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現(xiàn)將《遼寧省推進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府
2022年1月31日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省推進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案
為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動遼寧全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，履行維護國家“五大安全”政治使命、著力補齊“四個短板”、扎實做好“六項重點工作”、繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強省”，堅持改革開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮沈陽、大連“雙核”牽動輻射作用，堅持陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，合理分工、優(yōu)化發(fā)展，形成各展所長、協(xié)同共進的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，為新時代遼寧全面振興全方位振興提供重要支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
——尊重規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢。提高經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載能力，科學布局“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，促進產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，提升沈陽、大連“雙核”發(fā)展能級，增強輻射帶動作用。
——政府引導，市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃政策引領(lǐng)、完善空間治理、體制機制改革等方面作用，增強區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力和活力。
——統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。堅持戰(zhàn)略協(xié)同，加快推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源融合共享、對外開放攜手共贏、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、市場體系統(tǒng)一高效，因地制宜培育和激發(fā)發(fā)展動能。
——補齊短板，改善民生。堅持問題導向，補短板、強弱項、守底線，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)，扎實推動共同富裕。
（三）戰(zhàn)略定位。
——沈陽現(xiàn)代化都市圈。建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、我國北方高品質(zhì)生活宜居地、現(xiàn)代化都市圈協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)，打造東北全面振興全方位振興引領(lǐng)區(qū)。
——遼寧沿海經(jīng)濟帶。建設(shè)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)、東北亞重要國際航運中心和海洋經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)，打造國家開放合作新高地。
——遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)。建設(shè)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)、京津冀遼綠色生態(tài)安全屏障，打造遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
——遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。建成重點生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)，打造全省生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標。
經(jīng)過三年努力，“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)取得重大進展，高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐體系和動力系統(tǒng)基本形成，中心城市輻射帶動作用顯著增強，沿海與腹地良性互動，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
——沈陽現(xiàn)代化都市圈。1小時交通圈基本建成，一批具有引領(lǐng)性超千億特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，一體化水平邁入全國先進行列，引領(lǐng)東北全面振興全方位振興的核心增長極作用顯著增強。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到30%。沈陽市中心城市建設(shè)取得重大突破，輻射帶動更加有力，城市競爭力、影響力和美譽度大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到1萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到15%，城鎮(zhèn)化率超過85%。
——遼寧沿海經(jīng)濟帶。對外開放新前沿建設(shè)邁出新步伐，多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，成為引領(lǐng)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到35%，實際利用外資和外貿(mào)進出口總額年均增速力爭超過全國平均水平。大連市海洋強市建設(shè)成效顯著，進入全國創(chuàng)新型城市第一方陣，亞太對流樞紐功能顯著增強，開放創(chuàng)新之都、浪漫海灣名城特質(zhì)更加彰顯，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，實際利用外資和外貿(mào)進出口總額年均增速力爭超過全國計劃單列市平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%。
——遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)。與京津冀地區(qū)梯級聯(lián)動、協(xié)調(diào)互補、互利共贏格局初步形成，綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地基本建成，對全省高質(zhì)量發(fā)展支撐作用明顯增強，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加健全，農(nóng)產(chǎn)品加工能力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增速達到15%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長8%以上，清潔能源裝機占比達50%以上。
——遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能顯著提升，綠色低碳發(fā)展取得積極成效，“遼寧綠肺”作用日益顯現(xiàn)，“遼寧水塔”功能不斷增強，生態(tài)安全屏障重要地位更加穩(wěn)固，綠色經(jīng)濟體系初步形成，全域旅游知名度顯著提升，森林覆蓋率進一步提高，森林蓄積量增長7.7%，地表水國考斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類比例達到100%，污水處理率達到90%以上，旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%。
二、提升沈陽、大連“雙核”示范引領(lǐng)作用
支持沈陽、大連率先發(fā)展，探索開展高質(zhì)量發(fā)展試點試驗，在更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，在全省高質(zhì)量發(fā)展中打頭陣、當先鋒，更好發(fā)揮在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心作用，打造東北重要增長極。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)沈陽國家中心城市。
以建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市為奮斗目標，建強省會，對標國家中心城市功能定位，苦練內(nèi)功、提質(zhì)強核，加快“一樞紐四中心”建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型、開放型、服務(wù)型、流量型、總部型經(jīng)濟，建設(shè)新型智慧城市，打造東北數(shù)字經(jīng)濟新高地，提升城市品質(zhì)、能級和綜合競爭力，不斷增強對都市圈的輻射、帶動和示范作用。
1.建設(shè)國家現(xiàn)代綜合樞紐。高水平建設(shè)航空、鐵路、公路、物流、信息樞紐網(wǎng)絡(luò)，高起點規(guī)劃創(chuàng)建沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)，創(chuàng)建國家中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，班列開行數(shù)量力爭進入全國前5名，高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加快沈陽生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建國際國內(nèi)戰(zhàn)略通道。（責任單位：沈陽市政府，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等）
