1.提高注銷便利化水平。優(yōu)化普通注銷制度，精簡企業(yè)注銷流程和材料，形成統(tǒng)一規(guī)范的注銷規(guī)則。深化簡易注銷改革，擴(kuò)大適用范圍，壓縮公告時(shí)限，健全容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于被終止簡易注銷登記企業(yè)，允許符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡易注銷。完善注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)功能，加大部門數(shù)據(jù)共享力度，實(shí)現(xiàn)普通注銷登記全程網(wǎng)辦、簡易注銷登記材料零提交。

　　2.健全強(qiáng)制退出機(jī)制。建立健全對(duì)長期吊銷未注銷市場主體依職權(quán)強(qiáng)制注銷制度。完善撤銷登記制度，規(guī)范簡易撤銷登記程序。試點(diǎn)探索失聯(lián)企業(yè)除名制度，完善強(qiáng)制除名救濟(jì)措施，促進(jìn)倒逼激活與強(qiáng)制出清，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置。

　?。ㄎ澹┘ぐl(fā)市場主體發(fā)展活力。

　　1.健全發(fā)展政策措施。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策體系，健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度機(jī)制，完善全生命周期服務(wù)措施。深化小微企業(yè)名錄建設(shè)和應(yīng)用，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，優(yōu)化親清政商關(guān)系。完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資增信支持體系，健全直接融資支持制度，降低融資成本。加強(qiáng)個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)發(fā)展組織建設(shè)，更好發(fā)揮政治引導(dǎo)、宣傳教育、協(xié)調(diào)服務(wù)和規(guī)范自律等作用。

　　2.促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。探索“商品+服務(wù)”綜合許可模式，建立適應(yīng)混合業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)化、服務(wù)產(chǎn)品化。扶持線上線下融合新業(yè)態(tài)新模式，積極培育發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、線上服務(wù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等新經(jīng)濟(jì)模式，完善登記注冊便利化措施。

　　3.加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作。深入開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場黨建工作，提升“小個(gè)?！秉h組織覆蓋面和組織力。加快黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)，深入開展黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾的“三亮”活動(dòng)，實(shí)施黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)黨建工作服務(wù)站建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)黨建工作服務(wù)站在市場監(jiān)管所全覆蓋、黨的工作在“小個(gè)?！比采w。推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、工建、婦建，以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，引領(lǐng)微觀市場主體活力持續(xù)提升。

　　三、維護(hù)公平競爭的市場秩序

　　把公平競爭作為統(tǒng)一市場、激勵(lì)創(chuàng)新、高效配置資源要素、暢通經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的重要推動(dòng)力，完善公平競爭制度和實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化市場消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)市場公平競爭、充分競爭、有效競爭。

　　（一）大力實(shí)施公平競爭政策。

　　1.強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持把競爭政策作為制定經(jīng)濟(jì)政策的重要基礎(chǔ)，完善競爭中立制度，探索開展市場競爭狀況評(píng)估，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后的競爭政策實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)競爭政策落實(shí)督察。實(shí)行市場優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，減少產(chǎn)業(yè)進(jìn)入限制，消除所有制歧視。健全產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策事前協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)政策主管部門在制定實(shí)施可能影響市場競爭的產(chǎn)業(yè)政策前，應(yīng)征詢反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)意見。制定改革政策堅(jiān)持市場化方向，積極發(fā)揮競爭政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)市場配置資源決定性作用得到充分發(fā)揮。

　　2.落實(shí)公平競爭審查制度。健全公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議制度，加快構(gòu)建全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查體系。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，納入政府績效考核、依法行政、法治政府建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌增量審查和存量清理，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法應(yīng)廢盡廢、應(yīng)改盡改。新增政策措施實(shí)行全覆蓋審查。分類制定行業(yè)性審查規(guī)則和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全省政策措施抽查機(jī)制。探索運(yùn)用信息技術(shù)，對(duì)市場主體反映較多、問題集中的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)督查評(píng)價(jià)。建立部門聯(lián)合會(huì)審、專家咨詢論證制度，完善自我審查、審查督導(dǎo)、第三方審查評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化機(jī)制化抽查、考核和公示通報(bào)，完善審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，試行全程留痕和可回溯管理。對(duì)制定實(shí)施排除限制競爭政策措施的直接負(fù)責(zé)人員和其他責(zé)任人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　3.破除妨礙公平競爭規(guī)定。對(duì)各類所有制企業(yè)，在準(zhǔn)入許可、要素獲取、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面平等對(duì)待。廢除與企業(yè)性質(zhì)或規(guī)模掛鉤的歧視性準(zhǔn)入規(guī)定和補(bǔ)貼政策，廢除與所有制類型市場主體掛鉤的要素供給制度和監(jiān)管規(guī)則，禁止按照所有制性質(zhì)實(shí)行差別化保護(hù)政策，禁止沒有法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定依據(jù)自行制定優(yōu)惠政策，建立健全各類所有制企業(yè)平等參與制定涉企政策機(jī)制。破除地方保護(hù)和市場壁壘，堅(jiān)決糾正以選擇性補(bǔ)貼、限制特定企業(yè)、無法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定依據(jù)設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫、資格庫等妨礙統(tǒng)一市場的行為。

　　4.推進(jìn)市場競爭文化建設(shè)。完善經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引，開展競爭法律政策培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營者反壟斷合規(guī)建設(shè)，提升市場主體依法競爭意識(shí)。加強(qiáng)競爭政策課題研究，加強(qiáng)法律解讀、案例警示、合規(guī)輔導(dǎo)等媒體宣傳，培育打造湖北競爭文化品牌，推動(dòng)形成廣大經(jīng)營者依法公平競爭、消費(fèi)者和經(jīng)營者自覺抵制不正當(dāng)競爭行為的濃厚氛圍。

　?。ǘ﹥?yōu)化公平競爭市場環(huán)境。

　　1.強(qiáng)化市場競爭監(jiān)管執(zhí)法。暢通違反公平競爭問題反映和舉報(bào)綠色通道，強(qiáng)化保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，分類分領(lǐng)域開展競爭治理，依法查處實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為。完善反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)公共行業(yè)監(jiān)管，依法查處市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎(jiǎng)銷售等擾亂市場競爭秩序、侵害群眾切身利益的不正當(dāng)競爭行為，提高執(zhí)法威懾力和經(jīng)營者違法成本。推進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法協(xié)同，加強(qiáng)執(zhí)法司法保護(hù)協(xié)調(diào)，大力提高競爭執(zhí)法水平。

