各區(qū)縣（自治縣）司法局、兩江新區(qū)司法局、萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委政法辦、高新區(qū)綜合執(zhí)法局，市局機關(guān)各處室（局）及直屬單位：
《重慶市司法局優(yōu)化法治化營商環(huán)境統(tǒng)籌營商環(huán)境創(chuàng)新試點法治保障工作方案》已經(jīng)市司法局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
重慶市司法局
2022年3月18日
重慶市司法局
優(yōu)化法治化營商環(huán)境統(tǒng)籌營商環(huán)境創(chuàng)新試點
法治保障工作方案
為進(jìn)一步深化法治化營商環(huán)境建設(shè)，深入貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
全面落實立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局各項要求，通過高質(zhì)高效的制度供給、嚴(yán)格公正規(guī)范文明的執(zhí)法、專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)、精準(zhǔn)有效及時管用的普法，對市場主體人身、財產(chǎn)權(quán)益實行全面平等保護(hù)，對市場管理行為實施有序制約，將社會經(jīng)濟(jì)交往的主要環(huán)節(jié)納入法治化軌道，進(jìn)而形成激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力、維護(hù)公平競爭市場秩序、平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的法治氛圍和社會意識，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為我市建設(shè)國際一流營商環(huán)境提供有力法治保障。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬娀癄I商環(huán)境領(lǐng)域重點立法。重點圍繞企業(yè)關(guān)注的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等領(lǐng)域，加強立法調(diào)查研究，及時總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋。加快推進(jìn)反不正當(dāng)競爭、專利促進(jìn)與保護(hù)、中小企業(yè)促進(jìn)、地方金融、開發(fā)區(qū)、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)等重點項目，加大營商環(huán)境制度供給。
?。ǘ┍Ｕ蟿?chuàng)新試點于法有據(jù)。廣泛收集各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門實施營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項涉及需要調(diào)整現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，會同市人大常委會相關(guān)專委會和主管部門專題研究，及時啟動法定程序，依法取得授權(quán)后組織實施。指導(dǎo)有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整情況，及時對本部門和本地區(qū)制定的規(guī)范性文件、其他政策文件作出相應(yīng)調(diào)整。
?。ㄈ┫袌鲋黧w發(fā)展的政策壁壘。建立健全規(guī)范性文件備案審查和動態(tài)清理工作機制，及時糾正妨害統(tǒng)一市場和公平競爭、有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展以及不符合“放管服”改革精神等的內(nèi)容。動態(tài)更新并持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)行有效政府規(guī)章與市、區(qū)縣（自治縣）兩級政府行政規(guī)范性文件雙集中公開。
?。ㄋ模┥钊腴_展合法性審核和公平競爭審查。強化行政規(guī)范性文件合法性審核，防止限制市場主體權(quán)利、增加市場主體義務(wù)以及減損市場主體合法權(quán)益的文件出臺。強化公平競爭審查剛性約束，指導(dǎo)相關(guān)部門落實公平競爭審查制度，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
?。ㄎ澹┩貙捠袌鲋黧w參與政策制定渠道。加強政企溝通，拓寬并暢通參與渠道，在制定修改法規(guī)規(guī)章和政策文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，及時反饋意見采納情況。建立與市人大、市政協(xié)相關(guān)專委會、市工商聯(lián)常態(tài)溝通機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和市工商聯(lián)聯(lián)系市場主體的優(yōu)勢，廣泛收集市場主體的政策訴求。
?。﹪?yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，實行重大行政決策事項目錄管理。涉企的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，指導(dǎo)決策承辦單位通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險評估，認(rèn)真聽取利益相關(guān)群體的意見建議。加強對涉企重大行政決策合法性審查和公平競爭審查。
?。ㄆ撸┘訌娬匦袍`諾機制建設(shè)。加強政務(wù)誠信建設(shè)，發(fā)揮司法行政機關(guān)在社會信用體系建設(shè)中的示范作用。深入貫徹《重慶市社會信用條例》，建立健全行政合同、行政協(xié)議等政府承諾事前合法性審核機制。開展政府違約失信問題治理，配合相關(guān)部門持續(xù)清理涉政府機構(gòu)拖欠市場主體賬款、不兌現(xiàn)政策、未履行承諾等行為。
?。ò耍娀姓?zhí)法監(jiān)督工作。推動建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)。加快推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力和水平。深入實施行政處罰法，出臺《行政處罰法適用指引》。建立健全各行業(yè)、各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善“免罰清單”制度，推動對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體包容審慎監(jiān)管，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍。
