各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：

　　《海南省推進知識產(chǎn)權強省建設強化知識產(chǎn)權保護和運用的實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳

　　2022年2月22日

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海南省推進知識產(chǎn)權強省建設強化知識產(chǎn)權保護和運用的實施意見

　　為貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，加強知識產(chǎn)權強省建設，全面提升知識產(chǎn)權保護和運用水平，推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見。

　　一、發(fā)展目標

　　到2025年，知識產(chǎn)權強省建設成效顯著，知識產(chǎn)權保護更加嚴格，知識產(chǎn)權運用效益明顯提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重明顯提高，版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到或接近全國平均水平，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量3．2件，知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到82分以上，知識產(chǎn)權民事一審案件服判息訴率達到85％以上。

　　到2035年，我省知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身全國前列，知識產(chǎn)權強省基本建成。

　　二、建設現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權制度

　　（一）構建健全完善的法規(guī)體系

　　1．完善《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權保護條例》《海南自由貿(mào)易港科技開放創(chuàng)新若干規(guī)定》配套制度。探索制定與數(shù)據(jù)相關的知識產(chǎn)權交易規(guī)范。制定商業(yè)秘密保護法規(guī)制度。

　　2．制定促進種業(yè)發(fā)展若干規(guī)定和植物新品種保護管理辦法。制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗和加工規(guī)范、國家南繁生物育種專區(qū)試驗監(jiān)管辦法，加強相關行業(yè)知識產(chǎn)權保護。

　?。ǘ嫿ㄟ\行有序的管理體制

　　3．加快推進知識產(chǎn)權管理體制改革，整合知識產(chǎn)權管理工作職能，推進知識產(chǎn)權領域綜合執(zhí)法。探索在三亞崖州灣科技城建立專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”知識產(chǎn)權綜合管理體制。加快建設中國（三亞）知識產(chǎn)權保護中心，推動設立中國（海口）知識產(chǎn)權保護中心。優(yōu)化海南自由貿(mào)易港海關知識產(chǎn)權保護監(jiān)管模式。

　　4．深入開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范工作，打造一批試點示范城市、縣、園區(qū)。

　　5．加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管，指導知識產(chǎn)權行業(yè)組織健全行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則。

　　（三）構建公正合理的政策體系

　　6．完善規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為的制度以及與知識產(chǎn)權相關的反不正當競爭等方面的規(guī)則。全面實施侵權懲罰性賠償制度和信用分類監(jiān)管制度。

　　7．對涉及知識產(chǎn)權的重大政策進行審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。

　　（四）構建保護合理的新興領域和特定領域知識產(chǎn)權規(guī)則體系

　　8．建立健全新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護規(guī)則，加大科技型企業(yè)知識產(chǎn)權保護。探索開展互聯(lián)網(wǎng)領域知識產(chǎn)權監(jiān)管服務，利用區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術提供知識產(chǎn)權原創(chuàng)證據(jù)存管、侵權線索匹配等服務。

　　9．加強遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體系。

　　10．推動中醫(yī)藥、黎藥傳統(tǒng)知識保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度有效銜接，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護。

　　11．強化植物新品種保護。加強種質(zhì)資源收集、保存、鑒定與評價，定期公布可利用的種質(zhì)資源目錄，評選推薦優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源。

　　三、建設高水平的知識產(chǎn)權保護體系

　　（五）健全公正高效的司法保護體制

　　12．推進智慧法院建設，積極探索“區(qū)塊鏈＋司法”模式，推動互聯(lián)網(wǎng)技術與知識產(chǎn)權審判方式、訴訟制度深度融合。深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事和行政案件“三合一”審判機制改革，促進行政執(zhí)法標準與司法裁判標準統(tǒng)一，完善知識產(chǎn)權刑事司法保護溝通協(xié)調(diào)機制。構建“四位一體”技術事實查明機制，落實技術調(diào)查官制度，建立專家陪審制度，健全司法鑒定機構承諾制度。加強醫(yī)藥行業(yè)司法保護，準確適用藥品專利保護期限補償制度。加強植物新品種司法保護，培育有利于引入全球優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的法治環(huán)境。

　　13．規(guī)范行政執(zhí)法機關對同級公安機關的案件線索移送工作，完善知識產(chǎn)權刑事案件管轄機制，建立跨區(qū)域管轄訴訟工作銜接機制。制定知識產(chǎn)權刑事案件量刑規(guī)范化標準。加強量刑建議指導和抗訴指導。

　　（六）健全便捷高效的行政保護體系

　　14．厘清行政審批服務部門、業(yè)務主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的職責界限，依法科學配置職權。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導制度，開展跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　15．強化專利侵權糾紛行政裁決工作。建立完善知識產(chǎn)權行政保護技術調(diào)查官制度。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。

