各縣（市、區(qū)）教育科技和體育局，駐市高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境十條措施（2022年版）》已經(jīng)市科技局第4次黨組（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　南充市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年3月9日

優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境十條措施（2022年版）

　　為進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，持續(xù)推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)管理流程，提升行政辦事效能，根據(jù)《南充市建設(shè)全省和成渝地區(qū)一流營商環(huán)境政策措施30條（2022年版）》（南府函﹝2022﹞11號）文件精神，結(jié)合科技工作實際，制定本措施。

　　一、持續(xù)深化科技體制改革。完善科技計劃管理體系，創(chuàng)新科技管理組織模式，新設(shè)立市級重大科技專項、科技人才創(chuàng)新項目、軟科學(xué)項目和基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)項目，探索科技項目“揭榜制”，擴大科研經(jīng)費“包干制”試點范圍，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

　　二、提升服務(wù)事項辦理效率。全面推行信息化管理方式，從紙質(zhì)審核向電子審核延伸，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“立即辦”“限時辦”。及時受理科技服務(wù)事項，自受理之日起，項目申報單位、項目負責(zé)人注冊審批時間0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，科研項目查新時間原則上3個工作日內(nèi)辦結(jié)，境內(nèi)外國人來華工作許可審批時間原則上5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　三、擴大科技項目管理自主權(quán)。下放經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至項目承擔(dān)單位，項目承擔(dān)單位要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備情況、科研項目實際需求，及時辦理調(diào)劑手續(xù)；除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)全部下放至項目負責(zé)人，由項目負責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排；賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，項目實施期間，科研人員在研究方向不變、不降低考核指標的前提下，可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。

　　四、完善科研項目經(jīng)費管理制度。合理制定項目立項計劃和經(jīng)費撥付計劃，加強經(jīng)費撥付與項目立項的有機銜接，建立項目經(jīng)費督查和考核機制，及時督促相關(guān)單位按要求撥付項目資金。簡化預(yù)算編制，合并直接費用科目，提高間接費用比例，擴大勞務(wù)費開支范圍，改進結(jié)余資金管理，推行科研財務(wù)助理制度，規(guī)范科研項目驗收程序。

　　五、優(yōu)化科技綜合管理平臺功能。對現(xiàn)有綜合管理平臺和創(chuàng)新資源平臺進行系統(tǒng)升級，建立數(shù)據(jù)開放共享共用機制，實現(xiàn)科技成果、科技報告、文獻資料等信息共享，科研單位基本信息、科研人員基本信息一次填報全周期共用，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

　　六、強化科技人才培養(yǎng)與服務(wù)。設(shè)立科技人才創(chuàng)新項目，培養(yǎng)科技人才和創(chuàng)新團隊，壯大高水平人才隊伍，支持科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)業(yè)人才、國（境）外引進高端人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織召開產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新大會，搭建人才交流合作平臺。深化市校合作，規(guī)范市校合作科技專項管理，突破一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究關(guān)鍵技術(shù)，促進駐市高校科研成果加速轉(zhuǎn)化。

　　七、推進科技金融融合發(fā)展。打通科技金融通道，促進科技金融結(jié)合，降低企業(yè)融資成本，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融資本的有效對接。通過貸款利息補助等方式，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科技貸款開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等科技活動。充分發(fā)揮四川天府銀行南充科技支行作用，強化“科技”特色，依托“天府科創(chuàng)貸”政策杠桿，切實解決企業(yè)融資難、融資貴的難題。搭建銀企對接平臺，舉辦科技金融對接會和“天府科創(chuàng)貸”專題培訓(xùn)會，定期收集、發(fā)布企業(yè)融資需求，及時宣傳銀行機構(gòu)金融產(chǎn)品。

　　八、加快創(chuàng)新主體培育。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動、高新技術(shù)企業(yè)擴容倍增行動和科技型中小企業(yè)鋪天蓋地行動，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，上下聯(lián)動，內(nèi)育外引，培育一批科技“瞪羚”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加快推進國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，促進科技資源和創(chuàng)新要素集聚，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動力，力爭更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新平臺落戶園區(qū)。

　　九、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦第六屆“嘉英薈·南充雙創(chuàng)大賽”，持續(xù)擴大“嘉英薈”雙創(chuàng)品牌影響力。舉辦第七屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（南充），加速科技成果在南充落地轉(zhuǎn)化。舉辦大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列活動，辦好“雙創(chuàng)活動周”“科技下鄉(xiāng)”“科技之春”等宣傳活動，做好科普陣地建設(shè)和科普宣傳。召開南充市科技創(chuàng)新獎勵大會，弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。

　　十、健全工作推進機制。建立定期調(diào)度、清單管理、跟蹤督辦等工作機制，形成工作臺帳、問題清單和責(zé)任清單，一件一件抓落實，一項一項求突破。加強機關(guān)作風(fēng)紀律建設(shè)，建立追責(zé)問責(zé)制度，杜絕慵懶怠政、消極應(yīng)對、吃拿卡要、冷硬橫推等現(xiàn)象發(fā)生。開展“走流程”活動，科室負責(zé)人通過親身辦、代理辦、陪同辦等方式，全程體驗涉企服務(wù)流程，感知政策落實實效。