?。ň牛┏浞职l(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能。針對涉企行政復(fù)議案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，行政機關(guān)在行政決策、政務(wù)公開和行政執(zhí)法過程中存在的共性問題等，以行政復(fù)議建議書、意見書等方式向相關(guān)部門提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的書面建議。針對不履行行政復(fù)議決定書及行政復(fù)議建議書、意見書等情況，納入全面依法治市考核，加強專項檢查。
?。ㄊ槭袌鲋黧w提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化、品質(zhì)化法律服務(wù)。推動律師事務(wù)所與各級工商聯(lián)及所屬商會普遍建立聯(lián)系合作機制，組織開展企業(yè)法律需求摸排，推出一批面向企業(yè)的法律服務(wù)產(chǎn)品。為自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展類別化、定制化法律服務(wù)，幫助企業(yè)在合同管理、勞動用工方面增強法律風(fēng)險防控。為內(nèi)陸開放高地、國際消費中心城市、西部金融中心建設(shè)等重大戰(zhàn)略提供高品質(zhì)法律服務(wù)。
（十一）提升市場主體公共法律服務(wù)的獲得感。開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)專項法律服務(wù)活動，廣泛開展服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)的法律服務(wù)活動，幫助企業(yè)防范經(jīng)營中的各類風(fēng)險，推動公共法律服務(wù)惠企惠民政策落實。強化公證服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，探索公證參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)清算、電子證據(jù)存管、金融服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)交易等新型業(yè)務(wù)，推動公證更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。開通涉企司法鑒定服務(wù)優(yōu)先辦理綠色通道，鼓勵引導(dǎo)鑒定機構(gòu)優(yōu)先受理涉企司法鑒定事項，壓縮鑒定時限，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對困難企業(yè)和個人提供線上咨詢、上門服務(wù)和鑒定援助。
?。ㄊ┨嵘?wù)服務(wù)能效。編制司法行政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項清單，對律師、司法鑒定、公證等行業(yè)行政許可逐項編制實施規(guī)范，大幅提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。精簡政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)和流程，全面推行涉企事項“一網(wǎng)通辦”。推動政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦。優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理，對申請人申請的律師事務(wù)所名稱，作出預(yù)核名決定并報司法部備案，縮短核名時效為6個工作日。
?。ㄊ┙∪袌鲋黧w矛盾糾紛訴前化解機制。依托行業(yè)協(xié)會、商會，推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織向金融商貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)陸開放、區(qū)域消費等領(lǐng)域拓展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈發(fā)展需求，探索設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性商事調(diào)解平臺。加強涉企矛盾糾紛排查化解，緊盯重大風(fēng)險、堅持防早防小，全力化解涉企重大疑難糾紛。
?。ㄊ模娀嫫竺裆淌轮俨霉δ?。加快建設(shè)中國區(qū)域性國際化仲裁中心，支持仲裁機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢多元化解商事糾紛，不斷拓展重慶仲裁委員會服務(wù)領(lǐng)域和輻射范圍，全面提升仲裁質(zhì)效，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需求的第三方仲裁優(yōu)選地。推進(jìn)訴訟與仲裁有效銜接，將更多涉企民商事糾紛引導(dǎo)至仲裁途徑解決，為企業(yè)特別是困難企業(yè)提供快捷經(jīng)濟(jì)的仲裁服務(wù)。
（十五）深化涉及市場主體的法治宣傳。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項法治宣傳活動，運用“重慶司法”微信公眾號、12348重慶法網(wǎng)等媒體平臺，廣泛宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動有關(guān)單位將中小企業(yè)及投資者權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)納入年度普法重點內(nèi)容，強化普法宣傳，營造良好氛圍。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立由局長任組長、分管立法、執(zhí)法、法律服務(wù)、普法的副局長任副組長、相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的營商環(huán)境法治保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期調(diào)度營商環(huán)境法治保障工作，及時研究解決重點難點問題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點任務(wù)；工作專班具體負(fù)責(zé)營商環(huán)境法治保障工作，定期總結(jié)、匯報工作進(jìn)展情況。
