各市（區(qū)）人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《2021年泰州市數(shù)字政府建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
泰州市人民政府辦公室
2021年3月11日
2021年泰州市數(shù)字政府建設(shè)工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委十三屆九次全會、市委五屆十一次全會精神，明確數(shù)字政府“應(yīng)用推進年”主題，以五個“進一步”提升為目標，任務(wù)化、項目化、責(zé)任化推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在規(guī)定動作上爭前列、在自選動作上建樣板、在應(yīng)用創(chuàng)新上出亮點，為踐行“兩爭一前列”新使命，建設(shè)人民滿意的幸福泰州作出新的貢獻。
主要工作目標是：
——提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”質(zhì)量。力爭電子印章使用率、電子證照應(yīng)用率、“好差評”滿意率達100%，推進100個政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”；全市政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”100%，“掌上辦事”實現(xiàn)率80%以上，“不見面”事項實現(xiàn)率90%以上，即辦事項比例35%以上，承諾期限壓縮比60%以上；推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全市全覆蓋，監(jiān)管數(shù)據(jù)及時率和準確率達100%；推進掌上基層公共服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。
——推進公共數(shù)據(jù)歸集、共享和開放。新增有效數(shù)據(jù)80億條，新增共享接口500個以上，新增開放數(shù)據(jù)集500個以上，新增開放接口100個以上，全年數(shù)據(jù)治理率達100%。
——推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核排名全省前三，完成2個省級公共數(shù)據(jù)開放利用試點建設(shè)任務(wù)，全年上爭至少1個國家級、省級改革試點。推進“泰州通”“泰企通”“政務(wù)釘釘”等特色應(yīng)用建設(shè)。
——推進數(shù)字泰州運營指揮中心建設(shè)。實現(xiàn)部門重點應(yīng)用系統(tǒng)全接入，搭建領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，全年新增6個專題分析應(yīng)用場景，建成各市（區(qū)）分中心。
一、進一步深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升服務(wù)水平
?。ㄒ唬┩七M“數(shù)字政府”規(guī)劃建設(shè)。上半年出臺“十四五”數(shù)字泰州建設(shè)規(guī)劃，充分借鑒上海、杭州、紹興等先進地區(qū)經(jīng)驗，以數(shù)字化改革為核心，重點聚焦黨政機關(guān)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治，明確目標任務(wù)、總體架構(gòu)、重點建設(shè)內(nèi)容及實現(xiàn)路徑、保障措施等。廣泛征求意見建議，出臺《泰州市公共數(shù)據(jù)管理辦法》和《泰州市公共數(shù)據(jù)安全管理暫行規(guī)定》，為數(shù)據(jù)共享、開放、開發(fā)利用、資產(chǎn)管理、運營、安全管理等提供法規(guī)依據(jù)。
?。ǘ┨嵘?wù)服務(wù)支撐能力。以“三清單”改革為抓手，梳理公共服務(wù)“一件事”、社會治理“一類事”、政府運行“一項事”等實施清單，研究提出具體推進計劃方案。推動“蘇服碼”與健康碼、乘車碼、電子醫(yī)保憑證互聯(lián)互通，實現(xiàn)一人一碼、一企一碼，爭取省級應(yīng)用試點。提升市級電子印章系統(tǒng)制章能力，推進電子簽名（面向自然人）和數(shù)字證書（CA證書，面向各類市場主體）建設(shè)，實現(xiàn)省內(nèi)互認互驗。推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項目投資審批、證明事項等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制。完善政務(wù)服務(wù)一體化平臺，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推進12345熱線數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
（三）深入推進改革試點應(yīng)用。一是高質(zhì)量完成省級公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用試點任務(wù)?！疤┢笸ㄆ脚_”參照杭州“親清在線”數(shù)字平臺和蘇州“政策計算器”平臺，實現(xiàn)全市涉企政策文件智能匯聚、結(jié)構(gòu)化分析、精準推送等功能。做好涉企獎補進度信息與“泰企通平臺”的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“申報零材料、進度在線查、兌現(xiàn)早知道”。加快企業(yè)碼推廣應(yīng)用，提高訴求辦理能力，增強企業(yè)獲得感。開展“陽光招生平臺”智能化改造，優(yōu)化辦理流程、壓縮審批時間、提高審批效率?；诮處?、家長兩端用戶習(xí)慣，定制內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動，提高線上報名比。加速平臺功能拓展，探索增加入學(xué)預(yù)警、學(xué)區(qū)劃分、學(xué)校選址等應(yīng)用。二是深化電子證照應(yīng)用。出臺《泰州市電子證照應(yīng)用管理暫行辦法》，按照“應(yīng)歸盡歸”原則，持續(xù)匯聚各地各部門電子證照數(shù)據(jù)，重點匯聚駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明、道路運輸從業(yè)人員資格證等高頻電子證照，推動在跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)場景中的共享互認。取消證照復(fù)印，深化各類電子證照、電子憑證、電子記錄等材料在政務(wù)辦事、交警巡檢、就醫(yī)就業(yè)、金融服務(wù)等場景應(yīng)用，各地各部門全年至少上報1項基于電子證照的場景應(yīng)用。
