各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《2021年泰州市數(shù)字政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
泰州市人民政府辦公室
2021年3月11日
2021年泰州市數(shù)字政府建設(shè)工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省委十三屆九次全會(huì)、市委五屆十一次全會(huì)精神，明確數(shù)字政府“應(yīng)用推進(jìn)年”主題，以五個(gè)“進(jìn)一步”提升為目標(biāo)，任務(wù)化、項(xiàng)目化、責(zé)任化推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，在規(guī)定動(dòng)作上爭(zhēng)前列、在自選動(dòng)作上建樣板、在應(yīng)用創(chuàng)新上出亮點(diǎn)，為踐行“兩爭(zhēng)一前列”新使命，建設(shè)人民滿意的幸福泰州作出新的貢獻(xiàn)。
主要工作目標(biāo)是：
——提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量。力爭(zhēng)電子印章使用率、電子證照應(yīng)用率、“好差評(píng)”滿意率達(dá)100%，推進(jìn)100個(gè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”；全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”100%，“掌上辦事”實(shí)現(xiàn)率80%以上，“不見(jiàn)面”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)率90%以上，即辦事項(xiàng)比例35%以上，承諾期限壓縮比60%以上；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全市全覆蓋，監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)100%；推進(jìn)掌上基層公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集、共享和開(kāi)放。新增有效數(shù)據(jù)80億條，新增共享接口500個(gè)以上，新增開(kāi)放數(shù)據(jù)集500個(gè)以上，新增開(kāi)放接口100個(gè)以上，全年數(shù)據(jù)治理率達(dá)100%。
——推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作。大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核排名全省前三，完成2個(gè)省級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，全年上爭(zhēng)至少1個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)。推進(jìn)“泰州通”“泰企通”“政務(wù)釘釘”等特色應(yīng)用建設(shè)。
——推進(jìn)數(shù)字泰州運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè)。實(shí)現(xiàn)部門(mén)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)全接入，搭建領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，全年新增6個(gè)專題分析應(yīng)用場(chǎng)景，建成各市（區(qū)）分中心。
一、進(jìn)一步深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升服務(wù)水平
（一）推進(jìn)“數(shù)字政府”規(guī)劃建設(shè)。上半年出臺(tái)“十四五”數(shù)字泰州建設(shè)規(guī)劃，充分借鑒上海、杭州、紹興等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以數(shù)字化改革為核心，重點(diǎn)聚焦黨政機(jī)關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治，明確目標(biāo)任務(wù)、總體架構(gòu)、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)路徑、保障措施等。廣泛征求意見(jiàn)建議，出臺(tái)《泰州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《泰州市公共數(shù)據(jù)安全管理暫行規(guī)定》，為數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、安全管理等提供法規(guī)依據(jù)。
?。ǘ┨嵘?wù)服務(wù)支撐能力。以“三清單”改革為抓手，梳理公共服務(wù)“一件事”、社會(huì)治理“一類事”、政府運(yùn)行“一項(xiàng)事”等實(shí)施清單，研究提出具體推進(jìn)計(jì)劃方案。推動(dòng)“蘇服碼”與健康碼、乘車碼、電子醫(yī)保憑證互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)一人一碼、一企一碼，爭(zhēng)取省級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)。提升市級(jí)電子印章系統(tǒng)制章能力，推進(jìn)電子簽名（面向自然人）和數(shù)字證書(shū)（CA證書(shū)，面向各類市場(chǎng)主體）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互認(rèn)互驗(yàn)。