2.建設(shè)國家先進制造中心。做大做強汽車及零部件、通用機械、集成電路、機器人、航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率力爭達到60%，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批“大國重器”，建設(shè)運營一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地。（責任單位：沈陽市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等）
3.建設(shè)綜合性國家科學中心。爭取布局國家重大科技力量，打造沈陽材料科學國家研究中心等科技創(chuàng)新平臺，加快渾南科技城、遼寧材料實驗室和遼寧智能制造實驗室沈陽分中心建設(shè)，推進高端稀土鋼特種材料研發(fā)測試平臺、高能射線多束源材料多維成像分析測試裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，提升流程工業(yè)綜合自動化等國家重點實驗室原始創(chuàng)新科技供給能力，科技型中小企業(yè)達到9000家，建成區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。（責任單位：沈陽市政府，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）
4.建設(shè)區(qū)域性金融中心。依托金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、和平金融街等高標準建設(shè)金融集聚區(qū)，健全完善金融體系，積極引進具有重要影響力的金融科技企業(yè)和區(qū)域性銀行、保險等金融機構(gòu)總部，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升遼寧股權(quán)交易中心功能，支持設(shè)立北京證券交易所遼寧服務(wù)基地，促進金融業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟。（責任單位：沈陽市政府，省金融監(jiān)管局等）
5.建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。充分利用沈陽歷史文化名城“金字招牌”，深入挖掘歷史文化、紅色文化、工業(yè)文化等資源，做強“九·一八”歷史博物館、中國工業(yè)博物館等“文化沈陽”旅游品牌，建設(shè)遼寧革命軍事館、遼寧工人運動文化館等文化場館，打造盛京古城、老北市等文化產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，集聚“文化+”新動能。（責任單位：沈陽市政府，省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）
（二）建設(shè)大連東北亞海洋強市。
以創(chuàng)建東北亞海洋強市和打造對外開放新前沿為目標，以建設(shè)海陸大通道為引領(lǐng)，舞好龍頭，加快提升自貿(mào)片區(qū)“五自由一便利”水平，深入推動制度性開放，加快建設(shè)智慧、綠色、高效國際性樞紐港，建設(shè)亞太對流樞紐、創(chuàng)新策源中心、東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心，在暢通循環(huán)、實現(xiàn)更高層次對外開放上作出示范。
1.建設(shè)東北亞國際航運中心。發(fā)揮大連國際性樞紐港效能，加快新機場建設(shè)，推進港口集疏運體系建設(shè)，港口貨物總吞吐量達到4億噸以上。大力發(fā)展多式聯(lián)運，健全航運服務(wù)體系，拓展商貿(mào)交易、航運保險、資金結(jié)算等功能，鞏固提升集裝箱和大宗貨物區(qū)域樞紐地位。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟，建設(shè)郵輪旅游岸上國際配送中心，打造國際郵輪母港。（責任單位：大連市政府，省交通運輸廳、省商務(wù)廳等）
2.建設(shè)國際物流中心。加快港口型國家物流樞紐建設(shè)，健全以港航物流為龍頭的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展航運物流、智慧物流、供應(yīng)鏈管理與服務(wù)，建設(shè)一批專業(yè)化物流中心，打造國際國內(nèi)冷鏈體系核心節(jié)點，完善物流網(wǎng)絡(luò)，提高跨境通道運輸效率，建設(shè)暢通的國際物流通道。（責任單位：大連市政府，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、遼寧港口集團等）
3.建設(shè)區(qū)域性金融中心。優(yōu)化金融生態(tài)，積極吸引金融總部資源，拓展企業(yè)直接融資渠道，以自貿(mào)區(qū)為載體推動金融對外開放，引進一批外資金融機構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部。支持大連商品交易所建設(shè)國際大宗商品定價中心和風險管理中心，研究推出東北亞原油期貨可行性，建設(shè)大宗商品倉單登記中心。金融業(yè)增加值力爭實現(xiàn)千億元。（責任單位：大連市政府，省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等）
4.建設(shè)先進制造基地。加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化、品牌化升級，打造綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車、中高端消費品工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大生命安全、清潔能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局增材制造、第三代半導體等未來產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)。打造4000億級石化產(chǎn)業(yè)集群、2000億級高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：大連市政府，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等）
5.建設(shè)科技創(chuàng)新中心。提高創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持大連建設(shè)英歌石科學城，著力打造具有國際影響力的創(chuàng)新策源中心。鼓勵企業(yè)積極參與各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，集聚一批一流科研機構(gòu)，培育一批“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”和領(lǐng)軍企業(yè)，加快科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到4500家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達到6000家。創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。（責任單位：大連市政府，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）
?。ㄈ┘訌姟半p核”協(xié)同聯(lián)動。
健全完善聯(lián)動機制，增強沈陽、大連協(xié)同聯(lián)動效能，發(fā)揮沈大交通沿線城市密集、創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢，促進各類要素在更大范圍、更高層次、更廣空間順暢流動、合理配置、高效集聚，聯(lián)合打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展主引擎。
1.協(xié)同推動遼中南城市群建設(shè)。建立健全協(xié)作機制，構(gòu)建布局合理、功能完備的城鎮(zhèn)體系，提高產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，促進留白留璞增綠，打造城市間生態(tài)安全屏障，為城市發(fā)展留足生態(tài)空間。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)多層次深度融合，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)筑沈大經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展軸，提升城市群發(fā)展能級，與哈長城市群合力打造具有較強競爭力、影響力的城市群。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳等，沈陽、大連等相關(guān)市政府）
2.協(xié)同建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。唱好沈陽渾南科技城和大連英歌石科學城“雙城記”，構(gòu)建全過程科技創(chuàng)新重大平臺體系，建設(shè)重大創(chuàng)新平臺主承載地。在材料、智能制造、精細化工與催化三個方向高標準建設(shè)遼寧實驗室。共同爭取國家重點實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等落地，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，著力培育一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力打造重大科研成果原創(chuàng)地和攻克共性關(guān)鍵技術(shù)主陣地。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等，沈陽、大連市政府）
三、加快建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈
更好發(fā)揮城市組團集聚輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和同城化效應(yīng)，科學有序推動產(chǎn)城布局，著力培育連接、聚合、擴散能力，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局分工協(xié)作、公共服務(wù)一體高效、生態(tài)文明共建共享，打造新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化都市圈一體化發(fā)展布局。
