各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將修訂后的《遼寧省人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省人民政府

　　2022年2月19日

　　（此件公開發(fā)布）

遼寧省人民政府工作規(guī)則

　　第一章　總　則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合省政府工作實際，制定本規(guī)則。

　　二、省政府工作的指導(dǎo)思想是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，履行維護國家“五大安全”政治使命，聚焦補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。

　　三、省政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決擁護和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　省政府認真落實省委決策部署，重要事項及時向省委請示報告。

　　四、省政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

　　第二章　組成人員職責

　　五、省政府組成人員包括：省長、副省長、秘書長和省政府組成部門的主要負責人。

　　六、省政府實行省長負責制。省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作，副省長、秘書長協(xié)助省長工作。

　　七、副省長按分工負責處理分管工作；受省長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表省政府進行外事活動。對分管工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)中的重要情況和重大事項應(yīng)及時向省長報告，涉及方針政策性的問題，要認真調(diào)查研究，向省長提出解決的意見。副省長之間實行AB角互補工作制度。互為AB角的副省長，一位外出期間，由另一位代行政務(wù)活動職責。

　　八、省長離遼期間，指定負責日常工作的副省長或其他副省長主持日常工作。

　　九、省政府組成部門實行黨組全面領(lǐng)導(dǎo)和廳長、主任負責制。

　　省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責。

　　省政府各部門要各司其職、各負其責，顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通。

　　第三章　全面履行政府職能

　　十、省政府要加強與完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，以高水平制度創(chuàng)新成果推進高質(zhì)量發(fā)展，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義。

　　十一、堅持發(fā)展為第一要務(wù)。全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，強化預(yù)期引導(dǎo)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，促進全省經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的健康發(fā)展。

　　十二、依法嚴格市場監(jiān)管。推進公平準入，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。

　　十三、加強和創(chuàng)新社會治理。加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

　　十四、保障和改善民生。更加注重公共服務(wù)、民生改善，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，促進基本公共服務(wù)均等化，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。

　　十五、加強生態(tài)環(huán)境保護。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗遼寧。

　　十六、加快政府職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加速實施“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，打造數(shù)字政府的應(yīng)用場景，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動遼寧高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四章　堅持依法行政

　　十七、省政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，大力推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　十八、省政府根據(jù)國家法律、法規(guī)的制定修訂情況和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時向省人民代表大會及其常委會提出地方性法規(guī)案，制定、修改或廢止省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

　　省司法廳依法對提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的省政府規(guī)章草案進行審查。省政府規(guī)章解釋由省司法廳按照法定程序提出意見，報請省政府批準后公布。

　　十九、省政府及各部門要堅持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量和效率。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，簡明易行，不斷增強立法的針對性、適用性、可操作性。

　　完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。完善立法論證評估制度。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入無利害關(guān)系的第三方進行評估；經(jīng)充分協(xié)調(diào)不能達成一致的，由省司法廳將爭議的主要問題、有關(guān)部門及社會的意見、第三方評估意見和傾向性方案，報省政府決定。

　　省政府規(guī)章實施后，省司法廳要會同規(guī)章實施的主管部門適時對執(zhí)行情況開展立法后評估，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當按照清理程序提請省政府對政府規(guī)章進行修改或廢止。

　　二十、省政府各部門制定的行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。

　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由省政府制定行政規(guī)范性文件、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準。

　　嚴格合法性審核，以省政府和省政府辦公廳名義制定的行政規(guī)范性文件，由省司法廳負責；各部門制定的行政規(guī)范性文件，由部門法制機構(gòu)負責。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　省政府各部門制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當依法及時報省政府備案，由省司法廳定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或不符合國家規(guī)定的省政府部門行政規(guī)范性文件，要依法責令制定部門糾正或依法依規(guī)予以修正、撤銷。

　　堅持定期清理與日常清理相結(jié)合，建立行政規(guī)范性文件清理長效機制，省司法廳按照規(guī)定及時組織清理與法律法規(guī)和國家政策不一致的、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件。

　　二十一、省政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

　　第五章　實行科學(xué)民主依法決策

　　二十二、省政府及各部門要認真貫徹民主集中制原則，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，健全科學(xué)民主依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　二十三、重大決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　二十四、關(guān)系全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及財政預(yù)算，改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案等重大決策事項，由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論和決定。

　　二十五、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，必須深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當充分協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，報分管副省長協(xié)調(diào)，重要的報省長審定；涉及各地的，應(yīng)當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