　　2.加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競爭秩序治理。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，健全事前合規(guī)、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)合規(guī)管理，完善交易規(guī)則，健全平臺(tái)各參與主體相互監(jiān)督制約機(jī)制，公平公正使用數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化平臺(tái)內(nèi)部生態(tài)治理。把好平臺(tái)資本對(duì)金融、媒體領(lǐng)域準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化平臺(tái)競爭行為監(jiān)測，加大“二選一”、“算法共謀”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、捆綁銷售等行為監(jiān)管力度，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等行為。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化行業(yè)自律，通過技術(shù)革新、服務(wù)提升、模式創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)良性競爭、健康發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)國家價(jià)格政策，引導(dǎo)市場主體依法合理行使定價(jià)自主權(quán)，行業(yè)主管部門加強(qiáng)價(jià)格日常監(jiān)督管理，完善市場價(jià)格異常波動(dòng)調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)市場價(jià)格行為，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等行為。密切關(guān)注重點(diǎn)民生商品和資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善價(jià)格監(jiān)測與價(jià)格監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　4.規(guī)范涉企收費(fèi)行為。落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，進(jìn)一步精減收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。健全收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策。持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)治理，暢通違規(guī)涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，開展涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)等問題。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

　　1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系、司法保護(hù)體制、行政保護(hù)體系、協(xié)同保護(hù)和多元共治格局，研究建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)建立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，推進(jìn)行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)協(xié)同，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制、多元化解決機(jī)制、快速維權(quán)援助機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效考核。

　　2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。堅(jiān)持源頭治理、“打建”結(jié)合，持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，健全城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村打擊假冒偽劣商品長效機(jī)制。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度，準(zhǔn)確適用懲罰性賠償制度，加快推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)省建設(shè)。推進(jìn)中國（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國武漢（汽車及零部件）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，創(chuàng)建全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。

　　3.加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)維權(quán)。鼓勵(lì)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來鄂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分利用華創(chuàng)會(huì)、楚商大會(huì)、光博會(huì)、“世界500強(qiáng)對(duì)話湖北”等開放平臺(tái)，加強(qiáng)與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作交流，積極探索“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作模式，支持本省地理標(biāo)志參與中歐等國際間地理標(biāo)志互認(rèn)。建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺(tái)，有效提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力和企業(yè)海外維權(quán)能力。

　　（四）強(qiáng)化市場消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。

　　1.完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度機(jī)制。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、群眾參與、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自治、社會(huì)和媒體監(jiān)督的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共建共治共享新格局。探索健全產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度，完善“三包”政策應(yīng)用范圍和爭議解決機(jī)制。完善行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)調(diào)解組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)相銜接的消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，加強(qiáng)約談勸諭。健全“互聯(lián)網(wǎng)+在線和解”新模式新機(jī)制，推動(dòng)更多企業(yè)入駐全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善消費(fèi)投訴在線和解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上投訴、和解、公示、評(píng)價(jià)。健全第三方參與制度，引入專家?guī)?、律師團(tuán)、志愿者等各方力量化解消費(fèi)糾紛，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立消費(fèi)仲裁機(jī)構(gòu)。簡化優(yōu)化消費(fèi)爭議處理程序，推動(dòng)完善小額消費(fèi)糾紛速裁、訴調(diào)對(duì)接、司法確認(rèn)制度。探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，支持消費(fèi)者組織開展公益性訴訟。

　　2.加強(qiáng)消費(fèi)教育和消費(fèi)警示。加大消費(fèi)政策宣傳力度，加強(qiáng)消費(fèi)投訴特別是新型消費(fèi)領(lǐng)域投訴信息分析，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示提示和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，推行消費(fèi)投訴信息公示，降低消費(fèi)領(lǐng)域信息不對(duì)稱，提高消費(fèi)者自我預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)能力。綜合運(yùn)用比較試驗(yàn)、認(rèn)證檢測、消費(fèi)體察、服務(wù)評(píng)議、調(diào)查點(diǎn)評(píng)等方式，提升消費(fèi)警示提示效果。推進(jìn)消費(fèi)教育基地創(chuàng)建，發(fā)揮資源共享和示范引領(lǐng)作用。

　　3.推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建。圍繞商品高質(zhì)量、服務(wù)高水平、投訴處置高效率和消費(fèi)者高滿意度，實(shí)施智能市場發(fā)展示范工程，開展商品市場優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，支持武漢國際消費(fèi)中心城市和襄陽、宜昌區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)。深入開展“放心舒心消費(fèi)在湖北”活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)向公共服務(wù)、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域延伸，培育創(chuàng)建一批示范商戶（街區(qū)、行業(yè)、維權(quán)站）和示范城市，打造安心、放心、舒心消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展和無理由退貨，探索異地異店退換貨制度，讓老百姓愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、樂消費(fèi)。建立消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展主要城市和重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)，力爭湖北參評(píng)城市在全國城市消費(fèi)者滿意測評(píng)位次整體跨入全國第一方陣。

　　4.提升消費(fèi)維權(quán)效能。推進(jìn)12315熱線和平臺(tái)一體化建設(shè)，完善12315熱線與12345政務(wù)熱線“雙號(hào)并行”和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)化、便民化、品牌化建設(shè)，加快形成覆蓋廣泛、遍布城鄉(xiāng)、及時(shí)高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)展消費(fèi)投訴渠道，優(yōu)化維權(quán)流程，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)專業(yè)委員會(huì)（辦公室）建設(shè)，探索建立維權(quán)處理結(jié)果消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維權(quán)通道多元化、便捷化。完善預(yù)付卡消費(fèi)部門聯(lián)合治理機(jī)制。推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作，完善違法案件線索篩查、移交、查處機(jī)制。聚焦百姓衣食住行游購?qiáng)氏M(fèi)，加強(qiáng)民用“三表”、出租車和加油機(jī)計(jì)價(jià)器等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)交易、霸王條款、消費(fèi)欺詐等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作。保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全。健全消費(fèi)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。

　　四、推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展水平全面提升

　　堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞全省構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化質(zhì)量管理、品牌發(fā)展政策措施和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和國內(nèi)國際雙循環(huán)，顯著增強(qiáng)湖北經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。

　　1.深化質(zhì)量提升工作。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展制度，深入實(shí)施“萬千百”質(zhì)量提升行動(dòng)，每年推動(dòng)10000家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，支持1000家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培育100家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程全面質(zhì)量管理，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)制造”工程，每年滾動(dòng)實(shí)施“一市一域、一縣一品”質(zhì)量提升工作。推動(dòng)消費(fèi)品國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，持續(xù)提升消費(fèi)品質(zhì)量，擴(kuò)大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給。全面推行企業(yè)首席質(zhì)量官、質(zhì)量員制度。健全質(zhì)量激勵(lì)政策，完善長江質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選機(jī)制，擴(kuò)寬質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選范圍，改進(jìn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，培育一批質(zhì)量領(lǐng)先、效益卓越的企業(yè)（組織）群體。加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣工作。