1.推進沈撫同城化發(fā)展。加快沈陽、撫順市及沈撫示范區(qū)同城化步伐，完善合作機制，加強戰(zhàn)略協(xié)同，共建新一代信息技術(shù)、智能制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達到10%。發(fā)揮沈撫示范區(qū)紐帶作用，大膽先行先試，推出更多制度性創(chuàng)新成果，率先在規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享等方面實現(xiàn)突破。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，沈陽、撫順市政府，沈撫示范區(qū)）
2.推進沈遼鞍、沈本、沈鐵、沈阜一體化發(fā)展。沈陽、遼陽、鞍山市圍繞先進裝備制造、精細化工、金屬材料精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)合作通道，打造科創(chuàng)中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地。沈陽、本溪市強化裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)對接合作，依托重點園區(qū)平臺，打造裝備制造配套基地和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億。沈陽、鐵嶺市加強保稅物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工、特種汽車等領(lǐng)域合作，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，共建汽車零部件等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。沈陽、阜新市以綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，相關(guān)市政府）
?。ǘ?gòu)建一體聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1.打造互聯(lián)互通綜合立體交通網(wǎng)。著力建設(shè)軌道上的都市圈，加快沈白高鐵建設(shè)，開展沈遼鞍、沈鐵、沈本、沈撫等城際、市域（郊）鐵路前期研究，推進沈陽地鐵等城市軌道交通建設(shè)，推動9號線向沈撫示范區(qū)延伸。完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，打通國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，啟動沈陽至秦皇島、京哈高速公路盤錦至沈陽段改擴建、鞍山至臺安等高速公路前期工作。推進普通國省道“瓶頸路”改造。加強綜合運輸通道建設(shè)，推進沈陽國際陸港、沈陽桃仙機場二跑道、沈飛機場搬遷、桓仁古城機場等項目建設(shè)，謀劃推進阜新海州、鐵嶺腰堡等通用機場建設(shè)。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
2.加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同創(chuàng)建以沈陽為核心的國家信息樞紐，加快沈陽互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，建成國家“雙千兆”城市。推動數(shù)據(jù)中心和存算資源一體化協(xié)同布局，共同爭取國家級數(shù)據(jù)服務(wù)中心、算力中心落地。協(xié)同發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，打造跨行業(yè)跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
3.完善能源水利設(shè)施體系。打造清潔能源基地，有序推進風電、光伏發(fā)電項目，加快撫順清原、本溪桓仁大雅河、本溪太子河、阜新海州露天礦、岫巖縣龍?zhí)兜瘸樗钅茈娬窘ㄔO(shè)。實施“煤改氣”“煤改電”和清潔取暖改造工程。推進鞍山析木、阜新川州等500千伏輸變電工程建設(shè)。實施遼寧現(xiàn)代化水網(wǎng)工程，推進大伙房水庫輸水二期二步、遼河干流防洪提升、中小河流治理、病險水庫除險加固、大中型灌區(qū)改造、農(nóng)村供水、水土保持、水系連通及水美鄉(xiāng)村等重點工程建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳等，相關(guān)市政府）
（三）打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。
1.強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。爭創(chuàng)深部工程與智能技術(shù)國家重點實驗室，爭取省部共建新能源通航電動飛機、高性能建筑與災(zāi)害防控、設(shè)施園藝生產(chǎn)與環(huán)境調(diào)控等3個國家重點實驗室，爭取超大型深部工程災(zāi)害物理模擬實驗裝置、未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、高端稀土鋼特種材料研發(fā)測試平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家建設(shè)序列。在內(nèi)分泌、心血管及皮膚等優(yōu)勢領(lǐng)域培育創(chuàng)建國家臨床醫(yī)學研究中心，加快建設(shè)國家醫(yī)學檢驗臨床醫(yī)學研究中心。加快建設(shè)沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、沈撫數(shù)字經(jīng)濟育成中心等新型研發(fā)機構(gòu)。推進省重點實驗室提質(zhì)增效，培育建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)等6個國家技術(shù)創(chuàng)新中心和一批省工程研究中心。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
2.加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，加強工業(yè)軟件、集成電路裝備等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。積極推進鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，共建共性技術(shù)研發(fā)平臺和人才培養(yǎng)基地。完善東北科技大市場服務(wù)范圍和模式，設(shè)立都市圈各城市分支機構(gòu)。聯(lián)合舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計大賽等活動。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟達到300個。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
（四）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。聚力打造具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點建設(shè)5000億級裝備制造、3000億級汽車和千億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；做大做強新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展整車制造和動力電池產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沈陽汽車城，推動鞍山、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺等地區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展以大型壓縮機、大型礦山設(shè)備、運輸設(shè)備為重點的裝備制造業(yè)，提升機床制造、燃氣輪機、電工裝備等產(chǎn)業(yè)競爭力；推進冶金產(chǎn)業(yè)精深加工、菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持鞍本聯(lián)合打造世界級鋼鐵冶金新材料產(chǎn)業(yè)集群，支持鞍山菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地、撫順新型原材料基地、遼陽金屬材料精深加工基地建設(shè)。優(yōu)先布局人工智能產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點和“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點建設(shè)和應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作示范區(qū)，創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。積極發(fā)展新材料、航空、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群，推動沈撫示范區(qū)龍芯智慧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
2.推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。發(fā)展大宗商品、冷鏈、快遞等現(xiàn)代物流業(yè)，支持沈陽綜合保稅區(qū)、鐵嶺保稅物流中心等建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)，開辟跨省精品旅游線路，提升城市品牌知名度，打造知名文化旅游目的地。發(fā)展商貿(mào)流通和會展業(yè)，建設(shè)一批核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)，辦好遼寧國際投資貿(mào)易洽談會、中國國際裝備制造業(yè)博覽會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、遼寧國際農(nóng)業(yè)博覽會等重要展會。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，打造沈陽國際冰上運動中心、撫順雪上運動中心。建立沈陽現(xiàn)代化都市圈體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