?。ǘ┳⒅販贤▍f(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要加強和各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解、認(rèn)真研究法治化營商環(huán)境建設(shè)工作中的新情況、新問題，不斷優(yōu)化制度供給，推進(jìn)管理創(chuàng)新，強化法治賦能，推動形成常態(tài)化、長效化的法治保障運行機制。
（三）強化督促落實。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實際，研究制定具體措施，建立工作臺賬，明確時間安排，嚴(yán)格打表、倒排工期，注重實干實效，深入推進(jìn)工作，確保各項任務(wù)落實到位。適時開展法治化營商環(huán)境專項督察。
附件：重慶市司法局優(yōu)化法治化營商環(huán)境統(tǒng)籌營商環(huán)境
創(chuàng)新試點法治保障工作重點任務(wù)清單
附件
重慶市司法局優(yōu)化法治化營商環(huán)境 統(tǒng)籌營商環(huán)境創(chuàng)新試點
法治保障工作重點任務(wù)清單
序號 | 重點任務(wù) | 具體措施 | 牽頭處室 | 配合單位 | 完成時限 | 主要依據(jù) |
一 | 強化營商環(huán)境領(lǐng)域重點立法 | 1．完成《重慶市反不正當(dāng)競爭條例》立法審查工作。 | 立法二處 | 2022年7月 | 2022年市人大常委會、市政府立法計劃 | |
2．完成《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法（修訂）》。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào) 監(jiān)督處 | 2022年11月 | 2022年市政府立法計劃 | |||
3．完成《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定（修訂）》 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào) 監(jiān)督處 | 2022年11月 | 2022年市政府立法計劃 | |||
4．推動出臺《重慶市數(shù)據(jù)條例》。 | 立法二處 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第38項 | |||
5．開展《重慶市單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》立法調(diào)研。 | 立法二處 | 2022年8月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第59項 | |||
6．開展《重慶市成品油流通管理條例》立法調(diào)研。 | 立法二處 | 2025年12月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第59項 | |||
7．推動專利促進(jìn)與保護(hù)、中小企業(yè)促進(jìn)、地方金融、開發(fā)區(qū)等重點項目起草和審查工作。 | 立法二處 | 2022年12月 | 2022年市人大常委會、市政府立法計劃 | |||
8．建立探索實行安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲罰性賠償制度工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。 | 立法三處 | 2021年12月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第60項 | |||
9．結(jié)合實際制定我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域懲罰性賠償辦法。 | 立法三處 | 2022年4月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第60項 | |||
二 | 保障創(chuàng)新試點于法有據(jù) | 10．廣泛收集各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門實施營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項涉及需要調(diào)整現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，會同市人大常委會和相關(guān)主管部門專題研究，及時啟動法定程序，依法取得授權(quán)后組織實施。 | 立法各處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
11．指導(dǎo)有關(guān)部門和區(qū)縣根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整情況，及時對本部門和本地區(qū)制定的規(guī)范性文件、其他政策文件作出相應(yīng)調(diào)整。 | 規(guī)范性文件 管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
三 | 消除市場主體發(fā)展的政策壁壘 | 12．建立健全規(guī)范性文件備案審查和動態(tài)清理工作機制，及時糾正妨害統(tǒng)一市場和公平競爭、有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展以及不符合“放管服”改革精神等的內(nèi)容。 | 規(guī)范性文件 管理處 | 立法各處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 |
13．動態(tài)更新并持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)行有效政府規(guī)章與市、區(qū)縣兩級政府行政規(guī)范性文件雙集中公開。 | 規(guī)范性文件 管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
四 | 深入開展合法性審核和公平競爭審查 | 14．強化行政規(guī)范性文件合法性審核，防止限制市場主體權(quán)利、增加市場主體義務(wù)以及減損市場主體合法權(quán)益的文件出臺。 | 立法各處 規(guī)范性文件 管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