　　2.推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。深入開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，開展公共服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，制定供水供電、供氣供熱等公用企事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式方法，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾，完善企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。健全服務(wù)質(zhì)量治理體系，完善“商品+服務(wù)”終端供應(yīng)者主體責(zé)任制度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，探索建立與混合業(yè)態(tài)相適應(yīng)的合同格式文本和監(jiān)督抽查制度，持續(xù)開展公共服務(wù)領(lǐng)域抽查評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)測和承諾情況監(jiān)督檢查，不斷提升消費(fèi)者滿意度。

　　3.完善質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。健全質(zhì)量強(qiáng)省工作委員會(huì)組織協(xié)調(diào)制度，加快構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展為核心的質(zhì)量共建共治機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的質(zhì)量工作新格局。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)縣工作，增強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域發(fā)展活力，強(qiáng)化工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，助力美麗湖北建設(shè)。建立質(zhì)量分級(jí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制度，規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制修訂相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。完善質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高考評(píng)工作科學(xué)性、公正性、實(shí)效性，強(qiáng)化考核結(jié)果綜合運(yùn)用。

　?。ǘ┥钊雽?shí)施品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略。

　　1.健全品牌強(qiáng)省建設(shè)機(jī)制。發(fā)揮品牌強(qiáng)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議職能作用，增強(qiáng)品牌在質(zhì)量工作考評(píng)中的賦分權(quán)重。凝聚全社會(huì)品牌建設(shè)合力，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研檢”協(xié)同共促品牌發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量品牌研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)品牌建設(shè)人才。聚集商標(biāo)品牌服務(wù)資源，完善商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口服務(wù)功能和機(jī)制，建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，全方位提高商標(biāo)品牌服務(wù)水平。構(gòu)建“湖北名優(yōu)”品牌建設(shè)體系機(jī)制，推動(dòng)建立第三方品牌評(píng)價(jià)和認(rèn)定模式，打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域公共品牌。健全湖北品牌、“湖北名優(yōu)”推廣機(jī)制，開展促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)的“雙品網(wǎng)購節(jié)”活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是市場主體商標(biāo)品牌意識(shí)，提升湖北品牌、“湖北名優(yōu)”美譽(yù)度、知名度和影響力。

　　2.加強(qiáng)湖北品牌培育發(fā)展。大力培育發(fā)展湖北名品、名企、名店、名景、名街、名鎮(zhèn)、名家、名匠和優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等系列特色和行業(yè)品牌。實(shí)施品牌培育工程和“地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)”工程，以全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、“一縣一品、一業(yè)一品”為重點(diǎn)，培育涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施品牌提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)制造業(yè)品牌提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌轉(zhuǎn)化、服務(wù)業(yè)品牌示范，培育發(fā)展100個(gè)以上全國知名“湖北制造”品牌、100個(gè)以上全國知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌和地理標(biāo)志品牌。引導(dǎo)企業(yè)開展海外品牌布局，形成一批具有國際影響力的商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌。

　　3.增強(qiáng)廣告塑造品牌功能。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持，依托廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，推動(dòng)武漢建成一流廣告產(chǎn)業(yè)資源集聚引領(lǐng)中心，“武漢城市圈”協(xié)同發(fā)展，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群廣告產(chǎn)業(yè)兩翼驅(qū)動(dòng)、縱向輻射，構(gòu)建湖北特色凸顯、協(xié)調(diào)發(fā)展的廣告產(chǎn)業(yè)新格局。推動(dòng)廣告與特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、媒體創(chuàng)新等行業(yè)深度融合發(fā)展，助推湖北品牌建設(shè)。探索發(fā)展廣告新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高廣告產(chǎn)業(yè)品牌化、數(shù)字化程度，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，力爭廣告產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入在全省國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比重超全國均值。大力發(fā)展公益廣告，傳播社會(huì)正能量，引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)尚。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。

　　1.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。支持湖北實(shí)驗(yàn)室、光谷科技創(chuàng)新大走廊等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值導(dǎo)向，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。引導(dǎo)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新全流程導(dǎo)入重大項(xiàng)目實(shí)施過程，推動(dòng)產(chǎn)出一批高價(jià)值科技創(chuàng)新成果。服務(wù)全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育一批高價(jià)值專利（專利組合）。開展專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，爭創(chuàng)全國專利技術(shù)轉(zhuǎn)化示范區(qū)。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麅?yōu)先審查，加快高價(jià)值專利獲權(quán)。促進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新。

　　2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)展，加快推進(jìn)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，加快在“光芯屏端網(wǎng)”等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌a(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)校、強(qiáng)所，大力培育擁有高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和科創(chuàng)型上市公司，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)工程，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出、具有國際影響力的專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。

　?。ㄋ模┩晟瀑|(zhì)量技術(shù)支撐體系。

　　1.深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)化政策體系，加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，加快標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由省域驅(qū)動(dòng)向省內(nèi)外和國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體制機(jī)制。將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以經(jīng)費(fèi)保障。積極發(fā)揮政府在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的引導(dǎo)作用，將標(biāo)準(zhǔn)作為政策支撐手段，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。更好發(fā)揮行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)組織作用，推動(dòng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)積極采用和高效轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣，營造良好社會(huì)氛圍。

　　2.提高現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)能力。加快推進(jìn)全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系、量傳溯源技術(shù)體系和組織體系建設(shè)，提升計(jì)量服務(wù)和支撐湖北現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展能力。規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場，滿足市場對(duì)量值溯源和校準(zhǔn)服務(wù)的需求。推進(jìn)民生計(jì)量建設(shè)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、食品安全、電子信息等領(lǐng)域計(jì)量測試技術(shù)、測量裝備、測量方法及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究和應(yīng)用。整合“產(chǎn)學(xué)研”計(jì)量數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)能源資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)計(jì)量“放管服”改革和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的計(jì)量檢測數(shù)據(jù)可信共享服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)誠信計(jì)量體系建設(shè)，搭建誠信計(jì)量社會(huì)共治平臺(tái)，構(gòu)建計(jì)量共治長效機(jī)制。

　　3.提升認(rèn)證檢驗(yàn)檢測工作水平。彰顯認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性，促進(jìn)貿(mào)易便利化。保安全底線，對(duì)涉及人身健康安全、社會(huì)公共安全領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。拉質(zhì)量高線，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、裝備制造和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)獲得高端品質(zhì)認(rèn)證，累計(jì)實(shí)現(xiàn)頒發(fā)有效認(rèn)證證書10萬張。支持檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)從提供單一檢測認(rèn)證服務(wù)，向參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、使用的全生命周期提供解決方案發(fā)展，提升企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力宣傳有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，助力綠色生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展，壯大綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。逐步探索將3C免辦工作下放至市級(jí)監(jiān)管部門。廣泛宣傳認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測知識(shí)，提升社會(huì)認(rèn)知度。推動(dòng)認(rèn)證檢測與海外投資、產(chǎn)能合作項(xiàng)目緊密對(duì)接，加強(qiáng)國際合格評(píng)定人才培養(yǎng)，主動(dòng)參與認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。支持企業(yè)通過一次檢測、一次認(rèn)證、多國證書模式“走出去”，參與國際產(chǎn)能合作。