3.培育壯大現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)。打造糧食安全保障基地，共建糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實施地力保護提升工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展行動。支持沈陽、鐵嶺市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，鐵嶺縣、海城市建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，阜新市建設(shè)遼育白牛選育擴繁基地。加強農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源保護利用，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。實施品牌強農(nóng)工程，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。建設(shè)15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和5個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，相關(guān)市政府）
?。ㄎ澹┐蛟扉_放合作新高地。
1.構(gòu)建對外開放新格局。深化都市圈口岸合作，推動以沈陽為集結(jié)中心的中歐班列跨境通道建設(shè)，加強與大連市銜接，加快國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，提高通關(guān)便利化水平。推動實施新一輪巴新鐵路“路礦一體”戰(zhàn)略重組，打通中蒙俄走廊的重要后方通道，保障遼寧能源供給，促進經(jīng)濟振興。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等，沈陽、阜新市政府，沈撫示范區(qū)）
2.提升貿(mào)易投資合作效能。辦好遼寧出口商品（日本大阪）展覽會、遼寧跨國采購洽談會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會。鼓勵沈陽五愛、鞍山海城西柳、遼陽佟二堡和小北河等開展內(nèi)外貿(mào)結(jié)合業(yè)務(wù)。建立健全外商投資一站式服務(wù)體制機制，不斷提高服務(wù)外包示范城市建設(shè)水平。招商引資到位資金年均增長10%。（責任單位：省商務(wù)廳等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
3.共建高能級開放合作平臺。高水平建設(shè)中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)。加快制度創(chuàng)新步伐。鼓勵都市圈企業(yè)共建共享海外倉和共用型保稅倉庫。圍繞創(chuàng)建沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)，加強主要貨運站場、物流節(jié)點和園區(qū)協(xié)作，支持沈陽、本溪市合作共建沈陽臨空經(jīng)濟區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進沈陽、撫順跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。加快中德產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園和中韓科技園建設(shè)。支持科研院所、高校、企業(yè)建設(shè)境外科技研發(fā)園。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
?。┕仓G色宜居大家園。
1.開展生態(tài)治理與修復。推動共建遼河、渾河、太子河流域生態(tài)走廊，開展柳河流域（遼寧段）水環(huán)境綜合治理試點，強化跨流域環(huán)境協(xié)同治理和監(jiān)管，實施干支流綜合治理、天然濕地恢復、礦山治理與修復、草原生態(tài)修復、生物多樣性保護等工程，協(xié)同共建遼河國家公園，推進棋盤山創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
2.推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進參與碳排放權(quán)市場交易，建立低碳發(fā)展融資平臺。有序開展“無廢城市”建設(shè)。實施資源節(jié)約利用工程，推進鐵嶺電廠向沈陽智慧化長輸供熱、撫順等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、鞍鋼礦業(yè)東部尾礦再選、阜新百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水提質(zhì)增效等項目建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
（七）推進公共服務(wù)共建共享。
1.推動教育合作發(fā)展。鞏固集團化辦學改革成果，發(fā)揮沈陽市中小學校工作坊、工作室輻射帶動作用，探索建立都市圈中小學校合作新模式。支持東北大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國醫(yī)科大學、遼寧大學等高校，建設(shè)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科教育聯(lián)盟。推動建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。深入推進一流大學和一流學科建設(shè)。建立一批科教融合和產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，大力開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)。加強“數(shù)字職教”建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，打造特色職業(yè)教育基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院50個左右。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
2.提升醫(yī)療衛(wèi)生合作發(fā)展水平。建設(shè)都市圈醫(yī)療聯(lián)合體，深化跨市?？坡?lián)盟合作。全力推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院創(chuàng)建國家腫瘤和心血管區(qū)域醫(yī)療中心、中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院建設(shè)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，力爭兒童、呼吸、癌癥等不少于3個?？祁悋覅^(qū)域醫(yī)療中心落戶遼寧。探索建立一體化門診通用病歷、雙向轉(zhuǎn)診等機制，推動各市醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。建立院前急救一體化協(xié)調(diào)機制。加快省重大疫情防控救治沈陽基地建設(shè)。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，探索發(fā)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，建立健全醫(yī)療與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)作機制，鼓勵合作建設(shè)醫(yī)、養(yǎng)、康綜合體。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府，沈撫示范區(qū)）
四、推進遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放
做足沿海開放大文章，加快“兩先區(qū)”建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做大做強海洋經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，高水平參與東北亞區(qū)域合作，打造面向《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）國家的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易集聚區(qū)、東北亞重要的國際航運中心、引領(lǐng)東北開放合作的新高地，帶動東北腹地轉(zhuǎn)身向海，以高質(zhì)量發(fā)展推動遼寧、東北振興取得新突破。
?。ㄒ唬┐蛟鞂ν忾_放新前沿。
1.暢通海陸大通道。
發(fā)揮港口資源和腹地運輸資源優(yōu)勢，以海鐵聯(lián)運為主要方式，以大連港為樞紐、營口港為骨干，以大連—沈陽—滿洲里—歐洲、大連—沈陽—霍爾果斯—歐洲運輸通道為主軸，以長（春）白（山）通（化）丹（東）、錫（林郭勒）赤（峰）朝（陽）錦（州）等運輸通道為支撐，聯(lián)通蒙俄和歐洲鐵路干線，連接沿線口岸，形成綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、遼寧港口集團等，相關(guān)市政府）
完善海陸通道集疏運體系。建設(shè)中歐班列沿海集結(jié)中心，優(yōu)化運營組織，創(chuàng)新物流模式，提升通道整體運行效率和服務(wù)能力。整合優(yōu)化既有交通運輸資源，補齊通道內(nèi)鐵路、公路、物流園區(qū)（場站）等設(shè)施能力短板，推進大連、營口、丹東等國家物流樞紐及口岸設(shè)施建設(shè)。加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運體系，支持錦州港擴能建設(shè)遼西蒙東樞紐港。加快推進規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，深化通關(guān)便利化，推動多式聯(lián)運“一單制”，為國內(nèi)東部靠北地區(qū)及日韓貨物通過遼寧港口北上、西進通達歐洲等國家和地區(qū)，提供更加便利快捷高效的服務(wù)。集裝箱海鐵聯(lián)運量占比達到10%。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、遼寧港口集團等，相關(guān)市政府）
2.建設(shè)高質(zhì)量對外開放平臺。
