各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)商務(wù)主管部門，局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位：
經(jīng)研究, 現(xiàn)將《泉州市商務(wù)系統(tǒng)實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泉州市商務(wù)局
2022 年3月2日
泉州市商務(wù)系統(tǒng)實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益 ”行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)省委、市委實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署要求，根據(jù)泉委﹝2022﹞17號(hào)文件精神，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定如下方案：
一、目的意義
“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，是鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神不斷引向深入，貫徹落實(shí)省委決策部暑的現(xiàn)實(shí)要求；是傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，解放思想、凝聚共識(shí)，突破慣性思維、創(chuàng)新工作方法的重要載體；是實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、世界文化遺產(chǎn)城市歷史厚重、在外泉商和僑港澳臺(tái)資源豐富“三大比較優(yōu)勢(shì)”，做好新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩篇文章”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效，扛好全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍擔(dān)當(dāng)?shù)钠惹行枰?/p>
全市商務(wù)系統(tǒng)要把實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，高效率、快節(jié)奏落實(shí)好黨中央決策部署和省委、市委工作要求；堅(jiān)持重心下沉、服務(wù)下沉、資源下沉，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得新的更大實(shí)質(zhì)性突破；堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)作為“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把提質(zhì)增效的要求貫穿于海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州建設(shè)全過程,推動(dòng)高水平開放和商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┤嫣岣吖ぷ餍剩瑘?jiān)持“快”字為先
1.快速貫徹上級(jí)部署。在貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部暑和工作要求上，要見事早、行動(dòng)快、落點(diǎn)實(shí)。對(duì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，要第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，10日內(nèi)提出貫徹落實(shí)工作方案，并按規(guī)定及時(shí)反饋落實(shí)情況。對(duì)黨中央召開的重大會(huì)議、出臺(tái)的重要文件及省委、市委工作要求，原則上一周內(nèi)要傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，20日內(nèi)研究提出具體貫徹意見。對(duì)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志作出的指示批示，原則上10日內(nèi)要落實(shí)反饋，緊急情況應(yīng)隨到隨辦、即時(shí)反饋。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）
2.快速研究政策措施。要緊盯國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，增強(qiáng)工作預(yù)見性主動(dòng)性，及時(shí)出臺(tái)商務(wù)惠企政策措施，一業(yè)一策落實(shí)，一企一策幫扶，更好滿足商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體需要。要定期開展政策專題研判評(píng)估，重大政策調(diào)整及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，并提出相應(yīng)措施。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）
3.快速落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。聚焦市委市政府重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)落實(shí)商務(wù)系統(tǒng)20個(gè)市縣聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)課題，打造“一縣一特色商務(wù)工程”，進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境。要按照“五個(gè)一”的要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化臺(tái)賬管理、路線圖作戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)滾動(dòng)推進(jìn)、攻堅(jiān)突破。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）
?。ǘ┤嫣嵘?wù)效能，堅(jiān)持“優(yōu)”字為要
1.持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)。弘揚(yáng)政企互動(dòng)好傳統(tǒng)，健全“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”“我為社會(huì)辦好事”長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)靠前、跟進(jìn)服務(wù)，用心用情幫助解決企業(yè)、基層的困難問題。局領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，每季度現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于1次，走訪掛鉤聯(lián)系點(diǎn)不少于1次；堅(jiān)持調(diào)查研究下基層，全年深入基層調(diào)研不少于60天；堅(jiān)持宣傳黨的方針政策下基層，全年進(jìn)企業(yè)宣講不少于1次，面向基層講黨課不少于1次。（責(zé)任科室：各科室、局屬事業(yè)單位）
2.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化政銀企對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)用好“紓困貸”、“商貿(mào)貸”、“外貿(mào)貸”等政策性優(yōu)惠貸款，進(jìn)一步推廣省金融服務(wù)云平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易單一窗口信用保險(xiǎn)與融資服務(wù)功能。引進(jìn)供應(yīng)鏈金融專業(yè)團(tuán)隊(duì)，用好外匯避險(xiǎn)“公共保證金池”、保單融資擔(dān)保等工具，保障外貿(mào)活動(dòng)促穩(wěn)提質(zhì)。深入開展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體窗口服務(wù)相結(jié)合相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展線上線下專題培訓(xùn)，運(yùn)用各種平臺(tái)和媒介進(jìn)行RCEP解讀和宣傳，幫助企業(yè)掌握規(guī)則，增強(qiáng)參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)本領(lǐng)。（責(zé)任科室：外貿(mào)科、運(yùn)行科、市場(chǎng)科、法規(guī)科、審批科、大通關(guān)科）