　　4.加強(qiáng)現(xiàn)代檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化改革，加快推進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)“光芯屏端網(wǎng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)院在湖北建設(shè)華中基地（研究中心）和航空物流產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)園（鄂州）。加快構(gòu)建以國家級(jí)、省級(jí)中心為創(chuàng)新引領(lǐng)，以省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)支撐，以市縣技術(shù)機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)協(xié)同的省域一體檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”平臺(tái)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測數(shù)字化、智能化。加快培育建設(shè)一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗(yàn)檢測知名品牌和優(yōu)勢機(jī)構(gòu)。

　　5.推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)融合發(fā)展。加快融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理、試驗(yàn)驗(yàn)證等技術(shù)要素，建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，支持襄陽、宜昌建設(shè)國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)示范區(qū)，爭取一批市縣納入國家“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，打造全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量技術(shù)綜合服務(wù)品牌。發(fā)展面向設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的分析測試、認(rèn)證檢驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。支持高等院校、科研院所參與和進(jìn)入檢驗(yàn)檢測行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批輻射面廣、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的認(rèn)證檢驗(yàn)檢測品牌。

　　五、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管

　　落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理、示范創(chuàng)建和長效監(jiān)管機(jī)制，打造安全放心、規(guī)范有序的市場環(huán)境。

　?。ㄒ唬┥钊雽?shí)施食品安全戰(zhàn)略。

　　1.落實(shí)食品安全管理責(zé)任。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，健全省市縣食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，完善責(zé)任體系和評(píng)議考核制度，推進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)。健全餐飲服務(wù)經(jīng)營自查報(bào)告制度，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”專項(xiàng)行動(dòng)。深化食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，開展“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建，規(guī)范食品小作坊、小攤販、小餐飲經(jīng)營行為，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。構(gòu)建食品安全檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和閉環(huán)管理，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化抽檢監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布抽檢信息和消費(fèi)警示，全省食品年抽檢樣本量達(dá)到5批次/千人。完善全過程、全鏈條、全環(huán)節(jié)監(jiān)管和跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入監(jiān)管。建立“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”智慧監(jiān)管新模式，拓展“鄂冷鏈”平臺(tái)功能，構(gòu)建食品安全追溯體系。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門協(xié)同、公眾參與、媒體監(jiān)督、法治保障的食品安全社會(huì)共治體系。

　　3.嚴(yán)厲懲處食品安全違法行為。深入開展食品安全系列整治行動(dòng)，依法嚴(yán)懲重處食品安全違法違規(guī)行為。健全多部門協(xié)作、多邊雙邊共治的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)“處罰到人”要求，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施，大幅提高違法成本。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。

　　（二）加強(qiáng)藥品全生命周期監(jiān)管。

　　1.完善藥品管理體系。落實(shí)藥品安全黨政同責(zé)，開展藥品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。建立藥品供求監(jiān)測體系，實(shí)施短缺藥品清單管理制度，完善重點(diǎn)類別藥品全程可追溯監(jiān)管鏈條，開展常態(tài)化藥品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，構(gòu)建統(tǒng)一指揮的藥品、醫(yī)療器械警戒體系。開展藥品質(zhì)量提升行動(dòng)。建立藥品、醫(yī)療器械全生命周期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，改革完善疫苗監(jiān)管體制機(jī)制，加快疫苗質(zhì)量管理體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療器械分類管理改革，鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新。

　　2.提高藥品審評(píng)審批質(zhì)效。加強(qiáng)審評(píng)審批體系、檢查核查體系、檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)測評(píng)價(jià)體系建設(shè)，完善藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批機(jī)制，加快完善地方藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)或炮制規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑標(biāo)準(zhǔn)和中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新二類醫(yī)療器械審評(píng)方式。爭取國家在湖北設(shè)立中部地區(qū)藥品、醫(yī)療器械審評(píng)分中心。

　　3.提升藥品監(jiān)管水平。實(shí)施全生命周期管理制度，嚴(yán)格規(guī)范藥品、醫(yī)療器械研制生產(chǎn)經(jīng)營使用行為，加強(qiáng)研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)性全項(xiàng)目全覆蓋檢查，嚴(yán)管疫苗、血液制品、注射劑、無菌植入性醫(yī)療器械、兒童化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)品種，依法保障群眾用藥用械用妝安全有效。完善藥品監(jiān)督抽查制度，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢，提升應(yīng)急處置能力。深入開展網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)售藥、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全中藥飲片整治長效機(jī)制，持續(xù)提升人民群眾藥品安全的獲得感、滿意度。

　　（三）保障特種設(shè)備運(yùn)行安全。

　　1.健全特種設(shè)備安全管理機(jī)制。發(fā)揮省市縣三級(jí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專委會(huì)作用，強(qiáng)化各行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備安全管理，全面構(gòu)建行業(yè)主管、市場監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。健全特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，完善全鏈條監(jiān)管制度，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”，推進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　2.深化特種設(shè)備安全綜合治理。健全特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)特種設(shè)備數(shù)據(jù)報(bào)告制度，促進(jìn)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)。推進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。以碳達(dá)峰、碳中和為目標(biāo)導(dǎo)向，提升鍋爐安全節(jié)能監(jiān)管水平。推進(jìn)特種設(shè)備領(lǐng)域“放管服”改革，強(qiáng)化行政許可證后監(jiān)管，發(fā)揮公益性檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，引入社會(huì)檢測力量，鼓勵(lì)企業(yè)開展自檢。

　　3.提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平。優(yōu)化特種設(shè)備信息化建設(shè)基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境，完善安全監(jiān)察平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置平臺(tái)，建立健全電梯、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器等安全追溯體系，推動(dòng)“應(yīng)急+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行電梯按需維保、檢驗(yàn)檢測改革和安全責(zé)任保險(xiǎn)，開展特種設(shè)備智慧監(jiān)管試點(diǎn)。支持基層建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化特種設(shè)備監(jiān)管隊(duì)伍，推進(jìn)安全監(jiān)察、事故預(yù)防、調(diào)查處理和應(yīng)急能力建設(shè)，重特大事故和重大社會(huì)影響事件得到有效遏制?！笆奈濉逼谀f臺(tái)特種設(shè)備死亡率控制在0.1以下。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　1.完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。聚焦重要工業(yè)品、重點(diǎn)消費(fèi)品及涉及公共安全、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌運(yùn)用生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治、監(jiān)測評(píng)估等手段，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立責(zé)任明晰、分工明確、協(xié)同有序的監(jiān)管機(jī)制，形成企業(yè)全面負(fù)責(zé)、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛參與的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元共治格局。