　　二十六、省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議；決策草案應(yīng)當進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得提交省政府集體討論。

　　重大決策出臺前應(yīng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。重大決策依法接受省人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于省人民代表大會及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當在出臺前向省人民代表大會常委會報告的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

　　完善省政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。

　　第六章　推進政務(wù)公開

　　二十七、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

　　二十八、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議討論決定的事項，省政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

　　二十九、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開，并依法依規(guī)辦理政府信息公開申請。

　　與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的依申請政務(wù)服務(wù)事項全部集中受理、辦理，納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，面向社會公開設(shè)定依據(jù)、實施主體、辦理流程、收費標準、辦理時限、辦理結(jié)果及監(jiān)督方式等信息。

　　三十、加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　按照“誰起草、誰解讀”的原則，及時準確做好政策解讀工作，采取圖文并茂的形式、通俗易懂的語言、喜聞樂見的方式，重點解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準、注意事項、惠民利民舉措等，使公眾清晰明了，避免誤解誤讀，促進政策落實。

　　三十一、高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情意識，落實回應(yīng)責任。加強政務(wù)輿情分析研判，正確引導(dǎo)輿論，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要及時發(fā)布權(quán)威信息。

　　加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息。

　　第七章　健全監(jiān)督制度

　　三十二、省政府要自覺接受省人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　省政府各部門要依法認真辦理人民代表大會代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

　　三十三、省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計等部門的監(jiān)督和上級行政機關(guān)的層級監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向省政府報告。

　　三十四、省政府及各部門要完善內(nèi)部層級監(jiān)督，加強內(nèi)部權(quán)力制約，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

　　三十五、省政府要嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法及實施條例等規(guī)定，加強行政復(fù)議監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

　　三十六、省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　三十七、省政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

　　第八章　會議制度

　　三十八、省政府實行省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府業(yè)務(wù)會議制度。

　　三十九、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門的主要負責人組成，由省長召集和主持。副秘書長列席會議，并根據(jù)需要安排有關(guān)單位負責人列席。會議一般每半年召開1次。會議議題由省長確定。會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實省委的重要決定、會議精神、工作部署及省人民代表大會及其常委會的重要決議、決定；

　　（二）討論省政府工作中的重要事項；

　　（三）討論全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃；

　　（四）通報有關(guān)重要情況；

　?。ㄎ澹┬枰≌w會議討論的其他重大事項。

　　四十、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長或由省長委托負責日常工作的副省長召集和主持。副秘書長、省政府組成部門主要負責人列席會議，并根據(jù)需要安排有關(guān)單位負責人列席，邀請有關(guān)方面負責人參加。會議一般每周召開1次。會議議題由省政府辦公廳收集、匯總，按程序報批后，由省長確定。會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實省委的重要決定、會議精神、工作部署及省人民代表大會及其常委會的重要決議、決定；

　?。ǘ┯懻撏ㄟ^以省委、省政府名義報告黨中央、國務(wù)院，或以省政府名義報告國務(wù)院的重要事項；

　?。ㄈ┯懻撏ㄟ^需提請省委常委會會議審議的重要事項和文件；

　　（四）討論研究全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、計劃；省本級財政預(yù)決算安排、重大財政政策調(diào)整、體制變動和重大財力追加事項；重大建設(shè)項目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟社會活動及重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等事項；

　?。ㄎ澹┯懻撏ㄟ^提請省人民代表大會或其常委會審議的地方性法規(guī)草案和重要報告；

　?。徸h通過以省政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

　?。ㄆ撸┯懻撏ㄟ^省政府年度立法計劃和由省政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和重要行政措施；

　　（八）分析研究全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和部署重點工作；按照法律和法規(guī)規(guī)定，研究決定省政府各部門和各市政府請示省政府的重要事項；

　　（九）討論決定以省政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定；

　?。ㄊQ定和部署省政府其他重要工作事項。

　　四十一、省長辦公會議由省長主持召開，研究、處理省政府工作中的重要問題。會議不定期召開，會議議題由省長提出，參加會議人員根據(jù)需要確定。

　　四十二、省政府業(yè)務(wù)會議由副省長、秘書長主持召開，研究、處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題。會議不定期召開，會議議題由主持召開會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出，參加會議人員根據(jù)需要確定。

　　四十三、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府業(yè)務(wù)會議的組織工作由省政府辦公廳負責。相關(guān)議題未經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核同意，省政府辦公廳不予安排會議審議。