?。ㄋ模┐蛟斐鞘猩罘?wù)入口。開展全市“兩微一端”服務(wù)應(yīng)用清理工作，將現(xiàn)有公共服務(wù)全部接入“泰州通”App，整合“健康泰州”“手機信訪”等App相關(guān)功能，打造全市統(tǒng)一公共服務(wù)移動窗口。在醫(yī)療健康、生活繳費、交通出行、暢游泰州、電子門牌和高校一碼通等方面豐富場景服務(wù)。聚焦省運會，增加賽程安排、在線購票、場館預(yù)約、賽事轉(zhuǎn)播等服務(wù)專區(qū)，提供最快捷的賽事新聞直播、最全面的場館賽會指南、最豐富的會務(wù)信息服務(wù)。建立健全運維保障制度，梳理排查已接入公共服務(wù)事項，將低頻、問題類事項即時清理，各市（區(qū)）不再新建獨立城市服務(wù)App，力爭全年下載量突破200萬次，注冊用戶超200萬。
二、進一步推動數(shù)據(jù)標準化歸集，著力提升開放水平
?。ㄎ澹┳鰪姅?shù)據(jù)支撐能力。完善全市一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的數(shù)據(jù)實時安全交互，歸集企業(yè)納稅、企業(yè)用電、海關(guān)進出口、環(huán)保評級等核心數(shù)據(jù)。深化五大基礎(chǔ)庫融合應(yīng)用能力，完善自然人、法人屬性標簽，健全人口畫像、企業(yè)畫像。圍繞疫情常態(tài)化防控、金改試點沖刺迎檢等全市重點工作，加快流動人口、無貸戶企業(yè)、涉農(nóng)信用信息等專題庫建設(shè)。加強數(shù)據(jù)集中采集、統(tǒng)一處理、元數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)歸檔等全生命周期管理，建立反饋機制。
?。┓e極探索數(shù)據(jù)開放。建設(shè)完善市級公共數(shù)據(jù)開放平臺，修訂公共數(shù)據(jù)開放清單。以企業(yè)主體相關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)開放應(yīng)用試點，助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題，力爭年底見實效。舉辦泰州市第二屆數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用創(chuàng)新大賽，鼓勵支持個人和企業(yè)利用市公共數(shù)據(jù)開放平臺進行深入挖掘和大數(shù)據(jù)綜合分析。推動數(shù)據(jù)流通體系建設(shè)，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化配置體制機制。
?。ㄆ撸娀瘮?shù)據(jù)安全保障。高度重視大數(shù)據(jù)安全，加強云網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施邊界防護，同步終端安全監(jiān)管，做好數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、安全、分析、挖掘等全流程管理。建立主動防控機制，提升安全風(fēng)險管控和感知水平，提高通報預(yù)警和重大安全事件應(yīng)急響應(yīng)處置能力，構(gòu)建主動防控的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。協(xié)同各級大數(shù)據(jù)主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全管理部門，聯(lián)合建立全市大數(shù)據(jù)安全管理運行機制。定期組織安全檢查考核，防范各類安全風(fēng)險隱患。
三、進一步強化系統(tǒng)集約化管理，著力提升共享水平
?。ò耍﹫猿中畔①Y源“一平臺”。充分利用市統(tǒng)建基礎(chǔ)性公共平臺，結(jié)合數(shù)字泰州運營指揮中心平臺建設(shè)，進一步完善政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺和統(tǒng)一身份認證、電子印章、短信平臺、融合通信等應(yīng)用支撐平臺，提升對各地各部門應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)支撐能力。全面推廣政務(wù)釘釘，持續(xù)拓展辦文、辦事、辦會應(yīng)用場景，推進政府管理和政務(wù)服務(wù)工作數(shù)字化、扁平化、高效化。加快制定視頻資源管理辦法和接入規(guī)范，按照“已建視頻全量接入、新建視頻補盲補熱”要求，將所有部門視頻匯聚至市級視頻云平臺。推動視頻智能應(yīng)用算法倉建設(shè)，深化視頻圖像信息在公共安全、交通出行、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、民生改善等各方面、各領(lǐng)域的共享應(yīng)用。開展全市信息系統(tǒng)統(tǒng)一身份認證改造，對于使用率低、運維少、存在安全隱患、違背“共享共建”原則、不納入市級統(tǒng)一身份認證體系、云資源使用率不足30%的系統(tǒng)開展專項清理整合工作。