推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理和“跨省通辦”，加快實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次。深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制。完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)12345熱線數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)改革試點(diǎn)應(yīng)用。一是高質(zhì)量完成省級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)任務(wù)?！疤┢笸ㄆ脚_(tái)”參照杭州“親清在線”數(shù)字平臺(tái)和蘇州“政策計(jì)算器”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市涉企政策文件智能匯聚、結(jié)構(gòu)化分析、精準(zhǔn)推送等功能。做好涉企獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)度信息與“泰企通平臺(tái)”的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)零材料、進(jìn)度在線查、兌現(xiàn)早知道”。加快企業(yè)碼推廣應(yīng)用，提高訴求辦理能力，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。開(kāi)展“陽(yáng)光招生平臺(tái)”智能化改造，優(yōu)化辦理流程、壓縮審批時(shí)間、提高審批效率?；诮處煛⒓议L(zhǎng)兩端用戶習(xí)慣，定制內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高線上報(bào)名比。加速平臺(tái)功能拓展，探索增加入學(xué)預(yù)警、學(xué)區(qū)劃分、學(xué)校選址等應(yīng)用。二是深化電子證照應(yīng)用。出臺(tái)《泰州市電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》，按照“應(yīng)歸盡歸”原則，持續(xù)匯聚各地各部門(mén)電子證照數(shù)據(jù)，重點(diǎn)匯聚駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證等高頻電子證照，推動(dòng)在跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中的共享互認(rèn)。取消證照復(fù)印，深化各類電子證照、電子憑證、電子記錄等材料在政務(wù)辦事、交警巡檢、就醫(yī)就業(yè)、金融服務(wù)等場(chǎng)景應(yīng)用，各地各部門(mén)全年至少上報(bào)1項(xiàng)基于電子證照的場(chǎng)景應(yīng)用。
?。ㄋ模┐蛟斐鞘猩罘?wù)入口。開(kāi)展全市“兩微一端”服務(wù)應(yīng)用清理工作，將現(xiàn)有公共服務(wù)全部接入“泰州通”App，整合“健康泰州”“手機(jī)信訪”等App相關(guān)功能，打造全市統(tǒng)一公共服務(wù)移動(dòng)窗口。在醫(yī)療健康、生活繳費(fèi)、交通出行、暢游泰州、電子門(mén)牌和高校一碼通等方面豐富場(chǎng)景服務(wù)。聚焦省運(yùn)會(huì)，增加賽程安排、在線購(gòu)票、場(chǎng)館預(yù)約、賽事轉(zhuǎn)播等服務(wù)專區(qū)，提供最快捷的賽事新聞直播、最全面的場(chǎng)館賽會(huì)指南、最豐富的會(huì)務(wù)信息服務(wù)。建立健全運(yùn)維保障制度，梳理排查已接入公共服務(wù)事項(xiàng)，將低頻、問(wèn)題類事項(xiàng)即時(shí)清理，各市（區(qū)）不再新建獨(dú)立城市服務(wù)App，力爭(zhēng)全年下載量突破200萬(wàn)次，注冊(cè)用戶超200萬(wàn)。
二、進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化歸集，著力提升開(kāi)放水平
?。ㄎ澹┳鰪?qiáng)數(shù)據(jù)支撐能力。完善全市一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)安全交互，歸集企業(yè)納稅、企業(yè)用電、海關(guān)進(jìn)出口、環(huán)保評(píng)級(jí)等核心數(shù)據(jù)。深化五大基礎(chǔ)庫(kù)融合應(yīng)用能力，完善自然人、法人屬性標(biāo)簽，健全人口畫(huà)像、企業(yè)畫(huà)像。圍繞疫情常態(tài)化防控、金改試點(diǎn)沖刺迎檢等全市重點(diǎn)工作，加快流動(dòng)人口、無(wú)貸戶企業(yè)、涉農(nóng)信用信息等專題庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)集中采集、統(tǒng)一處理、元數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)歸檔等全生命周期管理，建立反饋機(jī)制。
?。┓e極探索數(shù)據(jù)開(kāi)放。建設(shè)完善市級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，修訂公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單。以企業(yè)主體相關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)開(kāi)放應(yīng)用試點(diǎn)，助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，力爭(zhēng)年底見(jiàn)實(shí)效。舉辦泰州市第二屆數(shù)據(jù)共享開(kāi)放應(yīng)用創(chuàng)新大賽，鼓勵(lì)支持個(gè)人和企業(yè)利用市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行深入挖掘和大數(shù)據(jù)綜合分析。推動(dòng)數(shù)據(jù)流通體系建設(shè)，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。