　　2.提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大后處理力度。加強(qiáng)紗線及胚布、兒童及嬰幼兒服裝、學(xué)生服、家用紡織品、非織造布制品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展紡織服裝產(chǎn)品執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查處理制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息在企業(yè)信用公示系統(tǒng)有效歸集。推動(dòng)主要消費(fèi)品產(chǎn)銷企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系，建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警智能平臺(tái)，探索實(shí)行質(zhì)量分級(jí)、分類監(jiān)管、智慧監(jiān)管、質(zhì)量追溯等新型監(jiān)管方式。爭取省部共建消費(fèi)品安全監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、國家缺陷汽車召回安全和技術(shù)研究中心（湖北）。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，健全缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作機(jī)制。依法加強(qiáng)口岸監(jiān)管，積極查處進(jìn)口商品違法違規(guī)行為，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)相關(guān)領(lǐng)域市場監(jiān)管。

　　堅(jiān)持依法依規(guī)履職盡責(zé)，加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)、線上和線下、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管，完善長效長治監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化市場秩序。

　　1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。完善網(wǎng)絡(luò)交易市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告監(jiān)管等制度機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場主體落實(shí)主體責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，健全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)市場生態(tài)治理新格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場交易監(jiān)測，推動(dòng)大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，建立數(shù)據(jù)信息共享、日常協(xié)調(diào)、線索協(xié)查、結(jié)果反饋等協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)比對(duì)、在線證據(jù)保全、線下源頭追溯。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào)、證據(jù)移送、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，提升取證固證工作規(guī)范性、權(quán)威性。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)、自律管理和自我約束。

　　2.優(yōu)化廣告市場監(jiān)管。健全整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，完善限期整改、約談告誡、協(xié)同監(jiān)管制度，優(yōu)化廣告“監(jiān)測監(jiān)管+執(zhí)法辦案+案例通報(bào)”一體化工作機(jī)制，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的廣告市場共治格局。提升廣告監(jiān)測技術(shù)水平，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測能力建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)廣告審查責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播等新型廣告研究和監(jiān)測監(jiān)管。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)通的廣告監(jiān)管一體化平臺(tái)，強(qiáng)化虛假違法廣告專項(xiàng)整治，推進(jìn)廣告信用環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)廣告市場主體自律，督促指導(dǎo)廣告發(fā)布單位嚴(yán)格落實(shí)廣告發(fā)布審查制度，加強(qiáng)廣告行業(yè)組織建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)傳銷直銷監(jiān)管。完善黨政主導(dǎo)、政法牽頭、部門協(xié)同、公眾參與、綜合治理的打擊傳銷工作新格局，健全部門信息互通會(huì)商、聯(lián)合處置和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化線上線下同步治理。建立線上監(jiān)測、線下實(shí)證、多措處置、穩(wěn)妥善后等直銷傳銷監(jiān)管體系，加強(qiáng)政企平臺(tái)互通互動(dòng)，最大限度壓縮網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延空間。深入開展無傳銷城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自我審查責(zé)任，自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)直銷企業(yè)加強(qiáng)自我約束，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)直銷業(yè)健康發(fā)展。

　　4.加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)監(jiān)管。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)全生命周期閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督檢查，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估制度，建立標(biāo)準(zhǔn)退出機(jī)制。持續(xù)整治認(rèn)證檢測、計(jì)量校準(zhǔn)市場亂象，規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員行為，依法查處和曝光未經(jīng)批準(zhǔn)非法開展活動(dòng)、出具虛假證書報(bào)告、買證賣證等行為，加強(qiáng)認(rèn)證檢測、計(jì)量校準(zhǔn)市場信用監(jiān)管，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，推動(dòng)落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和連帶責(zé)任。建立檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性核查、檢測活動(dòng)全過程追溯、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提升檢驗(yàn)檢測的有效性和公信力。

　　5.優(yōu)化要素市場監(jiān)管。加強(qiáng)人力資源市場事中事后監(jiān)管，建成縣級(jí)以上政府農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，完善民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，健全勞動(dòng)保障領(lǐng)域黑紅名單制度。完善土地管理體制和問題整治機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)市場監(jiān)管，規(guī)范線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。完善地方金融監(jiān)管配套制度措施，建立完善監(jiān)管信息化平臺(tái)，加強(qiáng)發(fā)布金融類廣告行為監(jiān)督管理，探索運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)篩查，強(qiáng)化地方金融組織和未經(jīng)許可從事地方金融業(yè)務(wù)行為監(jiān)管，規(guī)范理財(cái)、保險(xiǎn)、支付、網(wǎng)貸等領(lǐng)域營銷行為，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資行為。加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，防范憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢造成競爭失序風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)。

　?。┘訌?qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)防控管理。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，健全風(fēng)險(xiǎn)信息采集、動(dòng)態(tài)摸排、檢驗(yàn)檢定、聯(lián)防聯(lián)控、分類處置等機(jī)制，提高區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平。強(qiáng)化市場運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和市場體系安全風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理部門與市場監(jiān)管部門工作聯(lián)動(dòng)和信息共享，加強(qiáng)重點(diǎn)市場和市場基礎(chǔ)設(shè)施跨部門協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)市場交易監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，探索建立市場預(yù)期引導(dǎo)機(jī)制，完善價(jià)格失序早防范處置手段，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)等方式預(yù)警識(shí)別市場運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　六、構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制

　　圍繞活力、秩序、安全、質(zhì)量的市場治理目標(biāo)，完善監(jiān)管制度規(guī)則，健全監(jiān)管機(jī)制方式，創(chuàng)新監(jiān)管工具模式，統(tǒng)籌市場、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會(huì)參與等手段賦能市場監(jiān)管，提升綜合監(jiān)管能力和市場監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、依法公正、權(quán)威高效的市場監(jiān)管新格局。

　　（一）完善市場監(jiān)管制度規(guī)則。

　　1.健全市場監(jiān)管規(guī)則。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范原則，以監(jiān)管規(guī)則的確定性保證市場監(jiān)管的公正性。全面梳理涉及市場監(jiān)管的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，制定全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等，強(qiáng)化社會(huì)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，方便辦事群眾。建立健全涉及許可審批、監(jiān)管檢查、執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策體系、制度規(guī)定、工作細(xì)則和程序規(guī)范，提高制度規(guī)則質(zhì)量，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。

　　2.推進(jìn)市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。制定市場監(jiān)管行政許可、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)管、行政處罰、行政監(jiān)督等事權(quán)清單，在市場日常監(jiān)管、安全監(jiān)察、行政審批、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立健全違法違規(guī)行為認(rèn)定指南、判定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和執(zhí)法辦案操作指南等標(biāo)準(zhǔn)，提升市場監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