　　會議材料由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)單位起草，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性，省政府辦公廳按照《省政府會議材料前置審核辦法（試行）》進行審核把關(guān)。

　　四十四、省政府全體會議、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府業(yè)務(wù)會議紀要，由省政府辦公廳組織有關(guān)部門起草，按程序報主持召開會議的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。會議紀要原則上在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　四十五、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負責人須按時參加省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省長辦公會議。除參加國家和省委重要會議及活動、因公出訪或出差、處置重大突發(fā)事件、個人身體健康等特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向省長請假；副秘書長向副省長請假；其他參會人員，由省政府辦公廳向省長報告。

　　四十六、省政府召開的全省性會議實行計劃管理，嚴格審批，減少數(shù)量、控制規(guī)模和時間，力求開短會、講短話、重實效。以部門名義召開全省性會議，主辦部門應(yīng)事先報經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向省政府報送請示。

　　應(yīng)由各部門召開的全省性會議，不以省政府名義召開，不邀請市政府負責人出席。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席部門的工作會議。全省性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。

　　四十七、通過部門商洽在遼召開的全國性會議，有關(guān)部門須提前報告省政府，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

　　四十八、各類會議籌辦要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，嚴肅會風(fēng)會紀，提倡節(jié)儉辦會，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

　　第九章　公文審批制度

　　四十九、各市政府、各部門向省政府報送公文，應(yīng)當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和省政府有關(guān)規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項、重大突發(fā)事件和緊急敏感涉外事項外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不直接簽批未經(jīng)省政府辦公廳審核辦理的公文。

　　五十、各市政府、各部門報送的公文，須由主要負責人簽發(fā)。公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報省長審批。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對有具體請示事項的公文，應(yīng)簽署明確意見，無明確意見的，省政府辦公廳不得流轉(zhuǎn)。

　　五十一、各市政府、各部門報送省政府的請示性公文或須省政府審批的公文，涉及兩個以上部門職權(quán)的，須履行會簽程序。遇有分歧的事項，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，由主辦部門列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負責人會簽后報省政府決定。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強對分歧事項的協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。副秘書長要協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限與方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　擬提請省委有關(guān)會議審議或以省委、省政府名義聯(lián)合印發(fā)的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先由省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　五十二、公文簽發(fā)權(quán)限：

　?。ㄒ唬┮允≌x報國務(wù)院的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項，由省長或負責日常工作的副省長簽發(fā)；

　?。ǘ┫蚴∪嗣翊泶髸捌涑Ｎ瘯岢龅淖h案，省政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令，由省長簽發(fā)；

　　（三）省政府人事任免公文，由省長簽發(fā)；

　?。ㄋ模└魇姓⑹≌鞑块T主要負責人出國審批公文，由省長簽發(fā)；

　?。ㄎ澹┮允≌x下發(fā)的公文，一般由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，需請其他省政府領(lǐng)導(dǎo)同志會簽；涉及面廣的，應(yīng)報請省長或負責日常工作的副省長審定簽發(fā)。其中，經(jīng)省政府常務(wù)會議決定的事項和屬于例行批準手續(xù)的事項，由省長或省長授權(quán)副省長、秘書長簽發(fā)；

　　（六）以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文，由省政府秘書長簽發(fā)，必要時由秘書長核報省長或副省長審定后簽發(fā)。

　　五十三、屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。按程序報經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批準的，須在文中注明“經(jīng)省政府同意”。

　　除法律法規(guī)明確規(guī)定外，未經(jīng)省政府批準，省政府各部門、各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不得直接向各市政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

　　省政府各部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件，也不得要求下級政府向本部門報送公文。

　　五十四、切實改進文風(fēng)，大力精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅，弘揚“短實新”的優(yōu)良文風(fēng)，突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件；沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。

　　各部門報送省政府的簡報須經(jīng)省政府辦公廳核準，每個部門原則上只向省政府報送1種簡報。

　　第十章　督查考評制度

　　五十五、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實”工作格局，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，確保中央大政方針和省委、省政府決策部署不折不扣落到實處，做到有令必行、有禁必止。

　　五十六、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

　　省政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務(wù)措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學(xué)民主決策的監(jiān)督制度和責任追究制度。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　對省政府的重要決策、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示件和省政府重要會議議定事項，各市政府和省政府部門要明確相關(guān)負責人負責落實，辦理完畢后向省政府報告辦理情況，重要進展情況要及時報告。