3.持續(xù)優(yōu)化民生保障。辦好省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類回收工作。落實(shí)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，推動(dòng)生鮮超市便利店品牌化連鎖化發(fā)展，打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”。推動(dòng)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展“智慧市場(chǎng)”提升工程，整合銀行或銀聯(lián)等支付機(jī)構(gòu)和軟件企業(yè)資源，加快場(chǎng)景化改造，滿足居民的購物體驗(yàn)。（責(zé)任科室：市場(chǎng)科、流通科）
?。ㄈ┤嫣嵩霭l(fā)展效益，堅(jiān)持“實(shí)”字為本
1.堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。緊盯年度商務(wù)目標(biāo)任務(wù)，突出以月保季、以季保年，千方百計(jì)穩(wěn)住外貿(mào)、外資、消費(fèi)基本盤，確保全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7-7.5%。（責(zé)任科室：運(yùn)行科、外資科、外貿(mào)科、市場(chǎng)科）
2.實(shí)施貿(mào)易創(chuàng)新。深化“任務(wù)+增量”扶持政策，推動(dòng)石獅、晉江市場(chǎng)采購特色化差異化發(fā)展。推動(dòng)阿里巴巴國(guó)際站晉江孵化中心落地，舉辦阿里巴巴國(guó)際站“絲路領(lǐng)航、閩貨出?！笨缇畴娚谭鍟?huì)。全力爭(zhēng)取泉州紡織鞋服基地建設(shè)納入國(guó)家商務(wù)部產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效項(xiàng)目。深入實(shí)施全面對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步發(fā)展與東盟等國(guó)家的合作，推動(dòng)紡織服裝、鞋材、機(jī)電產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口。挖掘出口潛力，持續(xù)推動(dòng)貨源回流和自營(yíng)出口業(yè)務(wù)。創(chuàng)新進(jìn)口政策，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建晉江國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任科室：外貿(mào)科、運(yùn)行科、電商中心）
3.推動(dòng)貿(mào)易便利。推動(dòng)“中歐班列”常態(tài)化開行，助力外貿(mào)企業(yè)開拓“一帶一路”市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)泉州口岸電子公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快石獅錦尚作業(yè)區(qū)、中化惠安外走馬埭作業(yè)區(qū)和斗尾作業(yè)區(qū)新建碼頭擴(kuò)大對(duì)外開放，協(xié)調(diào)石湖保稅物流中心(B型)招商運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大外貿(mào)通道。（責(zé)任科室：外貿(mào)科、大通關(guān)科）
4.全面開放招商。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，創(chuàng)新能人招商、資本招商、資源招商、以商招商等模式，推動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)招商，因地制宜引進(jìn)更多戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。有效利用“98投洽會(huì)”和“進(jìn)博會(huì)”等重大招商活動(dòng)平臺(tái)帶來的參會(huì)跨國(guó)公司資源，主動(dòng)招商、精準(zhǔn)對(duì)接，力爭(zhēng)對(duì)接洽談10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，其中簽約落地投資額超20億元項(xiàng)目1個(gè)以上。（責(zé)任科室：外資科、投促中心）
5.提振消費(fèi)活力。聚焦汽車、建材、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合消費(fèi)券發(fā)放，舉辦“美食節(jié)”“年貨節(jié)”“購車節(jié)”等商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的促消費(fèi)活動(dòng)，提升市場(chǎng)人氣，釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)綜合體內(nèi)符合條件商鋪納入限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。抓住泉州申遺成功的機(jī)遇，持續(xù)打造“最閩南”商務(wù)IP。推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展，辦好海博會(huì)、體博會(huì)、食交會(huì)、農(nóng)訂會(huì)、石博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，形成“一月一展會(huì)”氛圍。（責(zé)任科室：市場(chǎng)科、服務(wù)業(yè)科、流通科）
6.提升平臺(tái)能級(jí)。結(jié)合工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)。舉辦企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)活動(dòng)，整合政策性金融、銀行、律所等社會(huì)機(jī)構(gòu)資源，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理。推動(dòng)“兩國(guó)雙園”建設(shè)，拓展雙向投資空間。聯(lián)合香港貿(mào)發(fā)局、澳門貿(mào)促局，拓展品牌泉州推廣、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作交流層次和空間，推動(dòng)更多港澳金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來泉投資。推動(dòng)28個(gè)電商園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善生態(tài)鏈條，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)來泉設(shè)立大區(qū)公司，重點(diǎn)培育青創(chuàng)網(wǎng)、海峽石化、師傅邦等一批具有行業(yè)性、區(qū)域性影響力的平臺(tái)。（責(zé)任科室：開發(fā)區(qū)科、外經(jīng)科、電商中心、服務(wù)業(yè)科）
三、行動(dòng)安排
（一）學(xué)習(xí)研討階段
堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)的重要理念、重大實(shí)踐，牢記囑托、常學(xué)常新“晉江經(jīng)驗(yàn)”；學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆一次全會(huì)精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、第一季度全省重大項(xiàng)目視頻連線集中開工活動(dòng)等精神；學(xué)習(xí)掌握市第十三次黨代會(huì)、市委十三屆二次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，全面把握省委開展行動(dòng)的戰(zhàn)略意圖和市委部署的內(nèi)容要求。