　?。ǘ┩晟菩庞帽O(jiān)管長效機(jī)制。

　　1.完善信息歸集公示機(jī)制。完善市場主體信用信息共享交換平臺(tái)功能，健全信用信息歸集范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)信息共享，推進(jìn)部門涉及市場主體登記注冊、經(jīng)營許可、產(chǎn)品認(rèn)證、抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行政處罰、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、信用激勵(lì)懲戒、行業(yè)監(jiān)管分類評(píng)級(jí)等公共信息統(tǒng)一歸集、互聯(lián)共享和依法公示，建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體“信用檔案”，支持利用新媒體等多渠道公示市場主體信用信息，為社會(huì)公眾提供便捷高效的信用查詢服務(wù)。建立信用記錄核查機(jī)制，確保信用記錄真實(shí)、準(zhǔn)確。健全監(jiān)管部門與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織信息共享機(jī)制，促進(jìn)市場主體信用監(jiān)管互動(dòng)融合。

　　2.完善信用承諾制度機(jī)制。完善市場主體信用承諾制度，規(guī)范信用承諾文書，拓寬信用承諾公開渠道，鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。依托湖北市場主體信用信息共享交換平臺(tái)，完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)功能，按照有關(guān)規(guī)定將市場主體的承諾履行情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)履行承諾的市場主體，根據(jù)信用記錄為其提供便利措施；對(duì)不履行承諾的市場主體，視情節(jié)依法實(shí)施限制，積極構(gòu)建依法誠信、履諾自律的長效機(jī)制。

　　3.完善信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。健全市場主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立信用分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用狀況，在監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管頻次等方面采取差異化措施。對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)小的市場主體“無事不擾”，實(shí)行簡約監(jiān)管，降低抽查檢查頻次和比例；對(duì)信用差、風(fēng)險(xiǎn)大的市場主體，提高抽查檢查頻次和比例。對(duì)一般失信市場主體實(shí)行精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，開展針對(duì)性檢查或?qū)＜視?huì)診，指導(dǎo)市場主體整改問題，及時(shí)修復(fù)信用。全面建立信用信息應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果跨部門、跨區(qū)域互認(rèn)，加快嵌入市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)源頭管理，建立全鏈條信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的支撐作用，推動(dòng)稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采等更多領(lǐng)域，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。建立告知承諾事項(xiàng)信用監(jiān)管和事中事后核查制度，履諾情況納入市場主體信用記錄。

　　4.完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。科學(xué)界定市場守信失信行為，建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度，構(gòu)建跨地區(qū)跨部門跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成監(jiān)管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的市場信用共治新格局。健全褒獎(jiǎng)激勵(lì)誠信行為和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)選樹誠信典型、暢通綠色通道、優(yōu)先公共服務(wù)、優(yōu)化監(jiān)管安排、大力推介宣傳等工作，在財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠以及教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，依法依規(guī)優(yōu)先安排誠信市場主體及個(gè)人。加強(qiáng)市場主體誠信文化建設(shè)。健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定、懲戒聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和結(jié)果反饋機(jī)制，依法推進(jìn)失信懲戒措施向相關(guān)責(zé)任人延伸，依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過罰相當(dāng)。健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制，合理設(shè)定信用影響期限。

　?。ㄈ┩晟瞥B(tài)化市場監(jiān)管機(jī)制。

　　1.健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接，完善雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃清單和抽查工作細(xì)則，健全抽查對(duì)象庫、檢查執(zhí)法人員庫和綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行抽查計(jì)劃、受檢名單、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果“四公開”，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域雙隨機(jī)監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管常態(tài)化，建立抽查結(jié)果部門共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制，鼓勵(lì)更多執(zhí)法部門納入聯(lián)合抽查檢查范圍，更好實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

　　2.創(chuàng)新市場綜合監(jiān)管機(jī)制。建立互動(dòng)聯(lián)合、協(xié)同高效的綜合監(jiān)管制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力。利用遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控等科技手段，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。創(chuàng)新推進(jìn)準(zhǔn)入監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管，運(yùn)用電子案卷、信息比對(duì)、實(shí)地核查、抽樣檢測和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等有效手段，提高綜合監(jiān)管效能和水平。

　　3.完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制。完善首次輕微違法行為容錯(cuò)制度機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和執(zhí)法實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布。對(duì)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、初創(chuàng)低風(fēng)險(xiǎn)市場主體、受疫情等因素影響嚴(yán)重的市場主體，特別是中小微企業(yè)輕微違法行為依法免予處罰。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、平等保護(hù)原則，運(yùn)用違法警示、行政約談、書面告誡等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)市場主體規(guī)范行為。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工具創(chuàng)新供給，探索自律式、觸發(fā)式、激勵(lì)式監(jiān)管，完善“沙盒監(jiān)管”等新型監(jiān)管手段。健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等包容審慎監(jiān)管制度，更多采用行政指導(dǎo)、行政建議等非強(qiáng)制性手段，促進(jìn)新型市場主體、新商業(yè)模式快速健康發(fā)展。

　　4.建立健全開放型監(jiān)管機(jī)制。順應(yīng)制度型開放要求，充分借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)市場監(jiān)管制度規(guī)則與國際接軌，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線及其他國家經(jīng)營資質(zhì)、競爭政策、消費(fèi)維權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢驗(yàn)檢疫等方面銜接，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法合作和馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志互認(rèn)，促進(jìn)本省企業(yè)參與國際競爭。

　　（四）健全多元共治工作機(jī)制。

　　充分運(yùn)用市場力量、監(jiān)管力量和社會(huì)力量，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域共同治理，大力提升市場主體自治德治法治水平，著力構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的多元共治新機(jī)制。

　　1.明確監(jiān)管事權(quán)職責(zé)。堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，合理劃分省市縣三級(jí)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層派出機(jī)構(gòu)層級(jí)事權(quán)，厘清監(jiān)管職責(zé)和事權(quán)，配優(yōu)監(jiān)管資源，減少基層監(jiān)管負(fù)擔(dān)，形成有利于發(fā)揮各級(jí)監(jiān)管優(yōu)勢的事權(quán)體系。同步推進(jìn)監(jiān)管權(quán)限下放和基層監(jiān)管能力建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管部門接得住、管得好。健全市場監(jiān)管及長江禁捕等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，落實(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”要求，明確職責(zé)分工、行業(yè)管理和職能邊界，界定規(guī)范行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管履職行為等事權(quán)，完善履職銜接、監(jiān)管互動(dòng)、執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入與主體登記協(xié)同、行業(yè)管理與市場監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成權(quán)責(zé)法定、職能明晰、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的市場協(xié)同監(jiān)管新格局。

　　2.強(qiáng)化市場主體自治管理。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，應(yīng)用先進(jìn)管理方法，積極規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，自覺履行法定義務(wù)。實(shí)施市場主體責(zé)任清單管理，明確生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、消費(fèi)各環(huán)節(jié)責(zé)任范圍，優(yōu)化管理程序，壓實(shí)責(zé)任措施，督促企業(yè)開展自查自評(píng)自糾，建立產(chǎn)品質(zhì)量管理長效機(jī)制，不斷提高自治管理和質(zhì)量安全管理水平。落實(shí)經(jīng)營者首問負(fù)責(zé)、先行賠付和自查報(bào)告制度，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告，落實(shí)信息披露制度。

