各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位：
《嘉興市打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉興市人民政府辦公室
2022年3月18日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
嘉興市打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2021〕78號(hào)）文件要求，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市“金名片”，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞嘉興市營(yíng)商環(huán)境“北斗七星”工作格局，對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流水平，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加快制度重塑、服務(wù)提質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)全生命周期辦事便利化，全力打造具有嘉興辨識(shí)度的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市“金名片”，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”中最精彩板塊和建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市提供強(qiáng)有力的保障。
二、主要目標(biāo)
到2022年年底前，以實(shí)現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、開(kāi)放水平最佳、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化提升全市營(yíng)商環(huán)境，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等環(huán)節(jié)，解決一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高。聚焦?fàn)I商環(huán)境綜合性和單項(xiàng)指標(biāo)，全市域營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)保持全省前列，加快形成一系列具有嘉興辨識(shí)度的制度創(chuàng)新成果，奮力打造長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)改革，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)機(jī)制。
1．推進(jìn)商事登記制度改革。全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次領(lǐng)取、一日辦結(jié)”，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一套材料、一次采集、多方復(fù)用”機(jī)制，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦全流程零成本，提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)智能化水平。有序推行商事登記確認(rèn)制，試點(diǎn)推廣住所申報(bào)承諾制，讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便捷。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)施“一業(yè)一證”審批模式，逐年拓展適用行業(yè)清單。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力社保局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、人行嘉興市中心支行）
2．實(shí)施規(guī)范透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合效能評(píng)估，定期排查清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，暢通市場(chǎng)主體意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)極簡(jiǎn)審批許可，深化“證照分離”改革，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，推進(jìn)照后減證并證。全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，暢通負(fù)面清單外的事項(xiàng)辦理渠道，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3．提升投資項(xiàng)目審批效能。推進(jìn)項(xiàng)目審批全流程（含聯(lián)合驗(yàn)收）接入投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)3.0，持續(xù)提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批便利度。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，規(guī)范全市“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)確認(rèn)“一件事”流程，除負(fù)面清單外，新批工業(yè)用地100%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，探索推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市人防辦）加強(qiáng)綜合測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展綜合測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，推廣使用綜合測(cè)繪合同標(biāo)準(zhǔn)范本。探索推進(jìn)“工程質(zhì)量保險(xiǎn)+建筑師負(fù)責(zé)制”綜合改革，在1000平方米以下、建設(shè)周期短的項(xiàng)目中試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制，在住宅項(xiàng)目中試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市人防辦、嘉興銀保監(jiān)分局）
4．提升公用設(shè)施接入服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省用水用氣報(bào)裝平臺(tái)與我市供水供氣企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)平臺(tái)全面對(duì)接，大力推行水氣“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心供水供氣營(yíng)業(yè)窗口全覆蓋。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、嘉源集團(tuán)、嘉燃集團(tuán)）主城區(qū)低壓供電容量標(biāo)準(zhǔn)提升至200千瓦，完善電力不間斷供給保障措施，大幅降低市場(chǎng)主體公用設(shè)施接入成本。（責(zé)任單位：嘉興電力局）優(yōu)化水電氣網(wǎng)外線(xiàn)施工網(wǎng)上審批流程，全面實(shí)行占掘路（不含高速公路、普通國(guó)省道）審批容缺受理制和承諾備案制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市綜合執(zhí)法局）
5．優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)線(xiàn)上受理辦結(jié)率，同步推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)電子權(quán)證，擴(kuò)大電子權(quán)證應(yīng)用場(chǎng)景，提供自助繕證服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革，推進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記與納稅“一窗受理、并行辦理”，深化“一窗申請(qǐng)”“一人交互”“一表填報(bào)”“即時(shí)辦結(jié)”“同窗領(lǐng)證（或郵寄送達(dá)）”。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全市通辦，實(shí)現(xiàn)全市“就近能辦、多點(diǎn)能辦、少跑快辦”，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)高頻登記業(yè)務(wù)跨省通辦。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、嘉興銀保監(jiān)分局）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記自然狀況、抵押查封限制、地籍圖和宗地圖公開(kāi)查詢(xún)等服務(wù)，拓展網(wǎng)上查詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)自助機(jī)查詢(xún)和窗口查詢(xún)等多種便利化查詢(xún)方式。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦業(yè)務(wù)延伸服務(wù)能力，開(kāi)展新建商品房項(xiàng)目“交地即發(fā)證”“交房即交證”服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、嘉興銀保監(jiān)分局）