高水平建設(shè)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)和營口片區(qū)。啟動實施自貿(mào)區(qū)2.0版，實施更高水平貿(mào)易便利化措施，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，更好發(fā)揮高水平對外開放引領(lǐng)作用。推進遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
著力提升重點開放平臺功能。推進大連金普新區(qū)對外開放，加強產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新等方面國際合作，打造進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。推動綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中英（大連）先進制造產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)。支持丹東外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，有序建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)，培育互市貿(mào)易商品二級市場。著力發(fā)揮展會開放平臺功能，支持大連舉辦中國國際海洋博覽會，辦好達沃斯夏季論壇、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會等，推動會展中心城市建設(shè)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
推進太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，建設(shè)高端船舶及深海裝備制造基地、糧油供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建智慧能源體系，打造集“港產(chǎn)城融創(chuàng)”于一體的國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、央地合作示范區(qū)、東北亞對外開放橋頭堡。（責任單位：大連市政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳等）
3.深度融入共建“一帶一路”。建立多渠道國際聯(lián)絡(luò)機制，推進軌道交通、裝備制造等重點領(lǐng)域國際產(chǎn)能合作，促進對外承包工程轉(zhuǎn)型升級。加強東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加快中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)、丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)等建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等，相關(guān)市政府）
?。ǘ┥钊雽嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。
1.加快重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)遼寧精細化工與催化研究中心、遼寧智能制造實驗室大連分中心。創(chuàng)建國家高端精密制造等重點實驗室，爭取省部共建食品科學與營養(yǎng)健康國家重點實驗室，推動基于高亮度極紫外自由電子激光的前沿科技研究（大連先進光源）建設(shè)。加快建設(shè)中國科學院潔凈能源創(chuàng)新研究院，推動建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。推進丹東市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、松山湖材料實驗室遼寧（錦州）產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)。加快發(fā)展環(huán)渤海區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、中試基地，支持營口開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟達到200個。（責任單位：省科技廳等，相關(guān)市政府）
2.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。突破精細化工、清潔能源、高端數(shù)控機床、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及海洋工程裝備、海洋新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，實施石化、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域創(chuàng)新能力提升工程，加快形成若干國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)千億級船舶與海工裝備、300億級軌道交通、百億級數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展集裝箱船、LNG加注船、海洋油氣生產(chǎn)平臺制造，加強智能船型開發(fā)設(shè)計以及海洋綜合平臺和郵輪研發(fā)應(yīng)用，加快發(fā)展綠色智能城軌車輛等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，推動大船、大機車等央企易地改造升級。發(fā)展多軸聯(lián)動數(shù)控機床，開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)等核心功能部件及應(yīng)用軟件，支持國產(chǎn)五軸聯(lián)動數(shù)控機床制造基地建設(shè)。加快汽車、儀器儀表、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大汽車后市場產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳等，相關(guān)市政府）
2.深度開發(fā)資源型產(chǎn)業(yè)。建設(shè)長興島（西中島）—遼東灣世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地，推進大石化易地改造升級、盤錦兵器工業(yè)集團精細化工等項目建設(shè)。加快推進“減油增化”，培育完善烯烴、芳烴、精細化工等產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展化工新材料、催化劑、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)業(yè)。推進冶金、菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大糧油、畜牧水產(chǎn)、特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群。推進錦州、營口、盤錦東北糧食集散和精深加工基地建設(shè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
3.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。開發(fā)工業(yè)機器人、汽車電子等智能終端產(chǎn)品或零部件，打造大連2000億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，推進盤錦北斗、葫蘆島激光芯片等項目建設(shè)。發(fā)展高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物、細胞工程與基因技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端醫(yī)學影像等先進醫(yī)療器械集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推動化工新材料產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展新型綠色化纖、可降解包裝材料、新能源電池等產(chǎn)業(yè)，推動大尺寸半導體級硅單晶拋光片國產(chǎn)化。加快新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
4.大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。落實海洋強國戰(zhàn)略，實施藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)工程，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展建設(shè)31個現(xiàn)代海洋牧場，支持海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和海洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，創(chuàng)建遼寧刺參等特色產(chǎn)業(yè)集群，提升水產(chǎn)品品牌影響力。發(fā)展水下機器人、海洋無人機、無人潛航器等智能海洋裝備。引進培育一批港航信息、船舶代理、航運保險等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動海洋數(shù)據(jù)中心建設(shè)。海洋生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn)4500億元，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速13%，海洋經(jīng)濟研發(fā)經(jīng)費投入年均增長12%。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等，相關(guān)市政府）
5.提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進現(xiàn)代物流發(fā)展，打造“北糧南運”糧食物流核心樞紐，加快大連和營口等國家物流樞紐、營口國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推進東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心等項目建設(shè)。鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)，成立文化旅游聯(lián)盟，建立濱海旅游合作機制，提升大連浪漫海灣名城等品牌影響力，打造紅色、濱海、邊境等主題旅游目的地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等，相關(guān)市政府）