?。ň牛﹫猿猪椖抗芾怼耙粋€口”。修訂《泰州市電子政務(wù)項目管理辦法》，進一步規(guī)范項目申報、論證、立項、招投標、驗收（含數(shù)據(jù)共享、安全測評）、績效評估等過程，強化電子政務(wù)項目統(tǒng)籌力度，提升財政資金使用效能。迭代升級電子政務(wù)項目管理平臺，實現(xiàn)在線受理、在線流轉(zhuǎn)、全程留痕，全流程可追溯。引入“三審二評”審議機制，實施專家評審、第三方咨詢公司評估、電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議的三方評審，開展重點項目立項前、建成后的技術(shù)方案評審、資金測評和績效評估。
?。ㄊ﹫猿秩芯W(wǎng)站“一個群”。鞏固市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)成果，完善信息資源庫目錄，更新12345知識庫，在全站實時智能搜索的基礎(chǔ)上，提高新聞動態(tài)、政策文件、知識庫精準推送能力。健全網(wǎng)站安全技術(shù)支撐體系，提高政府網(wǎng)站信息安全防護等級，完善網(wǎng)站安全預(yù)警和重大安全事件處置機制。嚴格市政府網(wǎng)站群管理，定期分析運行質(zhì)態(tài)，關(guān)停訪問量低、更新頻次低的部門網(wǎng)站，轉(zhuǎn)以專題頁面形式整合至市政府門戶網(wǎng)站。加強網(wǎng)站群季度監(jiān)測力度，確保全年上級主管部門抽查通報合格。
四、進一步推進城市精細化治理，著力提升運管水平
（十一）豐富“城市大腦”新場景。按照“范圍全覆蓋、數(shù)據(jù)全口徑、標準全統(tǒng)一”要求，完善數(shù)字泰州運營指揮中心，分批分類有效接入市域各類信息系統(tǒng)和平臺，積極開展適配性改造。發(fā)揮數(shù)據(jù)中臺優(yōu)勢，通過專題分析形式，推進各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時在線、數(shù)據(jù)實時流動。重點圍繞交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、接待服務(wù)等保障內(nèi)容，探索完成相關(guān)場景建設(shè)，為省運會提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)保障。賦能社會治理，增強城市運行核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，完善指標規(guī)則，提升系統(tǒng)預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案啟動觸發(fā)敏感度。各地各部門全年至少提供1個操作性強、可落地的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用場景。
（十二）建成市（區(qū)）指揮分中心。提高全局站位，編制《泰州市市域治理現(xiàn)代化指揮中心場地建設(shè)指導(dǎo)意見》，從統(tǒng)一名稱、場所面積、功能布局、硬件系統(tǒng)、人員配備等方面予以規(guī)范。各市（區(qū)）參照《指導(dǎo)意見》，結(jié)合市級數(shù)據(jù)、算力、算法等基礎(chǔ)能力，復(fù)用協(xié)同調(diào)度、聯(lián)動指揮、智能分析等軟件平臺，高標準建設(shè)指揮分中心，確保統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、統(tǒng)一運行。加快市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級指揮中心平臺調(diào)試，確保上下聯(lián)動、互促共進、一體發(fā)展。
?。ㄊ┐罱I(lǐng)導(dǎo)數(shù)字駕駛艙。突出“量身定做”，構(gòu)建分類指標體系，優(yōu)化多維度城市運行數(shù)字指標呈現(xiàn)形式，啟動建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙。加快市域統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、基層治理、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)駕駛模塊開發(fā)，按照實戰(zhàn)要求，細化權(quán)限設(shè)定，呈現(xiàn)多層級、個性化駕駛界面，建立“任務(wù)一鍵下達，進度實時跟蹤，結(jié)果有效反饋”機制，提升城市運行水平和突發(fā)事件處置效率。拓展移動端入口，實現(xiàn)“一部手機治理一個城市”。
五、進一步加快市區(qū)一體化發(fā)展，著力提升保障水平
?。ㄊ模┘哟笫杏蚪y(tǒng)籌力度。加強市政府辦（大數(shù)據(jù)管理局）對各市（區(qū)）大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、各部門信息化建設(shè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過課題組、工作專班的形式，探索扁平化組團攻關(guān)機制，構(gòu)建全市一體的大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展體系。補齊市（區(qū)）發(fā)展短板，充實技術(shù)團隊，確保專人專崗，落實資金保障。
?。ㄊ澹娀讲榭己送七M。建立健全數(shù)字政府建設(shè)通報制度，定期向市領(lǐng)導(dǎo)、各地各部門通報重點工作推進完成情況。創(chuàng)新督查方式，用數(shù)據(jù)說話，用成績說話。將數(shù)字政府建設(shè)納入年度效能考核，形成重實績、干實事、求實效的濃厚氛圍。
?。ㄊI造良好社會氛圍。深入挖掘全市在大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、服務(wù)決策等數(shù)字政府領(lǐng)域取得的成績和典型案例，運用全媒體融合開展全方位宣傳報道，舉辦線上線下專題活動，推動群眾共享數(shù)字政府改革建設(shè)成果。