（二）優(yōu)化服務(wù)流程，提升營(yíng)商辦事便利度。
6．優(yōu)化納稅服務(wù)流程。全面落實(shí)“十稅合一”“主稅附加稅合并申報(bào)”全域覆蓋，積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表自動(dòng)轉(zhuǎn)換，探索“一鍵申報(bào)”功能，實(shí)現(xiàn)年納稅次數(shù)壓減至4次以?xún)?nèi)。擴(kuò)大“非接觸式”服務(wù)范圍，大力推廣稅費(fèi)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。推廣出口企業(yè)無(wú)紙化備案單證試點(diǎn)工作，提升出口業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)辦理速度。全面推行電子發(fā)票（票據(jù)），推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化改革，落實(shí)“一戶(hù)式”管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市檔案局、市財(cái)政局）
7．促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。持續(xù)提升港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)工建設(shè)杭申線(xiàn)嘉興段航道，推進(jìn)浙北集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，新增2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位，開(kāi)工建設(shè)嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)嘉興港與上海港、寧波舟山港深度合作，完善口岸功能，加大口岸開(kāi)放力度，加大航線(xiàn)覆蓋面和國(guó)際影響力，推進(jìn)“散改集”“陸改水”運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化航線(xiàn)培育和扶持，推進(jìn)落實(shí)集裝箱扶持政策，降低物流成本。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”辦理，實(shí)行海港、空港物流單證無(wú)紙化。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、市反走私和口岸海防管理服務(wù)中心、市商務(wù)局、嘉興邊檢站）優(yōu)化查驗(yàn)流程，推動(dòng)“先期機(jī)檢”等新模式應(yīng)用，全面實(shí)施“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信應(yīng)用。（責(zé)任單位：嘉興海關(guān)）
8．優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。持續(xù)清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)不同所有制企業(yè)的歧視性、差異性規(guī)定。全力推進(jìn)“電子招投標(biāo)”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)招投標(biāo)模式向全流程電子化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家共享、數(shù)字證書(shū)互認(rèn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共資源交易中心）深化信用在投標(biāo)材料容缺受理、履約保證金減免中的基礎(chǔ)性作用，推廣“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)，清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等不合理限制，政府采購(gòu)預(yù)留給中小企業(yè)的比例和合同預(yù)付款比例一般不低于40%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行嘉興市中心支行）深化政府采購(gòu)在線(xiàn)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑機(jī)制，完善投訴在線(xiàn)處理流程，全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程在線(xiàn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
9．完善糾紛多元化解機(jī)制。加快多領(lǐng)域糾紛化解“一件事”改革，率先在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵤┘m紛化解“一件事”。探索市場(chǎng)化調(diào)解糾紛，依托“浙江解紛碼”，建立糾紛在線(xiàn)多元化解新模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“掌上辦”“隨時(shí)調(diào)”。推進(jìn)全域數(shù)字法院建設(shè)，完善執(zhí)行案款發(fā)放機(jī)制，壓縮執(zhí)行時(shí)限。加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行案款管理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市委政法委、市法院、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)管理，建立健全鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。（責(zé)任單位：市司法局）
（三）深化便利化改革，暢通市場(chǎng)主體退出渠道。
10．完善市場(chǎng)主體清算退出機(jī)制。鞏固簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革成果，進(jìn)一步提升簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的覆蓋面。落實(shí)歇業(yè)備案制度。迭代升級(jí)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”功能，完善證照并銷(xiāo)、破消聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢等機(jī)制，降低企業(yè)退出成本。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人力社保局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市公積金中心、市公安局、人行嘉興市中心支行、市法院）提高財(cái)產(chǎn)清算效率，完善查封財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制，探索獨(dú)立分宗不動(dòng)產(chǎn)分割轉(zhuǎn)讓、手續(xù)瑕疵財(cái)產(chǎn)確權(quán)等制度，建立司法拍賣(mài)所得不動(dòng)產(chǎn)合理的完稅機(jī)制。健全破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)法庭解封聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）
