河南省大數(shù)據(jù)管理局

　　關(guān)于征求《河南省數(shù)據(jù)條例(草案)》

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　　為了保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法開發(fā)利用，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，河南省大數(shù)據(jù)管理局組織起草了《河南省數(shù)據(jù)條例（草案）》（征求意見稿），現(xiàn)通過局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開征求意見。

　　征求意見時(shí)間：2022年3月7日——2022年4月6日

　　書面意見建議請(qǐng)傳真至：0371--69698126

　　電子版請(qǐng)發(fā)郵箱：hndsjfg@126.com

　　河南省大數(shù)據(jù)管理局

　　2022年3月7日

　　河南省數(shù)據(jù)條例（草案）

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　　第一章 總則

　　第一條 為了保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)處理、利用、監(jiān)管與安全，適用本條例。

　　第三條 本條例中下列用語的含義：

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。

　?。ǘ?shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等。

　?。ㄈ?shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

　　（四）公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，其他經(jīng)依法授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等提供公共服務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　?。ㄎ澹┓枪矓?shù)據(jù)，是指公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)。

　　（六）數(shù)據(jù)治理，包括數(shù)據(jù)的分類、補(bǔ)全、整合、清洗及脫敏脫密等。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)是數(shù)據(jù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)主管部門”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和建設(shè)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)綜合治理和流通利用，推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)工作。

　　網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

　　公安、國家安全機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)。

　　第五條 全省實(shí)行數(shù)據(jù)工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同管理，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合利用，提升治理能力和治理水平。

　　鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官由本區(qū)域、本部門、本單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　第六條 建立完善新一代網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、計(jì)算、安全等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港和全省一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)等服務(wù)能力。

　　第七條 加強(qiáng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的宣傳、教育與培訓(xùn)，將數(shù)據(jù)獲取、分析和運(yùn)用能力培養(yǎng)納入公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)體系，在全社會(huì)形成維護(hù)數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的良好環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)主管部門、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系，完善專業(yè)技術(shù)職稱體系，創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、提高激勵(lì)效能、健全服務(wù)機(jī)制。

　　第八條 省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和其他有關(guān)部門，組織開展數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)本省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)揮省大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)職能，建立和完善全省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、通用性地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 積極制定政策，鼓勵(lì)研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

　　對(duì)在公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，縣級(jí)以上人民政府可以依照相關(guān)規(guī)定對(duì)數(shù)據(jù)處理主體的重大數(shù)據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 數(shù)據(jù)主管部門、本省財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)收集、歸集、治理、共享、開放、利用和安全管理等工作涉及的經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章 公共數(shù)據(jù)

　　第十二條 健全全省公共數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集、治理、共享與開放，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

　　第十三條 任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得將公共數(shù)據(jù)視為本機(jī)構(gòu)或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不得擅自增設(shè)條件、障礙，影響公共數(shù)據(jù)的歸集、共享、開放和利用。

　　第十四條 省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全省公共數(shù)據(jù)管理工作。省級(jí)以下數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)數(shù)據(jù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)管理工作。

　　教育、科技、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)管理工作。

　　第十五條 數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門建立政務(wù)信息化項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌、整合和共享管理，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第十六條 省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源、賦能體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用等為主體，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、數(shù)據(jù)安全與運(yùn)維保障體系為支撐的省大數(shù)據(jù)中心，支撐省級(jí)公共數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放和利用。

　　設(shè)區(qū)的市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)本級(jí)大數(shù)據(jù)中心?？h（市、區(qū)）按照互聯(lián)互通、共建共享原則，依托設(shè)區(qū)的市大數(shù)據(jù)中心開展本級(jí)公共數(shù)據(jù)管理工作。省、設(shè)區(qū)的市大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成全省一體化大數(shù)據(jù)中心。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立大數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)資金，支持全省一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

　　省大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市實(shí)際需要，及時(shí)向下級(jí)大數(shù)據(jù)中心回流數(shù)據(jù)。

　　第十七條 省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門定期組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)普查，及時(shí)掌握公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)和動(dòng)態(tài)更新情況，提升數(shù)據(jù)目錄信息精準(zhǔn)性、有效性，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和共享效率。

　　公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門牽頭組織全省公共數(shù)據(jù)目錄編制工作，負(fù)責(zé)制定全省公共數(shù)據(jù)目錄編制指南。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)上級(jí)數(shù)據(jù)主管部門審核。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制指南，編制形成本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)本級(jí)數(shù)據(jù)主管部門審核。

　　省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門匯總各級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，編制形成全省公共數(shù)據(jù)目錄，并建立目錄更新機(jī)制。

　　第十八條 公共數(shù)據(jù)收集遵循合法、正當(dāng)、必要原則，按照“一數(shù)一源、一源多用”收集公共數(shù)據(jù)，可以通過共享方式獲取或者確認(rèn)的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)收集、多頭收集，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　需要跨機(jī)構(gòu)協(xié)同收集公共數(shù)據(jù)的，相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)職能協(xié)商界定各自職責(zé)分工，確保公共數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)構(gòu)收集的公共數(shù)據(jù)設(shè)置標(biāo)識(shí)。自然人數(shù)據(jù)以公民身份號(hào)碼或者個(gè)人其他有效身份證件號(hào)作為必要標(biāo)識(shí)，法人數(shù)據(jù)以法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為必要標(biāo)識(shí)，非法人組織數(shù)據(jù)以非法人組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者其他識(shí)別代碼作為必要標(biāo)識(shí)。國家對(duì)公共數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)設(shè)置有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照公共數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)向全省一體化大數(shù)據(jù)中心完整、準(zhǔn)確、及時(shí)歸集公共數(shù)據(jù)。

　　第十九條 數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依托全省一體化大數(shù)據(jù)中心，牽頭建設(shè)和管理完善自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)需要推進(jìn)各領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，建立健全公共數(shù)據(jù)處理全流程質(zhì)量管理規(guī)范，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，持續(xù)提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十條 公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因依法履行職責(zé)需要，使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)，或者為其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　公共數(shù)據(jù)共享遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、全面共享、無償使用、統(tǒng)一平臺(tái)、安全可控的原則。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，以無條件共享為原則，不共享和有條件共享為例外。對(duì)于不共享和有條件共享的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。

　　公共數(shù)據(jù)共享通過全省一體化大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)共享通道、平臺(tái)，已建的應(yīng)當(dāng)并入全省一體化大數(shù)據(jù)中心。

　　數(shù)據(jù)主管部門以公共數(shù)據(jù)需求清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單為基礎(chǔ)建立公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)履職需要，提出數(shù)據(jù)需求清單；根據(jù)法定職責(zé)，明確本機(jī)構(gòu)可以共享的數(shù)據(jù)責(zé)任清單。對(duì)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能共享的數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門審核后，列入負(fù)面清單。數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)建立公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化審批流程，及時(shí)響應(yīng)需求，提高供需對(duì)接質(zhì)量。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出共享需求時(shí)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)用場(chǎng)景，通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)僅能用于依法履職需要，不得超出應(yīng)用場(chǎng)景使用數(shù)據(jù)，不得以任何形式提供給第三方或者用于其他目的。

　　第二十一條 公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)面向自然人、法人和非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的行為。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)遵照需求導(dǎo)向、分類分級(jí)、公平公正、安全可控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效的原則，依法向社會(huì)有序開放公共數(shù)據(jù)。

　　省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求，牽頭組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄。設(shè)區(qū)的市數(shù)據(jù)主管部門依照省公共數(shù)據(jù)開放目錄組織編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)開放目錄。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，發(fā)布本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)年度開放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)開放通過全省一體化大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行。

　　第二十二條 公共數(shù)據(jù)開放分為無條件開放、有條件開放和非開放三類。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開放以及開放后可能危及國家安全、危害公共利益、損害民事權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，列入非開放類。對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時(shí)效性較強(qiáng)或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十三條 積極制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工和增值利用。

　　第三章 非公共數(shù)據(jù)

　　第二十四條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法處理非公共數(shù)據(jù)，構(gòu)建安全高效的非公共數(shù)據(jù)收集、使用、共享、開放機(jī)制。

　　第二十五條 自然人、法人和非法人組織可以通過合法、正當(dāng)?shù)姆绞绞占枪矓?shù)據(jù)。收集已公開的非公共數(shù)據(jù)，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯他人的合法權(quán)益。法律、行政法規(guī)對(duì)非公共數(shù)據(jù)收集的目的和范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意，法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要征得個(gè)人同意的除外。法律、行政法規(guī)規(guī)定收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人單獨(dú)同意或書面同意的，從其規(guī)定。

　　個(gè)人有權(quán)撤回同意。個(gè)人撤回同意的，不影響撤回前基于個(gè)人同意已進(jìn)行的個(gè)人信息處理活動(dòng)的效力。

　　任何主體不得以個(gè)人不同意收集個(gè)人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)；收集個(gè)人信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外。

　　第二十七條 收集敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意；法律、行政法規(guī)規(guī)定收集敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得書面同意的，從其規(guī)定。

　　收集敏感個(gè)人信息，除依法向個(gè)人告知相關(guān)事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)向個(gè)人告知收集敏感個(gè)人信息的必要性以及對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響；依法可以不向個(gè)人告知的除外。

　　收集不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定收集敏感個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)行政許可或者有其他限制的，從其規(guī)定。

　　第二十八條 在商場(chǎng)、超市、公園、景區(qū)、公共文化體育場(chǎng)館、賓館等公共場(chǎng)所，安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，遵守國家有關(guān)規(guī)定，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。收集的個(gè)人圖像、身份識(shí)別信息，只能用于維護(hù)公共安全目的，非經(jīng)個(gè)人單獨(dú)同意不得用于其他目的。

　　自然人、法人和非法人組織在收集商業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，不得實(shí)施下列侵害其他市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為：

　　（一）使用非法手段獲取其他市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)；

　?。ǘ├梅欠ㄊ占钠渌袌?chǎng)主體數(shù)據(jù)提供替代性產(chǎn)品或者服務(wù)；

　　（三）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十九條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法通過全省一體化大數(shù)據(jù)中心或其他平臺(tái)共享開放其合法收集的非公共數(shù)據(jù)和自有商業(yè)數(shù)據(jù)，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得共享開放的除外。

　　第三十條 通過標(biāo)準(zhǔn)制定、政策支持等方式，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高非公共數(shù)據(jù)治理能力，促進(jìn)市場(chǎng)主體開展多樣化數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，提升非公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值。

　　第三十一條 鼓勵(lì)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)依法建立數(shù)據(jù)資源中心，對(duì)非公共數(shù)據(jù)開展分析發(fā)掘和增值利用。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等依法收集整合行業(yè)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，結(jié)合開放的公共數(shù)據(jù)，開發(fā)行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　　第三十二條 自然人、法人和非法人組織依法對(duì)其合法收集的非公共數(shù)據(jù)享有權(quán)益，可依法開展數(shù)據(jù)利用、加工和交易。

　　第三十三條 自然人、法人和非法人組織處理非公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。不得危害國家安全、公共利益，不得損害自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。

　　第四章 數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　第三十四條 積極推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法有序流動(dòng)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，釋放數(shù)據(jù)紅利，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三十五條 省級(jí)人民政府制定相關(guān)政策，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，壯大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體依法開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序、高效流通利用。

　　第三十六條 自然人、法人和非法人組織可以利用其合法持有的數(shù)據(jù)。

　　依法獲取的數(shù)據(jù)經(jīng)過處理無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的，或者取得特定數(shù)據(jù)提供者明確授權(quán)的，可以交易、交換或者以其他方式開發(fā)利用。

　　第三十七條 全省統(tǒng)一規(guī)劃安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過統(tǒng)一規(guī)劃的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。

　　第三十八條 促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)。

　　建立健全數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

　　第三十九條 自然人、法人和非法人組織通過實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動(dòng)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)受本條例保護(hù)。

　　數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。不得危害國家安全、公共利益、個(gè)人信息權(quán)益及其他主體的合法權(quán)益。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府可以授權(quán)符合安全條件的法人或者非法人組織運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)，并與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位依托全省一體化大數(shù)據(jù)中心對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，向用戶提供加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，但不得將授權(quán)運(yùn)營(yíng)的原始公共數(shù)據(jù)提供給第三方。法律、行政法規(guī)另外規(guī)定的除外。

　　省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同省級(jí)網(wǎng)信、公安、國家安全、財(cái)政等部門制定全省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)具體辦法，明確授權(quán)方式、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的安全條件和運(yùn)營(yíng)行為規(guī)范等內(nèi)容，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四十一條 財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)為依法履行職責(zé)，可以申請(qǐng)采購非公共數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌非公共數(shù)據(jù)采購需求。

　　鼓勵(lì)數(shù)據(jù)利用主體與公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，將利用公共數(shù)據(jù)形成的各類成果用于公共管理和公共服務(wù)，提升公共管理和公共服務(wù)的有效性。

　　第五章 數(shù)據(jù)安全

　　第四十二條 數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)，保障數(shù)據(jù)安全：

　?。ㄒ唬┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度和技術(shù)保護(hù)機(jī)制；

　　（二）組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)；

　?。ㄈ┎扇〖夹g(shù)措施和其他必要措施，防止數(shù)據(jù)篡改、泄露、毀損、丟失、非法獲取或者非法利用；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告；

　?。├没ヂ?lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度基礎(chǔ)上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

　　第四十三條 重要數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任人和管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定定期對(duì)其數(shù)據(jù)處理活動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依法向有關(guān)主管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　處理重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理制度，并根據(jù)國家和本省數(shù)據(jù)分類分級(jí)相關(guān)要求對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，在數(shù)據(jù)收集、使用和人員管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)承擔(dān)安全責(zé)任。

　　省級(jí)數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門，確定全省重要公共數(shù)據(jù)目錄，對(duì)列入目錄的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

　　第四十五條 加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警，建設(shè)全省一體化的公共數(shù)據(jù)安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

　　發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

　　第四十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全組織和人才力量，采取多種方式培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才。

　　支持?jǐn)?shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估、認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開展服務(wù)活動(dòng)。

　　支持有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范、處置等方面開展協(xié)作。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)數(shù)據(jù)主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并反饋整改情況；未按照要求整改的，由數(shù)據(jù)主管部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例規(guī)定歸集公共數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ┻`反本條例規(guī)定，擅自新建跨部門公共數(shù)據(jù)共享、開放通道、平臺(tái)，或者未按規(guī)定進(jìn)行整合的；

　?。ㄈ┪窗凑毡緱l例規(guī)定編制公共數(shù)據(jù)目錄的；

　?。ㄋ模┪窗凑毡緱l例規(guī)定共享、開放公共數(shù)據(jù)的；

　?。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)治理義務(wù)的；

　?。┪窗凑毡緱l例規(guī)定授權(quán)他人運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)的。

　　第四十九條 數(shù)據(jù)主管部門及其工作人員在公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作中，不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，或者存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　第五十條 數(shù)據(jù)處理主體違反本條例規(guī)定，依法受到行政處罰的，相關(guān)信息依法記入其信用檔案。

　　第七章 附則

　　第五十一條 除本條例第一章第三條第四項(xiàng)規(guī)定的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)外，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由本省各級(jí)財(cái)政保障的單位、中央國家機(jī)關(guān)派駐本省的相關(guān)管理單位以及通信、民航、鐵路等單位在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，參照公共數(shù)據(jù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十二條 本條例自 年 月 日起施行。