?。ㄆ撸?qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。高度重視大數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)云網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施邊界防護(hù)，同步終端安全監(jiān)管，做好數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、安全、分析、挖掘等全流程管理。建立主動(dòng)防控機(jī)制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和感知水平，提高通報(bào)預(yù)警和重大安全事件應(yīng)急響應(yīng)處置能力，構(gòu)建主動(dòng)防控的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。協(xié)同各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)安全管理部門(mén)，聯(lián)合建立全市大數(shù)據(jù)安全管理運(yùn)行機(jī)制。定期組織安全檢查考核，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)集約化管理，著力提升共享水平
?。ò耍﹫?jiān)持信息資源“一平臺(tái)”。充分利用市統(tǒng)建基礎(chǔ)性公共平臺(tái)，結(jié)合數(shù)字泰州運(yùn)營(yíng)指揮中心平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、短信平臺(tái)、融合通信等應(yīng)用支撐平臺(tái)，提升對(duì)各地各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)支撐能力。全面推廣政務(wù)釘釘，持續(xù)拓展辦文、辦事、辦會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)政府管理和政務(wù)服務(wù)工作數(shù)字化、扁平化、高效化。加快制定視頻資源管理辦法和接入規(guī)范，按照“已建視頻全量接入、新建視頻補(bǔ)盲補(bǔ)熱”要求，將所有部門(mén)視頻匯聚至市級(jí)視頻云平臺(tái)。推動(dòng)視頻智能應(yīng)用算法倉(cāng)建設(shè)，深化視頻圖像信息在公共安全、交通出行、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、民生改善等各方面、各領(lǐng)域的共享應(yīng)用。開(kāi)展全市信息系統(tǒng)統(tǒng)一身份認(rèn)證改造，對(duì)于使用率低、運(yùn)維少、存在安全隱患、違背“共享共建”原則、不納入市級(jí)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、云資源使用率不足30%的系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)清理整合工作。
（九）堅(jiān)持項(xiàng)目管理“一個(gè)口”。修訂《泰州市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、論證、立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收（含數(shù)據(jù)共享、安全測(cè)評(píng)）、績(jī)效評(píng)估等過(guò)程，強(qiáng)化電子政務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，提升財(cái)政資金使用效能。迭代升級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線受理、在線流轉(zhuǎn)、全程留痕，全流程可追溯。引入“三審二評(píng)”審議機(jī)制，實(shí)施專家評(píng)審、第三方咨詢公司評(píng)估、電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的三方評(píng)審，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)前、建成后的技術(shù)方案評(píng)審、資金測(cè)評(píng)和績(jī)效評(píng)估。
（十）堅(jiān)持全市網(wǎng)站“一個(gè)群”。鞏固市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)成果，完善信息資源庫(kù)目錄，更新12345知識(shí)庫(kù)，在全站實(shí)時(shí)智能搜索的基礎(chǔ)上，提高新聞動(dòng)態(tài)、政策文件、知識(shí)庫(kù)精準(zhǔn)推送能力。健全網(wǎng)站安全技術(shù)支撐體系，提高政府網(wǎng)站信息安全防護(hù)等級(jí)，完善網(wǎng)站安全預(yù)警和重大安全事件處置機(jī)制。嚴(yán)格市政府網(wǎng)站群管理，定期分析運(yùn)行質(zhì)態(tài)，關(guān)停訪問(wèn)量低、更新頻次低的部門(mén)網(wǎng)站，轉(zhuǎn)以專題頁(yè)面形式整合至市政府門(mén)戶網(wǎng)站。加強(qiáng)網(wǎng)站群季度監(jiān)測(cè)力度，確保全年上級(jí)主管部門(mén)抽查通報(bào)合格。
四、進(jìn)一步推進(jìn)城市精細(xì)化治理，著力提升運(yùn)管水平