　　16．針對重點商品、新業(yè)態(tài)、新領域，開展知識產(chǎn)權海關保護專項行動。

　?。ㄆ撸┙∪暯禹槙车膮f(xié)同保護機制

　　17．創(chuàng)新設立一體化知識產(chǎn)權保護機制。建立健全行政執(zhí)法、刑事司法機關之間執(zhí)法、司法信息共享機制，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度。加強檢察監(jiān)督，建立事前預警、事中監(jiān)督、事后審查的科學監(jiān)管方式和瀆職犯罪預警防范體系。積極拓展知識產(chǎn)權仲裁服務。建立完善調(diào)、仲、訴對接機制，引導糾紛雙方當事人優(yōu)先選擇調(diào)解、仲裁方式解決紛爭。加強司法鑒定機構建設。充分發(fā)揮公證職能作用，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用、權利救濟、糾紛解決等環(huán)節(jié)提供公證服務。

　　18．建立以信用為基礎的知識產(chǎn)權領域市場主體信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機制，完善知識產(chǎn)權信用評價體系。

　　19．實施地理標志保護工程。完善地理標志產(chǎn)品標準體系、檢驗檢測體系、特色質(zhì)量保證體系，強化地理標志監(jiān)管執(zhí)法，實行重點地理標志清單式監(jiān)管。積極創(chuàng)建地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，提升產(chǎn)品質(zhì)量和特色，推進品牌建設。

　　四、促進知識產(chǎn)權高效率運用

　?。ò耍┩晟埔允袌鰹閷虻母哔|(zhì)量創(chuàng)造機制

　　20．以質(zhì)量和價值為標準，建立健全知識產(chǎn)權考核評價機制。優(yōu)化科技計劃項目的知識產(chǎn)權管理，將知識產(chǎn)權成果評價納入科技專項項目成果考核指標體系。

　　21．鼓勵我省龍頭企業(yè)和省屬重點監(jiān)管企業(yè)等各類市場主體綜合運用專利、商標、版權等知識產(chǎn)權，提升市場競爭力。

　　22．深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，強化中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務，拓寬中小企業(yè)知識產(chǎn)權融資渠道。

　　23．建設海南自由貿(mào)易港植物新品種保護審查協(xié)作中心，提升審查效率，加快授權速度。建設“國家植物品種測試三亞中心”，開展植物新品種保護的實質(zhì)性審查，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良植物新品種。

　　（九）健全高效順暢的運用機制

　　24．在有條件的重點園區(qū)建立高價值專利培育中心。瞄準南繁育種、深?？萍肌⒑教炜萍嫉任磥懋a(chǎn)業(yè)，加速形成高價值發(fā)明專利和關鍵核心技術專利組合。推廣實施專利導航國家標準，支持建設專利導航服務基地。

　　25．改革國有知識產(chǎn)權歸屬和權益分配機制。指導高校、科研機構深化職務發(fā)明專利的使用權、處置權和收益權改革，完善處置流程和收益分配機制。實施財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權的聲明制度。

　　26．實施商標品牌戰(zhàn)略，推進商標品牌指導站建設，推動注冊一批我省獨有自然資源、人文文化、體育賽事、重大展會等特色商標，加強馳名商標保護，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育高價值知名商標品牌。實施地理標志運用促進工程，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

　　27．推動高校、科研機構建立專業(yè)化知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構。持續(xù)引導企業(yè)、高校和科研機構實施知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準，提升貫標覆蓋率。開展國家知識產(chǎn)權試點示范高校建設。

　?。ㄊ┙⒁?guī)范有序的市場化運營機制

　　28．深化知識產(chǎn)權金融服務。建立完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持、風險補償及擔保機制，支持有條件的市縣設立知識產(chǎn)權運營基金和質(zhì)押融資風險補償資金池。穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權證券化，加快推進海南國際知識產(chǎn)權交易所建設。推動區(qū)塊鏈技術在知識產(chǎn)權交易、存證方面應用。鼓勵社會資本設立專業(yè)化的知識產(chǎn)權運營公司，開展知識產(chǎn)權商業(yè)化運營。

　　29．引導銀行機構積極開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，支持銀行機構建立合理的業(yè)務風險評價體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構加強資產(chǎn)評估能力建設。鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權相關保險業(yè)務。

　　30．依托版權服務機構和平臺，逐步構建運行高效、功能齊全的版權交易和服務網(wǎng)絡。適時申報國家版權創(chuàng)新發(fā)展建設試點。

　　五、建設便利化的知識產(chǎn)權公共服務體系

　?。ㄊ唬┘訌娭R產(chǎn)權公共服務供給

　　31．建設省級知識產(chǎn)權公共服務平臺，加強信息化、智能化基礎設施建設。開展省級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點認定。支持有條件的市縣和重點園區(qū)建立綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構或窗口。引導提升知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)服務功能。

　　32．充分發(fā)揮技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點的示范帶動作用，開展特色化、差異化的知識產(chǎn)權信息公共服務。強化專利代辦處、商標業(yè)務受理窗口公共服務功能。完善中國國際消費品博覽會等國際展會知識產(chǎn)權服務機制。