11．加大破產(chǎn)重整支持力度。健全破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決破產(chǎn)審判中存在的難題，提高破產(chǎn)案件辦理效率。健全立審執(zhí)破“一體化”機(jī)制，探索重大系列案件“立轉(zhuǎn)破”“審轉(zhuǎn)破”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的拯救和保護(hù)功能。深化破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，擴(kuò)大簡(jiǎn)易審案件范圍，將無(wú)產(chǎn)可破或財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行處置、債權(quán)債務(wù)明晰的案件全部納入簡(jiǎn)易審范圍，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)可破適用簡(jiǎn)易審的案件6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。建立“破產(chǎn)聯(lián)辦”注銷(xiāo)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)破產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)的辦理標(biāo)準(zhǔn)、要求和步驟。（責(zé)任單位：市法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市人力社保局、市建設(shè)局、市稅務(wù)局、人行嘉興市中心支行）
?。ㄋ模?qiáng)化要素保障，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。
12．營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。加大財(cái)政對(duì)科研支出投入，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，支持浙江清華長(zhǎng)三角研究院、南湖實(shí)驗(yàn)室、南湖研究院等合作平臺(tái)做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊嘉興段建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)中心（實(shí)驗(yàn)室）、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提升科技型企業(yè)數(shù)量占比。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條管理“一件事”改革，推進(jìn)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線(xiàn)”平臺(tái)落地應(yīng)用，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)，在園區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)品牌指導(dǎo)站，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最后一公里”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款支持機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、嘉興銀保監(jiān)分局）
13．聚力打造人才集聚洼地。促進(jìn)外籍人才停居留便利化，推進(jìn)外國(guó)人來(lái)嘉工作許可、停居留許可“一件事”辦理全覆蓋。（責(zé)任單位：市科技局、市公安局）深入實(shí)施“星耀南湖”人才計(jì)劃，推進(jìn)碩博倍增、“550”引才計(jì)劃，打造充滿(mǎn)活力的“青創(chuàng)之城”。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力社保局）落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審直通車(chē)機(jī)制，推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱(chēng)社會(huì)化評(píng)價(jià)改革，鼓勵(lì)人才智力密集的科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展科研人員職稱(chēng)社會(huì)化評(píng)價(jià)。將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局）
14．提升普惠金融服務(wù)能力。深化“融資暢通、金融賦能”活動(dòng)，加強(qiáng)首貸戶(hù)培育，建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)無(wú)貸戶(hù)“兩張清單”，全年新增各項(xiàng)貸款2000億元以上，其中制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款200億元以上。鼓勵(lì)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取新增貸款、審批權(quán)限等政策支持。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）持續(xù)推廣年審制、無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等還款方式，增強(qiáng)信貸支持穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：嘉興銀保監(jiān)分局）加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保服務(wù)，降低企業(yè)融資擔(dān)保成本，推動(dòng)市融資擔(dān)保公司、各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域融資擔(dān)保公司與金融機(jī)構(gòu)合作。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體合理讓利，推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀保監(jiān)分局）深化省金融綜合信息服務(wù)平臺(tái)、市金融信用信息共享平臺(tái)應(yīng)用，完善銀企融資對(duì)接和系統(tǒng)管理功能，助推銀企融資對(duì)接便捷化。（責(zé)任單位：人行嘉興市中心支行）
15．推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，新增保障性租賃住房3.84萬(wàn)套（間）。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）增加義務(wù)教育資源供給，指導(dǎo)各地建立新居民子女積分制入學(xué)制度，以“公辦學(xué)校為主、流入地為主”原則，保障持有居住證的適齡隨遷子女在義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局）逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享，推動(dòng)電子健康檔案、報(bào)告結(jié)果等信息對(duì)個(gè)人開(kāi)放查詢(xún)。持續(xù)深化“嘉興大病無(wú)憂(yōu)”商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）深化“社區(qū)運(yùn)動(dòng)家”公共體育服務(wù)新模式。在全省率先探索體醫(yī)、體養(yǎng)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康機(jī)制，加快推進(jìn)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，新建“運(yùn)動(dòng)家”智慧體育社區(qū)100個(gè)、基層專(zhuān)項(xiàng)體育場(chǎng)地100個(gè)以上，統(tǒng)籌構(gòu)建“10分鐘健身生活圈”。（責(zé)任單位：市體育局）
（五）完善保障體系，提高服務(wù)與監(jiān)管效能。
16．營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，研究探索主動(dòng)開(kāi)展信用修復(fù)工作，深化信用修復(fù)“一件事”改革。深化輕微違法行為首次免罰，探索推行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查100%全覆蓋。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制、重大政策措施會(huì)審制度，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)“一站式”受理，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策透明度。組建公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專(zhuān)家?guī)旌蛯彶閱T名錄庫(kù)，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查從自我審查向相對(duì)集中審查轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局）