?。ㄊ唬┴S富“城市大腦”新場(chǎng)景。按照“范圍全覆蓋、數(shù)據(jù)全口徑、標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一”要求，完善數(shù)字泰州運(yùn)營(yíng)指揮中心，分批分類有效接入市域各類信息系統(tǒng)和平臺(tái)，積極開(kāi)展適配性改造。發(fā)揮數(shù)據(jù)中臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專題分析形式，推進(jìn)各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動(dòng)。重點(diǎn)圍繞交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、接待服務(wù)等保障內(nèi)容，探索完成相關(guān)場(chǎng)景建設(shè)，為省運(yùn)會(huì)提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)保障。賦能社會(huì)治理，增強(qiáng)城市運(yùn)行核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力，完善指標(biāo)規(guī)則，提升系統(tǒng)預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)觸發(fā)敏感度。各地各部門(mén)全年至少提供1個(gè)操作性強(qiáng)、可落地的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用場(chǎng)景。
（十二）建成市（區(qū)）指揮分中心。提高全局站位，編制《泰州市市域治理現(xiàn)代化指揮中心場(chǎng)地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，從統(tǒng)一名稱、場(chǎng)所面積、功能布局、硬件系統(tǒng)、人員配備等方面予以規(guī)范。各市（區(qū)）參照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合市級(jí)數(shù)據(jù)、算力、算法等基礎(chǔ)能力，復(fù)用協(xié)同調(diào)度、聯(lián)動(dòng)指揮、智能分析等軟件平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮分中心，確保統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行。加快市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)指揮中心平臺(tái)調(diào)試，確保上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)、一體發(fā)展。
（十三）搭建領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字駕駛艙。突出“量身定做”，構(gòu)建分類指標(biāo)體系，優(yōu)化多維度城市運(yùn)行數(shù)字指標(biāo)呈現(xiàn)形式，啟動(dòng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙。加快市域統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、基層治理、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)駕駛模塊開(kāi)發(fā)，按照實(shí)戰(zhàn)要求，細(xì)化權(quán)限設(shè)定，呈現(xiàn)多層級(jí)、個(gè)性化駕駛界面，建立“任務(wù)一鍵下達(dá)，進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤，結(jié)果有效反饋”機(jī)制，提升城市運(yùn)行水平和突發(fā)事件處置效率。拓展移動(dòng)端入口，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)治理一個(gè)城市”。
五、進(jìn)一步加快市區(qū)一體化發(fā)展，著力提升保障水平
（十四）加大市域統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)市政府辦（大數(shù)據(jù)管理局）對(duì)各市（區(qū)）大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、各部門(mén)信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)課題組、工作專班的形式，探索扁平化組團(tuán)攻關(guān)機(jī)制，構(gòu)建全市一體的大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展體系。補(bǔ)齊市（區(qū)）發(fā)展短板，充實(shí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保專人專崗，落實(shí)資金保障。
（十五）強(qiáng)化督查考核推進(jìn)。建立健全數(shù)字政府建設(shè)通報(bào)制度，定期向市領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門(mén)通報(bào)重點(diǎn)工作推進(jìn)完成情況。創(chuàng)新督查方式，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用成績(jī)說(shuō)話。將數(shù)字政府建設(shè)納入年度效能考核，形成重實(shí)績(jī)、干實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍。
（十六）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。深入挖掘全市在大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、服務(wù)決策等數(shù)字政府領(lǐng)域取得的成績(jī)和典型案例，運(yùn)用全媒體融合開(kāi)展全方位宣傳報(bào)道，舉辦線上線下專題活動(dòng)，推動(dòng)群眾共享數(shù)字政府改革建設(shè)成果。