　　3.推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推行行業(yè)服務(wù)承諾制度，引導(dǎo)會(huì)員依法生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，參與制定有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)，反映會(huì)員訴求、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和市場監(jiān)管等意見建議。建立信息披露機(jī)制，推進(jìn)信息共享。

　　4.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織監(jiān)督作用，加快培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介組織，提升市場專業(yè)化服務(wù)能力。支持會(huì)計(jì)稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、公證、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)，依法對(duì)市場主體財(cái)務(wù)納稅、資本信用、交易行為等真實(shí)性合法性，開展調(diào)查、鑒證、評(píng)級(jí)等服務(wù)，依法對(duì)上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。推動(dòng)企業(yè)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理事項(xiàng)中積極應(yīng)用、聯(lián)合應(yīng)用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)配合開展市場監(jiān)督管理。健全公眾參與監(jiān)督和有效激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)者直接監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)作用，暢通投訴舉報(bào)和信訪渠道。強(qiáng)化新聞媒體信息發(fā)布、法制宣傳和違法行為曝光力度，提高公眾認(rèn)知和防范能力。完善市場監(jiān)管社會(huì)督導(dǎo)員制度，拓寬社會(huì)監(jiān)督覆蓋面。

　?。ㄎ澹┙∪袌霰O(jiān)管應(yīng)急管理機(jī)制。

　　1.建立健全市場監(jiān)管應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化地方政府市場監(jiān)管應(yīng)急管理屬地主體責(zé)任，加快構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案和體制、機(jī)制、法制的“一案三制”市場監(jiān)管應(yīng)急管理體系，建立健全統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職能職責(zé)，完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合行動(dòng)制度，加快建立科學(xué)高效、統(tǒng)一權(quán)威的市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，完善全鏈條管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)事前“無急有備”、事中“有急能應(yīng)”、事后“應(yīng)后能進(jìn)”。

　　2.提高市場監(jiān)管應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市場監(jiān)管應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)警指揮平臺(tái)，運(yùn)用新技術(shù)新方式，做好風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、救援善后等工作，提高應(yīng)急處置科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)市場監(jiān)管應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，探索推進(jìn)社會(huì)力量志愿者招募與培訓(xùn)，建立社會(huì)力量、市場力量有序參與的市場監(jiān)管應(yīng)急管理新機(jī)制。

　　七、增強(qiáng)市場監(jiān)管基礎(chǔ)支撐

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)法治建設(shè)支撐。

　　1.健全地方配套制度體系。依據(jù)國家市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法情況，推動(dòng)構(gòu)建銜接配套、科學(xué)規(guī)范的地方性法規(guī)規(guī)章制度體系。提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)加快食品安全、藥品管理、無照經(jīng)營、電梯使用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域地方性法規(guī)的立改廢釋工作，抓緊完善相關(guān)配套制度，增強(qiáng)監(jiān)管法規(guī)制度的完備性和統(tǒng)一性。根據(jù)省人大常委會(huì)部署，動(dòng)態(tài)評(píng)估清理地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)合法性審查、公平競爭審查和廉潔性評(píng)估，探索推行實(shí)施后評(píng)估制度。

　　2.加強(qiáng)依法行政監(jiān)督。健全重大行政決策程序制度，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止行政權(quán)力濫用。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，強(qiáng)化依法履職情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，嚴(yán)肅查處瀆職失責(zé)、不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)和改進(jìn)行政訴訟工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴責(zé)任制，有效防范和化解行政爭議，完善層級(jí)監(jiān)督、評(píng)議考核和公開公示，構(gòu)建行政權(quán)力全過程、全方位監(jiān)督新格局。健全市場監(jiān)管人員廉潔從業(yè)相關(guān)制度，推進(jìn)依法監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管，建設(shè)一批法治建設(shè)示范市場監(jiān)管局（所）。

　　3.加強(qiáng)法治宣傳教育。普及市場監(jiān)管法律知識(shí)，培育市場監(jiān)管法治文化，塑造市場監(jiān)管法治信仰，推動(dòng)法治成為湖北市場監(jiān)管核心競爭力的重要標(biāo)志。推進(jìn)普法與執(zhí)法相結(jié)合，讓執(zhí)法過程成為生動(dòng)的普法實(shí)踐。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試，加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)法用法。創(chuàng)新方式方法，豐富載體形式，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)綜合執(zhí)法支撐。

　　1.健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制。深化市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，合理界定各級(jí)執(zhí)法權(quán)限，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，統(tǒng)籌配置行政處罰職能，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的綜合執(zhí)法體制。建立健全行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，明確不同案件管轄、調(diào)查、處置、處罰等縱向事權(quán)劃分。加強(qiáng)重大、跨區(qū)域案件查辦和指導(dǎo)，建立案情通報(bào)、掛牌督辦、指定管轄、公開通報(bào)、典型案例發(fā)布等機(jī)制，加快形成統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的綜合辦案機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，完善市場監(jiān)管部門間各司其職、協(xié)同配合、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息通報(bào)、案件移交、執(zhí)法反饋等協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，暢通新型、疑難、典型案例會(huì)商渠道，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)。探索建立分類執(zhí)法機(jī)制，提高綜合執(zhí)法效能。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)及程序，防范有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。

　　2.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)及時(shí)清理地方性法規(guī)中表述模糊、更新滯后、脫離實(shí)際的行政處罰事項(xiàng)。健全行政執(zhí)法制度規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法辦案程序、文書和標(biāo)準(zhǔn)，建立案件辦理規(guī)范指南，完善行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，推進(jìn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立行政處罰清單制度，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。落實(shí)行政處罰公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法公示監(jiān)督檢查、行政處罰等信息。實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，加強(qiáng)著裝、儀容、言行規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)。健全執(zhí)法監(jiān)督制度，堅(jiān)決摒棄隨意檢查、重復(fù)執(zhí)法、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公等違法行為，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　3.提高綜合執(zhí)法能力。推進(jìn)執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)執(zhí)法運(yùn)用能力，探索利用信息化手段開展監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程可留痕可追溯。綜合運(yùn)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量技術(shù)，提高執(zhí)法專業(yè)化水平和技術(shù)含量，增強(qiáng)綜合執(zhí)法公信力和權(quán)威性。分行業(yè)分領(lǐng)域制定執(zhí)法指南，建立市場監(jiān)管指導(dǎo)案例發(fā)布機(jī)制。建立違法案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)為謀取私利而惡意中傷生產(chǎn)經(jīng)營者、擾亂正常市場秩序的“職業(yè)索賠”行為，完善相關(guān)認(rèn)定細(xì)則和規(guī)制制度。充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法辦案人才、復(fù)合型執(zhí)法人才培養(yǎng)，健全執(zhí)法人才庫和專家?guī)欤Υ蛟煺芜^硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的職業(yè)化專業(yè)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