2月下旬起，結(jié)合全市開展傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”大討論活動(dòng)，推動(dòng)解放思想、更新觀念，汲取力量、凝聚共識(shí)。要結(jié)合工作實(shí)際，采取中心組學(xué)習(xí)、專題報(bào)告會(huì)、理論研討會(huì)等形式，推動(dòng)集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合，進(jìn)一步提高商務(wù)系統(tǒng)黨員干部素質(zhì)能力，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
（二)調(diào)研對(duì)標(biāo)階段
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。緊盯“快”“優(yōu)”“實(shí)”目標(biāo)，梳理影響效率、效能、效益的主要瓶頸堵點(diǎn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，結(jié)合大討論活動(dòng)采用對(duì)標(biāo)先進(jìn)、深入調(diào)研、對(duì)口走訪、咨詢意見等形式，通過自已找、對(duì)標(biāo)找、向外學(xué)習(xí)找等形式，進(jìn)一步查找差距、梳理問題、理清思路。
3月起，局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位結(jié)合市縣聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，開展調(diào)研對(duì)標(biāo)活動(dòng)，梳理形成問題(責(zé)任)清單。對(duì)相關(guān)問題建議，能解決的立說立改；難以立即解決的拿出行之有效對(duì)策并抓緊整改到位。4月起，找準(zhǔn)目標(biāo)城市或同行標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
（三）整改提升階段
堅(jiān)持以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重大課題、重大任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的時(shí)、度、效，以實(shí)實(shí)在在成果檢驗(yàn)質(zhì)量效益標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)，用好項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓實(shí)“1+3”專項(xiàng)行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民生保障等重點(diǎn)工作，將學(xué)習(xí)研討、調(diào)研對(duì)標(biāo)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的辦法措施，上升為政策制度。
3月、6月、9月底，結(jié)合全市工作部署，分別進(jìn)行階段性總結(jié)。其中，對(duì)重要任務(wù)實(shí)施“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一考核”。各科室（單位）要建立臺(tái)賬，明確節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。12月，結(jié)合全市商務(wù)工作會(huì)議，對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行年度總結(jié)。
四、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位要把實(shí)施行動(dòng)擺在突出位置，貫穿全年各項(xiàng)工作。局辦公室作為行動(dòng)實(shí)施牽頭單位，要負(fù)起抓總責(zé)任，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)，督導(dǎo)推動(dòng)實(shí)施。局機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位要負(fù)起各自職責(zé)，周密安排部署，精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格落實(shí)《福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定》，力戒形式主義、官僚主義，不搞花架子、不走過場(chǎng)，不增加基層負(fù)擔(dān)，在行動(dòng)中錘煉作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效。
?。ǘ?完善考核評(píng)價(jià)
按照市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和“三看兩評(píng)”工作要求，由局辦公室、人教科牽頭負(fù)責(zé)，把“提高效率、提升效能、提增效益”的主要內(nèi)容，體現(xiàn)到二級(jí)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)定中，在年度績(jī)效考評(píng)時(shí)一體進(jìn)行。
?。ㄈI(yíng)造活動(dòng)氛圍
局辦公室牽頭利用宣傳矩陣，做好商務(wù)領(lǐng)域開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)的跟蹤報(bào)道，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，在全市商務(wù)系統(tǒng)營(yíng)造比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。
各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)要參照制訂具體行動(dòng)方案，相關(guān)工作情況及需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)送市商務(wù)局，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)問題解決，全面提升全市商務(wù)工作的活力和質(zhì)量。
附件：泉州市商務(wù)局實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
泉州市商務(wù)局實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)： 張小紅 黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)： 黃金跋 黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員
洪良泉 黨組成員、二級(jí)調(diào)研員
鄭金福 黨組成員、副局長(zhǎng)
黃庭瑜 黨組成員、副局長(zhǎng)
簡(jiǎn)國(guó)紅 黨組成員、副局長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員
陳祖陽 四級(jí)調(diào)研員
陳清文 四級(jí)調(diào)研員
李 佳 局長(zhǎng)助理
成 員： 林文榮 辦公室主任、四級(jí)調(diào)研員
林 琳 商務(wù)運(yùn)行科長(zhǎng)
李榮輝 行政審批科長(zhǎng)
葉剛勇 政策法規(guī)科長(zhǎng)
許海峰 流通業(yè)與市場(chǎng)秩序科長(zhǎng)
施純洲 市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行科長(zhǎng)
劉龍真 服務(wù)業(yè)發(fā)展科長(zhǎng)
張國(guó)燕 外貿(mào)科長(zhǎng)
陳金針 外資科長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員
王媛媛 外經(jīng)科長(zhǎng)
林 斌 開發(fā)區(qū)管理科長(zhǎng)
曾紅波 大通關(guān)協(xié)調(diào)科長(zhǎng)
曾志榮 機(jī)場(chǎng)辦事處主任
林 虹 人教科科長(zhǎng)
王 萍 投促中心主任
鄭聞飛 行政執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)
柯麗萍 電商中心主任
施文博 副食品保障中心主任