15．強化公平競爭審查剛性約束，指導(dǎo)相關(guān)部門落實公平競爭審查制度，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。 | 立法各處 規(guī)范性文件 管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
16．積極發(fā)揮公平競爭審查工作市級部門聯(lián)席會議副召集人成員作用，推動公平競爭審查機制落實落細(xì)。 | 立法二處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
17．建立合法性審核、公平競爭審查定期通報制度，提高文件制作、起草質(zhì)量。 | 立法各處 規(guī)范性文件 管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
五 | 拓寬市場主體參與政策制定渠道 | 18．加強政企溝通，拓寬并暢通參與渠道，在制定修改法規(guī)規(guī)章和政策文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，及時反饋意見采納情況。 | 立法各處 | 持續(xù)實施 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
19．建立與市人大、市政協(xié)相關(guān)專委會、市工商聯(lián)常態(tài)溝通機制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和市工商聯(lián)聯(lián)系市場主體的優(yōu)勢，廣泛收集市場主體的政策訴求。 | 法治調(diào)研處 | 各業(yè)務(wù)處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | ||
六 | 嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定 | 20．嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，實行重大行政決策事項目錄管理。 | 立法一處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
21．涉企的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，指導(dǎo)決策承辦單位通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險評估，認(rèn)真聽取利益相關(guān)群體的意見建議。 | 相關(guān)業(yè)務(wù)處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
22．加強對涉企重大行政決策合法性審查和公平競爭審查。 | 立法各處 法治督察處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
七 | 加強政府守信踐諾機制建設(shè) | 23．建立完善行政合同、行政協(xié)議等政府承諾事前合法性審核機制。 | 立法各處 法治督察處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
24．深入貫徹《重慶市社會信用條例》，開展《重慶市社會信用條例》實施情況專項調(diào)研。 | 立法二處 | 2022年12月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
八 | 強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作 | 25．推動建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 | 2022年12月 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
26．加快推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力和水平。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 | 2022年12月 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
27．深入實施行政處罰法，出臺《行政處罰法適用指引》。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 | 2022年12月 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
28．建立健全各行業(yè)、各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，糾正處罰畸輕畸重等不規(guī)范行政執(zhí)法行為。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 | 2022年12月 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
29．完善“免罰清單”制度，推動對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式市場主體包容審慎監(jiān)管，逐步擴(kuò)大輕微違法經(jīng)營行為免罰清單范圍。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 | 2022年12月 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
30．開展成品油非法經(jīng)營打擊整治。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第59項 | |||
九 | 充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能 | 31．針對涉企行政復(fù)議案件中的普遍性、共性問題，向相關(guān)部門制發(fā)建議書、意見書。 | 復(fù)議各處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
32．對行政復(fù)議建議書、意見書執(zhí)行情況開展專項檢查。 | 復(fù)議各處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
33．適時整理、匯編涉企行政復(fù)議案件中侵犯企業(yè)權(quán)益的典型案例，并在一定范圍內(nèi)通報。 | 復(fù)議各處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