　?。ㄊ┩晟浦R產(chǎn)權信息公共服務模式

　　33．編制發(fā)布海南省知識產(chǎn)權公共服務事項清單。充分利用國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心、國家知識產(chǎn)權公共服務平臺、知識產(chǎn)權保護信息平臺的數(shù)據(jù)庫資源，推動知識產(chǎn)權信息開放共享和傳播利用。支持高水平、專業(yè)化知識產(chǎn)權服務機構發(fā)展。宣傳推廣國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)和新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)。

　　34．探索開展版權信息加工和供給服務，針對目標群體和目標企業(yè)有償提供版權數(shù)據(jù)，安全有效促進版權數(shù)據(jù)流通。

　　六、培育高品質(zhì)的人文社會環(huán)境

　?。ㄊI造崇尚創(chuàng)新的知識產(chǎn)權文化

　　35．實施知識產(chǎn)權普及教育工程，開展政策宣講活動，提升知識產(chǎn)權工作輿論宣傳覆蓋面。推動知識產(chǎn)權進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡，鼓勵倡導社會公眾尊重知識產(chǎn)權的消費觀，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權的社會責任。

　　36．打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。注重利用我省自有海外社交媒體賬號矩陣和境外媒體平臺，加大海外宣介推送力度。集聚國際國內(nèi)專家學者建立知識產(chǎn)權特色智庫，加強知識產(chǎn)權政策研究和學術交流。

　?。ㄊ模I造更有活力的知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境

　　37．鼓勵和支持高校設立知識產(chǎn)權專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權專業(yè)人才。依托高校建立一批知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地。創(chuàng)建海南省中小學知識產(chǎn)權教育示范試點學校，增強青少年知識產(chǎn)權意識，提升發(fā)明創(chuàng)造能力。

　　38．持續(xù)開展干部知識產(chǎn)權培訓。建立知識產(chǎn)權公職律師培訓制度，將知識產(chǎn)權內(nèi)容納入涉外法律服務人才培訓計劃。

　　七、推進高層次的國際知識產(chǎn)權合作與交流

　?。ㄊ澹╅_展全方位知識產(chǎn)權對外合作與交流

　　39．加強與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）、“一帶一路”共建國家特別是東南亞國家的交流合作，培養(yǎng)具有國際視野、熟悉國外知識產(chǎn)權制度的涉外高端人才，推動企業(yè)和創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權海外布局。舉辦具有海南特色、國際一流的知識產(chǎn)權國際論壇，開展高層次司法交流、學術交流培訓、科研成果展示、產(chǎn)業(yè)對接等活動。積極推動海南更多地理標志進入中歐地理標志協(xié)定清單。協(xié)調(diào)推進中國版權保護中心在海南設立分中心，為《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國進入海南的作品提供登記保護。

　　40．建立完善海外知識產(chǎn)權維權援助機制，爭取設立國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心地方分中心，加強涉外知識產(chǎn)權風險預警，提高企業(yè)防范海外知識產(chǎn)權風險和應對糾紛的能力。引導創(chuàng)新主體參與有關國際標準制定，促進知識產(chǎn)權、標準與市場活動緊密融合。引入境外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構落戶海南自由貿(mào)易港，為企業(yè)海外知識產(chǎn)權的獲權和保護提供高質(zhì)量服務。

　　41．依托海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權法院，依法平等保護中外當事人的訴訟權利和實體利益，推動涉外知識產(chǎn)權審判機制創(chuàng)新，打造國際知識產(chǎn)權訴訟優(yōu)選地。對接國際商事和知識產(chǎn)權爭議解決規(guī)則，爭取引入貿(mào)易仲裁調(diào)解領域權威國際組織，建設國際種業(yè)貿(mào)易“一站式”糾紛解決中心，打造知識產(chǎn)權國際仲裁和調(diào)解優(yōu)選地。

　　八、組織保障

　?。ㄊ┘訌娊M織領導

　　各級黨委（黨組）要將知識產(chǎn)權強省建設工作納入重要議事日程，建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系，省知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)領導小組辦公室要制定年度推進計劃，明確責任分工，逐項抓好落實。

　?。ㄊ撸┘訌姉l件保障

　　完善省市縣財政投入保障制度，加大對知識產(chǎn)權強省工作的支持。綜合運用財稅、投融資等相關政策，加強財政預算與本實施意見的銜接，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、各類基金增加知識產(chǎn)權資金投入，形成知識產(chǎn)權多元化投入體系。

　?。ㄊ耍┘訌娍己嗽u估

　　省知識產(chǎn)權局要會同有關部門建立本意見實施動態(tài)調(diào)整機制，開展監(jiān)測、評估、總結，對工作任務落實情況開展督促檢查。各市縣將知識產(chǎn)權強省建設工作納入督查考核范圍。對在知識產(chǎn)權強省建設工作中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰。