各市（含定州、辛集市）人民政府、雄安新區(qū)管委會，省有關部門：
《2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)省政府審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
河北省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組
2022年3月9日
2022年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以切實增強企業(yè)和群眾獲得感、幸福感、安全感為目的，以市場化法治化國際化為導向，以助力抓投資上項目促發(fā)展為主線，以深入實施市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境等五大提升工程為抓手，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供更加有力支撐。
二、主要目標
聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展營商環(huán)境攻堅突破，再推出一批含金量高、突破性強、國內(nèi)領先的改革創(chuàng)新舉措，推動親清政商關系更加完善，政府治理效能全面提升，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，服務政府、效能政府、法治政府建設再上新臺階，全省營商環(huán)境進入國內(nèi)一流水平，在中國營商環(huán)境評價中名次大幅躍升。
三、重點任務
?。ㄒ唬┲Υ蛟旄偁幐庸降氖袌霏h(huán)境
1. 優(yōu)化市場準入準營機制。探索建立市場準入效能評估制度，建立負面清單案例歸集和報告制度。繼續(xù)深化“證照分離”改革，著力推進“證照聯(lián)辦”，探索開展“一證多址”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦、變更等服務。
2. 完善市場主體退出機制。適時建立歇業(yè)備案制度，探索建立市場主體除名制度。推行破產(chǎn)預重整制度，積極引導困境企業(yè)破產(chǎn)重整，提高市場重組出清的質(zhì)量和效率。
3. 維護公平競爭秩序。全面落實公平競爭審查制度，對公平競爭審查后出臺政策措施定期開展評估清理。大力清除市場準入隱性壁壘。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。持續(xù)健全政企溝通機制。
4. 優(yōu)化公共資源交易服務。深入推進招投標全流程電子化改革，推動招投標領域數(shù)字證書兼容互認，大力推進電子保函廣泛應用，推進京津冀省級公共資源交易平臺互聯(lián)互通，提高專家在線抽取率。
（二）著力打造辦事更加便捷的政務環(huán)境
5. 提高政務服務便利化水平。加快推進告知承諾審批改革，深化“一件事”集成服務，持續(xù)扎實開展國家行政備案規(guī)范管理改革試點。深化“多稅合一”申報改革，推進“智慧稅務”建設。探索推進全業(yè)務類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化通關全鏈條業(yè)務流程，深化“單一窗口”建設。
6. 提升投資和建設便利度。推進社會投資項目“用地清單制”改革，拓展實行區(qū)域評估區(qū)域覆蓋面，持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為，推進水電氣等“一站式”全程便捷服務，積極推行工業(yè)用地“標準地”出讓。
7. 全面推進數(shù)字化政務建設。推廣在線身份認證和電子印章，進一步擴大電子證照和電子簽章應用范圍，拓展政務服務事項網(wǎng)辦深度，大力推進“跨省通辦”。
8. 持續(xù)優(yōu)化助企服務。深入開展“三包四幫六保五到位”活動，幫助解決企業(yè)用工需求，強化經(jīng)開區(qū)招商引資力度，優(yōu)化12345政務服務便民熱線服務。
?。ㄈ┲Υ蛟毂O(jiān)管更加規(guī)范的法治環(huán)境
9. 加強和創(chuàng)新監(jiān)管。實施場景化綜合監(jiān)管措施，探索建立完善綜合監(jiān)管機制，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，建立“風險+信用”分級分類監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管，對輕微違法行為不采取行政強制措施。
10. 提升民商事案件審判執(zhí)行質(zhì)效。推進民事二審案件網(wǎng)上立案工作，建立健全涉外商事多元解紛機制，提升執(zhí)行聯(lián)動能力，加強對企業(yè)合法權益保護。
11. 加強知識產(chǎn)權全鏈條保護。高水平推進知識產(chǎn)權司法保護，進一步探索完善知識產(chǎn)權市場化定價和交易，健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制，培育數(shù)據(jù)要素市場，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。
?。ㄋ模┲Υ蛟煨袨楦邮丶s的信用環(huán)境
12. 加強政務誠信建設。研究制定政商交往負面清單，建立完善政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，健全治理“新官不理舊賬”的長效機制。
13. 強化信用信息應用。建立統(tǒng)一、按需共享的市場主體信用庫。統(tǒng)一重點行業(yè)領域信用評價分類標準，建立重點行業(yè)從業(yè)人員個人信用體系。
（五）著力打造融資更加順暢的金融環(huán)境
14. 推動金融服務供給增量提質(zhì)。推動普惠小微貸款直達工具精準落地，提高企業(yè)信用貸款發(fā)放效率和額度，清理不合理和違規(guī)收費。建立差異化的小微企業(yè)利率定價機制，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。
15. 拓寬企業(yè)融資渠道。加快推進“信易貸”，實施上市掛牌補助、首發(fā)債券補助、資產(chǎn)證券化補助等，支持引導企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。
16. 優(yōu)化融資信貸服務。完善中小微企業(yè)信貸審批模式和流程，加強政企銀溝通合作，推廣電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機構的共享應用。
四、組織保障
（一）加強組織領導。省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室進一步強化優(yōu)化營商環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同高效工作機制。各地各部門主要負責同志切實履行優(yōu)化營商環(huán)境第一責任人職責，定期研究、定期調(diào)度。各項工作任務第一責任單位要認真履行牽頭職能，組織各責任單位細化實施方案，推動各項工作任務落細落實。
（二）狠抓任務落實。建立常態(tài)化“局（處）長走流程”工作機制，推動政策落地和系統(tǒng)優(yōu)化。實行工作任務臺賬式管理，定期調(diào)度工作進展，通報任務完成情況。建立政策評估制度，牽頭部門對已出臺政策組織開展全面評估，檢驗改革實際成效，固化已有改革成果。
（三）加強宣傳培訓。全面系統(tǒng)開展營商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，為企業(yè)群眾享受政策紅利創(chuàng)造便利。通過定期開展線上線下業(yè)務測評等方式，加強一線工作人員的業(yè)務培訓和考核，不斷提高業(yè)務水平和服務意識。定期梳理各地各部門深化改革創(chuàng)新的亮點舉措，在全省范圍進行推廣，引導各地各部門著力推動制度創(chuàng)新。
（四）強化督導考核。定期開展營商環(huán)境突出問題全面排查，對排查出的問題，逐一制定整改措施，限期進行整改。進一步完善全省營商環(huán)境評價規(guī)則，繼續(xù)開展營商環(huán)境評價。適時開展全省營商環(huán)境專項督查，對落實不力、完成質(zhì)量不高的，按規(guī)定進行責任追究。