十 | 為市場主體提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化、品質(zhì)化法律服務(wù) | 34．推動律師事務(wù)所與各級工商聯(lián)及所屬商會普遍建立聯(lián)系合作機制，組織開展企業(yè)法律需求摸排，推出一批面向企業(yè)的法律服務(wù)產(chǎn)品。 | 律師工作處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
35．為自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開展類別化、定制化法律服務(wù)，幫助企業(yè)在合同管理、勞動用工方面增強法律風(fēng)險防控。 | 律師工作處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
36．為內(nèi)陸開放高地、國際消費中心城市、西部金融中心建設(shè)等重大戰(zhàn)略提供高品質(zhì)法律服務(wù)。 | 律師工作處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
37．優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制（5項具體任務(wù)）。 | 律師工作處 | 重慶市破產(chǎn)管理人協(xié)會 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第17項 | ||
38．進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息（4項具體任務(wù)）。 | 律師工作處 | 重慶市破產(chǎn)管理人協(xié)會 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第18項 | ||
39．健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制（3項具體任務(wù)）。 | 律師工作處 | 規(guī)范性文件管理處 重慶市破產(chǎn)管理人協(xié)會 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第19項 | ||
40．進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度（1項具體任務(wù)）。 | 律師工作處 | 重慶市破產(chǎn) 管理人協(xié)會 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第20項 | ||
41．探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟(jì)機制（6項具體任務(wù)）。 | 立法二處 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第70項 | |||
十一 | 提升市場主體公共法律服務(wù)的獲得感 | 42．開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)專項法律服務(wù)活動，廣泛開展服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)的法律服務(wù)活動，幫助企業(yè)防范經(jīng)營中的各類風(fēng)險，推動公共法律服務(wù)惠企惠民政策落實。 | 律師工作處 | 公共法律服務(wù)管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 |
43．強化公證服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，探索公證參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、破產(chǎn)清算、電子證據(jù)存管、金融服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)交易等新型業(yè)務(wù)，推動公證更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。 | 公共法律服務(wù)管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
44．開通涉企司法鑒定服務(wù)優(yōu)先辦理綠色通道，鼓勵引導(dǎo)鑒定機構(gòu)優(yōu)先受理涉企司法鑒定事項，壓縮鑒定時限，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對困難企業(yè)和個人提供線上咨詢、上門服務(wù)和鑒定援助。 | 司法鑒定工作管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
十二 | 提升政務(wù)服務(wù)能效 | 45．編制司法行政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項清單，對律師、司法鑒定、公證等行業(yè)行政許可逐項編制實施規(guī)范，大幅提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 | 律師工作處 司法鑒定工作管理處 公共法律服務(wù)管理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
46．精簡政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)和流程，全面推行涉企事項“一網(wǎng)通辦”。推動政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦。 | 律師工作處 | 科技信息處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | ||
47．優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理，對申請人申請的律師事務(wù)所名稱，作出預(yù)核名決定并報司法部備案，縮短核名時效為6個工作日。 | 律師工作處 | 科技信息處 | 2022年6月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第10項 | ||
48．對辦理不動產(chǎn)登記涉及的部分事項試行告知承諾制。 | 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處 | 2022年5月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第82項 | |||
49．推行辦理不動產(chǎn)登記涉及的政務(wù)信息共享和核驗（4項具體任務(wù)）。 | 律師工作處 | 科技信息處 | 2022年5月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第86項 | ||
50．試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗服務(wù)（3項具體任務(wù)）。 | 律師工作處 | 科技信息處 | 2022年5月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第88項 | ||
51．探索律師亮證。在為群眾提供法律服務(wù)時，律師出示“渝快辦”上的電子律師資格證就可以進(jìn)行法律服務(wù)，無需再提供實體證明。 | 律師工作處 | 科技信息處 | 2021年12月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第96項 | ||
十三 | 健全市場主體矛盾糾紛訴前化解機制 | 52．依托行業(yè)協(xié)會、商會，推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織向金融商貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)陸開放、區(qū)域消費等領(lǐng)域拓展。 | 人民參與和 促進(jìn)法治處 | 持續(xù)實施 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |
53．聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈發(fā)展需求，探索設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性商事調(diào)解平臺。 | 人民參與和 促進(jìn)法治處 | 持續(xù)實施 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
54．加強涉企矛盾糾紛排查化解，緊盯重大風(fēng)險、堅持防早防小，全力化解涉企重大疑難糾紛。 | 人民參與和 促進(jìn)法治處 | 持續(xù)實施 | 渝委發(fā)〔2021〕6號 渝府發(fā)〔2022〕2號 | |||
55．建立涉外商事一站式多元解紛中心（2項具體任務(wù)）。 | 律師工作處 | 人民參與和促進(jìn)法治處 重慶市律師協(xié)會 重慶仲裁辦 | 2022年3月 | 渝府發(fā)〔2022〕2號，創(chuàng)新試點改革事項第48項 | ||
十四 | 強化涉企民商事仲裁功能 | 56．加快建設(shè)中國區(qū)域性國際化仲裁中心，加強中國重慶兩江國際仲裁中心、自貿(mào)試驗區(qū)仲裁中心建設(shè)，強化“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的法律制度研究，持續(xù)提升涉外服務(wù)能力。 | 公共法律服務(wù) 管理處 | 重慶仲裁辦 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 |
57．圍繞“專精特新”的仲裁發(fā)展方向，專注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、智能制造等新興領(lǐng)域，發(fā)揮重慶仲裁優(yōu)勢，助力企業(yè)有效防控風(fēng)險、化解糾紛，營造良好營商安商環(huán)境。 | 公共法律服務(wù) 管理處 | 重慶仲裁辦 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | ||
58．進(jìn)一步完善仲裁體制機制，全面提升仲裁質(zhì)效和服務(wù)水平，積極引進(jìn)和培育仲裁人才，全面提升仲裁質(zhì)效，著力打造適應(yīng)現(xiàn)代國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需求的第三方仲裁優(yōu)選地。 | 公共法律服務(wù) 管理處 | 重慶仲裁辦 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | ||
59．推進(jìn)訴訟與仲裁有效銜接，將更多涉企民商事糾紛引導(dǎo)至仲裁途徑解決，為企業(yè)特別是困難企業(yè)提供快捷經(jīng)濟(jì)的仲裁服務(wù)。 | 公共法律服務(wù) 管理處 | 重慶仲裁辦 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 | ||
十五 | 深化涉及市場主體的法治宣傳 | 60．組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項法治宣傳活動，運用“重慶司法”微信公眾號、12348重慶法網(wǎng)等媒體平臺，廣泛宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、將中小企業(yè)及投資者權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)納入年度普法責(zé)任清單，強化普法宣傳，營造良好氛圍。 | 普法與依法 治理處 | 持續(xù)實施 | 渝府發(fā)〔2022〕2號 |
說明：
1．《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境的意見》（渝委發(fā)〔2021〕6號）明確市司法局作為責(zé)任單位的具體任務(wù)有三個方面：一是法治環(huán)境中“加強權(quán)益保護(hù)”工作；二是法治環(huán)境中“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法”工作；三是政商環(huán)境中“健全政企溝通機制”工作。
2．《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案的通知》（渝府發(fā)〔2022〕2號）明確市司法局的工作任務(wù)有兩個方面：一是統(tǒng)籌做好營商環(huán)境創(chuàng)新試點法治保障工作；二是營商環(huán)境創(chuàng)新試點100項具體改革事項中，牽頭1項配合13項。
3．本責(zé)任清單中60項具體措施全面包含了前述兩個文件明確的工作任務(wù)，同時按照司法局職能職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化了打造法治化營商環(huán)境、為創(chuàng)新試點提供法治保障的具體舉措。