　　4.保護(hù)執(zhí)法積極性。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，出臺(tái)執(zhí)法人員履職盡責(zé)免責(zé)辦法，鼓勵(lì)執(zhí)法人員探索新領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新、執(zhí)法辦案創(chuàng)新。建立干預(yù)行政執(zhí)法、插手案件處理的記錄備查制度。落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍人員編制、經(jīng)費(fèi)裝備、職業(yè)保障等政策規(guī)定。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)履職能力支撐。

　　1.加強(qiáng)履職標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。健全各級(jí)市場監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間和上下協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范工作流程。聚焦內(nèi)務(wù)管理、監(jiān)管服務(wù)、執(zhí)法裝備、形象規(guī)范、基礎(chǔ)建設(shè)等，推進(jìn)基層履職制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市場監(jiān)管示范所。

　　2.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。制定實(shí)施市場監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以監(jiān)管執(zhí)法人才、專業(yè)技術(shù)人才、綜合管理人才為重點(diǎn)，建立各級(jí)各類人才庫。加強(qiáng)人員招錄，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)業(yè)務(wù)崗位人員獲得行政執(zhí)法證比例達(dá)到80%以上，基層市場監(jiān)管所人員持證上崗率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，基層監(jiān)管執(zhí)法人員每年累計(jì)參加教育培訓(xùn)時(shí)間一般不少于10天。加強(qiáng)崗位練兵和技能競賽，大力培養(yǎng)年輕干部和專業(yè)人才，完善輪崗交流、掛職鍛煉和組織激勵(lì)等措施，健全干部隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，培育造就一大批崗位能手、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法尖兵。加強(qiáng)市場監(jiān)管政策理論研究，深化干部隊(duì)伍融合、黨建業(yè)務(wù)融合，講好市場監(jiān)管故事，培育和踐行市場監(jiān)管核心價(jià)值，大力發(fā)展湖北市場監(jiān)管文化，打造市場監(jiān)管特色品牌。

　　3.提高基層基礎(chǔ)保障水平。推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移、人財(cái)物向基層傾斜，依據(jù)市場監(jiān)管所轄區(qū)面積、市場主體數(shù)量和監(jiān)管任務(wù)等，合理配備市場監(jiān)管人員。以滿足基層監(jiān)管執(zhí)法需要為導(dǎo)向，合理保障基層裝備投入，加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備配備，更新補(bǔ)充交通、通訊指揮、取證、快檢、防護(hù)等裝備，為基層綜合執(zhí)法工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，統(tǒng)籌落實(shí)基層市場監(jiān)管建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障辦公用房、公務(wù)用車、執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)檢測、基礎(chǔ)建設(shè)等基層市場監(jiān)管必要的工作需求，健全職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)科研技術(shù)支撐。

　　1.加快市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)市場治理方式變革，加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的市場監(jiān)管信息歸集、查詢、決策、應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)一屏全覽、綜合展示的可視化平臺(tái)，打造市場監(jiān)管“駕駛艙”。整合匯集全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)和相關(guān)社會(huì)化數(shù)據(jù)，建設(shè)物理集中、動(dòng)態(tài)更新的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題信息資源庫。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”平臺(tái)功能，加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)縱向貫通和部門間橫向聯(lián)通、共享利用。依法依規(guī)開放食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)社會(huì)應(yīng)用和市場共治。

　　2.大力推進(jìn)智慧監(jiān)管。加快市場監(jiān)管業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化、智能化改造，運(yùn)用邊緣計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)智能化水平。探索建立市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析模型，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)監(jiān)測、識(shí)別預(yù)判水平。建設(shè)市場監(jiān)管智慧審批一張網(wǎng)、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)和全省市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)能力中心，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)輔助決策和市場智慧監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)行保障和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管科學(xué)化決策、精準(zhǔn)化治理和高效化服務(wù)。

　　3.加強(qiáng)市場監(jiān)管技術(shù)研究。圍繞市場監(jiān)管業(yè)務(wù)發(fā)展需求，積極開展市場監(jiān)管技術(shù)理論研究。加強(qiáng)保障食品安全技術(shù)研究，為人民群眾“舌尖上的安全”提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)保障特種設(shè)備安全技術(shù)研究，有效提升特種設(shè)備安全保障與監(jiān)管技術(shù)能力。加強(qiáng)保障工業(yè)和消費(fèi)品安全技術(shù)研究，提升貫通產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與處置等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。加強(qiáng)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施共性技術(shù)研究，創(chuàng)建一批國家市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)，提高市場監(jiān)管科普創(chuàng)作和傳播能力。

　　4.強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)科技攻堅(jiān)。聚焦守住安全底線、加強(qiáng)質(zhì)量提升、維護(hù)市場秩序面臨的科技問題和關(guān)鍵需求，提升各級(jí)市場監(jiān)管技術(shù)機(jī)構(gòu)攻堅(jiān)能力。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高端緊缺人才、年輕科技英才培養(yǎng)引進(jìn)力度，加快造就一批市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與科研項(xiàng)目、技術(shù)保障項(xiàng)目，加強(qiáng)與高校、科研院所和龍頭企業(yè)合作，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升科技創(chuàng)新能力，開展科技攻堅(jiān)，破解市場監(jiān)管難題。健全市場監(jiān)管科研保障機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，培育產(chǎn)出一批國家級(jí)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)成果，創(chuàng)建一批市場監(jiān)管科技成果轉(zhuǎn)化基地和科普基地。

　　八、保障規(guī)劃實(shí)施

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和實(shí)施機(jī)制，更好履行各級(jí)政府市場監(jiān)管屬地責(zé)任、相關(guān)部門市場監(jiān)管職能職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)市場主體法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，形成推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)要建立健全市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)市場監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門要把加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管作為優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施。各級(jí)人民政府要推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)重要任務(wù)、重點(diǎn)改革、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合市場監(jiān)管規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院關(guān)于市場監(jiān)管的決策部署和規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。全省各級(jí)人民政府要把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入本級(jí)政府工作部署，明確部門分工，統(tǒng)籌抓好日常推進(jìn)、問題解決和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障等工作。各相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照職能職責(zé)，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任單位，有計(jì)劃、有步驟、創(chuàng)造性地做好規(guī)劃實(shí)施工作。各相關(guān)社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)作為，積極參與規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮應(yīng)有作用。

　?。ㄈ?qiáng)化評(píng)估考核。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估、督促檢查和情況總結(jié)，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。規(guī)劃牽頭編制部門每年向省政府報(bào)送規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施建議。各市州要做好本地區(qū)規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)告，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，建立規(guī)劃實(shí)施長效機(jī)制。規(guī)劃實(shí)施中的重大情況和問題要及時(shí)向省政府報(bào)告。