　　五十七、省政府辦公廳要深入貫徹《政府督查工作條例》，制定省級層面督促檢查考核年度計劃，加強統(tǒng)籌，精準、精簡、高效開展各類督促檢查考核。創(chuàng)新督查方式方法，推行“線索核查法”和“四不兩直”暗訪工作法，健全限期報告、檢查復(fù)核、督促整改、督查激勵、追責問責、情況通報及第三方評估制度。省政府常務(wù)會議定期聽取督查工作匯報。省政府辦公廳督促檢查的重點是：

　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院重大決策部署和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹落實；

　?。ǘ﹪鴦?wù)院部署開展的督促檢查活動；

　?。ㄈ墩ぷ鲌蟾妗反_定的當年工作任務(wù)和政策措施；

　　（四）省委、省政府重要會議確定的工作部署；

　?。ㄎ澹┦∥?、省政府涉及全省經(jīng)濟社會發(fā)展重要文件的貫徹落實；

　?。┦≌I(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項的辦理落實；

　?。ㄆ撸┦≌I(lǐng)導(dǎo)同志要求開展的其他督促檢查活動。

　　五十八、對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實行銷號管理，對問題責任單位發(fā)督辦通知，督促責任單位明確任務(wù)清單、責任清單、時限清單。堅決防止整改落實走過場、打折扣，緊盯不落實的事，問責不落實的人，推進問題整改到位，確保督查事項件件有著落、事事有回音。

　　嚴格執(zhí)行“710”工作制度，一般事項應(yīng)在7天之內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項1個月內(nèi)有結(jié)果，年初確定的所有事項在年底清零銷號，事項落實起始時間從部署當日算起。

　　五十九、建立健全省政府重大決策、重要工作部署落實情況和省政府重點工作任務(wù)完成情況的績效考評制度，突出結(jié)果導(dǎo)向，開展分類考評，考評結(jié)果納入省政府績效考核。強化國務(wù)院大督查結(jié)果運用，每年對落實重點工作成效明顯的地方和部門，以省政府辦公廳名義通報，并按規(guī)定給予一定的政策傾斜和資金獎勵。

　　六十、從嚴控制各類實地督查活動，除省委、省政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展各市全覆蓋的實地督查。未經(jīng)批準，不得以部門名義組織開展跨部門實地督查活動，不得向各市政府及其辦公室下發(fā)督查通知。

　　第十一章　工作紀律

　　六十一、省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和省委、省政府工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

　　六十二、省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

　　六十三、省政府組成人員要帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，把抓落實作為嚴肅的政治紀律和政治責任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，形成以干成事論英雄、以解決問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，確保各項目標任務(wù)高質(zhì)量完成。堅決防止和糾正一切官僚主義、形式主義，切實減輕基層負擔。

　　六十四、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報省政府批準；省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報省政府批準。

　　六十五、省政府各部門工作中遇有重大突發(fā)事件或重大問題，要及時逐級請示報告。

　　省政府向國務(wù)院報送請示后，有關(guān)部門要負責做好與國務(wù)院相關(guān)部委的銜接、跟蹤和落實工作，并及時將有關(guān)情況報告省政府。

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責人參加全國性會議或者專題會議后，要及時向省政府報告會議情況和落實建議。

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負責人率團出訪后，要及時向省政府提交出訪工作總結(jié)報告。

　　向省政府報告工作要情況全面客觀，數(shù)據(jù)真實準確，決不允許弄虛作假。

　　六十六、省政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副省長、秘書長離遼和休假，應(yīng)事先報告省長，由省政府辦公廳通報省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　省政府各部門主要負責人離開辦公駐地所在市外出，應(yīng)提前3天向省政府辦公廳報告。省內(nèi)出差、休假、學(xué)習(xí)，由省政府辦公廳報分管副省長審批；離省出訪、出差、休假、學(xué)習(xí)，由省政府辦公廳報分管副省長審批后，報省長批準。

　　六十七、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向省政府報告。

　　六十八、省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

　　第十二章　廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　六十九、省政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　七十、省政府及各部門要依法從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要依法依規(guī)追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。

　　七十一、省政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受各地的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。

　　七十二、省政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；注重家庭家風(fēng)家教，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　七十三、省政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，言必信、行必果，真抓實干、埋頭苦干，持之以恒，久久為功。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　七十四、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率。省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

　　七十五、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究和解決問題。要改進調(diào)查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

　　七十六、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各地的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三章　附　則

　　七十七、省政府直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)適用本規(guī)則；受國務(wù)院工作部門和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)，參照執(zhí)行本規(guī)則。

　　七十八、本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。