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1.構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。支持大連建設(shè)區(qū)域航空樞紐，開工建設(shè)大連新機場，打造臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推動丹東、錦州、營口等機場改擴建。推進阜盤鐵路等項目建設(shè)，加快金州至普蘭店灣城際鐵路、大連地鐵、疏港鐵路等項目建設(shè)。推進京哈高速綏中至盤錦段改擴建、大連至旅順中部通道、大連渤海大道、錦州疏港鐵路等項目建設(shè)。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
2.加快能源水利設(shè)施建設(shè)。推進引洋入連、遼西北供水盤錦應(yīng)急支線供水等工程建設(shè)，實施江河治理、病險水庫除險加固等防洪工程，加快營口、東港、凌海等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進農(nóng)村供水工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快徐大堡核電二期、遼河儲氣庫群等重點項目建設(shè)，科學合理開發(fā)海上風能資源和沿海光伏資源，推進沿海LNG接收站建設(shè)。推進錦州至盤錦、營口至盤錦輸油管道建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳等，相關(guān)市政府）
3.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動數(shù)據(jù)中心、云計算中心、創(chuàng)新中心、云基地等平臺建設(shè)，支持大連建設(shè)超算中心、錦州建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心，布局國家航運、物流大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。搭建數(shù)字孿生城市和城市信息模型基礎(chǔ)平臺，實施城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與城市大腦工程。開展大連智慧城市醫(yī)聯(lián)體應(yīng)用示范試點。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，相關(guān)市政府）
4.加強邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保邊海防安全穩(wěn)定。支持智慧邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高邊境地區(qū)軍警民聯(lián)合管控、抵邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群防群治、固防基礎(chǔ)條件支撐等能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省民族和宗教委等，相關(guān)市政府）
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1.大力保障改善民生。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動大連、錦州集中救治中心建設(shè)。提升城市功能品質(zhì)，支持錦州建設(shè)區(qū)域中心城市。支持大連申報國家歷史文化名城，改造提升大連東關(guān)街、丹東安東老街、營口遼河老街、葫蘆島寧遠古城等歷史文化城區(qū)。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，相關(guān)市政府）
2.加強海洋生態(tài)保護。完善陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護機制，持續(xù)推進渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，提升海洋環(huán)境風險防控能力。實施海洋生態(tài)保護及開發(fā)利用示范工程，開展沙灘整治、岸線修復以及濕地保護聯(lián)合行動。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等，相關(guān)市政府）
五、建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化與京津冀資源要素雙向流動，著力引進創(chuàng)新資源，共同培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧開放合作西門戶和新增長極。
（一）加強通道融合對接。
1.完善互聯(lián)互通綜合交通體系。建設(shè)陸?？找惑w化綜合交通走廊，優(yōu)化暢通進出關(guān)通道，推進干線公路繁忙路段擴容改造，開工建設(shè)凌源至綏中高速公路等工程，建成阜新至奈曼高速公路。推進秦沈客專提速運行。合理開發(fā)利用阜新、朝陽機場資源，優(yōu)化樞紐功能，促進多式聯(lián)運和高效中轉(zhuǎn)，提升物流運輸綜合能力。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
2.構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。推進徐大堡核電、朝陽龍王廟抽水蓄能、興城抽水蓄能電站等重點項目建設(shè)，推動核能、抽水蓄能、風電、光伏、氫能等能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，風電光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，提高面向京津冀地區(qū)電力外送能力。支持朝陽建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
3.加快構(gòu)建區(qū)域供水保障網(wǎng)。實施省重點輸供水內(nèi)蒙古支線工程，推進城鄉(xiāng)供水、雨洪資源利用等工程建設(shè)。加快中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪溝治理等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施喀左縣等縣區(qū)農(nóng)村水系綜合整治。（責任單位：省水利廳等，相關(guān)市政府）
4.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施智慧醫(yī)療、智慧交通等一批智慧惠民工程，深化與京津冀地區(qū)重要客貨運輸領(lǐng)域監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等，相關(guān)市政府）
（二）加強產(chǎn)業(yè)融合對接。
1.推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合，加快數(shù)字化賦能和升級改造，鞏固提升海洋工程裝備、軌道交通、成套裝備、汽車零部件、通用航空等產(chǎn)業(yè)，推動有色金屬和非金屬新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械和海洋生物產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動資源型地區(qū)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，支持阜新創(chuàng)建全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、能源綜合創(chuàng)新示范市。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
2.加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對接合作。圍繞京津冀地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和食用綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加快阜新花生油中速灌裝生產(chǎn)線擴建等項目建設(shè)，建設(shè)白羽肉雞、小?；ㄉ?、良種奶牛等3個國家級優(yōu)勢特色集群，做大特色種植業(yè)，做強優(yōu)勢畜牧業(yè)，做精多寶魚、對蝦、貝類等海洋漁業(yè)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等，相關(guān)市政府）
3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快倉儲物流和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進興城等專業(yè)會展中心建設(shè)。推進旅游主體功能區(qū)建設(shè)，促進文旅深度融合發(fā)展。支持朝陽申報國家歷史文化名城。推進牛河梁紅山文化遺址、興城古城世界文化遺產(chǎn)申遺工程，加強阜新查海文化遺址、三燕龍城遺址等保護利用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，相關(guān)市政府）
（三）加強平臺融合對接。
實施科技型企業(yè)培育計劃，鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所產(chǎn)學研合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，吸引京津冀科技成果帶土移植，鼓勵合作建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺等，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)研發(fā)平臺、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快葫蘆島（東戴河）“帶土移植”轉(zhuǎn)化中心等項目建設(shè)，建設(shè)阜新、朝陽科技大市場，推進中國原子能研究院京外基地項目建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳等，相關(guān)市政府）
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1.建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。建設(shè)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色雜糧、綠色果蔬等綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)項目，推進農(nóng)副產(chǎn)品加工標準化體系建設(shè)，做大做優(yōu)綠色食品、營養(yǎng)品、保健食品制造等高附加值產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高品質(zhì)食品品牌，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品和綠色食品基地，開拓京津冀消費市場。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等，相關(guān)市政府）
2.推動文旅康養(yǎng)市場融合。聚焦京津冀消費需求，推動遼寧產(chǎn)品進入京津冀市場。加強旅游、康養(yǎng)合作交流，搭建區(qū)域文旅合作平臺，謀劃精品旅游線路，建設(shè)遼西文化旅游大環(huán)線，共同培育生態(tài)觀光、溫泉旅游、康養(yǎng)旅游等特色業(yè)態(tài)，打造京津冀居民休閑旅游康養(yǎng)“后花園”。（責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳等，相關(guān)市政府）
（五）加強生態(tài)融合對接。
構(gòu)建山水林田湖草沙生命共同體，推動與京津冀地區(qū)開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，構(gòu)筑陸海生態(tài)安全屏障。加強自然保護區(qū)和森林公園建設(shè)，實施水土保持和防風固沙、草原生態(tài)修復、生態(tài)防護林等工程，加快大凌河流域綜合整治，支持彰武“生態(tài)+”示范區(qū)建設(shè)。推進綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局等，相關(guān)市政府）
六、加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟區(qū)
踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山發(fā)展理念，對標碳達峰碳中和目標要求，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加大生態(tài)補償力度，強化水資源保障作用，打造合作共贏、富有活力、開放富裕的綠色發(fā)展示范區(qū)。
（一）建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)。
1.全面提升森林生態(tài)功能。優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與布局，加強森林撫育經(jīng)營和低效林改造，培育二氧化碳吸收能力強的植物品種，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加快推進林業(yè)碳匯交易。支持丹東建設(shè)國家林產(chǎn)品交易中心東北分中心。推進森林生態(tài)保護和修復，加快國家儲備林建設(shè)，開展油松退化林林地修復和有害生物防治。加強自然保護區(qū)、森林公園建設(shè)。（責任單位：省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市、縣政府）
2.強化水資源水生態(tài)保護治理。實施水資源管控與水源涵養(yǎng)提升、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境污染防治工程，強化大伙房水庫、桓仁水庫、觀音閣水庫等飲用水源地和水源涵養(yǎng)地建設(shè)與保護，加強鴨綠江、渾江等水生態(tài)保護修復，打造“遼寧水塔”。（責任單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，相關(guān)市、縣政府）
3.加強濕地保護和綠色田園建設(shè)。加強自然濕地修復和綜合整治，開展封育保護、退耕還濕、濕地補水、生物棲息地恢復與重建，重點推進大伙房水庫、桓仁水庫、寬甸蒲石河等濕地保護項目建設(shè)。因地制宜推廣保護性耕作，加強土壤污染防治，推進畜禽糞污資源化利用和土地綜合整治，促進生態(tài)化農(nóng)田景觀建設(shè)。（責任單位：省自然資源廳、省林草局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，相關(guān)市、縣政府）
4.強化生物多樣性保護。統(tǒng)籌推進生態(tài)廊道體系、林區(qū)生物種質(zhì)資源保護體系建設(shè)，實施珍稀野生動植物拯救工程，打造候鳥遷徙綠色通道，加強東北紅豆杉、野生人參等珍稀瀕危植物保護，推進珍稀瀕危野生動植物人工種群保育基地和基因庫、生物多樣性保護示范工程等項目建設(shè)。（責任單位：省林草局等，相關(guān)市、縣政府）
?。ǘ┙ㄔO(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1.加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。做優(yōu)做大生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批標準化綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，培育壯大道地中藥材、梅花鹿、林下參、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護治理，推進綠色標識認證，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理和溯源。做強做優(yōu)鹿、林下參、藍莓、冰葡萄酒、水飲料等知名產(chǎn)品品牌。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等，相關(guān)市、縣政府）
2.做優(yōu)做強林下經(jīng)濟。實施紅松果材兼用林和珍貴樹種用材林建設(shè)工程，建設(shè)落葉松、紅松等良種基地和榛子、板栗等特色經(jīng)濟林標準化示范園，加快發(fā)展一批森林中藥材、山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)基地，推進丹東杜鵑木本花卉基地等項目建設(shè)。培育5個省級以上森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。（責任單位：省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，相關(guān)市、縣政府）
3.培育壯大綠色加工產(chǎn)業(yè)。推動綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈試點示范，打造康養(yǎng)、中醫(yī)藥、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工、綠色飲品產(chǎn)業(yè)集群，培育“大伙房”“鴨綠江”“桓仁山參”等地理標志品牌，每年新增10戶使用地理標志的市場主體。建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機食品精深加工基地。推動有機參等道地中藥材標準化生產(chǎn)，壯大桓仁山參產(chǎn)業(yè)園、西豐梅花鹿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、功能和保健食品產(chǎn)業(yè)園、柞蠶種繁育基地。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等，相關(guān)市、縣政府）
4.加強綠色商貿(mào)流通體系建設(shè)。實施綠色商貿(mào)流通體系建設(shè)工程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道，發(fā)展產(chǎn)地低溫直銷配送中心。加強綠色農(nóng)產(chǎn)品上行能力建設(shè)，培育建設(shè)桓仁山參、西豐中藥材等綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場，健全完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售供應(yīng)鏈體系。加快西豐鹿產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)。（責任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，相關(guān)市、縣政府）
?。ㄈ┙ㄔO(shè)全域旅游示范區(qū)。
健全旅游配套體系，推動紅色、森林、冰雪、溫泉、沿邊、民俗、賞玉等特色旅游加快發(fā)展，培育一批休閑農(nóng)業(yè)“網(wǎng)紅打卡地”。做強東北抗聯(lián)、抗美援朝等紅色旅游品牌，加強抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、紅色文化教育基地建設(shè)。打造森林旅游精品線路，加強森林營地建設(shè)，培育一批森林康養(yǎng)基地。提升遼寧特色溫泉—冰雪旅游品牌，發(fā)展“冰雪+溫泉+民俗”旅游，打造冰雪文化節(jié)、冰雪旅游節(jié)。推進鴨綠江邊境旅游帶建設(shè)，發(fā)展寬甸天橋溝、桓仁楓林谷、鳳城大梨樹等鄉(xiāng)村生態(tài)游和民俗文化游，推動建設(shè)跨境旅游合作區(qū)。鼓勵中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文化、養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游試點。（責任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林草局等，相關(guān)市、縣政府）
（四）提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
建設(shè)完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化旅游“快進”通道布局，加快推進本溪至桓仁（寬甸）高速公路等通道建設(shè)，加強干線公路與重點景區(qū)間連接線建設(shè)改造；打造“慢游”生態(tài)景觀路，依托穿越風景優(yōu)美地區(qū)的干線公路，拓展完善通達、游憩、體驗、運動、文化等復合功能；完善加氣站、充換電站等配套設(shè)施建設(shè)。推進桓仁古城運輸機場、溪田鐵路電氣化提級改造項目建設(shè)。推進農(nóng)村清潔能源供暖系統(tǒng)改造。加強水土保持，加快推進中小河流和山洪溝治理，推進病險水庫除險加固。開展農(nóng)田水利設(shè)施改造，推進農(nóng)村供水工程和縣域備用水源工程建設(shè)。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省水利廳等，相關(guān)市、縣政府）
七、增強區(qū)域發(fā)展活力
進一步解放思想、大膽探索，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性謀劃實施一批改革舉措，形成一批高水平制度創(chuàng)新成果，破除制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性機制性障礙，不斷增強區(qū)域發(fā)展的動力和活力。
（一）推進法治環(huán)境信用環(huán)境建設(shè)。
以誠信政府建設(shè)為切入點，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。完善社會信用體系，創(chuàng)新構(gòu)建信用監(jiān)管體系，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制和守信聯(lián)合激勵機制。用法治手段規(guī)范市場秩序，加大對失信行為的聯(lián)合懲戒力度，重點整治不履約不踐諾、不作為亂作為等破壞營商環(huán)境行為。建立政務(wù)誠信第三方評估機制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，運用大數(shù)據(jù)手段，推進企業(yè)信用風險分類管理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省營商局、省市場監(jiān)管局等，各市政府）
?。ǘ┩七M科技制度創(chuàng)新。
進一步健全完善科技創(chuàng)新制度體系，健全完善科技創(chuàng)新評價制度，培育壯大科技創(chuàng)新主體，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。健全完善產(chǎn)學研市場化利益聯(lián)結(jié)機制，深入推進科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵試點，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策和科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等，各市政府）
?。ㄈ┘ぐl(fā)市場主體活力。
深化國資國企改革，扎實推進遼寧沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，健全市場化經(jīng)營機制，因企施策推進混合所有制改革。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步放開民營企業(yè)市場準入，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，強化金融支持，堅持問計于企，支持營口在民營經(jīng)濟發(fā)展上為全省作出示范。（責任單位：省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等，各市政府）
（四）深化要素市場化配置改革。
推動經(jīng)營性土地要素市場化配置，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，切實保障重大項目用地。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，依法依規(guī)取消省內(nèi)靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，促進社保、醫(yī)保、人力資源等業(yè)務(wù)跨區(qū)域協(xié)同辦理。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)公共信息資源開放平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳等，各市政府）
（五）創(chuàng)新綠色一體化發(fā)展機制。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，支持有條件地區(qū)建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）績效考核體系。支持開展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。加大生態(tài)保護補償力度，推動建立縱向補償和橫向補償相結(jié)合的制度。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)制度，推進東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省林草局等，各市政府）
?。┥罨劭谶\營機制改革。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善沿海港口規(guī)劃布局，推進管理運營一體化，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，科學定位沿海6港功能，差異化發(fā)展航運業(yè)務(wù)。建立完善合作共贏機制，促進央地融合發(fā)展，增強港口集群輻射帶動作用。探索多式聯(lián)運“一單制”，抓好大連試點。（責任單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、遼寧港口集團等，相關(guān)市政府）
?。ㄆ撸┘涌熳再Q(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。
加快制度集成創(chuàng)新，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融領(lǐng)域開放等方面積極探索，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。支持確有需求且符合條件的地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局等，相關(guān)市政府）
?。ò耍┩晟苹竟卜?wù)均等化體制機制。
深化教育改革，促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育實用高效發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，加強高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。完善社會保障體系，做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌對接工作，推動失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全多層次醫(yī)療保障體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委等，各市政府）
?。ň牛┩晟茀^(qū)域協(xié)同發(fā)展機制。
強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，建立跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施合作共建和成本分擔機制，促進區(qū)域板塊相互融通、協(xié)同發(fā)展。支持沈陽、撫順、沈撫示范區(qū)建立同城化發(fā)展機制，支持沿海經(jīng)濟帶“渤海翼”建設(shè)遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)、“黃海翼”建設(shè)北黃海經(jīng)濟合作區(qū)。建立長效普惠扶持機制和精準有效差別化支持機制，推動脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、資源型地區(qū)等特殊類型地區(qū)加速發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局、省民族和宗教委等，各市政府）
八、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ魍七M機制。
強化省級統(tǒng)籌，加強頂層設(shè)計，完善工作推進機制，成立省級領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進各項工作落實。領(lǐng)導小組下設(shè)“一圈”“一帶”和“兩區(qū)”專項推進組，負責研究部署本區(qū)域協(xié)同發(fā)展具體工作，制定年度工作要點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督導，確保如期完成目標任務(wù)。領(lǐng)導小組及各推進組辦公室均設(shè)在省發(fā)展改革委。
?。ǘ┣鍐位?、項目化、工程化抓落實。
著力提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項目和具體行動的能力，圍繞重點任務(wù)謀劃推進一批具有代表性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量項目、重大工程和改革創(chuàng)新舉措，落實工作責任，明確時間節(jié)點，加強協(xié)調(diào)、定期調(diào)度。
?。ㄈ┳⒅卣{(diào)動和發(fā)揮社會力量。
著力提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大遼寧的強烈意愿和能力水平，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫、央地合作、金融協(xié)作等平臺，推動區(qū)域發(fā)展重點任務(wù)落實。統(tǒng)籌用好區(qū)域發(fā)展專項資金，引導社會資本積極參與項目建設(shè)。加強輿論引導，創(chuàng)新宣傳方式，營造有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。
（四）強化督導考核。
完善區(qū)域統(tǒng)計體系，建立健全考核制度，采取季調(diào)度、半年小結(jié)、年終總結(jié)以及不定期通報、組織開展評估等形式及時跟蹤了解區(qū)域發(fā)展情況，推動省委、省政府各項決策部署落地落實。