17．加強(qiáng)涉外投資貿(mào)易服務(wù)保障。推進(jìn)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和省自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅政策供給、電子賬冊(cè)管理、企業(yè)通關(guān)、支付和離岸轉(zhuǎn)手交易審核等事項(xiàng)推動(dòng)制度創(chuàng)新。制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的政策舉措，支持境外投資健康有序發(fā)展。優(yōu)化外貿(mào)政策供給，提高出口退稅、出口信貸等政策便利度，力爭(zhēng)外貿(mào)貸款增長(zhǎng)10%以上。繼續(xù)擴(kuò)大綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資質(zhì)試點(diǎn)，研究?jī)?yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)貨物便利進(jìn)出區(qū)等措施，幫助企業(yè)擴(kuò)大采購(gòu)，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)化海外倉(cāng)備案流程，進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案手續(xù)。支持嘉興綜合保稅區(qū)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，探索研究綜合保稅區(qū)外企業(yè)保稅維修業(yè)務(wù)的開(kāi)展模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、嘉興邊檢站、人行嘉興市中心支行、嘉興海關(guān)）
18．推動(dòng)完善法律保障體系。清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，全面推行重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示和第三方評(píng)估制度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市司法局）深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加快涉企經(jīng)營(yíng)政府信息歸集共享，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深入推進(jìn)“綜合查一次”執(zhí)法檢查模式，推動(dòng)形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的綜合行政執(zhí)法體制。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市司法局、市委編辦）加大中小企業(yè)融資貸款公證服務(wù)力度，推行“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”延伸服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局）
19．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“無(wú)差別全科受理”和“無(wú)前臺(tái)”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“未來(lái)大廳”建設(shè)。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）推動(dòng)“無(wú)證明化”改革擴(kuò)面，直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)所需證明材料通過(guò)信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、部門(mén)核查、告知承諾制等方式替代。（責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）深入推進(jìn)便民利企“一件事”梳理集成和迭代升級(jí)，實(shí)施75項(xiàng)便民利企“一件事”集成改革，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全域通辦”“長(zhǎng)三角區(qū)域通辦”。深入推進(jìn)在線(xiàn)身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中的全覆蓋應(yīng)用。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）
20．推進(jìn)長(zhǎng)三角“一體化”改革聯(lián)動(dòng)。加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角人才評(píng)價(jià)共認(rèn)、人才服務(wù)共享、人才信息共通、人才有序流動(dòng)。（責(zé)任單位：市人力社保局）深化推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步擴(kuò)大在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”事項(xiàng)范圍。（責(zé)任單位：市政務(wù)數(shù)據(jù)辦）加快醫(yī)療保障領(lǐng)域融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)三角醫(yī)保結(jié)算“一卡通”全覆蓋。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局）加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角交通一體化高質(zhì)量互聯(lián)互通，打通省際斷頭路，新增省際毗鄰公交線(xiàn)路。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）推動(dòng)發(fā)布江浙滬三地用電報(bào)裝最優(yōu)方案，拓寬長(zhǎng)三角一體化辦電服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)范疇，深化“不停電示范區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：嘉興電力局）
四、工作保障
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地各部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化資源要素支撐，定期研究部署和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，定期通報(bào)重點(diǎn)工作指標(biāo)完成進(jìn)度和改革措施落實(shí)情況，對(duì)標(biāo)對(duì)表發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)督促整改，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、改革措施落地落實(shí)。
?。ǘ?qiáng)化工作協(xié)同。各地各部門(mén)（單位）要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”“整體智治”“高效協(xié)同”理念，通過(guò)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成強(qiáng)大的工作合力，上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督查考核。結(jié)合數(shù)字化改革，不斷完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)一步提升各地各部門(mén)（單位）抓改革、促提升積極性。持續(xù)開(kāi)展“互查互比互學(xué)”“1+X督查”等活動(dòng)，加大監(jiān)督檢查力度，建立健全營(yíng)商環(huán)境督辦問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)、政策的宣傳，進(jìn)一步加大創(chuàng)新舉措和惠企紓困政策宣傳力度，主動(dòng)兌付各類(lèi)幫扶獎(jiǎng)勵(lì)資金。開(kāi)展“創(chuàng)新案例評(píng)比”、營(yíng)商環(huán)境改革案例現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，多形式多渠道宣傳典型案例，推動(dòng)改革創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣。
附件：嘉興市打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解清單
附件
嘉興市打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解清單
