(chǎn)、流通、消費與處置等環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管保障能力。加強國家質量基礎設施共性技術研究，創(chuàng)建一批國家市場監(jiān)管重點實驗室和技術創(chuàng)新中心。加強科普隊伍建設，提高市場監(jiān)管科普創(chuàng)作和傳播能力。

　　4.強化技術機構科技攻堅。聚焦守住安全底線、加強質量提升、維護市場秩序面臨的科技問題和關鍵需求，提升各級市場監(jiān)管技術機構攻堅能力。加強科技人才隊伍建設，加大高端緊缺人才、年輕科技英才培養(yǎng)引進力度，加快造就一批市場監(jiān)管重點領域科技創(chuàng)新團隊。支持各級技術機構承擔或參與科研項目、技術保障項目，加強與高校、科研院所和龍頭企業(yè)合作，建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提升科技創(chuàng)新能力，開展科技攻堅，破解市場監(jiān)管難題。健全市場監(jiān)管科研保障機制，完善科技獎勵激勵制度，培育產(chǎn)出一批國家級、省級科學技術獎勵成果，創(chuàng)建一批市場監(jiān)管科技成果轉化基地和科普基地。

　　八、保障規(guī)劃實施

　　堅持和加強黨對市場監(jiān)管工作的全面領導，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、協(xié)調和實施機制，更好履行各級政府市場監(jiān)管屬地責任、相關部門市場監(jiān)管職能職責，推動落實市場主體法定義務和社會責任，形成推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設的強大合力。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全省各級要建立健全市場監(jiān)管工作領導協(xié)調機制，加強市場監(jiān)管組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各級人民政府、各相關部門要把加強和改善市場監(jiān)管作為優(yōu)化營商環(huán)境、推進高質量發(fā)展、服務融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略任務，切實抓好規(guī)劃實施。各級人民政府要推進規(guī)劃各項重要任務、重點改革、重大項目落實落地。各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合市場監(jiān)管規(guī)劃實施，切實把黨中央、國務院關于市場監(jiān)管的決策部署和規(guī)劃目標任務落到實處。

　?。ǘ┟鞔_責任分工。全省各級人民政府要把規(guī)劃目標任務納入本級政府工作部署，明確部門分工，統(tǒng)籌抓好日常推進、問題解決和財政經(jīng)費保障等工作。各相關部門要切實強化責任意識，按照職能職責，明確路線圖、時間表和責任單位，有計劃、有步驟、創(chuàng)造性地做好規(guī)劃實施工作。各相關社會組織和行業(yè)協(xié)會要主動作為，積極參與規(guī)劃實施，發(fā)揮應有作用。

　　（三）強化評估考核。建立規(guī)劃實施評估考核機制，加強規(guī)劃實施情況年度監(jiān)測分析、中期評估、督促檢查和情況總結，鼓勵開展第三方評估。規(guī)劃牽頭編制部門每年向省政府報送規(guī)劃實施情況報告，總結規(guī)劃實施進展，提出推進規(guī)劃實施建議。各市州要做好本地區(qū)規(guī)劃落實情況報告，強化監(jiān)測評估結果運用，建立規(guī)劃實施長效機制。規(guī)劃實施中的重大情況和問題要及時向省政府報告。